Monetarna politika - Ekonomija - Fakultet organizacionih nauka

Економске функције савремене привредеРаднанедељаТематска целинаЦиљ1413. Економске функције савременепривредеТематскајединицаСтицање знања остабилизационој иразвојној економскојполитици.13.1 Буџет и фискална политика Студент ће бити способанда разуме, препозна ирепродукује знања о буџетуи значају и деловањуфискалне политике.13.2 Монетарна политика итржиште новцаСтудент ће бити способанда разуме, препозна ирепродукује знања оинструментима монетарнеполитике, њиховом значајуи деловању, као ифункционисању и кретањуна тржишту новца.2

Економске функције савремене привредеРаднанедељаТематска целина13. Економске функције савременепривредеЦиљСтицање знања остабилизационој иразвојној економскојполитици.14Тематскајединица13.3 Систем и политика цена Студент ће битиспособан да разуме,препозна и репродукујезнања о систему иполитици цена(посредне и непосреднемере контроле цена).НАСТАВНИ МЕТОД: ПРЕДАВАЊЕ3

PREDAVANJE 13DRŽAVA U SAVREMENOJ PRIVREDIProf. dr Dragana KraguljFakultet organizacionih naukaUniverzitet u Beogradu4

Budžet i fiskalna politika• Budžet je novčani predračun države (državnihorgana od opštine do republike) kojim se određujuprihodi državnih organa i rashodi tih organa premaunapred određenim namenama.• Budžet usvajaju skupštine, parlamenti, tj. predstavničkiorgani državnih zajednica u obliku zakona.• Budžet je zakon sui generis.• Budžet se sastoji iz budžetskih prihoda i budžetskihrashoda.5

Budžet i fiskalna politika• Novčana sredstva za svoje rashode, koji se po praviluplaniraju za godinu dana, država prikuplja na sledećenačine:• preko poreza i doprinosa,• profita državnih firmi i korporacija koja prodajudobra i usluge,• zaduživanjem kod preduzeća i građana,• pozajmljivanjem od domaćih i stranih banaka.6

Budžet i fiskalna politikaRestriktivna poreska politika podrazumeva:• povećanje poreskog opterećenja– uvođenje nove vrste poreza,– povećanje poreskih stopa,– ukidanje postojećih poreskih olakšica itd.Time se utiče na smanjenje agregatne tražnje.Sprovodi se u fazi prosperiteta.7

Budžet i fiskalna politikaEkspanzivna poreska politika podrazumeva:• smanjenje poreskog opterećenja– ukidanje postojećih poreza,– smanjenje poreskih stopa,– proširenje poreskih olakšicaTime se utiče na porast agregatne tražnje.Sprovodi se u fazi pada proizvodnje i zaposlenosti.8

Budžet i fiskalna politikaProsečne poreske stopeProgresivni porezProporcionalni porezRegresivni porezDohodak9

Budžet i fiskalna politika• Državni (javni) rashodi podrazumevaju rashode državei državnih organa koji su namenjeni finansiranju javnihpotreba i javne potrošnje.10

Budžet i fiskalna politika• Politika budžetskog deficita ili suficita je politikadržavnih izdataka.11

Budžet i fiskalna politikaukupno tro š enjePt+I+GPt+IEE'ZPt+I+GPt+I45° ZMM'nacionalni dohodak12

Budžet i fiskalna politika• U razvijenim tržišnim zemljama najznačajniji automatskistabilizatori su:• progresivno oporezivanje dohodaka (plata i ostalihprimanja) stanovništva i profita preduzeća i• naknade u slučaju nezaposlenosti, socijalna pomoć iostala transferna plaćanja.13

Budžet i fiskalna politika• Usled izvesnih ograničenja automatskih fiskalnihstabilizatora, država može da sprovodi i diskrecionufiskalnu politiku.14

Budžet i fiskalna politika15

Monetarna politika i tržište novca• Monetarna politika je deo ekonomske politike kojusprovodi država preko svoje centralne (narodne) banke.• Ovom politikom se reguliše ponuda novca.16

Monetarna politika i tržište novcaOsnovne funkcije CB su:• emisiona funkcija (CB ima ekskluzivno pravo emitovanja novčanica),• regulisanje količine novca u opticaju,• obezbeđenje normalnog funkcionisanja bankarskog i finansijskogsistema,• pružanje usluga poslovnim bankama (delujući tako kao „bankabanaka“),• sprovođenje kontrole bankarskog poslovanja,• poslovi obavljanja platnog prometa u zemlji i sa inostranstvom,• upravljanje deviznim rezervama i spoljnim dugom zemlje,• osiguranje stabilnosti nacionalne valute,• obavljanje bankarskih poslova za račun države (delujući tako kao„banka države“) itd.17

Monetarna politika i tržište novcaTri instrumenta monetarne politike:• politika obaveznih rezervi poslovnih banakakod centralne banke,• politika eskontne stope i• politika otvorenog tržišta (tj. prodaja ikupovina državnih hartija od vrednosti).18

Monetarna politika i tržište novca• Dva su ključna razloga zbog kojih se donose propisi ominimalnom iznosu rezervi koje banke moraju da drže uodnosu na svoje depozite.• Jedan se odnosi na obezbeđenje njihove likvidnosti,tj. sposobnosti da izvrše isplate, ako i kada ulagači tozahtevaju.• Drugi, takođe, od izuzetne važnosti, tiče seobezbeđenja kredita za investiranje.19

