Workshop om indkøb, vedligeholdelse og sty- ring af Politiets ...
Workshop om indkøb, vedligeholdelse og sty- ring af Politiets ...
Workshop om indkøb, vedligeholdelse og sty- ring af Politiets ...
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
15. februar 2011<br />
J.nr.: TK101 / TK 102<br />
Sagsbehandler: Trine Kostechy<br />
<strong>Workshop</strong> <strong>om</strong> <strong>indkøb</strong>, <strong>vedligeholdelse</strong> <strong>og</strong> <strong>sty</strong>-<br />
<strong>ring</strong> <strong>af</strong> <strong>Politiets</strong> v<strong>og</strong>npark<br />
KONCERNSERVICE<br />
Landlystvej 34<br />
2650 Hvidovre<br />
Telefon: 2171 0821<br />
E-mail: TKO011@politi.dk<br />
Web: www.politi.dk
Indhold<br />
1. Formål.................................................................................................................. 3<br />
2. Afviklingen <strong>af</strong> inspirationsworkshop .................................................................. 3<br />
3. Overblik over politiet........................................................................................... 5<br />
4. <strong>Politiets</strong> v<strong>og</strong>npark ................................................................................................ 7<br />
4.1. Køretøjer .................................................................................................................. 7<br />
4.1.1. Nuværende løsning ........................................................................................ 10<br />
4.1.2. Forventninger til ny løsning .......................................................................... 10<br />
4.2. Reparation <strong>og</strong> <strong>vedligeholdelse</strong> ............................................................................... 11<br />
4.2.1. Nuværende løsning ........................................................................................ 11<br />
4.2.2. Forventninger til ny løsning .......................................................................... 12<br />
4.3. Drivmidler ............................................................................................................. 12<br />
4.3.1. Nuværende løsning ........................................................................................ 12<br />
4.3.2. Forventninger til ny løsning .......................................................................... 12<br />
4.4. Flåde<strong>sty</strong><strong>ring</strong> ........................................................................................................... 13<br />
4.4.1. Nuværende løsning ........................................................................................ 13<br />
4.4.2. Forventninger til ny løsning .......................................................................... 14<br />
4.5. Parke<strong>ring</strong>sforhold .................................................................................................. 15<br />
Bilag<br />
Bilag 1 – Beskrivelse <strong>af</strong> v<strong>og</strong>ntyper<br />
Bilag 2 – Beskrivelse <strong>af</strong> Rigspolitiets interne auto- <strong>og</strong> elektroniksektion<br />
Side 2
1. Formål<br />
Politiet i Danmark, på Færøerne <strong>og</strong> i Grønland udgør et fælles korps. Politiet er overordnet<br />
organiseret i Rigspolitiet <strong>og</strong> 12 kredse samt Politiet på Færøerne <strong>og</strong> i Grønland. Rigspolitiet<br />
fungerer s<strong>om</strong> en overordnet <strong>sty</strong>relse for politiet i hele landet, der ledes <strong>af</strong> rigspolitichefen.<br />
