Metodika: Mapování kulturně společenského zázemí města a využití v územním plánování

V roce 2009 Česká republika přistoupila k tvorbě tzv. Satelitního účtu kultury, který dává do
společných souvislostí tradiční oblast kultury a umění s širším konceptem kulturních
a kreativních odvětví. Rozšiřuje pojetí oblasti zařazením rozsáhlejšího spektra subjektů, než
tradičně sleduje statistické šetření kultury. Zavádí komplexní sledování parametrů na straně
konzumace i produkce kultury a popisuje význam kultury pro ekonomiku a zaměstnanost
v ČR. Výstupy Satelitního účtu kultury slouží jako podklad pro národní kulturní politiku
i politiky podpory podnikání. Ekonomický pohled má posílit význam podpory kultury nejen
jako odvětví s nároky na veřejné rozpočty, ale jako oblasti s vysokým podílem zaměstnanosti
i podílu na HDP. 25
Díky tomuto novému pohledu a národnímu mapování KKO 26 na státní úrovni se i města ČR
začala zabývat podrobnějším zkoumáním kulturního a kreativního sektoru na svém území.
Města se začala zajímat nejen o kulturní stánky, ale i o koncentraci subjektů KKO v území,
která mohou mít dopad na strukturu a konzumaci služeb, kvalitu života a prosperitu města,
respektive jeho obyvatel.
Jedním z produktů národního mapování je pak metodika mapování pro podrobnější měřítko
měst. Metodika mimo jiné nabízí, jak překlenout (vyčistit a doplnit) nedokonalosti v datech,
které konstatuje v metodice Satelitního účtu kultury ČSÚ, které na městské úrovni mohou
způsobit významné zkreslení. 27
Satelitní účet kultury je sestavován z mnoha zdrojů 28 a mimo jiné nastavuje základní pohled
na subjekty dle odvětví KKO a dále dle poskytovatelů kultury. Subjekty jsou do odvětví KKO
rozřazeny dle tzv. NACE kódů, 29 které označují druh ekonomické činnosti subjektů. Kód NACE
si subjekty samy přiřazují při registraci.
Aktuálně ČSÚ v souladu s mezinárodními dokumenty (EUROSTAT, UNESCO, OECD) rozlišuje
v metodice Satelitního účtu kultury následující odvětví KKO označené „O 11 – O 19“
(s uvedením CZ-NACE) 30 a v souladu se statistickými šetřeními v kultuře rozlišuje následující
poskytovatele (viz Tab 3: ).
25
Metodika sama ovšem upozorňuje, že “Ekonomický rozměr kultury lze kvantifikovat mnohem snadněji než její rozměr
společenský. Některé aspekty společenského rozměru kultury jsou vázané na její symbolickou hodnotu tím, že propůjčuje
společenstvím vědomí identity. Samozřejmě, tyto fenomény jsou – pokud vůbec – velmi těžko uchopitelné a měřitelné.”
Dostupné online na http://www.nipos-mk.cz/ (cit. 4. 6. 2017).
26
Viz Metodika mapování kulturních a kreativních průmyslů na lokální a regionální úrovni dostupná na
http://www.idu.cz/cs/metodika-mapovani-kulturnich-a-kreativnich-prumysl-2 (cit. 4. 6. 2017).
27
Jedná se zejména o podchycení subjektů jako takových. V některých oblastech nejsou podchyceny vůbec, protože mají
slabé institucionální zázemí a velká část aktérů je osobami samostatně výdělečně činnými nebo pracuje přes autorské
smlouvy.
28
K sestavení účtu kultury se využívají různorodá data z administrativních zdrojů i ze statistických zjišťování. Do prvé skupiny
patří v prvé řadě údaje z veřejných rozpočtů (státní rozpočet a místní rozpočty). Také sem patří dostupné údaje na internetu
obsahující data o některých poskytovatelích kulturních služeb. Druhou skupinu tvoří zejména data získaná šetřením
v domácnostech (cestou tzv. rodinných účtů) a dále statistickým zjišťováním přímo u kulturních institucí (pod označením
KULT). Šetření v domácnostech provádí ČSÚ, který šetří také držitele licencí rozhlasového a televizního vysílání. Data od
naprosté většiny dalších kulturních institucí (poskytovatelů) sbírá pomocí výše zmíněného šetření KULT (MK) NIPOS.
Některá data (zejména 9 o zpravodajských agenturách, činnosti architektů, fotografické činnosti a činnosti reklamních
agentur, maloobchodu atd.) jsou získávána v rámci šetření tzv. podnikové statistiky ČSÚ (SBS). Ze statistického zjišťování
tohoto úřadu (NI 1-01) jsou získávána také data o neziskových institucích (včetně organizací ochrany autorských práv).
Dostupné na http://www.nipos-mk.cz/ (cit. 4. 6. 2017).
29
NACE je standardní klasifikací ekonomických činností Evropské unie. NACE tedy dělí ekonomické činnosti tak, že každé
statistické jednotce, která vykonává nějakou ekonomickou činnost, lze přiřadit kód, tzv. NACE kód. CZ-NACE je národní verze
této klasifikace. Více viz https://esipa.cz/sbirka/sbsrv.dll/sezn?DR=NR&SORT=CP&ROK=0&NR=CZNACE_S1 (cit. 4. 6. 2017).
30
Výsledky Satelitního účtu kultury 2015 dostupné na http://www.nipos-mk.cz/ (cit. 4. 6. 2017).
Metodika mapování kulturně společenského zázemí města 17