Artikelsamling om CEDAW - Kvindekonventionen
Artikelsamling om CEDAW - Kvindekonventionen
Artikelsamling om CEDAW - Kvindekonventionen
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
ikke konventionen, men henviser til deres tro,<br />
kultur og deres nationale identitet for at kunne<br />
fortsætte med at diskriminere kvinder på deres<br />
territorium<br />
• Religiøs fundamentalisme i dens forskellige former<br />
truer også konventionens universelle gyldighed<br />
• Mange af konventionens deltagende stater<br />
mangler stadig at ratificere den frivillige protokol.<br />
For det første giver den frivillige protokol<br />
k<strong>om</strong>itéen tilladelse til at hjælpe den enkelte<br />
kvinde eller grupper af kvinder, der har været<br />
udsat for brud på deres menneskerettigheder.<br />
For det andet giver protokollen k<strong>om</strong>itéen tilladelse<br />
til at udvikle en retslære vedrørende den<br />
diskrimination, s<strong>om</strong> kvinderne har været udsat<br />
for<br />
• Endnu flere af de deltagende stater mangler<br />
stadig at ratificere tilføjelsen til art. 20, stk. 1 i<br />
konventionen, der ophæver begrænsningen på<br />
k<strong>om</strong>itéens mødeperiode. Denne begrænsning<br />
er et helt særligt træk ved FN’s nuværende syv<br />
menneskerettighedstraktater, og udgør en diskrimination<br />
imod selve konventionen og imod<br />
de kvinder, den skal beskytte.<br />
MED HENSyN TIL <strong>CEDAW</strong>-KoMITéEN vIL jEG<br />
påpEGE FøLGENDE uDFoRDRINGER:<br />
• En stor del af de deltagende stater aflægger<br />
overhovedet ikke rapport eller gør det ret sent,<br />
hvilket betyder, at k<strong>om</strong>itéen ikke får tid til at<br />
undersøge rapporten så grundigt, s<strong>om</strong> de ellers<br />
ville have gjort. De får ikke undersøgt, i hvilken<br />
grad og hvilken udstrækning staten implementerer<br />
konventionens bestemmelser, og det går<br />
dermed ud over kvinderne i det pågældende<br />
land<br />
• Samtidig er k<strong>om</strong>itéens arbejdsperiode begrænset,<br />
og den har derfor ikke tid nok til at behandle<br />
de rapporter, s<strong>om</strong> de deltagende stater indsender.<br />
Arbejdsperioden er fastlagt i konventionen,<br />
men det medfører, at der for tiden er mere end<br />
40 deltagende stater, s<strong>om</strong> venter på at få deres<br />
rapport gennemgået. I øjeblikket kan k<strong>om</strong>itéen<br />
ikke overk<strong>om</strong>me at behandle flere end 16 lande/rapporter<br />
<strong>om</strong> året 15<br />
• På grund af k<strong>om</strong>itéens begrænsede arbejdsperiode,<br />
er den også ret sen til at formulere generelle<br />
anbefalinger, der kunne de være en hjælp<br />
for regeringer ved både fortolkning og dermed<br />
også implementering af konventionen<br />
• Den begrænsede arbejdstid udgør også en trussel<br />
imod k<strong>om</strong>itéens mulighed for at tage sig af<br />
klager fra kvinder, der har været udsat for brud<br />
på deres menneskerettigheder, og sætte undersøgelsesprocedurer<br />
i gang<br />
• I september 2002 igangsatte FN’s generalsekretær<br />
en reform af de organer, der er en del af<br />
FN-traktaterne. <strong>CEDAW</strong>-k<strong>om</strong>itéen er også et af<br />
disse organer, og reformen forudser, at indberetningsprocessen<br />
fremover vil blive ændret. I<br />
det første udkast til ”retningslinjer for en harmonisering<br />
af indberetningsprocessen” fra 2004,<br />
indgår nogle drøftelser, s<strong>om</strong> udgør en trussel<br />
imod <strong>CEDAW</strong>-konventionens særlige overvågningsproces<br />
og imod beskyttelsen af kvinders<br />
menneskerettigheder. Man foreslår i udkastet,<br />
at når der aflægges rapport over for et af FN’s<br />
syv organer, benyttes et udviddet grunddokument,<br />
s<strong>om</strong> er fælles for alle organer. Grunddokumentet<br />
vil bl.a. indeholde relevant information<br />
<strong>om</strong> implementeringen af konventionen på<br />
alle de <strong>om</strong>råder, s<strong>om</strong> dækker ikke-diskrimination<br />
og ligestilling for særligt udsatte grupper,<br />
s<strong>om</strong> f.eks. kvinder, børn, etniske grupper og<br />
race grupper. Årsagen til det er, at disse normer<br />
er indeholdt i alle FN’s syv menneskerettighedstraktater,<br />
og der opnås således overensstemmelse<br />
mellem dem. Derudover vil hvert<br />
enkelt organ tilknyttet en traktat modtage en<br />
rapport, der specifikt vedrører traktaten. Denne<br />
rapport vil indeholde mere dybdegående information,<br />
der fokuserer på de særlige temaer i de<br />
enkelte konventioner. På den ene side er forslaget<br />
<strong>om</strong> at harmonisere indberetningsprocessen<br />
interessant, efters<strong>om</strong> det kan være med til<br />
at lette indberetningsbyrden for de deltagende<br />
stater, og lette arbejdet for de organer, s<strong>om</strong> er<br />
tilknyttet traktaterne. På den anden side truer<br />
forslaget også med at formindske eller endda<br />
afskaffe den særlige indberetningsproces, s<strong>om</strong><br />
er en del af <strong>CEDAW</strong>-konventionen. Dermed<br />
k<strong>om</strong>mer den basale forståelse for kvindediskriminationens<br />
særlige natur, sammenlignet<br />
med andre former for diskrimination, også i<br />
fare. Ikke desto mindre kan vi nu, i maj 2006,<br />
konstatere, at denne fare er drevet over, og at<br />
de nye indberetningsprocedurer til k<strong>om</strong>itéerne<br />
kan ende med at give kvinders menneskerettigheder<br />
endnu større anerkendelse 16 .<br />
• I 2005 har et nyt forslag vedrørende reformpla-<br />
C E D A W k O n v e n T i O n e n