nadomestni habitati v slovenskem sistemu varstva narave

NADOMESTNI HABITATI V SLOVENSKEMSISTEMU VARSTVA NARAVEMag. Jelka Kremesec Jevšenak8.12.2011

Vsebina• Uvod:• Sistemska izhodišča• Opredelitev pojma• Pravna ureditev• Nadomestni habitati• Določitev• Izvedba• Ohranjanje• Zaključki

Sistemska izhodišča• ZVO - temeljno načelo varstva okolja – odgovornost povzročiteljaobremenitve in plačilo za obremenjevanje• ZON - načela ohranjanja biotske raznovrstnosti, trajnostne rabe sestavin biotskeraznovrstnosti, ohranjanja naravnih procesov, ohranitve naravnih vrednot in obnovitve– obveznost fizičnih in pravnih oseb ter države, lokalnihskupnosti in oseb javnega prava da ohranjajo naravo– obveznost vključevanja ukrepov ohranjanja BD in NV vurejanje prostora, rabo in izkoriščanje naravnih dobrin terukrepe varstva KD– opredelitev ekološke in socialne funkcije lastnine– strokovne naloge varstva narave opravlja ZRSVN• ZON, ZV, ZSKZG – urejajo upravljanje z zemljišči v lastidržave

Splošna pravila in ukrepi zaohranjanje naraveSplošna pravila:- V postopkih načrtovanja se izbere tisto odločitev, ki ureja poseganje v naravona način, da je ob približno enakih učinkih izpolnjeno merilo najmanjšegamožnega poseganja in da se v primeru obstoja alternativnih tehničnih možnostine okrni naravo. Okrnitev narave je uničenje naravnih vrednot in porušenjenaravnega ravnovesja.Poseg v naravo se izvede tako, da se čim manj posega v naravo ter pozaključku posega približa stanje v naravi tistemu stanju, ki je bilo predposegomČe pride do okrnitve narave mora nosilec posega odpraviti škodljive poslediceposega v naravo. Če škodljivih posledic ni mogoče odpraviti in je prišlo dookrnitve narave na EPO, PVO, naravnih vrednotah in ZO mu MOP odrediizravnalni ukrepUkrepi varstva so neposredni, posredni in izvedeni.Naravovarstvene smernicePoseben postopek presoje sprejemljivosti vplivov planov in posegov vnaravo

Opredelitev pojma• Nadomestni habitat ni pravno določen pojemNadomestno območje z enakimi naravovarstvenimiznačilnostmi /drugo območje, pomembno za BR - NV• Omilitveni ukrep – omilitev pričakovanih škodljivih vplivovdo te mere, da je poseg sprejemljiv• Izravnalni ukrep– nadomestitev pričakovane in dovoljene škode• okrnitev narave se dovoli na podlagi posebnega postopka, kjer seodloči o prevladi druge javne koristi nad javno koristjo OH pod pogoji,da gre za drugo javno korist, določeno z zakonom in ni drugih ustreznihrešitev za uresničitev te javne koristi. Hkrati se odloči tudi o nujnihizravnalnih ukrepih (celovitost in povezanost PVO)– nadomestitev povzročene škode

Pravna ureditev• ZNKD – Zakon o urejanju prostora -obvezna republiškaizhodišča• ZON do l. 2004– Brje HE Moste- poskus prevlade druge javne koristi l 2001• ZON od 2004 (33.a, 101. do 102., 104.a in 105.a člen)• Direktiva Sveta o ohranjanju naravnih habitatov ter prosto živečihrastlinskih in živalskih vrst (92/43/EGS)• Uredba o okoljskem poročilu in podrobnejšem postopkuCPVO• Pravilnik o presoji sprejemljivosti vplivov izvedbe planov inposegov v naravo na varovana območja

Nadomestni habitati – postopekdoločitve• Prostorski akt (DPN,OPN,OPPN)– naravovarstvene smernice in naravovarstveno mnenje– soočanje različnih javnih koristi• Postopek CPVO :– okoljsko poročilo in mnenje ZRSVN – ustreznost inizvedljivost NH,– odločitev o sprejemljivosti plana• Postopek PVO-OVS, NS• Gradbeno dovoljenje• Uporabno dovoljenje

Nadomestni habitat - vzpostavitevProjekt vzpostavitve in ohranjanja NH – pogoji in način vzpostavitve inohranjanja NH na podlagi prostorskega načrta oziroma OVS/NS:- Zemljišča - odkup, razlastitev, sklenitev obligacijske pogodbe, vključenost vnačrte rabe naravnih dobrin?- Pogoji in način tehnične izvedbe- Način aktivnega usmerjanja razvoja NH v želeno stanje- Način izvedbe posebnega monitoringa delovanja NH,- Opredelitev rednih ukrepov, potrebnih za delovanje NH v njegovi funkciji,- Terminski plan vzpostavitve NH- Ocena finančnih sredstevPotrditev projekta - ZRSVN

Nadomestni habitat - vzpostavitevTehnična ureditev – izvedba NHAktivno usmerjanje razvoja v želeno stanje dovzpostavitve NHUgotovitve monitoringa, da je NH vzpostavljenPotrditev, da je NH vzpostavljen – mnenje ZRSVNMorebitna določitev podrobnejših pogojev zaohranjanje NHProjekt izvedenih del (tekstualno in grafično)

Nadomestni habitat - ohranjanjeCiljno stanje prostoživečih rastlinskih in živalskihvrst, njihovih habitatov in habitatnih tipov, zaradikaterih je bil NH vzpostavljenVsebina -aktivnosti• Posebni monitoring delovanja NH• Izvajanje rednih ukrepov, za delovanje NH vnjegovi funkciji• Izvajanje izrednih ukrepov, ki so nujno potrebnizaradi odprave negativnih vplivov na delovanjeNH.

Ohranjanje - upravljanje• Ohranjanje –upravljanje-vzdrževanje ??• Naravovarstveni pravni status območja, kjer je vzpostavljenNH• Omilitveni – izravnalni ukrep• Lastnina– državna – upravljajo subjekti, ki so za posamezno vrsto zemljiščadoločeni z zakonom: MOP, ZKZG, upravljavci ZO; upravljavcimorajo upoštevati omejitve v zvezi z rabo in izvajati potrebneaktivnosti;– Fizičnih in pravnih osebZRSVN spremlja stanje, predlaga ustrezen naravovarstveni status NHoziroma spremembo v bazi vezani na PVO, predlaga ukrepevarstva..

Zaključki• Zavedanje o pomenu narave in obveznostihizvajanja ukrepov• Splošna ureditev v zakonu, ki omogočaširoko paleto možnosti za izvajanje• Izkušnje v praksi bodo pokazale ali je trebaše kaj normativno urejati in kako• Soočanje različnih javnih interesov vprostorskih načrtih• Organizirana skrb za ohranjanje NH

Hvala za pozornost