Monetarna politika i tržište novca• Eskontna stopa je najniža kamatna stopa po kojojcentralna banka ustupa novac poslovnim bankama, ili pokojoj od tih banaka prima u eskont menice.• Eskont menice je prodaja nedospelog potraživanja uzodbitak kamate od dana eskontovanja do danadospelosti potraživanja.20

2002-2003 Budget Economic Situation Since the Beginning of 2001 and Revised OutlookTABLE 1.2REVISED U.S. ECONOMIC FORECASTS(real GDP, percentage change)2000* 2001 2002February 2001 4.1 2.0 3.5Before September 11 4.1 1.6 2.7October 2001 4.1 1.0 1.2* Observed.Source: Consensus Economics.The economic outlook for all of the major industrialized countries has alsobeen revised significantly downward for 2001 and 2002. On average,projected growth for the G-7 countries has been lowered by about onepercentage point for 2001 and two percentage points for 2002 sinceFebruary.TABLE 1.3ECONOMIC OUTLOOK FOR G-7 COUNTRIES(real GDP, percentage change)2001 2002February October Revision February October RevisionUnited States 2.0 1.0 -1.0 3.5 1.2 -2.3Canada 2.7 1.4 -1.3 3.4 1.7 -1.7France 2.9 2.0 -0.9 3.0 1.8 -1.2Germany 2.6 0.9 -1.7 2.7 1,5 -1.2Italy 2.4 1.9 -0.5 2.7 1.5 -1.2United Kingdom 2.5 2.1 -0.4 2.7 2.1 -0.6Japan 1.4 -0.5 -1.9 1.8 -0.4 -2.2G-7 2.1 1.0 -1.1 3.0 1.1 -1.9Source: Consensus Economics.SECTION 1 19

Sistem i politika cena• Sistem cena se izdvaja kao najznačajniji i najsloženiji podsistemcelokupnog privrednog sistema kojim se određuju osnovna pravila imetodi obrazovanja cena.• Sistem cena preko svojih instrumenata deluje, pre svega, u oblastiprimarne raspodele, alokacije proizvodnih činilaca i formiranjaizvoza, uvoza i uvozne supstitucije.• Tesno je povezan sa ostalim podsistemima privrednog sistema, tj.sa sistemom raspodele, sistemom proširene reprodukcije, novčanokreditnimi spoljnotrgovinskim sistemom.• Potreba razgraničenja sistema cena i primarne raspodele s jednestrane, i sistema cena i režima cena s druge strane.22

Sistem i politika cena• Kontrolu cena čine neposredne i posredne mere.• Do neposredne kontrole cena dolazi onda kada država obustavljanjihovo slobodno tržišno formiranje i uglavnom ihadministrativno određuje.• Vidovi neposredne kontrole cena su raznovrsni: garantovanje cena,njihovo plafoniranje, blokiranje, zamrzavanje i sl.23

Sistem i politika cena• Politika cena obuhvata i posredne mere državneregulacije privrednih tokova.• Najznačajniji posredni uticaj na cene se vrši putem meramonetarno-kreditne, budžetske, spoljno-trgovinskepolitike i dr.24

Budžet i fiskalna politikaPITANJA:• Šta je fiskalna politika i koji su osnovni instrumenti za njeno sprovođenje?• Šta je budžet? Koji su najvažniji izvori državnih prihoda? Kako se državnirashodi sve mogu grupisati?• Šta je poreski sistem? Objasnite i prikažite grafički vrste poreskih sistema(progresivan, proporcionalan, regresivan). Kakva je razlika izmeđuprosečne i marginalne poreske stope?• Objasnite restriktivnu i ekspanzivnu poresku politiku.• Objasnite i prikažite grafički ulogu i značaj državnih izdataka nauravnoteženje privrede i nivo nacionalnog dohotka.• Navedite automatske fiskalne stabilizatore. Navedite instrumentediskrecione fiskalne politike. Objasnite njihovu međusobnu povezanost.• Objasnite i prikažite grafički efekat istiskivanja.25

Monetarna politika i tržište novcaPITANJA:• Zašto i kako mere monetarne politike treba da deluju obrnuto od tokova koji bi sespontano formirali?• Navedite osnovne instrumente monetarne politke. Objasnite.• Koja su dva ključna razloga zbog kojih se donose propisi o minimalnom iznosurezervi koje banke moraju da drže u odnosu na svoje depozite?• Šta je to eskontna stopa? Šta je to eskont menice? Kako eskontna stopa deluje nakretanje tržišnih kamatnih stopa?• Šta su to državne obveznice? Objasnite restriktivne i ekspanzivne operacije naotvorenom tržištu.• Objasnite i grafički prikažite krivu ponude novca. Da li ona uvek ima pozitivan nagib?• Objasnite i grafički prikažite krivu tražnje za novcem. Zašto dolazi do njenetranslacije?• Objasnite i grafički prikažite ravnotežu na novčanom tržištu. Zašto dolazi dopomeranja ravnoteže?26

Sistem i politika cenaPITANJA:• Kako se definiše sistem cena? Objasnite razliku između sistemacena i primarne raspodele, s jedne strane i sistema cena i režimacena, s druge strane?• Kako se definiše politika cena?• Nabrojte mere neposredne kontrole cena. Objasnite.• Zašto se propisuju minimalne cene? U čemu je razlika izmeđuminimalnih i garantovanih cena?• Zašto se propisuju maksimalne cene?• Kako se ostvaruje posredni uticaj na cene?• Kojim posrednim merama država ostvaruje promene na straniponude (povećanje ili smanjenje)?27