nëntor 2012 — 1 - Instituti GAP

Analiza #14: Raportet e Progresit për Kosovën –(keq)kuptimi dhe (keq)interpretimi i tyrePublikuar: 24 nëntor 2010Shkurt për publikimin:Pas publikimit të Raportit të Progresit 2010 për Kosovën, GAP ka bërë njëstudim krahasues dhe interpretues të këtij raporti, ashtu siç kemi vepruar edheme rastin e publikimit të raportit të progresit një vit më parë (shih analizën #9).Çdo herë pas publikimit të raporteve të progresit, opinioni publik polarizohet nëata që e konsiderojnë raportin pozitiv (partitë në pushtet) dhe ata që e vlerësojnëraportin negativ (partitë opozitare, mediat e pavarura dhe shoqëria civile).Me synimin për të ndihmuar në këtë debat, GAP përmes kësaj analize jep njëpasqyrë të qartë të vlerësimit të raportit të progresit. Sipas kësaj analize, Raporti iProgresit 2010 është më pozitiv se ai i 2009, por sërish mbeten shumë më shumësfida se sa progres real.Zhvillimet më pas:GAP ka qenë pjesë e diskutimeve dhe përpjekjeve për të adresuar sfidate identifikuara në raport të progresit. GAP ka identifikuar dhjetë fusha tëproblematizuara në raportin e progresit 2010 dhe në Planin Vjetor të Punëssë Institutit GAP janë përfshirë si aktivitete ku GAP mund të jap kontributinkonkret dhe të ndihmojë institucionet vendore në zgjidhjet e këtyre sfidave. Gjatëvitit 2011 GAP ka kontribuar direkt apo indirekt në këto sfida të identifikuaranga Raporti i Progresit: fuqizimi i Kuvendit të Kosovës, zbatimi i ligjit të punës,gjetja e alternativave për financimin e RTK, zhvillimi i sektorit energjetik në vend,qasja në dokumente publike, ligji për degën e ekzekutivit, strategjia legjislative,liberalizimi i vizave, etj.Analiza #15: Rregulli 61 – Ligjet e Ahtisaarit –pasojat dhe mësimet e nxjerra nga miratimi iligjeve në procedurë të përshpejtuarPublikuar: 28 janar 2011Shkurt për publikimin:Gjatë periudhës shkurt-qershor 2010, Kuvendi i Kosovës aprovoi rreth 50ligje në procedurë të përshpejtuar, pa debat parlamentar dhe pa kyçje të publikutnë hartimin e tyre. Mirëpo, edhe pas përfundimit të periudhës 120 ditore tëtranzicionit (ashtu siç parashihej me Pako të Ahtisaarit), Qeveria dhe Kuvendipërdorën të njëjtën rregull për ndryshimin dhe plotësimin e këtyre ligjeve. InstitutiGAP, përmes një hulumtimi të gjerë, analizoi zbatueshmërinë e këtyre ligjeve dhenga ky hulumtim rezultoi se miratimi i ligjeve në procedurë të përshpejtuar kandikuar që këto ligje të shikohen nga publiku i gjerë si ligje të imponuara dheme defekte të mëdha përmbajtjesore. GAP i rekomandoi Qeverisë dhe Kuvenditqë të ndryshojë ligjet e identifikuara në këtë analizë dhe procedura e ndryshimitdhe plotësimit të jetë procedurë e rregullt parlamentare, me debat dhe me kyçjetë shoqërisë civile në këtë proces. Kjo analizë u prezantua në një debat të hapurmë 28 janar 2011 ku të pranishëm ishin përfaqësues të ICO, Kuvendit të Kosovës,qeverisë, organizatave tjera jo qeveritare, etj.Zhvillimet më pas:Gjatë vitit 2011 hynë në procedurë ndryshimi dhe plotësimi i një morie ligjeshnga Pakoja e Ahtisaarit, si dhe u proceduan për miratim dy ligjet e fundit ngakjo Pako: Projektligji për Qendrën Historike të Prizrenit dhe Projektligji përHoçën e Madhe. Mirëpo, as në rastin e plotësim ndryshimeve dhe as në rastin eaprovimit të ligjeve të reja, nuk u vu në jetë rregulli që ka të bëjë me aprovimine ligjeve në procedurë të përshpejtuar.Në kuadër të këtij projekti, GAP ka hartuar dhe prezantuar edhe analizaindividuale për disa nga ligjet e Pakos që nevojiteshin ndryshuar, siç është Ligjipër Telekomunikacionin, ligjet e privatizimit të ndërmarrjeve shoqërore dhe njëanalizë e veçantë për Kushtetutën e Republikës së Kosovës.Analiza #16: Ngritja e Bashkëpunimit Rajonal përmesuljes së tarifave të Romingut në Ballkanin PerëndimorPublikuar: 22 shkurt 2011Shkurt për publikimin:Vendet e Ballkanit perëndimor (Kosova, Shqipëria, Serbia, Mali i Zi,Maqedonia dhe Bosnja) shumë pak kooperojnë në mes tyre. Përkundërlëvizshmërisë së madhe të njerëzve dhe mallërave në mes këtyre vendeve, posatë kalosh kufirin, ju duhet të lidheni me operatorët mobil të cilët ju ngarkojnëme tarifa deri edhe 10 herë më të mëdha. Kjo vështirëson komunikimin dheintegrimin. Përmes kësaj analize, GAP ka argumentuar se ulja e tarifave tëromingut, sipas modelit të EuroTariff dhe krijimit të një BalkanTariff, do tërriste integrimin si dhe do të ishte më përfituese edhe për vetë kompanitë ngasedo të rritej komunikimi. Për këtë qëllim, GAP rekomandon krijimin e një borditë përbashkët të autoriteteve rregullative të telekomunikacionit dhe shtimin e58 — Instituti për Studime të Avancuara GAP nëntor 2012 — 59