Kapacitetsundersøgelse vedrørende havmiljø - Forsvarsministeriet

More documents

Recommendations

Info

3 MÅLSÆTNINGEN FOR DET DANSKE BEREDSKAB TIL BEKÆMPELSE AF FORURE- NING AF HAVET MED OLIE OG KEMIKALIER 3.1 Indledning Formålet med dette kapitlet er, at redegøre for det danske beredskabs målsætning for så vidt angår bekæmpelse af forurening af havet med olie og kemikalier. Målsætningen vil i undersøgelsens kapitel 10 blive analyseret nærmere med henblik på at fremsætte en vurdering af, hvorvidt den nuværende målsætning bør justeres. 3.2 Den nationale målsætning i historisk perspektiv Beredskabets målsætning blev oprindeligt fastlagt i midten af halvfjerdserne og den tilhørende materielopbygning blev tilendebragt i begyndelsen af firserne. Målsætningen har siden været genstand for en løbende vurdering. I forbindelse med opbygningen af det statslige beredskab i midten af halvfjerdserne blev en teoretisk bekæmpelseskapacitet på 10.000 tons olie fastsat som målsætning. Tallet blev fastsat ud fra det forhold, at de fleste oliespild på verdensbasis dengang lå under denne mængde, samt at en kollision med et tankskib, hvis størrelse var begrænset af dybden i Storebælt, hvor kollisionsrisikoen ansås for at være størst, ikke forventedes at medføre et udslip, der var over 10.000 tons olie. Endelig blev fastsættelsen af den teoretiske bekæmpelseskapacitet baseret på muligheden for at opnå udenlandsk assistance i de tilfælde, hvor det statslige beredskab ikke kunne bekæmpe en forurening med tilfredsstillende resultat alene. De 10.000 tons er således ikke udtryk for den absolutte oliemængde, beredskabet skal kunne bekæmpe under alle forhold. Målsætningen er derimod et udtryk for ønsket om at udbygge materiellet ”til et effektivt niveau, hvor beredskabet vil kunne imødegå middelstore olieudslip (i størrelsesordenen 10.000 tons) i danske og tilstødende farvande samt farvandet ved Grønland med en rimelig mulighed for i væsentlig grad at begrænse skaderne på det omgivende miljø, og med en rimelig mulighed for i væsentlig grad at nedbringe de omkostninger, der måtte blive nødvendige for at bringe miljøet tilbage til sin oprindelige tilstand 14 . Målsætningen på 10.000 tons indgik i en tidligere anbefaling i Helsingfors konventionens regi 15 . I anbefalingen nævnes bl.a. følgende: ”RECOMMENDS that Governments of the Contracting Parties to the Helsinki Convention a) “should, in establishing national contingency plans, aim at developing the ability of their combatting. services to deal with spillages of oil at sea so as to enable them (i) to handle oil spillages of up to 10 000 tons of oil within a period of time normally not exceding 10 days of combatting at sea”; Anbefalingen fra 1980 blev i 1990 erstattet af en anden anbefaling 16 , hvor tallet på 10.000 tons alene er medtaget som et regneeksempel, idet erfaringerne siden 1980 havde vist, at angivelse af et specifikt tal ikke fungerede i praksis 17 . Derimod henledes opmærksomheden i den nye anbefaling bl.a. på, at den maksimale størrelse på et fuldt lastet tankskib, der besejler Østersø- 14 Beredskabsplan for det statslige danske beredskab til bekæmpelse af forurening af havet med olie og andre skadelige stoffer – januar 2006 15 HELCOM anbefaling af 1/7 1980 ”Recommendation concerning the development of national ability to combat spillages of oil”. 16 HELCOM anbefaling 11/13 fra februar 1990 – Development of national ability to respond to spillages of oil and other harmful substances 17 I ”Guidelines for applying HELCOM recommendation 11/13 on development of national ability to respond to spillages of oil and other harmful substances” fremgår bl.a., at et oliespild på 10,000 m 3 olie vil dække et område på 30-60 km 2 efter 24 timer såfremt bekæmpelse ikke iværksættes. 18
en er 150.000 tons dødvægt, og der fremsættes minimumskrav til mængder af udstyr. Ydermere anbefales det, at bekæmpelses- og overvågningsfartøjer skal kunne afgå fra havn indenfor 2 timer efter alarmering, og der fremsættes anbefalinger til/om indsatstid samt bekæmpelseskapacitet. Nedenfor gives et uddrag af HELCOM anbefaling 11/13 “Development of national ability to respond to spillages of oil and other harmful substances”: “Governments of the Contracting Parties to the Helsinki Convention should, in establishing national contingency plans, aim at developing the ability of their combatting services, a) to deal with spillages of oil and other harmful substances at sea so as to enable them: (i) to keep a readiness permitting the first response unit to start from its base within two hours after having been alerted; (ii) to reach within six hours from start any place of spillage that may occur in the response region of the respective country; (iii) to ensure well organized adequate and substantial response actions on the site of the spill as soon as possible, normally within a time not exceeding 12 hours, b) to respond to major oil spillages (i) within a period of time normally not exceeding two days of combatting the pollution with mechanical pick-up devices at sea; if dispersants are used it should be applied in accordance with HELCOM Recommendation 