ASTRA-PARK nowatorski system grzewczo-chłodniczy

PROBLEMYPrzemyślenia inspektoraGodziny pracy inspektora nadzoru za12,30 zł brutto! Przemyślenia i refleksje poprzetargu na pełnienie wielobranżowegonadzoru inwestorskiego – jednego z wielupodobnych – na budowie obiektu użytecznościpublicznej w standardzie budynku energooszczędnego,o powierzchni użytkowejponad 1200 m 2 wraz z przyłączami, zjazdemdo drogi miejskiej, parkingiem naziemnymna 50 miejsc postojowych i zagospodarowaniemterenu - przedstawia inż. Stefan Świerk.Zgodnie z wymogami SIWZ wykonawcama dysponować inspektorami branżowymiw specjalnościach: konstrukcyjno-budowlanej– uprawnienia budowlane bez ograniczeńi 10 lat doświadczenia zawodowego (5 lat jakoinspektor nadzoru inwestorskiego); instalacyjnejw zakresie sieci, instalacji i urządzeńcieplnych, wentylacyjnych, gazowych, wodociągowychi kanalizacyjnych - uprawnieniai 10 lat doświadczenia zawodowego (5 latjako inspektor); - robót elektrycznych i energetycznych- uprawnienia i 10 lat doświadczeniazawodowego(5 lat jako inspektor);robót telekomunikacyjnych – uprawnieniai minimum 5 lat doświadczenia zawodowego(2 lata jako inspektor); robót drogowych- uprawnienia i minimum 5 lat doświadczeniazawodowego (2 lata jako inspektor).Czas pełnienia nadzoru inwestorskiego– 22 miesiące z bezwzględnym wymogiemnadzorowania robót budowlanych dwa razyw tygodniu oraz na każde wezwanie zamawiającegow sprawach nie cierpiących zwłoki.To 198 pobytów na budowie i co najmniej(moim zdaniem) 5 godzinne sprawdzaniewykonanych robót w zgodności z dokumentacjątechniczną, specyfikacją wykonaniai odbioru robót, instrukcjami, aprobatamitechnicznymi, certyfikatami, przedmiaramii obmiarami, analizą deklaracji zgodności namateriały, urządzenia i wyposażenie przedich wbudowaniem oraz, co jest nie uniknione,uczestniczenia w rozwiązywaniu szereguzagadnień i problemów technicznych i technologicznychwystępujących na każdej budowie,a także uczestniczenie (o ile nie organizowaniai prowadzenia) rad budowy czy innychnarad, spotkań i interwencji.Zamawiający wymaga uczestniczenia inspektorównadzoru we wszystkich branżachw trzech rocznych kontrolach jakości w okresierękojmi. Z wieloletniego doświadczeniawiem, że kontrola taka trwa w zasadzie 2-3 dnii kończy się sporządzeniem protokołu oraznastępnie sprawdzaniem usunięcia ewentualnychwad i usterek ujawnionych w okresiegwarancji i rękojmi.Minimalna ilość godzin przeznaczonychna prawidłowe i rzetelne wykonywanie obowiązkówwynikająca z przepisów i wymagańzamawiającego nie może być mniejszaniż 1110 godzin. Zamawiający przeznaczyłna nadzory inwestorskie kwotę brutto121.325,92 zł. Z 14 ofert wybrał spółkę,która zaproponowała nadzór za cenę brutto31.980,00 zł, co stanowi 26,4 % kwotyprzeznaczonej przez zamawiającegona obsługę inwestorską. Po przeliczeniu,godzina pracy inspektora nadzoruinwestorskiego - osoby zaufania publicznego,posiadającej odpowiednie wykształcenie,doświadczenie i wieloletnią praktykęzawodową wynosi w tym przypadku12,30 zł brutto.Czy w takich przypadkach nie powinieninterweniować przede wszystkim UrządZamówień Publicznych, gdyż bez zbędnegowgłębiania się w problem i analizy widać, żeza takie wynagrodzenie nie może być pełnionywłaściwy nadzór, nawet przez osobyo najniższych predyspozycjach zawodowychi fachowych, gwarantujący prawidłową realizacjęprocesu inwestycyjnego, przy zachowaniuchociażby podstawowych warunkówbezpieczeństwa dla ludzi i mienia zarównow okresie realizacji inwestycji jak i w okresiewieloletniej eksploatacji.Moim zdaniem najwyższy czas, aby PolskaIzba Inżynierów Budownictwa - chybanajbardziej zainteresowana w utrzymaniudobrego imienia i wysokich kwalifikacji swoichczłonków – inżynierów, kategoryczniei jednoznacznie napiętnowała tego rodzajupostępowania wykonawców i zamawiających,a w skrajnych przypadkach, wskazującychna prawdopodobieństwo występowanianadużycia, zmowy cenowej, czy zagrożeniawystąpieniem znaczących strat lub rażącychnieprawidłowości. Czy w trosce o dobre imięIzby i jej członków nie powinna występowaćdo prezesa Urzędu Zamówień Publicznycho unieważnienie postępowania, a nawet doorganów ścigania o wszczęcie postępowaniawyjaśniającego?Problem ten był wielokrotnie poruszanyprzeze mnie w dyskusjach i rozmowachzawodowych i branżowych oraz na spotkaniachz inwestorami - zamawiającymi, leczwiększość z nich (myślę, że ponad 95 %)dla „świętego spokoju” oraz nie dawaniakontrolującym lub jednostkom nadrzędnympunktów zaczepienia i podejrzewaniao współdziałanie z wykonawcami lub stosowanienieuczciwej konkurencji, przyjmujenajprostsze rozwiązanie dopuszczone przezustawę i stosuje kryterium najniższej ceny.Nie biorąc pod uwagę i nie zdając sobie sprawyz konsekwencji takiego działania w przypadkuwystąpienia perturbacji w okresierealizacji inwestycji lub, czego nie możnawykluczyć przy braku fachowego i rzetelnegonadzoru inwestorskiego, ogromnych stratmaterialnych lub katastrofy budowlanej.Oczekiwanie na zmianę przepisówustawowych w zakresie prawa zamówieńpublicznych – przy obecnej scenie politycznejSejmu – moim zdaniem jest całkowicieniemożliwe, gdyż wymaga rzetelnej i konsekwentnejdyskusji, popartej rzeczowymii przemawiającymi argumentami. Obawiamsię, że uchwalenie nowego prawazamówień publicznych nastąpi w takimokresie, że nie będzie już czego tym prawemregulować.Inż. Stefan Świerk, członek Izby Świętokrzyskiej,wieloletni inspektor nadzoru inwestorskiego,inżynier i inspektor kontraktów,inwestor zastępczy na kluczowych zadaniachinwestycyjnych, remontach i modernizacjachobiektów budownictwa mieszkaniowego, użytecznościpublicznej, w sektorach zdrowia,kultury i sportu oraz w budownictwie przemysłowym.1/2013 Biuletyn Świętokrzyski9