Интегрисано управљање хемикалијама у свим фазама животног ...

Програм обуке за 

саветника за хемикалије 

Тематска јединица: 

Интегрисано управљање 

хемикалијама у свим фазама 

животног циклуса хемикалије 

Зприца Бугарски 

Специјалиста за израду прпписа из пбласти 

управљаоа хемикалијама и бипцидним 

прпизвпдима

Међунарпднп искуствп: 

ХЕМИЈСКИ РИЗИК НЕ ППЗНАЈЕ НАЦИПНАЛНЕ ГРАНИЦЕ! 

Значајан брпј међунарпдних тела укључен је у активнпсти п хемијскпј 

безбеднпсти. У мнпгим земљама на снази су прпграми за прпмпцију хемијске 

безбеднпсти. Ове активнпсти имају међунарпдне ппследице. 

За ппстизаое правилнпг управљаоа хемикалија пп живптну средину 

неппхпднп је значајнп јачаое и НАЦИПНАЛНИХ И МЕЂУНАРПДНИХ КАПАЦИТЕТА. 

ПДРЖИВП КПРИШЋЕОЕ ХЕМИКАЛИЈА је пснпва да се испуне спцијални и 

екпнпмски циљеви светске заједнице. 

Два главнa прпблема, нарпчитп у земљама у развпју, су: 

(а) недпстатак неппхпдних научних инфпрмација за прпцену ризика кпд 

оихпвпг кпришћеое за велики брпја хемикалија и 

(б) недпстатак ресурса за прпцену хемикалија за кпје ппстпје ппдаци.

Дп 2005. гпдине развијен је стратешки 

приступ управљаоу хемикалијама. 

Циљ је да се дп 2020. гпдине дпстигне да 

се хемикалије кпристе и прпизвпде на начин кпји 

впди минимизацији значајнпг штетнпг ефекта на 

здравље људи, живптиоа и живптну средину.

Стратешки приступ међунарпднпм 

управљаоу хемикалијама 

(SAICM) 

SAICM је глпбални пплитички пквир са задаткпм 

да кппрдинира и пптппмаже прпцес кпји впди ка 

испуоеоу циља да се дп 2020. гпдине дпстигне 

безбеднп управљаое хемикалијама на глпбалнпм 

нивпу, 

устанпвљен на међунарпднпм нивпу са циљем да се 

ппмпгне у усппстављаоу безбеднпг управљаоа 

хемикалијама кап пснпве за пдрживи развпј и 

да дппринесе смаоиваоу разлика између развијених 

земаља и земаља у развпју, пднпснп земаља чије су 

привреде у транзицији.

SAICM 

није правнп пбавезујући инструмент 

није нпва прганизација 

не замеоује ппстпјеће институције и механизме 

већ: 

је пдпбрен је на виспкпм пплитичкпм нивпу 

наглашава да је безбеднп управљаое хемикалијама 

питаое пдрживпг развпја 

мпбилише ресурсе

Наципнални прпфил за 

управљаое хемикалијама 

Преппрука SAICM је неппхпднпст израде Наципналнпг 

прпфила за управљаое хемикалијама, кап ппчетне 

активнпсти за имплементацију SAICM. 

Наципнални прпфил за управљаое хемикалијама: 

израђен 2006. гпдине (ажуриран 2008. гпдине), 

представља свепбухватну прпцену стаоа у управљаоу 

хемикалијама у Србији крпз читав живптни циклус 

хемикалија, 

приказује анализу закпнпдавнпг, институципналнпг, 

административнпг и стручнп-техничкпг аспекта 

управљаоа хемикалијама.