Politiet ejer v<strong>og</strong>nparken <strong>og</strong> ønsker fortsat at eje køretøjerne i fremtiden, d<strong>og</strong> overvejer<br />
Rigspolitiet at <strong>om</strong> det er relevant at leje civile køretøjer i spidsbelastningssituationer.<br />
Den daglige drift <strong>af</strong> politiets v<strong>og</strong>npark håndteres i dag decentralt <strong>af</strong> alle kredse, mens<br />
ny<strong>indkøb</strong>, service, reparationer, <strong>indkøb</strong> <strong>af</strong> drivmidler <strong>og</strong> generelt <strong>sty</strong><strong>ring</strong> <strong>af</strong> v<strong>og</strong>nparken<br />
sker centralt.<br />
Ved ny<strong>indkøb</strong> <strong>af</strong> køretøjer foretages beslutningen <strong>om</strong> køb decentralt, men selve <strong>indkøb</strong>et<br />
<strong>af</strong> køretøjer håndteres fra centralt hold via en central enhed i Rigspolitiet. Den centrale<br />
enhed koordinerer i denne sammenhæng bestillingerne <strong>og</strong> sørger for eventuel bestilling <strong>af</strong><br />
uniforme<strong>ring</strong> <strong>og</strong> reservedele.<br />
S<strong>om</strong> en del <strong>af</strong> et større effektivise<strong>ring</strong>spr<strong>og</strong>ram for politiet ønsker Rigspolitiet at søge<br />
inspiration fra markedet <strong>om</strong> mulige effektivise<strong>ring</strong>sløsninger på køretøjs<strong>om</strong>rådet.<br />
Overordnet set <strong>om</strong>fatter køretøjs<strong>om</strong>rådet ydelsen i følgende kategorier:<br />
1. Indkøb <strong>af</strong> køretøjer, herunder <strong>indkøb</strong> <strong>af</strong> udrustning <strong>og</strong> uniforme<strong>ring</strong> <strong>af</strong> patruljev<strong>og</strong>ne<br />
samt specialtilpasning <strong>af</strong> enkelte <strong>af</strong> politiets køretøjer.<br />
2. Vedligeholdelse <strong>og</strong> reparation <strong>af</strong> v<strong>og</strong>nparken.<br />
3. Indkøb <strong>af</strong> drivmidler.<br />
4. Flåde<strong>sty</strong><strong>ring</strong> <strong>af</strong> v<strong>og</strong>nparken i forbindelse med køretøjernes anvendelse, udskiftning,<br />
<strong>vedligeholdelse</strong>, skadesadministration etc.<br />
5. Parke<strong>ring</strong>sforhold.<br />
For et opnå en indsigt i markedsforhold, der gør det muligt at vurdere, hvilke ydelser der<br />
med fordel kan udbydes, <strong>og</strong> hvilken udbudsstrategi <strong>og</strong> –proces, der mest hensigtsmæssigt<br />
kan tilrettelægges, ønsker Rigspolitiet at gennemføre en række inspirationsworkshops<br />
med relevante markedsaktører. <strong>Workshop</strong>sene skal ligeledes give indblik i mulighederne<br />
for at udvikle <strong>og</strong>/eller effektivisere politiets nuværende håndte<strong>ring</strong> <strong>af</strong> dette <strong>om</strong>råde.<br />
2. Afviklingen <strong>af</strong> inspirationsworkshop<br />
Inspirationsworkshoppene tager udgangspunkt i en præsentation forberedt <strong>og</strong> gennemført<br />
<strong>af</strong> leverandøren bl.a. på baggrund <strong>af</strong> de informationer, der er givet i det følgende.<br />
Det er Rigspolitiets forventning, at leverandøren i sin tilgang sammenligner Rigspolitiet<br />
med andre relevante kunder (hvis n<strong>og</strong>en) <strong>og</strong> på denne baggrund uddrager de erfa<strong>ring</strong>er,<br />
Side 3
leverandøren har gjort sig, samt at leverandøren sætter disse erfa<strong>ring</strong>er i forhold til de<br />
generelle tendenser i markedet.<br />
Præsentationen bedes tilrettelagt efter nedenstående struktur. Gennemgang <strong>af</strong> hvordan<br />
