Soloch-Dryblak-Żurawski-Organizacje-proobronne-PDF

INSTYTUT SOBIESKIEGO
www.sobieski.org.pl
chemicznych środków gaśniczych, pokrywanie kosztów zakupu paliwa, olejów i smarów oraz
na remonty generalne środków transportu, budowę i modernizację obiektów strażnic.
Oprócz tego Zarząd Główny Związku Ochotniczych Straży Pożarnych RP otrzymuje dotacje
od Ministra Spraw Wewnętrznych na podstawie corocznie zawieranej umowy. W
2014 roku wyniosła ona 32,5 miliona złotych 18 . Obok wydatków na zakup sprzętu i remont
strażnic środki te przeznaczono między innymi na szkolenia z zakresu ochrony przeciwpożarowej
i ratownictwa (kwalifikowanej pierwszej pomocy medycznej), a także na organizację
obozów Młodzieżowych Drużyn Pożarniczych i zawodów sportowo-pożarniczych.
W finansowaniu OSP równie istotną rolę odgrywają środki przekazywane przez samorządy
terytorialne. W skali całego kraju są to dziesiątki milionów złotych.
Oprócz tego OSP otrzymują: środki pochodzące z Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska
i Gospodarki Wodnej, środki przekazywane przez zakłady ubezpieczeń oraz środki rzeczowe,
czyli technicznie sprawny, zbędny sprzęt i urządzenia nieodpłatnie przekazywane
OSP przez Państwową Straż Pożarną.
Ponadto strażacy-ochotnicy otrzymują ekwiwalent pieniężny za udział w działaniu ratowniczym
lub szkoleniu pożarniczym organizowanym przez Państwową Straż Pożarną lub gminę.
1.1.2. Ograniczenia systemu opartego na OSP
W opublikowanej w 2011 roku przez Komendę Główną PSP analizie potencjału ratowniczego
OSP należących do KSRG słabe strony systemu wymienione zostały w ośmiu punktach i zajęły
tylko jedną stronę spośród 73 stron analizy 19 . Wśród wymienionych hasłowo problemów znalazły
się jednak takie, które mają charakter systemowy i nie zostały rozwiązane od momentu
publikacji raportu do dziś, a w niektórych aspektach występują ze zwiększoną intensywnością.
Kluczowy jest spadek liczby ochotników, zwłaszcza tych z wyższymi kwalifikacjami. Autorzy
analizy stwierdzają, że choć poprawia się stan wyposażenia jednostek, „nie koreluje to z wyszkoleniem
jednostek OSP włączonych do ksrg”. Ponadto „duża fluktuacja w szeregach OSP
oraz mniejsze zainteresowanie młodych ludzi pracą społeczną” prowadzą do tego, iż „możliwa
jest sytuacja, że będzie duża ilość dobrego i nowoczesnego sprzętu, ale nie będzie ludzi
do jego obsługi”.
18. Ustawa budżetowa na 2014 rok,
Wielkość budżetu państwa w
części 42 – Sprawy Wewnętrzne
http://bip.msw.gov.pl/download/4/20529/Wielkoswydatkowbudzetupanstwawczesci42-Sprawy
wewnetrznewpodzialenadzialyrozdzi
al.pdf [dostęp: 20.04.2015].
19. Komenda Główna Państwowej Straży
Pożarnej: Analiza potencjału ratowniczego
ochotniczych straży pożarnych
włączonych do krajowego systemu
ratowniczo-gaśniczego, Warszawa,
marzec 2011, s. 69, silnych
punktów zostało wymienionych 20,
zajęło to dwie strony.
Powodem jest silna migracja ze wsi i małych miejscowości, a także brak wystarczających rozwiązań
prawno-finansowych, które motywowałyby nowych kandydatów do służby w jednostkach
OSP, a zarazem skłaniałaby pracodawców do popierania zaangażowania w OSP swoich
pracowników. Chodzi tu zwłaszcza o refundację kosztów związanych ze szkoleniami bądź dyżurami
i uczestnictwem w akcjach ratowniczych wykonywanych w czasie pracy.
Te kwestie podnoszą autorzy analizy, wymieniając jako główne przyczyny braków kadrowych
migrację zarobkową powodującą „brak dyspozycyjności w dni robocze” oraz „niemożliwość
uczestnictwa druhów OSP w działaniach ratowniczych ze względu na brak zrozumienia pracodawców
w zwalnianiu ze świadczenia pracy na czas akcji, ćwiczeń i szkoleń”.
14