Referat fra mødet - Dansk Told & Skatteforbund

Referat af møde i Nordisk SkatteOrganisation (NSO)
13.-14. maj 2004 på Åland, Finland
Deltagere:
Referat
Åland, Finland
13.-14. maj 2004
Finland: Verovirkailijain Liitto r.y. (Beskattningstjänstemannaförbundet r.f.)
Leena Tuikkanen
Anneli Loimi
Sinikka Eronen
Kirsi Huhtamäki-Nasri
Christine Lund
Norge: NTL-Skatt
Bente N. Holt
Erling Broen
Odd Magne Persson
Ingrid Sølberg
Mona Berg Moen
Ola Arild Myhre
Skatteetatens Landsforening
Kari Myrjord Norheim
Jens Christian Batt
Kristin Rabben
Liv Margrethe Hægeland
Sverige: Fackförbundet ST inom Skatteverket
Gun Kempe
Ing.-Marie Sandin
Inga-Britt Carakitsos
Magnus Vikström
Hans Byström
Danmark: HK/Kommunal
Gert Ingo Leander
Jan Nørner
Benny Bendiksen
Dansk Told & Skatteforbund
Jørn Rise
Palle Rønnest
Erik Tindgard Lauridsen
Ole Østergaard Pedersen
HK/Stat (observatører)
Inge Lise Frost
Anne Bille
Side 1

Referat
Åland, Finland
13.-14. maj 2004
Side 2
Dagsorden: 1. Velkomst v/NSO's formand Jørn Rise
2. Nyt fra de tilsluttede organisationer
Opfølgning og supplement til de udsendte beretninger
3. Opsumering af konferencen med de nordiske skattedirektører
4. Arbejdsmiljø - medarbejderen i fokus
Herunder bl.a.
• sygefravær
• medarbejderordninger og arbejdsmiljøfremmende faktorer, der er
fremmende for trivslen
• bekæmpelse af stress
• øvrige områder
5. Økonomisk kriminalitet/sort arbejde - hvad gør man i de enkelte lande
6. Status på strukturen i de nordiske skatteadministrationer - herunder
ændringer af skatteadministrationernes organisation
7. Internationale forhold - herunder nyt fra UFE
Oplæg ved NSO´s formand Jørn Rise
8. Valg af formand
9. Nordisk SkatteOrganisations møde i 2005
10. Optagelse af HK/Stat, Danmark, som medlem af NSO
11. Eventuelt
1. Velkomst v/NSO's formand Jørn Rise
Jørn Rise bød velkommen til NSO´s møde på Åland.
Det praktiske arrangement af mødet var lagt i hænderne på Beskatningstjenestemannaförbundet.
Den foreslåede dagsorden for mødet blev godkendt med den tilføjelse, at
optagelse af HK/Stat, Danmark, som medlem af NSO blev behandlet som
ny punkt 10, mens eventuelt blev punkt 11.
Formanden for HK/Stat Landsklubben i ToldSkat, Inge Lise Frost gav en
orientering om HK/Stat. Inge Lise Frost og landsklubbens næstformand
Anne Bille var inviteret med til mødet som observatører.
HK/Stat, som Landsklubben er en del af, har i alt ca. 40.000 medlemmer.
HK/Stat er en del af HK i Danmark.
HK/Stat Landsklubben i ToldSkat anmodede om optagelse i UFE - bl.a. som
en konsekvens af medlemskabet af UFE.

Referat
Åland, Finland
13.-14. maj 2004
2. Nyt fra de tilsluttede organisationer - opfølgning og supplement til de udsendte beretninger
Side 3
Forud for mødet havde alle de tilsluttede organisationer afgivet en kortfattet,
skriftlig redegørelse til dette punkt, som var udsendt til mødedeltagerne.
Den mundtlige behandling af punktet var derfor alene supplerende og
uddybende bemærkninger.
Skatteetatens Landsforening:
Orienterede bl.a. om følgende:
• Der arbejdes meget med organisationsændringer og ny organisation i
Norge.
• Der vil muligvis komme en strejke i Norge omkring 27. maj. Fra SkL skal
i givet fald deltage ca. 300 medlemmer.
• SkL bruger mange ressourcer på at udvikle tillidsrepræsentanterne.
NTL-Skatt:
Orienterede bl.a. om følgende:
• Hovedtarifopgøret vil muligvis medføre strejke.
• NTL-Skatt er meget optaget af organisationsændringerne i skatteetaten.
• Der har været afholdt konference for skattefogedkontorene på grund af de
kommende omstruktureringer.
• Der planlægges en pensionsreform i Norge - bl.a. med forslag om reduktion
af statstjenestemandspensionen.
• Der er forslag om en ny arbejdslivslov til erstatning af arbejdsmiljøloven -
et forslag, der bl.a. vil give friere regler for arbejdsgiverne.
• Der er en indstilling på vej omkring statsliggørelse af skatteopkræverne.
• Der er indgået aftale om frivillig fratræden med op til to års løn eller
studiestøtte.
Fackförbundet ST inom Skatteverket, Sverige:
Orienterede bl.a. om følgende:
• Der er ved at forhandle en ny lønaftale - det tyder på små procentstiginger.