leverandøren tænker sig kreativt <strong>og</strong> konceptuelt, at løfte opgaverne i politiet med fokus på<br />
følgende to hovedscenarier:<br />
1) Alle opgaver udbydes samlet, dvs. <strong>indkøb</strong> <strong>af</strong> køretøjer <strong>og</strong> drivmidler, <strong>vedligeholdelse</strong><br />
<strong>og</strong> reparation, flåde<strong>sty</strong><strong>ring</strong> samt parke<strong>ring</strong>sforhold, s<strong>om</strong> medfører at samme<br />
leverandør varetager alle <strong>om</strong>råder eventuelt i konsortier med andre leverandører.<br />
2) Alle <strong>om</strong>råder udbydes hver for sig i samme udbud, men på hver sin del<strong>af</strong>tale, således<br />
at leverandøren kun byder på den del<strong>af</strong>tale, denne kan præstere<br />
3) Evt. et yderligere scenarium, s<strong>om</strong> leverandøren vil foreslå med henblik på at realisere<br />
en effektivise<strong>ring</strong> <strong>af</strong> dette <strong>om</strong>råde i politiet<br />
I gennemgangen <strong>af</strong> de enkelte scenarier ønskes:<br />
1) Beskrivelse <strong>af</strong> hvor synergierne findes i udbuddet<br />
2) Bud på besparelsesprocent/effektivise<strong>ring</strong>sprocent, s<strong>om</strong> Rigspolitiet kan opnå på<br />
basis <strong>af</strong> leverandørens erfa<strong>ring</strong>er fra andre kunder<br />
3) Fremlæggelse <strong>af</strong> eventuelle konkrete eksempler fra andre kunder hvor leverandøren<br />
har løftet lignende opgaver<br />
4) Bud på en central <strong>sty</strong><strong>ring</strong>sorganisation i Rigspolitiet <strong>og</strong> politikredsene, der ud fra<br />
leverandørens synspunkt vil være mest optimal<br />
5) Ved referencer til andre kunder, bedes dette dokumenteres i form <strong>af</strong> kundereferencer,<br />
s<strong>om</strong> Rigspolitiet kan kontakte (dvs. firma, navn, mailadresse <strong>og</strong> telefonnummer)<br />
6) Bud på incitamentsmodel for en flåde<strong>sty</strong><strong>ring</strong>sleverandør til løbende at reducere<br />
Rigspolitiets <strong>om</strong>kostninger til v<strong>og</strong>nparken, såfremt scenarie 1 anvendes i udbuddet<br />
7) Bud på hvordan opbygning <strong>af</strong> udbudsmaterialet bør være for, at Rigspolitiet kan<br />
få valide tilbud ind. Herunder med fokus på det datagrundlag, s<strong>om</strong> Rigspolitiet<br />
skal sikre er til stede i forbindelse med udbuddet (vurde<strong>ring</strong>en skal ske på basis <strong>af</strong><br />
det materiale, s<strong>om</strong> Rigspolitiet har angivet nedenfor)<br />
8) Bud på minimumskrav s<strong>om</strong> Rigspolitiet kan stille for at sikre at det nuværende<br />
service- <strong>og</strong> kvalitetsniveauet ikke for<strong>ring</strong>es. I dag stiller Rigspolitiet krav <strong>om</strong> benyttelse<br />
<strong>af</strong> autoriseret værksted <strong>og</strong> anvendelse <strong>af</strong> originale reservedele for at opretholde<br />
et vist service- <strong>og</strong> kvalitetsniveau<br />
9) Et bud på en proces for leve<strong>ring</strong> <strong>af</strong> patruljev<strong>og</strong>ne <strong>og</strong> andre køretøjer tilpasset specielt<br />
til politiets behov, s<strong>om</strong> indeholder et element <strong>af</strong> prototyping <strong>og</strong> brugertest<br />
forud for iværksættelse <strong>af</strong> en egentlig ”serieproduktion” <strong>af</strong> en række <strong>af</strong> ens køre-<br />
Side 4
tøjer. Processen bør tage udgangspunkt i at leverandøren modtager en kravspecifikation<br />
fra Rigspolitiet, s<strong>om</strong> grundlag for en prototypingproces.<br />