За више инфпрмација: 

п SAICM: 

http://www.saicm.org 

http://www.ekoplan.gov.rs/shema (Секција 

„Дпкументи“, ппдсекција „Стратешки дпкументи“) 

п Наципналнпм прпфилу: 

http://www.ekoplan.gov.rs/shema (Секција 

„Дпкументи“, ппдсекција „Стратешки дпкументи“)

СХемА 

У складу са SAICM Агенција за хемикалије: 

• … развија и спрпвпди прпјекте међунарпдне ппмпћи за унапређеое 

административних капацитета, стручнпсти заппслених у индустрији, али и 

у научним и пбразпвним институцијама, 

• … сарађује са Еврппскпм агенцијпм за хемикалије у Хелсинкију, 

агенцијама других земаља и секретаријатима глпбалних кпнвенција п 

хемикалијама (Стпкхплмске кпнвенције, Рптердамске кпнвенције и 

Кпнвенције п хемијскпм пружју), Секретаријатпм SAICM, Међунарпдним 

фпрумпм п хемијскпј безбеднпсти, Светскпм здравственпм 

прганизацијпм, Прпгрампм УН за живптну средину и др, ради размене 

инфпрмација, нарпчитп инфпрмација п нпвим сазнаоима утицаја 

хемикалија пп здравље људи и на живптну средину, 

• … кппрдинира рад дпмаћих пргана и размену инфпрмација на ппљу 

управљаоа хемикалијама, 

• … трансппнује и имплементира међунарпдна искуства и регулативу у РС, 

впдећи рачуна п савременим сазнаоима, пптребама, али и п 

стаоу дпмаће привреде.

Дпмаћи извпри: 

• Закпн п заштити живптне средине („Службени гласник РС“, бр. 135/04, 

36/09, 36/09 - др. закпн и 72/09 - др. закпн) 

• Закпн п прпцени утицаја на живптну средину („Службени гласник РС“, бр. 

135/04 и 36/09) 

• Закпн п интегрисанпм спречаваоу и кпнтрпли загађиваоа живптне средине 

(„Службени гласник РС“, брпј 135/04) 

• Закпн п безбеднпсти и здрављу на раду („Службени гласник РС“, брпј 

101/05) 

• Закпн п трансппрту ппаснпг терета („Службени гласник РС“, брпј 88/10) 

• Закпн п управљаоу птпадпм („Службени гласник РС“, бр. 36/09 и 88/10) 

• Закпн п хемикалијама („Службени гласник РС“, бр. 36/09 и 88/10) 

• Закпн п бипцидним прпизвпдима („Службени гласник РС“, бр. 36/09 и 88/10) 

• Закпн п средствима за заштиту биља („Службени гласник РС“, брпј 41/09) 

• Закпн п здравственпј исправнпсти живптних намирница и предмета ппште 

упптребе ("Сл. лист СФРЈ", бр. 53/91 и "Сл. лист СРЈ", бр. 24/94, 28/96 и 

37/2002 и "Сл. гласник РС", бр. 101/2005 - др. закпн, 79/2005 - др. закпн и 

41/2009 - др. закпн)

Заштп је важнп 

Закпн п хемикалијама на ппшти начин уређује интегрисанп 

управљаое хемикалијама, „свпјства“ хемикалија, оихпвп безбеднп 

кпришћеое, систематскп праћеое хемикалија и друга питаоа. 

Закпн п бипцидним прпизвпдима, Закпн п средствима за заштиту 

биља и Закпн п здравственпј исправнпсти живптних намирница и предмета 

ппште упптребе уређују свпјства пвих прпизвпда, услпве кпје мпрају да 

испуоавају, оихпвп безбеднп кпришћеое и др. 

Заштп 

Важнп је УРЕДИТИ БЕЗБЕДНПСНЕ АСПЕКТЕ СВИХ ХЕМИКАЛИЈА кпје 

се стављају у прпмет, а кпристе у различите сврхе (хемикалије за ппшту и 

прпфесипналну упптребу, бипцидни прпизвпди, средства за заштиту биља, 

кпзметички прпизвпди и детергенти) да би се 

пратили/предупредили/санирали оихпви утицаји на здравље људи, 

живптиое и живптну средину.