I aftalen vil også indgå et værn om helbredet.
Referat
Åland, Finland
13.-14. maj 2004
• Arbejdsgiverne vil have et “eftersyn” på tryghedsaftalen - det vil givet
give forringelser.
• Etableringen af en-myndigheden betyder et stort arbejde med at koncentrere
arbejdsopgaver.
• Økonomihåndtering og lønadministration er nu samlet ét sted i landet.
• Forvaltningen har pt. ingen personaledirektør.
• Kronfogedmyndighedens placering er under overvejelse - om denne del
skal udskilles som en egen myndighed.
Side 4
• Ledelsen vil gerne have en ny arbejdstidsaftale, så de ansatte er tilgængelige,
når kunderne ønsker det - men ønsker ikke at betale for det.
Verovirkailijain Liitto r.y. (Beskattningstjänstemannaförbundet r.f.),
Finland:
Orienterede bl.a. om følgende:
• Der er et lønefterslæb i staten i forhold til gennemsnittet. Siden 1995 har
staten dog fulgt lønudviklingen på det øvrige arbejdsmarked.
• Der er indført et nyt løn- og pensionssystem.
• Der er nu mulighed for delpension, når man er fyldt 58 år. Typisk med
50% job og 50% pension.
• Der er fremlagt to alternative modeller til omorganisering af skatteforvaltningen.
HK/Kommunal, Danmark:
Orienterede bl.a. om følgende:
• Regeringen har offentliggjort en plan, hvor skatteadministrationen samles i
staten. Det er derfor måske sidste gang HK/Kommunal deltager i NSO.
Dansk Told & Skatteforbund:
Orienterede bl.a. om følgende:
• Den kommende fusion af ToldSkat og de kommunale skatteforvaltninger,

Referat
Åland, Finland
13.-14. maj 2004
som forhåbentlig kan lykkes gennem et frugtbart samarbejde.
3. Opsumering af konferencen med de nordiske skattedirektører
Jørn Rise opsumerede konferencen med de nordiske skattedirektører, som
NSO afholdt den 12. maj 2004 i tilknytning til årets møde i NSO.
Jørn Rise fandt, at der havde været tale om en god debat og dialog med
direktørerne - og efterlyste i den forbindelse forslag til, hvordan NSO
kvitterer for direktørernes deltagelse.
Side 5
Gert Ingo Leander var enig i, at det havde været frugtbart at invitere direktørerne
til konference.
Leena Tuikkanen tilsluttede sig, at det havde været en god dag med en god
dialog - og opfordrede til, at dialogen med direktørerne blev fortsat. Hun
foreslog, at NSO takkede direktørerne i et brev.
Gun Kempe kunne også tilslutte sig et takkebrev - og en fremhævelse fra
mødet af, at dialogen med skattedirektørerne nu var startet. Opfattelser, der
fik tilslutning fra Kari Norheim.
Jørn Rise sammenfattede, at NSO på kommende formandsmøder bør søge at
finde emner, der kan danne grundlag for afholdelse af konferencer med
skattedirektørerne. Ikke som en årlig begivenhed - men når der er relevante
emner.
Han foreslog følgende tak til direktørerne, som også kunne anvendes i
organisationernes medlemsblade.
“God dialog om omorganiseringer
Konference med de nordiske skattedirektører
Nordisk SkatteOrganisation - et samarbejde mellem syv faglige skatteorganisationer
i Sverige, Finland, Norge og Danmark - afholdt den 12. maj 2004
en konference på Åland, hvor skattedirektørerne fra de fire lande deltog
sammen med repræsentanter fra medlemsorganisationerne.
Konferencen blev indledt af formanden for Nordisk SkatteOrganisation,
Jørn Rise, der bl.a. pegede på behovet for en direkte dialog og fælles
forståelse mellem skattedirektørerne og personaleorganisationerne, når det
gælder målet for - og vejen til - omorganiseringerne i de nordiske skatteforvaltninger.