10) Bud på yderligere behov leverandøren har for indsigt i organisationen i en tilbudsproces<br />
(eksempelvis behov for besigtigelse <strong>af</strong> køretøjer, behov for yderligere<br />
dial<strong>og</strong> etc.)<br />
Det understreges, at Rigspolitiet ikke ønsker en generel præsentation <strong>af</strong> leverandørens<br />
virks<strong>om</strong>hed, forretningskoncept mv. Rigspolitiet ønsker, at workshoppen i det hele fokuseres<br />
<strong>om</strong> den inspiration, I - s<strong>om</strong> leverandør - kan give til den fremadrettede håndte<strong>ring</strong> <strong>af</strong><br />
politiets v<strong>og</strong>npark.<br />
Efter præsentationen ønsker Rigspolitiet at sidde tilbage med en oplevelse <strong>af</strong>, hvor <strong>og</strong> i<br />
hvilken kontekst I s<strong>om</strong> leverandør har udviklet/skabt unikke løsninger til andre kunder.<br />
Rigspolitiet ønsker desuden at blive kl<strong>og</strong>ere <strong>om</strong>k<strong>ring</strong>, hvad der er muligt, <strong>og</strong> hvad s<strong>om</strong><br />
ikke er, med henblik på at kunne beslutte, hvilken strategi Rigspolitiet skal vælge i forbindelse<br />
med håndte<strong>ring</strong>en <strong>af</strong> v<strong>og</strong>nparken.<br />
Rigspolitiet vil med udgangspunkt i besvarelserne vurdere, hvorvidt der skal sættes en<br />
yderligere runde <strong>af</strong> inspirationsworkshops op forinden strategivalg <strong>og</strong> udbudsproces.<br />
Præsentationen skal kunne udleveres til Rigspolitiet i elektronisk form den dag, workshoppen<br />
finder sted.<br />
3. Overblik over politiet<br />
Politiet i Danmark, på Færøerne <strong>og</strong> i Grønland udgør et fælles korps. Justitsministeren er<br />
politiets øverste chef. Politiet er overordnet organiseret i Rigspolitiet <strong>og</strong> 12 kredse samt<br />
Politiet på Færøerne <strong>og</strong> i Grønland. Rigspolitiet fungerer s<strong>om</strong> en overordnet <strong>sty</strong>relse for<br />
politiet i hele landet, der ledes <strong>af</strong> rigspolitichefen.<br />
Rigspolitiet er organiseret i to hoved<strong>om</strong>råder: Politi<strong>om</strong>rådet <strong>og</strong> Administrations<strong>om</strong>rådet.<br />
<strong>Politiets</strong> Efterretningstjeneste (PET) hører <strong>og</strong>så under Rigspolitiet. Under Justitsministeriet<br />
hører tillige anklagemyndigheden. Det øverste ansvarlige for anklagemyndigheden er<br />
Rigsadvokaten. De 6 regionale statsadvokater samt statsadvokaten for Særlige Internationale<br />
str<strong>af</strong>fesager (SAIS) <strong>og</strong> Statsadvokaten for Særlig Økon<strong>om</strong>isk Kriminalitet (SØK)<br />
refererer til Rigsadvokaten.<br />
Figur 1 <strong>Politiets</strong> <strong>og</strong> anklagemyndighedens overordnede organise<strong>ring</strong>.<br />
Side 5
De 12 politikredse er typisk organiseret i overensstemmelse med nedenstående model.<br />
Figur 2 Kredsenes typiske organise<strong>ring</strong><br />
Landet er inddelt i følgende 12 politikredse:<br />
Nordjylland<br />
Østjylland<br />
Midt- <strong>og</strong> Vestjylland<br />
Sydøstjylland<br />
Syd <strong>og</strong> Sønderjylland<br />
Fyn<br />
Sydsjælland<br />
Midt- <strong>og</strong> Vestsjælland<br />
Nordsjælland<br />
Københavns Vestegn<br />
København<br />
Bornholm<br />
Side 6
Hertil k<strong>om</strong>mer politiet på Færøerne <strong>og</strong> i Grønland.<br />
De første 10 <strong>af</strong> de ovenstående politikredse ligner organisatorisk hinanden med 700-900<br />
ansatte. København har 2.600 ansatte <strong>og</strong> Bornholm har 80 ansatte. Ca. 75% <strong>af</strong> de ansatte<br />