1/8, taking into account a time limit for efficient use of dispersants; #) (ii) to make available sufficient and suitable storage capacity for disposal of recovered or lightered oil within 24 hours after having received precise information on the outflow quantity, c) to respond to spillages of harmful substances other than oil with suitable countermeasures: (i) to consider hereby the provisions in Volume III**) of the Helsinki Commission Manual on Co-operation in Combatting Marine Pollution; (ii) to make the necessary efforts to recover floating chemicals (floaters) with a reasonable retention time using adequate mechanical pick-up devices at sea normally not exceeding 2 days of combatting at sea; #) (iii) to use their best endeavours in research and development activities to develop suitable techniques or methods to recover such sunken chemicals from the sea bottom if they have a long retention time without dissolving tendencies, d) should continue with the development and improvement of the combatting services, taking into account: (i) relevant factors such as the length and configuration of the coastline, safe haven harbour approaches, vulnerable ecological areas, probability of adverse weather conditions, ice, etc.; (ii) that this capability should be considered in connection with the national salvage and lightening capacity; and (iii) the targets specified above concerning oil response ability, to be reached as soon as possible and, in any case, within the early nineties; (iv) the targets specified above concerning chemical spill response ability, to be reached as soon as possible and, in any case, before the end of the nineties. #) The given response time limit can also be fulfilled by agreed regional cooperation of other Contracting Parties. *) after the entering into force of the 1992 Helsinki Convention, the relevant reference is to Annex VII **) the present Volume 2 of the HELCOM Response Manual” Den nuværende målsætning for bekæmpelse af forurening af havet med olie og kemikalier baserer sig således på såvel en tidligere HELCOM anbefaling <strong>vedrørende</strong> størrelsen på et muligt udslip som på gældende HELCOM anbefaling <strong>vedrørende</strong> beredskabet. 19
Page 1 and 2: Forsvarsministeriets kapacitetsunde
Page 3 and 4: 6.9 Udviklingsmuligheder ..........
Page 5 and 6: Resumé Baggrund Forsvarsministerie
Page 7 and 8: vil kunne bekæmpes i mørke og und
Page 9 and 10: Anbefaling 5 I HELCOM BSAP målsæt
Page 11 and 12: For at kunne anvende risikoanalysen
Page 13 and 14: 2 LOVGRUNDLAGET FOR DET NATIONALE B
Page 15 and 16: 2.4.4 Havmiljølovens § 35, stk. 6
Page 17: Sverige, Norge, England, Frankrig,
Page 21 and 22: Den første bekæmpelsesenhed (resp
Page 23 and 24: Forpligtelsen til forureningsbekæm
Page 25 and 26: 4.5 Konklusion Ansvaret for havmilj
Page 27 and 28: at anvende lods. Anråbsregimet hav
Page 29 and 30: Som udgangspunkt ses nedenstående
Page 31 and 32: Alle statsskibe skal således, når
Page 33 and 34: Forslag 16 - Analyse af muligheden
Page 35 and 36: sestudy”, idet man anser denne op
Page 37 and 38: SEATRUCK-klassen: Enheder: A562 MET
Page 39 and 40: 6.3 Materiel til bekæmpelse af oli
Page 41 and 42: METTE MILJØ og MARIE MILJØ, der l
Page 43 and 44: Endvidere er der illustreret potent
Page 45 and 46: Trafikmængden igennem danske farva
Page 47 and 48: Beredskabscentrenes dækningsområd
Page 49 and 50: Spørgsmålet om tilrettelæggelsen
Page 51 and 52: Driftscentre Ved driftscentrene i K
Page 53 and 54: 6.14 Samarbejde med private interes
Page 55 and 56: 7 KAPACITETER I ANDRE LANDE 7.1 Ind
Page 57 and 58: 8 UDVIKLINGEN PÅ OLIE- OG KEMIKALI
Page 59 and 60: 8.4 Teknologier i relation til bek
Page 61 and 62: 8.6 Teknologier i relation til bek
Page 63 and 64: 9.3 Risikoanalysens metode 9.3.1 Ge
Page 65 and 66: 9.4 Modellering af beredskabets vir
Page 67 and 68: 9.5 Udviklingen af skibstrafikken o
Page 69 and 70:
med betydelig usikkerhed. Væsentli
Page 71 and 72:
Der er ikke registreret noget udsli
Page 73 and 74:
Maximal Forurening på Opsamlet For
Page 75 and 76:
opsamling af olie på havet sjælde
Page 77 and 78:
med få ressourcer kan opdateres og
Page 79 and 80:
• Der forventes ca. 1,5 udslip af
Page 81 and 82:
Forsvarsministeriet vurderer, at de
Page 83 and 84:
som eksempelvis ved SWEDENGER-aftal
Page 85 and 86:
Udslip mellem 0 - 5.000 tons, der a
Page 87 and 88:
myndigheder, som ministeren bemyndi
Page 89 and 90:
sere for nedsat sigtbarhed under fo
Page 91 and 92:
11 FORSLAG TIL FREMTIDIG DIMENSIONE
Page 93 and 94:
farvandsafsnittene Femern Bælt og
Page 95 and 96:
en med hjemmel i havmiljøloven ove
Page 97 and 98:
Delkonklusion. Beredskabet anses p
Page 99 and 100:
slip af olie og kemikalier der flyd
Page 101 and 102:
Ishøj, Greve, Solrød, Køge og St
Page 103 and 104:
mere og med en tankkapacitet på 10
Page 105 and 106:
Øresund, idet kemikalieudslip gene
Page 107 and 108:
12.2 HELCOM målsætning I forbinde
Page 109 and 110:
målsætning samt de af COWI risiko
Page 111 and 112:
ansvar, vurderes det hensigtsmæssi
show all

Kapacitetsundersøgelse vedrørende havmiljø - Forsvarsministeriet

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?