4. Arbejdsmiljø - medarbejderen i fokus
Referat
Åland, Finland
13.-14. maj 2004
Side 6
Professor Tom Christensen fra Universitetet i Oslo gav et bredt indblik i de
aktuelle tendenser for udviklingen i den offentlige forvaltning.
De fire direktører, told- og skattedirektør Ole Kjær, Danmark, skattedirektør
Bjarne Hope, Norge, generaldirektør Mats Sjöstrand, Sverige, og
huvuddirektör Jukka Tammi, Finland, gav hver en status på situationen i
deres eget land.
De finske og svenske skatteforvaltninger har gennemført omorganiseringer i
de seneste år - i Norge er en omstrukturering af det regionale niveau og
hele inddrivelsesområdet på vej - og i Danmark har regeringen spillet ud
med et forslag, der samler hele lignings- og inddrivelsesopgaven i en
statslig forankret skatte- og afgiftsadministration.
Endelig gav Alf Levin fra Skatteverket i Sverige deltagerne et indblik de de
svenske erfaringer med virtuel ledelse i skatteadministrationen.
Konferencen gav direktørerne og repræsentanterne for organisationerne
mulighed for at drøfte og udveksle erfaringer omkring de omorganiseringer
og udviklingstendenser, der har mange fællestræk i de nordiske skatteadministrationer.
Samtidig lagde konferencen et godt fundament for den fortsatte dialog
mellem de nordiske skattedirektører og Nordisk SkatteOrganisation. En
nødvendig og frugtbar dialog, som der var tilslutning til at fortsætte og
udbygge.
Ganske vist kan fokus være forskellig. Direktørerne vil gerne have en smidig
og omstillingsparat organisation, der kan fremvise konkrete resultater til de
politiske opdragsgivere - mens medarbejderne gerne vil løse arbejdet på en
professionel måde, der samtidig sikrer et godt arbejdsmiljø. Men når det
gælder om at nå målet med det bedst mulige resultat, er begge parter i
virkeligheden i samme båd.
Nordisk SkatteOrganisation vil på den baggrund tage initiativ til at forsætte
den tværnordiske dialog med direktørerne til gavn for såvel medarbejderne
som for skatteadministrationerne.”
Herunder bl.a.
• sygefravær
• medarbejderordninger og arbejdsmiljøfremmende faktorer, der er
fremmende for trivslen
• bekæmpelse af stress

• øvrige områder
Referat
Åland, Finland
13.-14. maj 2004
Side 7
Odd Magne Persson havde forud for mødet indsamlet informationer om
sygefraværet i de enkelte landes skatteadministrationer, og redegjorde for
resultatet af den sammenligning, han havde foretaget.
Umiddelbart var sygefraværet højest i Danmark og lavest i Finland, men
Odd Magne Persson understregede, at mulige forskelle i de enkelte landes
registreringsmetoder kunne vanskeliggøre sammenligningen.
Særligt for Norge pegede Odd Magne Persson på, at sygefraværet var
særligt stort ved Oslo Ligningskontor - specielt i kontoret med call centret.
Odd Magne Persson sammenfattede, at tallene peger på, at kontinuerlige
omorganiseringer er med til at skabe utryghed - en utryghed, der kan
forplante sig til sygdom, bl.a. i forbindelse med, at det kan være vanskeligt
at opretholde den loyalitet for arbejdet og arbejdspladsen, der ellers præger
de ansatte i skatteadministrationen.
Det er tanken, at Odd Magne Persson årligt vil opdatere informationerne om
sygefravær i de nordiske skatteadministrationer.
Leena Tuikkanen var enig i, at de ansattes tryghed er vigtig - og henviste i
den forbindelse til, at der i Finland er en aftale om, at der i forbindelse med
omstruktureringer som udgangspunkt ikke sker afskedigelser eller forflyttelser,
der medfører lang transporttid.
Jørn Rise konkluderede på grundlag af debatten og erfaringsudvekslingen
omkring sygestatitstikken, at der er klare fællestræk for forholdene i de
nordiske lande. På den baggrund bad Jørn Rise om bemyndigelse til at
formulere en udtalelse på baggrund af mødet. En generel udtalelse, hvor de
enkelte organisationer så kan tilføje de mere konkrete problemer, der gælder
i deres lande.
“Arbejdsmiljø - medarbejderen i fokus
Nordisk SkatteOrganisation - et samarbejde mellem syv faglige skatteorganisationer
i Sverige, Finland, Norge og Danmark - har på mødet på Åland
den 13.-14. maj 2004 drøftet arbejdsmiljøet i de nordiske skatteforvaltninger.
Overalt i skatteforvaltningerne i de nordiske lande foretages der i disse år
omstruktureringer og organisatoriske ændringer. Disse omstruktureringer
betyder ofte utryghed for de ansatte omkring den fremtidige arbejdssituation
- en utryghed der forstærkes, når omstruktureringerne også indebærer
afskedigelser og reduktioner af personalet.

