spastikeren 5/2012 - Spastikerforeningen

Billigst er ikke altid bedst egnet
Efter et års kamp blev der bevilget handicapbil til en pige på 9
år med cerebral parese. Den unge dame har en sammenklappelig
kørestol (juniormodel), men der vil i løbet af få år blive
brug for en voksenstørrelse.
Pigen har en storesøster på 11 år, og pigerne bor hos deres
mor, som er enlig. Efter at handicapbilen var bevilget, mente
kommunen, at den bedst og billigst egnede bil måtte være en
Citroën C1. Bilen blev vurderet som stor nok, da halvdelen af
bagsædet kunne klappes ned, så junior kørestolen kunne placeres
der. Den anden halvdel af bagsædet kunne så benyttes
af storesøsteren, og passagersædet foran kunne udskiftes med
et drejesæde til pigen med CP på 9 år.
Behovet for en udskiftning til kørestol i voksenstørrelse,
som er nødvendig om få år, kunne løses ved at klappe hele
bagsædet sammen. Hvor storesøsteren så skulle sidde blev der
ikke svaret på. Måske skulle hun benytte offentlige transportmidler?
Efter et døgns overvejelse kom der en ny udmelding fra
kommunen. Nu kunne moderen få bevilget en Citroën Jumper
(mindre kassevogn), så nu var der ingen problemer. Forklaringen
er nok, at der i Citroën C1 ikke kan monteres drejesæde
foran!
Lovændring i Serviceloven skaber debat
Fra den 1. september 2012 sker der ændringer i serviceloven.
Ændringerne har skabt en del debat, da der i formålsparagraffen
(§1) indsættes et ret værdiladet ord, og i § 138 kommer
der til at stå: Kommunalbestyrelsen kan inden for lovens rammer
træffe beslutning om at fastsætte generelle vejledende
serviceniveauer for den lokale udmøntning af hjælp efter loven.
I § 1 tilføjes et nyt stk. 3, og § 1 vil få følgende udformning:
Formålet med denne lov er:
1) at tilbyde rådgivning og støtte for at forebygge sociale
problemer,
2) at tilbyde en række almene serviceydelser, der også kan
have et forebyggende sigte, og
3) at tilgodese behov, der følger af nedsat fysisk eller
psykisk funktionsevne eller særlige sociale problemer.
Stk. 2. Formålet med hjælpen efter denne lov er at fremme
den enkeltes mulighed for at klare sig selv eller at lette den
daglige tilværelse og forbedre livskvaliteten.
Stk. 3. Hjælpen efter denne lov bygger på den enkeltes ansvar
for sig selv og sin familie. Hjælpen tilrettelægges (ud fra)
erstattes af: på baggrund af en konkret og individuel vurdering
af den enkelte persons behov og forudsætninger og i samar-
32 Spastikeren 5/2012
Af Jens Tamborg, Socialrådgiver
bejde med den enkelte. Og som noget nyt indsættes ordlyden:
Afgørelse efter loven træffes på baggrund af faglige og økonomiske
hensyn.
Ændringer kræver en kommentar
Det er to ret væsentlige ændringer, der omtales i de nævnte
paragraffer. Det kræver en kommentar: Jeg vil først kommentere
kommunens fastsættelse af Serviceniveauet, som omtales i §
138.
Her er det vigtigt at fastholde, at der ikke er et ubegrænset
råderum for kommunen, da serviceniveauet skal ligge inden for
lovens rammer. De regler, der er i loven for de enkelte tilbud og
ydelser, skal overholdes, retssikkerhedsloven skal overholdes,
ligesom forvaltningsretlige regler og grundsætninger også skal
overholdes.
Et eksempel på kommunalt fastsættelse af Serviceniveau er
Guldborgsund Kommunes beslutning om at afskaffe specialbørnehaver.
Forpligtigelsen til at en kommune kan henvise til specialbørnehave
fremgår af servicelovens § 32 stk. 3, men Guldborgsund
Kommune mener, de opfylder deres forpligtigelse
ved at kunne henvise til Dagtilbudsloven. Efter forelæggelse for
Tilsynsrådet i Statsforvaltningen blev det oplyst, at en sådan
henvisning kun var lovlig, hvis de enkelte børn blev visiteret.
Dette var ikke noget problem, børnene bosiddende i Guldborgsund
Kommune blev alle visiteret til almindeligt dagtilbud.
Fra Guldborgsund Kommune er der for over et halvt år
siden rejst spørgsmål til KL, om det er en forpligtigelse at have
specialbørnehave eller mulighed for at visitere til en specialbørnehave.
Det er et svar, vi er mange, der venter på med
spænding.
Faglige og økonomiske hensyn
Og så kommentarer til § 1 stk. 3, hvor det nu her efter 1. september
2012 vil være muligt at træffe afgørelse på baggrund af
faglige og økonomiske hensyn.
En afgørelse er en forvaltningsmyndigheds beslutning i en
konkret sag. Bindende beslutning regulerer borgerens eller
myndighedens rettigheder og pligter i sagen. Der er også tale
om en lovfæstelse af gældende ret.
Faglige hensyn skal forstås som f.eks. behandlingsmæssige,
socialfaglige og sundhedsmæssige hensyn, der er relevante i
forhold til den konkrete borgers situation og i forhold til den
konkrete sag.
Økonomiske hensyn forstås som hensynet til, om tilbud
efter loven er anskaffet og leveret på en økonomisk hensigtsmæssig
måde. Hvis kommunen skal vælge mellem to tilbud,
som er lige egnede til at dække borgerens behov, er det det
billigste, der skal vælges. Vigtigt!