Otevřít soubor.

Odpovědnost za přestupek• tato oblast správního práva trestního jejako jediná kodifikována –zákon č. 200/1990 Sb., o přestupcích,v platném znění• obecná část, zvláštní část, procesní část• pouze částečná kodifikace

Pojem přestupku• přestupek je jediným správním deliktem, který má svouzákonnou definici:„Přestupkem je zaviněné jednání, které porušuje neboohrožuje zájem společnosti a je za přestupek výslovněoznačeno v tomto nebo jiném zákoně, nejde-li o jinýsprávní delikt postižitelný podle zvláštních právníchpředpisů anebo o trestný čin.“(PřesZ § 2 odst. 1)• kombinace materiálních a formálních znaků• kombinace pozitivního a negativního vymezení

Formální znaky přestupku• jednání musí být výslovně označeno zapřestupek zákonem – buď zákonem opřestupcích, nebo jiným zákonem• lze rozlišit- obecné zákonné znaky – společné všempřestupkům- typové zákonné znaky – odlišujíjednotlivé přestupky a současně jecharakterizují a individualizují

Materiální znak přestupku• Škodlivost (společenská nebezpečnost) - „jednání, kteréporušuje nebo ohrožuje zájem společnosti“zákon o přestupcích ani žádný jiný zákon blížejinedefinuje, záleží na konkrétních okolnostech danéhopřípadunení znakem skutkové podstaty, nýbrž musí prolínat jaksouhrn znaků skutkové podstaty, tak jednotlivé znakyzvláštěvýznamné ve dvou kontextech- při souběhu přestupku s trestným činem- u bagatelních přestupků

Negativní vymezení přestupku• doplňuje vymezení pozitivní, vymezujevztah k dalším správním deliktům atrestným činům• zásady speciality a subsidiarity• uplatní se pouze v případě souběhu(konkurence) – zvláštnosti deliktůpodnikajících fyzických osob

Okolnosti vylučující protiprávnost• pojem: okolnosti, které jednání odnímajíprotiprávní charakter• krajní nouze, nutná obrana, jednání napříkaz• Další možné okolnosti?

Nutná obrana• „Přestupkem není jednání, jímž někdo odvracípřiměřeným způsobem přímo hrozící nebo trvající útokna zájem chráněný zákonem.“(PřesZ§ 2 odst. 2 písm. a)• Podmínky:1) existence útoku: útok=jednání člověka, které musí býtprotiprávní, zaviněné a škodlivé2) útok směřuje na zájem chráněný zákonem3) útok přímo hrozí či trvá4) kritérium přiměřenosti – jiná formulace než trestnízákon, judikatura ale vykládá ve shodě s trestnímzákonem

Nutná obrana - pokračování• jednání v nutné obraně je dovolené, nelzeproti němu uplatnit nutnou obranu• v nutné obraně nelze jednat proti tomu,kdo plní služební nebo zákonnoupovinnost

Krajní nouze• „Přestupkem není jednání, jímž někdo odvrací nebezpečí přímohrozící zájmu chráněnému zákonem, jestliže tímto jednáním nebylzpůsoben zřejmě stejně závažný následek než ten, který hrozil, atoto nebezpečí nebylo možno v dané situaci odvrátit jinak.“(PřesZ§ 2 odst. 2 písm. a)• Podmínky1) existuje nebezpečí hrozící zájmu chráněnému zákonem – širšípojem než útok2) přiměřenost3) subsidiarita• Vůči tomu, kdo jedná v krajní nouzi, není přípustné jednání v krajnínouzi ani nutná obrana

Jednání na příkaz• „Za porušení povinnosti uložené právnické osoběodpovídá podle tohoto zákona ten, kdo za právnickouosobu jednal nebo měl jednat, a jde-li o jednání napříkaz, ten kdo dal k jednání příkaz.“ (PřesZ § 6)• kdo jedná za právnickou osobu, je určeno buď zákonem,nebo vnitroorganizačními předpisy• oprávnění dávat příkaz a povinnost splnit jej plyne zpracovněprávních, popř. služebních vztahů• uplatnění odpovědnosti za přestupek nevylučujesouběžné uplatnění odpovědnosti vůči právnické osoběza jiný správní delikt

Skutkové podstaty přestupků• skutková podstata přestupku=souhrntypových znaků přestupků určitého druhu,kterými se jednotlivé přestupky od sebeodlišují• znaky skutkové podstaty nalezneme –- v obecné a zvláštní části zákona opřestupcích- v dalších zákonech

Skutkové podstaty přestupků -pokračování• znaky skutkové podstaty přestupku lze členit na1) obligatorní znakyznaky objektuznaky objektivní stránkyznaky subjektuznaky subjektivní stránkytyto znaky mají všechny skutkové podstaty2) fakultativní znakymají je pouze některé skutkové podstaty

Objekt přestupku• právem chráněný zájem, na který útočí jednánípachatele• rozlišuje se objekt obecný, druhový a individuální• individuální objekt je významný pro- přesnou právní kvalifikaci- určení stupně společenskénebezpečnosti- odlišení od jiných deliktů• Nezaměnit s hmotný předmětem útoku (fakultativní znakskutkové podstaty)

Objektivní stránka přestupku• protiprávní jednání, škodlivý následek,příčinná souvislost (kauzální nexus)• často v zákoně vymezeno zakázanéjednání a není specifikován následek,někdy vymezen následek bez specifikacejednání• přestupky komisivní, omisivní a nepravéomisivní• přestupky poruchové a ohrožovací