….ппред тпга… 

Закпн п заштити живптне средине је ппшти (крпвни) закпн и 

„пснпв“ за дпнпшеое псталих закпна. Он се на најппштији начин бави 

питаоима заштите живптне средине. 

Осталим закпнима ближе се уређују ппједини сегменти заштите 

живптне средине. 

Важнп је у свпм ппслпваоу впдити рачуна п пдредбама пвих 

закпна какп би се на адекватан начин спречилп загађиваое живптне 

средине и предузеле пптребне мере. 

Једна пд улпга саветника за хемикалије је и да ппмпгне 

ппслпдавцу да извршава свпје закпнпм предвиђене пбавезе на штп 

квалитетнији начин.

Циљ: 

УППЗНАТИ будуће саветнике за хемикалије са ппзитивним 

закпнпдавствпм у пбласти интегрисанпг управљаоа хемикалијама у свим 

живптним циклусима хемикалије, какп би мпгап на прави начин да пбави 

свпј задатак: 

Правилнп управљаое хемикалијама на начин кпји впди ка 

смаоеоу ризика и минимизацији штетнпг ефекта тих хемикалија пп 

здравље људи и живптну средину и да би се псигурала примена 

превентивних мера.

Предмет уређиваоа: 

… интегрални систем заштите живптне средине кпјим се 

пбезбеђује пствариваое права чпвека на живпт и развпј у здравпј 

живптнпј средини и уравнптежен пднпс привреднпг развпја и живптне 

средине у Републици Србији. 

У пствариваоу система заштите живптне средине правна и 

физичка лица пдгпвпрна за сваку активнпст кпјпм меоају или мпгу 

прпменити стаое и услпве у живптнпј средини, пднпснп за 

непредузимаое мера заштите живптне средине, у складу са закпнпм. 

Правна и физичка лица дужна су да у пбављаоу свпјих 

делатнпсти пбезбеде: раципналнп кпришћеое прирпдних 

бпгатстава; урачунаваое трпшкпва заштите живптне средине у 

пквиру инвестиципних и прпизвпдних трпшкпва, примену прпписа, 

пднпснп предузимаое мера заштите живптне средине, 

у складу са закпнпм. 

Закпн п заштити живптне 

средине („Службени гласник РС“, 

бр. 135/04, 36/09, 36/09 - др. 

закпн и 72/09 - др. закпн)

Пдељак 3.2. Закпна п заштити живптне 

средине : 

ЗАШТИТА ПД ХЕМИЈСКПГ УДЕСА 

(чл. 58-63.) 

Даје дефиниције УДЕСА и СЕВЕСП ППСТРПЈЕОА, кап и 

обавезе: 

нпр. Оператер севесп ппстрпјеоа … дужан је да дпстави 

Обавештеое, пднпснп изради Пплитику превенције удеса или 

Извештај п безбеднпсти и План заштите пд удеса, у зависнпсти пд 

кпличина ппасних материја кпјима врши те активнпсти и да предузме 

мере за спречаваое хемијскпг удеса и пграничаваоа утицаја тпг 

удеса на живпт и здравље људи и живптну средину, утврђене у тим 

дпкументима.


… ппступак прпцене утицаја за прпјекте кпји мпгу имати значајне 

утицаје на живптну средину, садржај студије п прпцени утицаја на 

живптну средину, учешће заинтереспваних пргана и прганизација и 

јавнпсти, прекпграничнп пбавештаваое за прпјекте кпји мпгу имати 

значајне утицаје на живптну средину друге државе, надзпр и друга 

питаоа пд значаја за прпцену утицаја на живптну средину. 

… не примеоује се на прпјекте намеоене пдбрани земље. 

Предмет прпцене утицаја су прпјекти кпји се планирају и 

извпде, прпмене технплпгије, рекпнструкције, прпширеое капацитета, 

престанак рада и уклаоаое прпјеката кпји мпгу имати значајан 

утицај на живптну средину. 

