VARNOST - 1.indd - Ministrstvo za notranje zadeve

VArNOSTPo gradivu predloga zakona povzetek pripravila mag. Tatjana Bobnar; predlog zakona je pripraviladelovna skupina, sestavljena iz članov MNZ in Policije, v sestavi mag. Ivan Celestina, Jernej Koselj,Janez Rupnik, Robert Ferenc, Alojz Senčar, Petra Recek, koordinatorja dr. Miroslav Žaberl in mag. TatjanaBobnar.– Odbor Sveta Evrope za preprečevanjemučenja in nečloveškega aliponižujočega ravnanja ali kaznovanjaipd.). Izhodišča pri pripravi zakona sobila tudi opravljene notranje in zunanjeanalize, raziskave in projekti, ugotovitvenadzorov, poročila varuha človekovihpravic, sodna praksa in odločitveUstavnega sodišča RS in Evropskega sodiščaza človekove pravice ter teorija inpraksa sodobnih demokratičnih policij.Pred pripravo osnutka predloga zakonaje bil izdelan pregled predlogovnotranje in zunanje javnosti, ki so bilidani ob različnih priložnostih od leta2010. Prav tako je bil izdelan pregledprimerjalnopravne ureditve policijskihpooblastil v Zvezni republiki Nemčiji,Kraljevini Španiji, Kraljevini Švedski inRepubliki Hrvaški.Pri obravnavanju posameznih policijskihpooblastil pa smo se zgledovalitudi po rešitvah, ki so uveljavljene vnekaterih drugih državah (ureditev pooblastilbavarske policije, Republike Avstrije,Republike Madžarske, RepublikeSrbije, Slovaške republike, Združenihdržav Amerike ipd.).Cilj osnutka Predloga zakona o nalogahin pooblastilih policije je sistemskaureditev policijskih pooblastil v zakonu,pri tem pa tudi pregledna in jasnasistemska ureditev nalog in prisilnihsredstev. Določbe zakona ne odstopajood ciljev veljavnega zakona in pomenijonadaljevanje dosedanje prakse.Temeljni cilj predlaganih sprememb jepopraviti in dopolniti zakon na področjih,ki so se v praksi izvajanja zakonaletnik LIX/št. 1/2011pokazala kot premalo in nenatančnoopredeljena, in tako zagotoviti še višjoraven pravne in osebne varnosti ljudi,varnosti njihovega premoženja ter zakonuskladiti z drugimi sistemskimi zakoni(Kazenskim zakonikom, Zakonomo tajnih podatkih).Ključni cilj je priprava sodobnega,evropsko primerljivega in preglednegazakona, ki bo na enem mestu sistematičnoin celovito uredil ter določil policijskenaloge in vsa splošna varnostnapolicijska pooblastila in prisilna sredstvater zakonsko uredil postopek reševanjapritožb zoper policijo.Predlog zakona prinaša jasnejšo inpreglednejšo ureditev, s tem ko uvajatemeljne pojme pri obravnavi varnostnihpolicijskih pooblastil, prvič opredeljujepolicijski postopek, postavljajasnejše pogoje za uporabo splošnegapooblastila policiji, prvič opredeljujesplošna načela opravljanja policijskihnalog, natančneje določa izvajanje policijskihnalog v tujini in ureditev delovanjatujih policistov v RS, določnejeureja opravljanje policijskih nalog zunajdelovnega časa ter na enem mestuopredeljuje vsa splošna varnostna pooblastilain uporabo prisilnih sredstev.Pri zagotavljanju človekovih pravic intemeljnih svoboščin je oblikovanih večvarovalk, s tem ko natančneje opredeljujezbiranje obvestil in vabljenjeoseb, natančneje ureja ugotavljanjeistovetnosti, podrobno ureja varnostnipregled in pregled osebe, ukinja pooblastiloprijetja, postavlja mejo medustavnima kategorijama omejitev giba-nja in odvzemom prostosti, določnejeopredeljuje pravice posameznikov, kijim je bilo omejeno gibanje ali odvzetaprostost, skrajšuje dovoljene časovneposege v človekovo svobodo, hkratipa se čas policijskega postopka vštevav čas pridržanja, nedvoumno ureja postopkez ranljivimi skupinami, v nekaterihprimerih skrajšuje dovoljen časapridržanja osebe ter na zakonski ravniureja temeljne pravice pridržanih osebv policijskih postopkih, jasneje določauporabo prisilnih sredstev in postavljamejo med posameznimi sredstvi,na novo določa uporabo teh sredstevproti množici in sam način uporabe terzaostruje pogoje uporabe strelnegaorožja kot najhujšega policijskega prisilnegasredstva.Med temeljnimi novostmi osnutkapredloga zakona so:— vsebinska pojasnitev nedoločnihpravnih pojmov (zlasti verjetnost invelika verjetnost, nevarnost in velikanevarnost),— opredelitev policijskega postopka intaktičnega preudarka,— novo pooblastilo cestna zapora zblokadno točko,— opredelitev kriminalistične obveščevalnedejavnosti,— novi pooblastili, povezani z zagotavljanjemvarnosti in reda na športnihprireditvah (prepoved udeležbe našportnih prireditvah in prekinitevpotovanja),— spremenjeni pogoji za uporabo službenegapsa kot prisilnega sredstva,— spremenjeni pogoji za uporabo strelnegaorožja kot najhujšega prisilnegasredstva,— postavitev meje med začasno omejitvijogibanja in odvzemom prostosti,— vštevanje časa pridržanja,— opravljanje policijskih nalog v tujiniin delovanje tujih policistov v RepublikiSloveniji,— jasnejša in preglednejša ureditev pritožbenegapostopka.Notranji javnosti je bil osnutek zakonapredstavljen na posvetu 30. septembra2010. Zunanja zainteresirana javnostje bila povabljena k sodelovanju na javnipredstavitvi novega zakona 13. januarja2011.OPOMBA1Igličar, 2006.AKTUALNO7