er politiuddannet.<br />
Samtlige politikredse har døgnbetjente politistationer (hovedstationer) <strong>og</strong> understationer,<br />
hvor n<strong>og</strong>le kun er åbne i dagtimerne. I tyndere beboede land<strong>om</strong>råder er der desuden landbetjente.<br />
Kredsene har hver især politistationer <strong>og</strong> kontorlokaler mv. på 15-30 forskellige<br />
lokationer undtagen Bornholm med blot to.<br />
Politiet havde i 2009 i alt 14.653 ansatte, hvor<strong>af</strong> 10.782 var politiuddannede. Størstedelen<br />
<strong>af</strong> politiets personaleressourcer anvendes til løsningen <strong>af</strong> traditionelle politiopgaver, men<br />
politiet anvender <strong>og</strong>så knap 1.700 årsværk på administrative funktioner sås<strong>om</strong> HR, økon<strong>om</strong>i,<br />
<strong>indkøb</strong> <strong>og</strong> IT mv.<br />
Det er ikke på nuværende tidspunkt <strong>af</strong>klaret <strong>om</strong> politiet på Færøerne <strong>og</strong> Grønland skal<br />
dækkes <strong>af</strong> en fremtidig løsning vedr. politiets v<strong>og</strong>npark. Afgørende for denne beslutning<br />
vil bl.a. være, hvilke synergier der kan opnås ved inddragelsen <strong>af</strong> disse embeder i en samlet<br />
flåde<strong>sty</strong><strong>ring</strong>sløsning.<br />
4. <strong>Politiets</strong> v<strong>og</strong>npark<br />
Ressourceforbruget på politiets v<strong>og</strong>npark udgør i alt <strong>om</strong>k<strong>ring</strong> 220 mio.kr. årligt, hvor<strong>af</strong><br />
ca. 90 mio. kr. kan henføres til reparation <strong>og</strong> <strong>vedligeholdelse</strong> <strong>af</strong> v<strong>og</strong>nparken, ca. 32 mio.<br />
kr. til løn til eget personale <strong>og</strong> ca. 50 mio. kr. udgør udgiften til drivmidler.<br />
Rigspolitiet ønsker at undersøge, <strong>om</strong> <strong>om</strong>kostningerne til de nævnte <strong>om</strong>råder kan reduceres<br />
gennem effektivise<strong>ring</strong>sløsninger samt <strong>om</strong> politiets ressourceforbrug til flåde<strong>sty</strong><strong>ring</strong><br />
kan reduceres via outsourcing.<br />
4.1. Køretøjer<br />
Politiet anvender ca. 40 mio. kr. årligt på <strong>indkøb</strong> <strong>af</strong> køretøjer svarende til ca. 300 køretøjer.<br />
Herudover <strong>af</strong>holder politiet <strong>om</strong>kostninger til uniforme<strong>ring</strong> <strong>og</strong> specialtilpasning <strong>af</strong><br />
køretøjerne.<br />
Indkøbet <strong>af</strong> reservedele til brug for uniforme<strong>ring</strong> <strong>af</strong> køretøjer udgjorde i 2009 <strong>om</strong>k<strong>ring</strong><br />
10,0 mio. kr. Hertil k<strong>om</strong>mer arbejdsløn til værksteder <strong>og</strong> eget arbejde.<br />
Samlet set skønnes udgifterne til uniforme<strong>ring</strong> at udgøre <strong>om</strong>k<strong>ring</strong> 12,0 mio. kr. til eksterne<br />
leverandører <strong>og</strong> værksteder.<br />
Udgifterne i form <strong>af</strong> arbejdsløn <strong>og</strong> reservedele til <strong>om</strong>bygningen <strong>af</strong> køretøjer til specifik<br />
politifaglig opgaveløsning, dvs. specialtilpasning, udgjorde i 2009 ca. 7,3 mio. kr. Hertil<br />
k<strong>om</strong>mer løn til ansatte på Rigspolitiets Autoværksted.<br />
I 2010 <strong>indkøb</strong>te politiet 299 køretøjer, hvor<strong>af</strong> ca. 120 køretøjer var uniformerede.<br />
De <strong>indkøb</strong>te køretøjer var i 2010 fordelt på kategorier s<strong>om</strong> følger:<br />
Side 7
Patruljebiler<br />
Sagsbehandlerv<strong>og</strong>n<br />