Objektivní stránka přestupku -pokračování• příčinná souvislostzásada umělé izolace a zásada gradacezjišťování často obtížné• fakultativní znaky objektivní stránky –místo, čas a způsob spáchání a účinek

Subjekt přestupku• výlučně nepodnikající fyzická osoba• deliktní způsobilost vázána na 2 podmínky – věk apříčetnost• věk – alespoň 15 let (§ 5 odst. 1 PřesZ)15 – 18 let – mladiství, částečná deliktní způsobilost(§ 19)• příčetnost – vymezena negativně (§ 5 odst. 2 PřesZ)vždy nutné posuzovat ve vztahu ke konkrétnímupřestupkupřestupkový zákon nepočítá se sníženou příčetností,možné aplikovat na základě analogie s trestním zákonem

Subjektivní stránka přestupku• postačí zavinění ve formě nedbalosti,ledaže zvláštní část požaduje úmysl• fakultativní znaky subjektivní stránky –motiv, pohnutka, cíl nebo záměr

Ukládání sankcí za přestupek• zásady –- zásada zákonnosti trestů (nulla poena sinelege)- zásada individualizace sankce• sankce podle zákona o přestupcíchnapomenutípokutazákaz činnostipropadnutí věci

Ukládání sankcí za přestupek -pokračování• sankce lze ukládat jednotlivě nebokombinovatnapomenutí nelze uložit současně spokutoulze zcela upustit od uložení sankce• zásada absorpční

Ukládání sankcí za přestupek -pokračování• určování výměry sankcesprávní orgán povinen přihlížet k závažnosti přestupku (§12 PřesZ), příkladmý výčet faktorů -způsob spáchání přestupkunásledky přestupkuokolnosti spáchání přestupkumíra zaviněnípohnutkyosoba pachatelepostih v disciplinárním řízenídalší faktory – např. majetkové poměry, předchozí anásledné jednání pachatele

Napomenutí• nejmírnější sankce• morální donucení, pro pachatele nezakládážádnou sekundární povinnost• lze uložit za jakýkoliv přestupek, i když tozvláštní část zákona o přestupcích nebojiný zákon nestanoví

Pokuta• nejčastější sankce při správním trestání• správní orgány mají širokou možnost uvážení• požadavky na kvalitu odůvodnění rozhodnutí• horní hranice je nepřekročitelná• Mimořádně vysoké pokuty podle zvláštních zákonů?• Snížení horní hranice u mladistvích• Pokuta je příjmemobce – pokud orgán obce rozhodoval v I. stupnistátu – ostatních případech

Zákaz činnosti• cíl: zabránit pachateli v případné recidivě• povaha: omezující, nejzávažnější zásah do postavenípachatele• zákon stanovuje zvláštní podmínky pro uložení1) lze uložit pouze za ty přestupky, u kterých tozákon výslovně stanoví2) lze uložit pouze na dobu určitou, max. 2 roky3) zakázat lze pouze činnost- vykonávanou v pracovním nebo obdobnémpoměru- k níž potřeba povolení nebo souhlasustátního orgánu4) musí být dána spojitost s přestupkem

Zákaz činnosti - pokračování• do doby zákazu se započítává doba, kdypachatel na základě opatření správního orgánu vsouvislosti s projednávaným přestupkem jižnesměl činnost vykonávat (§ 14 odst. 2 PřesZ)• po uplynutí poloviny doby lze žádat o upuštěníod výkonu zbytku sankce• privilegované postavení mladistvích• úmyslné porušení zákazu může naplnitskutkovou podstatu trestného činu

Propadnutí věci• Cíl: zabránit pachateli v recidivě a odebrat muneoprávněný prospěch• podmínky1) věc individuálně určená, která patří zcelapachateli2) odebrat lze věc, která- byla ke spáchání přestupku užita či určena- byla přestupkem získána či byla nabyta zavěc přestupkem získanou(§ 15 odst. 1 PřesZ)3) nelze uložit, pokud hodnota věci v nápadnémnepoměru k povaze přestupku(§ 15 odst. 2 PřesZ)• vlastníkem se stává stát

Ochranná opatření• cíl: odstranit či omezit nebezpečí prochráněné zájmy, chrátit společnost předpácháním přestupků• nezaměnit se sankcemi• 2 druhyomezující opatřenízabrání věci

Omezující opatření (§ 17)• Podstata: zákaz vstupu do určených veřejněpřístupných míst či místností, a toa) kde se podávají alkoholické nápoje nebob) kde se konají veřejné tělovýchovné, sportovnínebo kulturní podniky• lze uložit pouze pachateli- přestupku na úseku ochrany před alkoholismem ajinými toxikomaniemi (§ 30)- přestupku proti veřejnému pořádku (§ 47 a 48)- přestupku proti občanskému soužití (§ 49).• místo či místnosti musí být přesně určeny• lze uložit spolu se sankcí

Zabrání věci (§ 18)• nezaměnit s propadnutím věci• zabrána může být věc, kteráa) náleží pachateli, kterého nelze zapřestupek stíhat, nebob) nenáleží pachateli přestupku nebo munenáleží zcela• musí být odůvodněno ochranou bezpečnostiosob nebo majetku anebo jiným obecným zájem• lze vyslovit do 2 let od spáchání přestupku• nelze vyslovit, pokud by hodnota věci byla vnápadném nepoměru k povaze přestupku