ISSN 1800-6906 - Vlada Crne Gore

Bilten Mi­nis­tar­stva fi­nan­si­ja Cr­ne Go­re/januar-mart 2008.2. prekograničnu saradnjuizmeđu dvije ili više zemalja korisnica• Struktura programaprekogranične saradnjeZa svaki prekogranični program,zemlja korisnik programatreba da formira operativne strukture,čija je dužnost pripremaprekograničnih programa, u okviruvišegodišnjih programaza prekograničnu saradnju. Toznači da svaki prekogranični programima svoj Strateški okvirnidokument, koji u sebi sadrži elementesljedećih relevantnih dokumenata-Višegodišnji indikativniplanski dokument (MIPD),Višegodišnji indikativni finansijskiokvir (MIFF), kao i ostalerelevantne strateške domaće i regionalnedokumente. Zemljeučesnice zajednički sastavljajusvaki prekogranični program izajednički dostavljaju Komisijipredlog prekograničnog programa(na osnovu definisanihprioriteta, opštine, nevladine organizacije,udruženja građana,škole, univerziteti itd. predlažusvoje projekte, koje ocenjujudržave koje učestvuju u programimaprekogranične saradnje i delegacijeEvropske komisije). KadaKomisija utvrdi da predloženiprekogranični program doprinosiciljevima i prioritetima relevantnihdokumenata višegodišnjeg indikativnogplaniranja, usvaja odlukomprekogranični program.Na osnovu pomenute odluke,zaključuju se višegodišnji sporazumio finansiranju između Komisijei svake zemlje korisnice kojaučestvuje u programu, u slučajuprekogranične saradnje izmeđujedne ili više država članica EUi jedne ili više zemalja korisnica,odnosno, godišnji sporazumi o finansiranjuza prekograničnu saradnjuizmeđu dvije ili više zemaljakorisnica.U slučaju prekograničnih programaizmeđu država članica EUi zemalja korisnica, zemlje kojeučestvuju u prekograničnom programuimenuju sljedeća tijela: jednotijelo za upravljanje, jedno tijeloza sertifikaciju i jedno tijeloza reviziju. Sva tijela će se nalazitiu jednoj od država članicakoje učestvuju u prekograničnomprogramu. Tijelo za upravljanje,koje je odgovorno za upravljanjei implementaciju prekograničnogprograma, uz konsultaciju zemaljakoje učestvuju u prekograničnomprogramu, osniva tzv. Zajedničkitehnički sekretarijat (JointTechnical Secretariat, u daljemtekstu JTS) koji je odgovoran zasvakodnevno upravljanje programom.JTS pomaže Zajedničkomodboru za praćenje (Joint MonitoringCommittee u daljem tekstuJMC) i operativnim strukturamau sprovođenju neophodnihobaveza. Ove obaveze podrazumijevaju:organizovanje tendera,pružanje informacija korisnicimaprojekta, nadgledanje procesa implementacijeprojekta, kako bi seobezbijedili efikasnost i kvalitetsprovođenja prekograničnih programa.Svaka zemlja koja učestvujeu prekograničnom programu imenujepredstavnike koji sjede uJMC. JTS može imati tzv. antenu,tijelo koje je osnovano u drugimzemljama koje učestvuju u programu.JMC odborom upravlja jedanod predstavnika zemalja korisnica,a svaka zemlja učesnica programaće imenovati po jednog svog predstavnika,koji će učestvovati u nadgledanjuimplementacije projekata,njihovom odabiru kao i odobravanjugodišnjih izvještaja o postignutimrezultatima.Pored gore navedenih tijelapostoje još i Tijelo za sertifikacijukao i Revizorsko tijelo.Tijelo za sertifikaciju prima uplatekoje je izvršila Komisija i naosnovu toga vrši isplatu glavnomkorisniku. Revizorsko tijeloobezbjeđuje da cio revizorski posaobude u skladu sa međunarodnopriznatim revizorskim standardima.• Učešće Crne Gore uprekograničnim programimaCrna Gora će, u okviru drugekomponente IPA, u periodu2007-2013. godine, učestvovati učetiri susjedska i tri transnacionalnaprograma.Transnacionalni programi seodnose na jadranski program, Prostorsaradnje jugoistočne Evrope(SEED) i Mediteranski program(MED). Program MED podržavatransnacionalnu saradnju partneraiz država/regiona Evropske unijei država korisnica IPA programa,kako bi se povećala konkurentnostMediteranskog prostora, u ciljupromovisanja rasta i povećanjazaposlenosti, dok program SEEDima za cilj unaprijeđenje teritorijalne,ekonomske i socijalne intergarcije.Shodno ukupnoj površini i brojustanovnika, za Crnu Goru jeopredijeljen najveći iznos sredstava,po osnovu prekograničnih programa,po glavi stanovnika.Susjedski programi se odnosena sljedeće zemlje: Albaniju,Hrvatsku, Bosnu i Hercegovinu iSrbiju. U svrhu sprovođenja programaprekogranične saradnje, a uskladu sa Uredbom Komisije (EZ)br.718/2007, o IPA, neophodno jeu Crnoj Gori formirati nacionalne,odnosno, operativne strukture,ali i učestvovati u zajedničkimupravljačkim strukturama, kao štosu JMC, JTS. Neophodno je formiratii tri JTS antene, koje će bitilocirane u Podgorici, Kotoru i BijelomPolju.• Projekat podrškeimplementacijiprekograničnih programau okviru druge IPAkomponente u Crnoj GoriKako uspostavljanje nacionalnih,operativnih i upravljačkihstruktura, predstavlja preduslov zarealizaciju prekograničnih programa,Evropska agencija za rekonstrukciju(u daljem tekstu EAR) jedodijelila Crnoj Gori grant u iznosu620.000 eur, za Projekat podrškeimplementaciji prekograničnihprograma u okviru druge IPA komponenteu Crnoj Gori, kojim ćezapočeti proces upravljanja sredstvimaIPA prekograničnih programa.Ovaj projekat je potpisanu Podgorici, 19. marta 2008. go-18