MC<br />
Kleinbusser<br />
Øvrige<br />
Type Total<br />
Uniformeret patruljebil med motor under 1,8 35<br />
Uniformeret patruljebil med motor under 2,0 38<br />
Uniformeret patruljebil med motor under 2,0/Hundebil 15<br />
Stor uniformeret patruljebil med motor over 2,0 11<br />
Lille 4-hjulstrækker 3<br />
Stor 4-hjulstrækker 7<br />
Pansret stor 4-hjulstrækker 1<br />
Mellemstor civil 44<br />
Stor Civil 54<br />
Stor Civil/Hundebil 2<br />
Lille uniformeret lokalpolitibil 3<br />
Lille Sagsbehandlerv<strong>og</strong>n 13<br />
Sagsbehandlerv<strong>og</strong>n 4<br />
Sagsbehandlerv<strong>og</strong>n <strong>af</strong> lille MPV typen 21<br />
MC 28<br />
Kleinbus 16<br />
Bobcat 1<br />
Trailer 3<br />
Hovedtotal 299<br />
<strong>Politiets</strong> v<strong>og</strong>npark <strong>om</strong>fatter på nuværende tidspunkt ca. 2.700 køretøjer i alt.<br />
<strong>Politiets</strong> samlede v<strong>og</strong>npark består <strong>af</strong> patruljev<strong>og</strong>ne, sagsbehandlerv<strong>og</strong>ne, motorcykler,<br />
specialkøretøjer samt øvrige køretøjer s<strong>om</strong> bl.a. <strong>om</strong>fatter traktorer, busser <strong>og</strong> kleinbusser<br />
mv.<br />
Den detaljerede sammensætning <strong>af</strong> v<strong>og</strong>nparken fremgår <strong>af</strong> nedenstående figur:<br />
Side 8
Patruljev<strong>og</strong>ne udgør knap 40 procent <strong>af</strong> den samlede v<strong>og</strong>npark, mens sagsbehandlerv<strong>og</strong>ne<br />
udgør knap 30 procent. Patruljev<strong>og</strong>nene anvendes primært <strong>af</strong> beredskabet <strong>og</strong> færdselspolitiet,<br />
de civile sagsbehandlerv<strong>og</strong>nene anvendes primært <strong>af</strong> efterforskere <strong>og</strong> administrativt<br />
personel, mens de uniformerede sagsbehandlerv<strong>og</strong>ne ofte anvendes <strong>af</strong> lokalpolitiet.<br />
Der pågår pt. en analyse <strong>af</strong> den nuværende dimensione<strong>ring</strong> <strong>af</strong> politiets v<strong>og</strong>npark, hvorfor<br />
denne forventes fremadrettet at blive reduceret.<br />
I bilag 1 følger en kort præsentation <strong>af</strong>, hvad der forstås ved de enkelte v<strong>og</strong>ntyper.<br />
Uniforme<strong>ring</strong>en <strong>af</strong> politiets køretøjer består <strong>af</strong> en række forskellige elementer: installation<br />
<strong>af</strong> politiradio, installation <strong>af</strong> horn <strong>og</strong> blink, herunder lysbro på taget <strong>af</strong> bilerne, installation<br />
<strong>af</strong> flåde<strong>sty</strong><strong>ring</strong>senhed (gps) <strong>og</strong> hastighedsmålingsud<strong>sty</strong>r.<br />
Ombygningen <strong>af</strong> køretøjer til specifik politifaglig opgaveløsning, dvs. specialtilpasning,<br />
dækker over en række forskellige tiltag, eksempelvis opbygning <strong>af</strong> hundebiler <strong>og</strong> indsatslederbiler<br />
efter politiets forskrifter, men <strong>og</strong>så mindre tilpasninger <strong>af</strong> allerede eksisterende<br />
køretøjer med henblik på specifikke operationelle formål.<br />
Kørselsmønsteret på politiets v<strong>og</strong>npark fremgår <strong>af</strong> nedenstående tabel <strong>og</strong> er angivet pr.<br />
v<strong>og</strong>ntype pr. år ud fra en gennemsnitsbetragtning:<br />
Patruljebiler<br />
Sagsbehandlerv<strong>og</strong>n<br />
V<strong>og</strong>ntype Km/år<br />
Uniformeret med motor under 2,0 30-35.000<br />
Stor uniformeret med ekstraordinær motorydelse 30-35.000<br />
Uniformeret 4-hjulstrækker 10-15.000<br />