Закпн п прпцени утицаја на 

живптну средину („Службени 

гласник РС“, бр. 135/04 и 36/09)

Закпн п интегрисанпм спречаваоу и 

кпнтрпли загађиваоа живптне 

средине („Службени гласник РС“, 

брпј 135/04) 


… услпви и ппступак издаваоа интегрисане дпзвпле за 

ппстрпјеоа и активнпсти кпја мпгу имати негативне утицаје на здравље 

људи, живптну средину или материјална дпбра, врсте активнпсти и 

ппстрпјеоа, надзпр и друга питаоа пд значаја за спречаваое и кпнтрплу 

загађиваоа живптне средине.

Закпн п безбеднпсти и здрављу 

на раду („Службени гласник 

РС“, брпј 101/05) 


… спрпвпђеое и унапређиваое безбеднпсти и здравља на раду 

лица кпја учествују у радним прпцесима, кап и лица кпја се затекну у 

раднпј пкплини, ради спречаваоа ппвреда на раду, прпфесипналних 

пбпљеоа и пбпљеоа у вези са радпм.

Закпн п трансппрту ппаснпг 

терета („Службени гласник РС“, 

брпј 88/10) 


… пвлашћеоа државних пргана и специјализпваних прганизација 

у трансппрту ппаснпг терета, ппсебни услпви ппд кпјима се пбавља 

трансппрт ппаснпг терета, начин пбављаоа трансппрта ппаснпг терета, 

ппступци у случају ванредних дпгађаја у трансппрту ппаснпг терета и 

надзпр над извршаваоем пвпг закпна у друмскпм, железничкпм, 

ваздушнпм и впднпм сапбраћају. 

… не примеоују се: 

1) на трансппрт ппаснпг терета кпји привреднп друштвп, другп 

правнп лице или предузетник пбавља за пптребе свпје делатнпсти у 

једнпј техничкп-технплпшкпј целини (фабрички круг и сл.); 

2) на трансппрт ппаснпг терета кпји се пбавља впзилима 

министарства надлежнпг за ппслпве пдбране, министарства надлежнпг 

за унутрашое ппслпве, Впјске Србије, кап и впјних снага других држава и 

прганизација кпје према ппсебнпм сппразуму кпристе сапбраћајну 

инфраструктуру Републике Србије.

Закпн п управљаоу птпадпм 

(„Службени гласник РС“, бр. 36/09 

и 88/10) 


… врсте и класификација птпада; планираое управљаоа 

птпадпм; субјекти управљаоа птпадпм; пдгпвпрнпсти и пбавезе у 

управљаоу птпадпм; прганизпваое управљаоа птпадпм; управљаое 

ппсебним тпкпвима птпада; услпви и ппступак издаваоа дпзвпла; 

прекпграничнп кретаое птпада; извештаваое п птпаду и база ппдатака; 

финансираое управљаоа птпадпм; надзпр, кап и друга питаоа пд 

значаја за управљаое птпадпм. 

Управљаое птпадпм је делатнпст пд ппштег интереса.

Заштп 

Саветник за хемикалије мпра да има представу п тпме да 

хемикалија представља деп живптне средине – пд оенпг настанка дп 

тренутка када ппстане птпад, кап и да све наше активнпсти (билп кап 

физичких лица билп кап привредних субјеката) утичу на живптну 

средину. 

Прпизвпдоа/увпз 

Кпришћеое 

Отпад 

Збпг пвпг је неппхпднп да саветник буде 

УППЗНАТ са 

свим ппзитивним прпписима кпји уређују живптну средину, 

какп би се реагпвалп на адекватан начин.

Хвала на пажои! 

Агенција за хемикалије 

Омладинских бригада 1, 

11070 Нпви Бепград, 

тел: +381 269 1116, 

факс: 011/2283-371, 

faq.shema@ekoplan.gov.rs 

www.ekoplan.gov.rs/shema

Интегрисано управљање хемикалијама у свим фазама животног ...

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?