台湾经济“黄金十年”的机遇与挑战 - 國家政策研究基金會

第 七 届 两 岸 经 贸 文 化 论 坛 论 文2007 5.98 2.83 (2.60) 2.97 47.32 (43.48) 49.672008 0.73 0.08(0.27) 0.70 10.96 (36.99) 95.892009 -1.93 -1.38(-1.21) -0.44 - -2010 10.82 7.56(7.19) 3.69 69.87 (66.45) 34.10资 料 来 源 : 台 湾 “ 主 计 处 ”:“ 国 民 所 得 统 计 新 闻 稿 - 附 表 ”2011 年 2 月 ,http//www.dgbas.gov.tw。( 三 ) 财 政 恶 化 的 窘 境未 来 台 湾 经 济 发 展 将 要 努 力 扩 大 内 需 , 扭 转 原 来 过 于 依 赖 出 口 的 经 济 增 长方 式 , 而 要 达 到 扩 大 内 需 的 目 的 , 不 论 是 投 资 或 是 消 费 , 都 在 相 当 程 度 依 赖 于 当局 财 政 支 出 的 扩 大 , 如 ,“ 爱 台 十 二 项 建 设 ” 总 经 费 新 台 币 3.99 万 亿 元 , 其 中除 了 约 30% 计 1.2 万 亿 元 可 由 民 间 参 与 投 资 外 , 其 余 均 将 由 当 局 财 政 预 算 或 基 金编 列 。 vii 而 台 湾 多 年 来 持 续 恶 化 的 财 政 状 况 无 疑 将 是 严 重 的 制 约 因 素 。台 湾 财 政 从 20 世 纪 80 年 代 末 90 年 代 初 起 发 生 了 转 折 性 的 变 化 , 财 政 赤 字不 断 扩 大 。21 世 纪 以 来 , 台 湾 财 政 收 支 进 一 步 恶 化 。 收 入 方 面 , 总 体 经 济 增 长放 慢 甚 至 衰 退 影 响 了 税 收 , 而 同 时 新 执 政 的 民 进 党 当 局 为 了 兑 现 选 举 诺 言 及 刺 激景 气 需 要 , 又 采 取 一 系 列 减 税 或 免 税 政 策 。 支 出 方 面 , 当 局 既 要 承 诺 竞 选 时 开 出的 社 会 福 利 支 票 , 又 要 增 加 预 算 采 购 军 备 , 财 政 支 出 扩 张 压 力 日 增 。 财 政 入 不 敷出 的 局 面 因 此 愈 益 严 重 。2008 年 马 英 九 上 台 后 , 在 大 力 应 对 国 际 金 融 与 经 济 危机 的 严 重 冲 击 的 同 时 , 又 力 图 重 振 将 近 十 年 停 滞 不 前 的 台 湾 经 济 , 财 政 恶 化 的 窘境 更 为 加 剧 。 如 表 3 所 示 , 台 湾 财 政 赤 字 呈 逐 年 增 加 趋 势 ,2009 年 度 财 政 赤 字为 4332 亿 元 , 占 支 出 比 率 为 20.6%;2010 年 度 预 估 财 政 赤 字 将 扩 大 为 4490 亿元 , 占 支 出 比 率 上 升 为 22.4%。 为 了 弥 补 巨 额 的 收 支 差 额 , 当 局 的 债 务 负 担 相 应迅 速 提 高 , 未 来 举 债 的 空 间 已 十 分 有 限 。 据 官 方 统 计 ,2010 年 度 台 湾 一 年 以 上公 共 债 务 未 偿 余 额 预 计 将 达 到 4.64 万 亿 元 , 占 前 三 年 度 GNP 平 均 数 比 率 为36.6%, 已 逼 近 《 公 共 债 务 法 》 规 定 的 40% 举 债 限 额 。 viii表 3 2005-2010 年 度 台 湾 财 政 收 支 情 况单 位 : 新 台 币 亿 元