Referat
Åland, Finland
13.-14. maj 2004
Side 8
De ansatte i de nordiske skatteforvaltninger oplever samtidig et stigende
arbejdspres - færre ansatte skal nå flere resultater. Ganske vist som udgangspunkt
ofte understøttet af øget anvendelse af it - men der er ikke altid
den nødvendige tidsmæssig sammenhæng mellem de personalerationaliseringer,
der foretages, og effekten af implementeringen af nye it-systemer.
Nordisk SkatteOrganisation har foretaget en analyse af de seneste års
sygefravær i de nordiske skatteforvaltninger. Tendensen er, at der synes en
sammenhæng mellem et presset psykisk arbejdsmiljø som følge af stress og
utrygheden i forbindelse med omstruktureringer samt truende afsked og
omfanget af sygefravær.
Det er således tankevækkende, at Finland, som er det af de nordiske lande,
der har den laveste sygefravær blandt de ansatte i skatteforvaltningerne, i
forbindelse med gennemførte omstruktureringer har givet skriftlige garantier
for, at der ikke blev gennemført afskedigelser eller forflyttelser af ansatte,
hvis det ville indebærer en lang transporttid til det nye arbejdssted.
Samtidig er det tankevækkende, at blandt de enheder med det største
sygefravær i den norske skatteetat har været den enhed i Oslo, der virker
som call-center for det norske skattevæsen. Et tilsvarende billede tegner der
sig f.eks. ikke omkring sygefraværet i Skatteverket i Sverige, hvor callcenter
funktionen er organiseret virtuelt med medarbejdere placeret rundt
omkring i hele landet.
Nordisk SkatteOrganisation opfordrer derfor kraftigt de bevilgende myndigheder
og ansvarlige politikere i de nordiske lande til at have øje for, at et
trygt arbejdsliv og et godt arbejdsmiljø på arbejdspladsen er af stor betydning
for medarbejdernes fysiske og psykiske trivsel.
Nordisk SkatteOrganisation vil forsat følge udviklingen af sygefraværet - og
dermed arbejdsmiljøet - i de nordiske skatteforvaltninger med det mål at
være med til at bringe medarbejderen i fokus i omstruktureringsprocesserne.”
NSO fortsatte med en mere generel drøftelse af de arbejdsmiljømæssige
problemer i de nordiske skatteforvaltninger.
Palle Rønnest redegjorde for de foreløbige resultater af en undersøgelse af
det psykiske arbejdsmiljø og sundhedstilstanden i ToldSkat, som er
gennemført i foråret 2004. Der arbejdes nu videre med resultaterne af
undersøgelsen.
NSO havde en erfaringsudvekling omkring forskellige medarbejderordninger
- bl.a. i forbindelse med mulighed for idrætsaktiviteter i forbindelse med
arbejdspladsen samt helse- og sundhedsrelaterede relaterede ordninger.

Referat
Åland, Finland
13.-14. maj 2004
Side 9
Jørn Rise konkluderede på den baggrund, at det er vigtigt, at personaleorganisationerne
også tager et medansvar for disse ordninger, der etableres med
henblik på at højne medarbejdernes helse og sundhed. Han opfordrede i den
forbindelse til, at NSO-organisationerne fortsat kan inspirere hinanden på
området med henblik på at viderebringe gode ideer til ordninger.
Mere generelt med hensyn til arbejdsmiljøet foreslog Jørn Rise, at det
eventuelt blev drøftet på formandsmødet den 18. oktober, om der er aktuelle
emner, der skal behandles på NSO-mødet i 2005.
5. Økonomisk kriminalitet/sort arbejde - hvad gør man i de enkelte lande
Mona Berg Moen redegjorde for de initiativer, der er foreslået i Norge til
bekæmpelse af økonomisk kriminalitet/sort arbejde. Det drejder sig bl.a.
om:
• Økokrimenheder
• Øge antallet af bistandsrevisorer
• Kontrolstøttesystem
• Forskning og analyse
• Holdningsskabende arbejde - ungdom og skat
• Samarbejdsforum - bl.a. samarbejde mellem skat og politi
Hans Byström redegjorde ford en svenske skattebrotsenhed, hvor der bl.a. er
skatterevisorer, som går på uddannelse hos politiet i et år.
Det svenske Skatteverket kørte i 2003 en kampagne med godt resultat - bl.a.
rettet mod de unge i skolerne.
Leena Tuikkanen fortalte om det samarbejde blandt de finske myndigheder
for skat, told og politi omkring forskellige projekter - bl.a. rettet mod
byggebranchen og restauranter.
Jørn Rise redegjorde for den nye kontrolstrategi i Danmark, hvor virksomhederne
deles op i røde (høj risiko), gule (mellem risiko) og grønne (lav
risiko). Indsatsen skal primært rettes mod de røde virksomheder, men også
hindre at de grønne og gule bevæger sig opad mod mere risiko.
Indsatsen i Danmark er i høj grad risikostyret - rettet bl.a. mod pizzeriaer og
restauranter. Endelig er der i samarbejde med politiet fokus på bekæmpelse
af rockerkriminalitet.
Hans Byström tilføjede, at der også i Sverige er en indsats mod rockere -
som måske bor i dyre huse men ingen indkomst har.

