2010中国外贸“结构”之困 - 中国国际贸易促进委员会

族 ” 聚 集 区 。 这 些 人 都 是 受 过 高 等 教育 的 , 应 该 是 专 业 人 才 , 但 是 连 月 薪两 千 元 的 工 作 都 蜂 拥 去 抢 , 往 往 还 抢不 到 。 要 增 加 他 们 的 收 入 , 办 法 是 让他 们 加 入 生 产 , 从 生 产 中 得 到 收 入 。因 此 , 吴 敬 琏 断 言 , 要 增 加 这 些人 的 消 费 收 入 , 就 要 改 善 生 产 的 结构 , 要 从 主 要 依 靠 投 资 和 自 然 资 源 的投 入 , 转 化 为 依 靠 就 业 的 增 加 , 依 靠技 术 进 步 和 效 率 提 高 。 要 实 现 这 些 ,就 是 从 根 上 下 工 夫 , 转 变 发 展 方 式 ,实 现 我 们 说 了 十 几 年 的 目 标 。发 展 方 式 转 变 的 体 制 性 障 碍 没 有消 除转 变 发 展 方 式 ,1995 年 的 中 共中 央 关 于 制 定 第 九 个 “ 五 年 计 划 ” 的建 议 就 提 出 来 的 , 当 时 叫 转 变 增 长 方式 。 它 又 在 十 年 后 的 2005 年 中 共 中 央“ 十 一 五 ” 建 议 和 后 来 人 民 代 表 大 会 中国 的 “ 十 一 五 ” 规 划 里 面 体 现 出 来 。 这个 问 题 并 没 有 解 决 , 所 以 去 年 12 月 初中 央 经 济 工 作 会 议 又 指 出 2010 年 的 工作 重 点 就 是 要 促 进 结 构 和 发 展 方 式的 转 变 。尝 试 了 一 下 , 情 况 比 原 来 还 坏 , 认 为 有些 地 方 的 经 济 不 振 , 毛 病 就 出 在 发 展方 式 转 变 上 。 吴 敬 琏 认 为 这 个 问 题 需要 进 行 一 次 认 真 的 讨 论 。从 危 机 发 生 以 来 , 吴 敬 琏 到 全 国各 地 调 查 , 发 现 具 体 到 地 区 、 行 业 和企 业 , 在 转 变 发 展 方 式 和 提 升 产 业 上做 得 好 , 受 到 的 冲 击 就 小 。 实 践 经 验告 诉 我 们 , 不 要 失 去 信 心 , 这 是 一 条必 由 之 路 。当 然 我 们 也 要 看 到 , 确 实 这 个 事情 不 是 那 么 轻 而 易 举 , 不 是 一 个 号 召就 能 转 变 的 , 要 做 很 多 工 作 。 但 是 为什 么 说 了 十 几 年 还 是 做 不 到 呢 ? 吴 敬琏 认 为 问 题 出 在 两 个 方 面 :第 一 个 是 发 展 方 式 转 变 的 体 制性 障 碍 没 有 消 除 。 就 比 如 GDP 成 为 一个 政 绩 的 主 要 指 标 , 各 级 政 府 仍 然 有很 大 的 支 配 资 源 能 力 , 并 动 用 这 种 能力 来 保 证 政 绩 , 实 现 GDP 的 快 速 增长 ; 又 比 如 我 们 的 财 税 体 制 存 在 很 多问 题 , 这 促 使 各 级 政 府 必 须 要 用 大 量的 资 源 耗 费 来 获 得 财 政 收 入 , 否 则 依照 原 来 的 财 政 状 况 就 过 不 了 日 子 。第 二 个 就 是 鼓 励 创 新 的 体 制 , 即类 似 的 例 子 不 胜 枚 举 。 所 以 如 果不 能 够 重 启 改 革 议 程 , 扫 除 这 些 体 制性 障 碍 , 建 立 起 一 个 有 利 于 创 新 、 有利 于 新 技 术 、 新 产 品 、 新 材 料 、 新 能 源产 业 化 的 经 济 体 制 和 法 律 制 度 ( 即 政治 体 制 ) 的 话 , 虽 然 领 导 上 一 再 强 调要 转 变 发 展 方 式 , 但 是 实 践 起 来 就 比较 困 难 。不 转 型 , 不 可 能 真 正 走 出 危 机现 在 经 济 工 作 会 议 对 转 变 经 济 发展 方 式 这 个 任 务 是 明 确 的 。 吴 敬 琏 有两 点 提 议 : 第 一 , 要 认 真 讨 论 一 下 , 到底 经 济 发 展 方 式 应 不 应 该 转 变 , 如 何才 能 转 变 ? 第 二 , 需 要 总 结 一 下 , 我 们讲 了 十 几 年 , 这 个 转 变 却 成 效 甚 少 , 到底 是 为 什 么 ?吴 敬 琏 总 结 其 调 研 经 验 , 他 认 为 ,有 一 些 地 方 , 有 一 些 行 业 , 有 一 些 企业 也 做 出 了 成 绩 , 可 见 是 可 以 做 的 。 我们 要 总 结 , 到 底 问 题 出 在 哪 里 ?世 界 增 长 委 员 会 主 席 麦 克 等 人来 中 国 了 解 “ 十 一 五 ” 计 划 , 一 些 高级 官 员 给 他 们 做 了 简 报 , 详 细 介 绍 了“ 十 一 五 ” 前 的 主 要 议 题 , 得 出 的 结 论从 2008 年 以 来 , 社 会 上 一 部 分 对法 制 化 的 市 场 经 济 体 制 , 没 有建等 等 。 我 们 在 “ 十 一 五 ” 规 划 中 对 发 展于 转 变 发 展 方 式 失 去 了 信 心 , 有 的 认立 起 来 。 体 制 对 创 新 不 但 没方 式 转 变 提 出 了 一 些 主 要 的 途 径 , 主为 远 水 不 救 近 火 ,有 鼓 励 的 作 用 , 反 而 常 常要 的 措 施 都 非 常 好 。 他 们 听 了 非 常 满有 的 认为阻 碍 了 创 新 。 经 过 三 十 年意 , 但 是 提 出 一 个 问 题 : 为 什 么 执 行改 革 我 们 的 技 术 创 新 能的 结 果 并 不 是 那 么 理 想 呢 ? 他 们 问 了力 有 很 大 的 提 高 , 但 是 这很 多 人 , 也 问 了 吴 敬 琏 , 但 没 有 得 到 一些 技 术 创 造 产 业 化 障 碍 重个 让 他 们 信 服 的 答 案 。重 。为 什 么 我 们 在 十 几 年 中 , 执 行的 情 况 跟 我 们 已 经 认 识 到 的 问 题 ,这 个 水 平 和 距 离 还 很 大 , 出 现 了 哪些 问 题 ? 如 何 在 今 后 加 以 补 救 并做 得 更 好 ? 吴 敬 琏 认 为 , 只 有 解 决这 两 个 问 题 , 我 们 才 可 以 真 正 走出 这 场 经 济 危 机 , 并 抓 住 这 个 机会 , 使 我 们 的 经 济 真 正 能 够 与 我们 作 为 世 界 经 济 很 重 要 的 基 地 这 么一 个 地 位 相 称 。2010NO.01 35