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V O R W O R T D E S V E R W A L T U N G S -
R A T S V O R S I T Z E N D E N
Für die Arbeitsmarktpolitik war 2001 ein Jahr des
abrupten Wechsels zwischen zwei grundverschiedenen
Arbeitsmarktsituationen. Zu Anfang
des Jahres boomte die Wirtschaft und die Nachfrage
nach Arbeitskräften wuchs kräftig. Die
Arbeitsmarktlage näherte sich den Verhältnissen
einer Vollbeschäftigungssituation an.
Das Arbeitsmarktservice nutzte diese Rahmenbedingungen.
Dem Arbeitsmarktservice gelangen
beachtliche Erfolge in zwei wichtigen Bereichen
der Arbeitsmarktpolitik: Die Langzeitarbeitslosigkeit
konnte auf auch im internationalen Vergleich
sensationelle 5% der arbeitslosen Personen
gesenkt werden und eine Frauenoffensive, die
nicht erwerbstätige Frauen motivieren sollte, die
Gunst der Stunde für einen attraktiven Wiedereinstieg
in das Berufsleben voll für sich zu nutzen,
leistete einen maßgeblichen Beitrag zur Steigerung
der Frauenbeschäftigungsquote. Auch die
durchschnittliche Dauer der Arbeitslosigkeitsepisoden
konnte wieder deutlich gesenkt werden.
In Zusammenarbeit mit den Betrieben, die über
Arbeitskräftemangel klagten, entwickelte das
Arbeitsmarktservice Bildungsangebote als
Antworten auf die betrieblichen Anforderungen.
Die im Nationalen Aktionsplan für Beschäftigung
festgeschriebenen Ziele der Bundesregierung für
2002 waren so gut wie erreicht.
Sehr bald kündigte sich aber ein grundlegender
Wechsel an. Erstes Anzeichen einer Änderung
der Arbeitsmarktlage war die rasche Abnahme
von offenen Stellen, die dem AMS gemeldet
wurden. Bereits ab der Mitte des zweiten Quartals
2001 wurde klar, dass die wieder steigende
Arbeitslosigkeit kein vorübergehendes Phänomen
sein würde. Das Arbeitsmarktservice reagierte
mit einer Akzentverschiebung seiner Aktivitäten
zu Maßnahmen, die die neue Situation erforderte.
Die günstigen Verhältnisse der ersten Jahreshälfte
und die – wenn auch langsam – weiter wachsende
Beschäftigung zusammen mit den ersten
gegensteuernden Interventionen gegen die neue
Entwicklung ergeben für das Jahr 2001 keine
ungünstige Bilanz für die Tätigkeit des AMS.
Das ändert allerdings nichts daran, dass die veränderte
Situation das Arbeitsmarktservice vor
große Herausforderungen stellt. Die derzeit im
Vergleich zum Vorjahr immer noch bedeutend
höhere Arbeitslosigkeit trifft vor allem Personen
ohne oder mit schlechter Grundausbildung,
nicht zuletzt auch die unter 25-Jährigen.
Auch die Ausländerarbeitslosigkeit hat wieder
zugenommen. Gleichzeitig bleibt der Mangel an
qualifizierten Fachkräften bestehen und wird sich
weiterhin verschärfen.
Die Hilfe, die das Arbeitsmarktservice unter
diesen Umständen anzubieten hat, kann sich an
den Prognosen orientieren, die einen Konjunkturaufschwung
für den weiteren Verlauf des Jahres
2002 voraussagen. Die Chance liegt darin, möglichst
viele der jetzt Arbeitslosen, deren sofortige
Unterbringung auf einem Arbeitsplatz nicht möglich
ist, durch Entwicklung ihrer Fähigkeiten und
Qualifikationen darauf vorzubereiten, dass sie
nach Wiederanspringen der Konjunktur dem zu
erwartenden Arbeitskräftebedarf qualitativ entsprechen,
damit dieser Aufschwung durch eine
Vollausschöpfung der Ressourcen des österreichischen
Arbeitskräftepotenzials unterstützt
werden kann.
Nicht aus den Augen verlieren darf aber die
Arbeitsmarktpolitik, dass ab der Mitte des
Jahrzehnts mit einer grundsätzlichen Änderung
der Situation zu rechnen ist. Bedingt durch
demographische Faktoren, wird das Arbeitskräfteangebot
drastisch zurückgehen. Auf einen
solchen fundamentalen Wandel der Verhältnisse
des Arbeitsmarktes muss der Arbeitsmarkt frühzeitig
und vorausschauend vorbereitet werden.
Diese Vorbereitung muss in der Ausweitung von
mittelfristigen Ausbildungsmaßnahmen für alle
Altersgruppen in den Tätigkeitsfeldern, in denen
die Wirtschaft dann Arbeitskräfte benötigen wird,
und – vor allem für Frauen – in der Ermunterung
und Hilfe zum Einstieg in eine Berufstätigkeit nach
entsprechender Qualifizierung bestehen.
Hier zeichnet sich eine wichtige mittelfristige
Aufgabe des Arbeitsmarktservice ab.