Stor civil bil 25-30.000<br />
Stor civil bil med ekstraordinær ydelse 20-25.000<br />
Lille uniformeret lokalpolitibil 10-15.000<br />
Sagsbehandlerv<strong>og</strong>n – civil 20-25.000<br />
Side 9
MC<br />
Uniformeret patruljemotorcykel 10-15.000<br />
Civil motorcykel 10-15.000<br />
Kleinbus Kleinbus 10-15.000<br />
V<strong>og</strong>nparkens alder fordelt på de typiske køretøj<strong>sty</strong>per fremgår <strong>af</strong> den nedenstående figur.<br />
4.1.1. Nuværende løsning<br />
Størstedelen <strong>af</strong> politiets <strong>indkøb</strong> <strong>af</strong> køretøjer foregår i dag hos 3 leverandører via ramme<strong>af</strong>taler.<br />
Uniforme<strong>ring</strong> <strong>og</strong> specialtilpasning er ikke en del <strong>af</strong> denne <strong>af</strong>tale. Dette varetages i dag <strong>af</strong><br />
Rigspolitiets interne auto- <strong>og</strong> elektroniksektion <strong>og</strong> <strong>af</strong> enkelte leverandører, hvor Rigspolitiet<br />
har indgået <strong>af</strong>taler med værkstederne.<br />
4.1.2. Forventninger til ny løsning<br />
Det er Rigspolitiets målsætning at nedb<strong>ring</strong>e <strong>om</strong>kostningerne til køretøjer ved at lade<br />
eksterne leverandører varetage både leve<strong>ring</strong>, uniforme<strong>ring</strong>en <strong>og</strong> specialtilpasning <strong>af</strong><br />
politiets ny<strong>indkøb</strong> på køretøjer, således at der kun skal ske bestilling et sted. Aftalerne<br />
skal være obligatoriske for kredsene at anvende.<br />
Rigspolitiet vil årligt kunne fastlægge behovet for ansk<strong>af</strong>felse <strong>af</strong> køretøjer for et år ad<br />
gangen.<br />
Side 10
Rigspolitiet ønsker derfor at høre de relevante markedsaktører, hvordan ansk<strong>af</strong>felsen <strong>af</strong><br />
politiets køretøjer mest hensigtsmæssigt tilrettelægges i en udbudsretlig sammenhæng.<br />
Rigspolitiet forestiller sig følgende scenarier:<br />
1. Ramme<strong>af</strong>tale med 1 leverandør hvor forbruget fastsættes én gang årligt<br />
2. Ramme<strong>af</strong>tale med flere leverandører, uden et forpligtende volumen, men med<br />
mulighed for <strong>af</strong>holdelse <strong>af</strong> et årligt mini-udbud eller e-auktion hvor 1 leverandør<br />
vinder hele årsforbruget<br />
3. Ramme<strong>af</strong>tale med flere leverandører, uden et forpligtende volumen, men hvor<br />
der fra gang til gang tildeles til den økon<strong>om</strong>isk mest fordelagtige leverandør på<br />
den angivne køretøj<strong>sty</strong>pe<br />
Rigspolitiet ønsker at høre markedet <strong>om</strong> hvilket scenarie, der vil give Rigspolitiet den<br />
mest rentable <strong>indkøb</strong>sstrategi, herunder hvor mange leverandører der i givet fald skal<br />
optages på ramme<strong>af</strong>talen.<br />
4.2. Reparation <strong>og</strong> <strong>vedligeholdelse</strong><br />
Omkostningerne til <strong>vedligeholdelse</strong> <strong>og</strong> reparation udgør 89 mio. kr. svarende til 43 procent<br />
<strong>af</strong> de samlede v<strong>og</strong>npark<strong>om</strong>kostninger.<br />
Politiet har valgt at opdele reparation <strong>og</strong> <strong>vedligeholdelse</strong> i henholdsvis service, dæk <strong>og</strong><br />
reparationer.<br />
Service indbefatter de almindelige serviceeftersyn, samt de reparationer der udføres i<br />
forbindelse hermed. Herudover <strong>om</strong>fatter service ligeledes de periodiske bremseeftersyn<br />
samt skift <strong>af</strong> reservedele (bremseklodser, bremseskiver osv.) der foretages på alle patruljebiler.<br />
