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据 工 信 部 测 算 ,2009 年 电 池 企 业 排 放 含 重 金 属 废 水 的 总 量 超 过 1200 万 吨 , 其 中铅 酸 电 池 企 业 排 放 废 水 1000 多 万 吨 。 65 从 这 些 记 录 看 , 铅 电 池 生 产 和 回 收 企 业 被 报告 的 违 规 记 录 中 的 大 部 分 是 废 水 污 染 。 大 多 数 违 规 生 产 企 业 的 废 水 处 理 设 施 不 完 备或 长 期 停 运 , 废 水 和 污 水 直 排 入 淡 水 中 , 造 成 了 河 流 , 湖 泊 和 地 表 水 中 的 铅 含 量 超标 。 这 给 居 住 在 污 染 企 业 周 围 的 居 民 的 饮 用 水 带 来 了 严 重 的 污 染 威 胁 。铅 电 池 回 收 企 业 也 有 很 多 废 水 违 规 的 记 录 。 虽 然 违 规 记 录 一 般 不 提 供 具 体 的 污染 浓 度 水 平 , 但 我 们 可 以 知 道 这 些 企 业 排 出 的 废 水 中 铅 的 浓 度 超 过 国 家 1.0mg/L 的标 准 。在 数 据 库 中 第 二 种 最 常 见 的 违 规 类 型 是 废 气 排 放 违 规 , 很 多 企 业 没 有 收 集 和 过滤 在 生 产 过 程 中 排 出 的 气 体 , 而 是 直 接 排 放 到 空 气 中 。 在 熔 铅 、 碾 磨 、 焊 接 等 工 段产 生 的 铅 烟 , 粉 尘 和 硫 酸 雾 都 是 污 染 环 境 , 毒 害 人 体 健 康 的 有 害 物 质 。 废 气 排 放 违规 对 环 境 和 人 体 健 康 的 影 响 很 有 可 能 比 其 他 违 规 种 类 大 很 多 。固 体 废 物 违 规 是 第 三 种 常 见 的 违 规 类 型 。2009 年 所 有 电 池 企 业 产 生 的 含 重 金 属的 固 体 废 物 超 过 22 万 吨 , 其 中 含 铅 固 体 废 物 占 95%(21 万 吨 )。 66 特 别 是 铅 电 池 的回 收 企 业 产 生 了 大 量 的 熔 渣 。 铅 电 池 企 业 固 废 违 规 主 要 表 现 在 : 企 业 无 相 应 的 许 可证 , 含 铅 固 体 废 物 外 运 出 工 厂 处 置 不 当 , 没 有 根 据 标 准 储 存 有 害 废 弃 物 , 以 及 其 他有 关 事 项 。第 四 种 常 见 的 违 规 类 型 涉 及 企 业 选 址 标 准 , 错 误 的 或 没 有 许 可 证 及 其 它 审 批 手续 , 企 业 此 类 违 规 表 现 在 : 没 有 执 行 “ 三 同 时 制 度 ”, 即 建 设 项 目 中 预 防 和 控 制 污染 的 措 施 必 须 与 主 体 工 程 同 时 设 计 、 同 时 施 工 、 同 时 投 产 使 用 的 制 度 。 其 它 程 序 违规 包 括 没 有 履 行 环 保 审 批 手 续 , 未 批 先 建 , 或 者 未 经 批 准 擅 自 改 变 生 产 线 , 等 等 。另 一 种 在 数 据 库 中 频 繁 出 现 的 严 重 的 程 序 违 规 是 , 铅 电 池 生 产 和 回 收 企 业 没 有按 照 规 定 与 居 住 区 保 持 足 够 的 卫 生 防 护 距 离 。 铅 电 池 企 业 卫 生 防 护 距 离 不 合 格 的 原因 有 多 种 原 因 , 如 当 地 政 府 未 履 行 搬 迁 承 诺 。 或 者 是 企 业 未 履 行 环 评 要 求 就 投 入 生产 。 例 如 : 在 浙 江 省 德 清 县 血 铅 中 毒 事 件 中 , 当 地 政 府 曾 经 承 诺 一 年 半 内 完 成 搬 迁工 作 , 但 最 终 未 履 行 承 诺 。 6728