Referat
Åland, Finland
13.-14. maj 2004
Side 10
Jørn Rise sammenfattede drøftelserne og konkluderede, at der generelt er en
indsats mod den økonomiske kriminalitet og det sorte arbejde i de nordiske
lande, men at der i højere grad burde være udveksling af synspunkter
mellem landene.
6. Status på strukturen i de nordiske skatteadministrationer - herunder ændringer af skatteadministrationernes
organisation
Emnet var drøftet i forbindelse med konferencen med de nordiske skattedirektører
den 12. maj 2004. Punktet blev derfor ikke drøftet yderligere.
7. Internationale forhold - herunder nyt fra UFE - Oplæg ved NSO´s formand Jørn Rise
8. Valg af formand
9. Nordisk SkatteOrganisations møde i 2005
Jørn Rise, som er medlem af UFE´s præsidium, orienterede om arbejdet i
UFE.
UFE´s skatteudvalg afholdt møde i Paris den 26.-28. april 2004.
UFE´s næste skatteudvalgs- og komitemøde afholdes i Stockholm i september
2004. Her vil de nordiske lande fortsætte linien fra de seneste år med en
afvisning af, at UFE skal behandle social- og fordelingspolitiske spørgsmål.
Jens Batt foreslog, at de nordiske lande skulle være mere aktive omkring,
hvilke emner de ønsker behandlet på mødet og derved i højere grad sætte
præg på dagsordenen. En holdning der vandt bred tilslutning. Jørn Rise ville
koordinere dette i forbindelse med dagsordenen for mødet.
Jørn Rise blev genvalgt som formand for Nordisk SkatteOrganisation uden
modkandidater.
Nordisk SkatteOrganisations møde i 2005 afholdes i Norge den 25.-27. maj
(er efterfølgende efter aftale med formændene flyttet til den 1.-3. juni i
Bergen).

SkL står for det praktiske arrangement vedrørende mødet.
10. Optagelse af HK/Stat, Danmark, som medlem af NSO
11. Eventuelt
Referat
Åland, Finland
13.-14. maj 2004
Side 11
NSO havde modtaget anmodning fra HK/Stat Landsklubben i ToldSkat om
optagelse som medlem af Nordisk SkatteOrganisation.
Jørn Rise pegede - som formand for Dansk Told & Skatteforbund - på, at
Dansk Told & Skatteforbund og HK/Landslubben i ToldSkat ganske vist er
konkurrenter, men at det er forbundets holdning, at det er nødvendigt for
organisationerne at samarbejde. Jørn Rise anbefalede derfor, at NSO
imødekom anmodningen om optagelse.
Jan Nørner bakkede på vegne af HK/Kommunal ligeledes op omkring
anmodning.
Et enigt NSO kunne derfor tilslutte sig, at HK/Stat Landsklubben i ToldSkat
blev optaget som medlem.
Inge Lise Frost takkede for den positive indstilling og for optagelsen i
Nordisk SkatteOrganisation.
Jørn Rise fremførte, at det havde været et godt møde med god inspiration
for organisationerne og en god konference med skattedirektørerne. Denne
positive udvikling for arbejdet i NSO ville han søge at fastholde fremover.
Jørn Rise takkede Beskatningstjenestemannaförbundet for et utroligt
veltilrettelagt arrangement - og takkede for, at organisationen havde valgt at
medbringe en tolk, der kunne tolke mellem finsk og de øvrige nordiske
sprog.
Jørn Rise Ole Østergaard Pedersen
Formand Sekretær

Referat
Åland, Finland
13.-14. maj 2004
Side 12