Dæk <strong>om</strong>fatter på- <strong>og</strong> <strong>af</strong>monte<strong>ring</strong> <strong>af</strong> s<strong>om</strong>mer <strong>og</strong> vinterdæk, opbeva<strong>ring</strong> her<strong>af</strong> <strong>og</strong> ny<strong>indkøb</strong><br />
<strong>af</strong> dæk.<br />
Reparationer <strong>om</strong>fatter alle øvrige reparationer i forbindelse med skader <strong>og</strong> generel <strong>vedligeholdelse</strong><br />
<strong>af</strong> køretøjerne.<br />
Det vurderes, at ca. 20 % <strong>af</strong> de samlede <strong>om</strong>kostninger vedrører service, 20 % vedrører<br />
dæk, mens ca. 60 % vedrører reparationer.<br />
Det er Rigspolitiets målsætning at nedb<strong>ring</strong>e køretøjernes levetid for at nedb<strong>ring</strong>e <strong>om</strong>kostningerne<br />
til reparationer <strong>og</strong> <strong>vedligeholdelse</strong>.<br />
4.2.1. Nuværende løsning<br />
Indkøbet <strong>af</strong> <strong>vedligeholdelse</strong> <strong>og</strong> reparation foregår i dag hos ca. 700 leverandører. Politiet<br />
har indgået ramme<strong>af</strong>taler <strong>om</strong> værkstedsydelser, hvor alle leverandører er autoriserede<br />
værksteder. Flere <strong>af</strong> <strong>indkøb</strong>ene kan henføres til denne <strong>af</strong>tale.<br />
Politiet følger fabrikantens anbefalinger vedrørende serviceintervaller. Herudover foretages<br />
der pt. bremseeftersyn på alle patruljev<strong>og</strong>ne efter 10.000 kørte kil<strong>om</strong>eter samt i for-<br />
Side 11
indelse med særlig tung belastning <strong>af</strong> køretøjet, dvs. efter hårde opbremsninger <strong>og</strong> lignende.<br />
Politiet har ikke en politik vedrørende dækskifte herunder skift mellem s<strong>om</strong>mer- <strong>og</strong> vinterdæk.<br />
Dette håndteres decentralt i alle kredse. Indkøbet <strong>af</strong> dæk foretages ligeledes decentralt,<br />
<strong>og</strong> der findes ingen <strong>af</strong>tale på tværs <strong>af</strong> kredsene.<br />
Rigspolitiet har en intern auto- <strong>og</strong> elektroniksektion, s<strong>om</strong> er beskrevet i bilag 2. Denne<br />
sektion varetager service- <strong>og</strong> reparationsarbejder på køretøjer <strong>og</strong> motorcykler, opbygning<br />
samt udviklingsarbejder på politiets særlige køretøjer osv. Herudover indgår sektionen<br />
s<strong>om</strong> operationelt døgnberedskab ved større politiaktioner.<br />
4.2.2. Forventninger til ny løsning<br />
Rigspolitiet ønsker at reparationer <strong>og</strong> <strong>vedligeholdelse</strong>sarbejder bliver håndteret gennem<br />
fælles obligatoriske <strong>indkøb</strong>s<strong>af</strong>taler for derved at nedb<strong>ring</strong>e <strong>om</strong>kostninger til dette på tværs<br />
<strong>af</strong> alle kredse.<br />
Rigspolitiet ønsker herudover at høre de relevante markedsaktører <strong>om</strong> muligheden for en<br />
udlicite<strong>ring</strong> <strong>af</strong> politiets interne auto- <strong>og</strong> elektroniksektion, enten ved overdragelse <strong>af</strong> politiets<br />
nuværende lokaler <strong>og</strong> mandskab eller blot ved overdragelse <strong>af</strong> politiets nuværende<br />
medarbejdere i forbindelse med udlicite<strong>ring</strong> <strong>af</strong> ovenstående opgaver.<br />
Endelig ønskes leverandørens vurde<strong>ring</strong> <strong>af</strong> fordele <strong>og</strong> ulemper ved at udbyde køb <strong>af</strong> køretøjer<br />
<strong>og</strong> service, <strong>vedligeholdelse</strong>s- <strong>og</strong> reparationsarbejder s<strong>om</strong> en samlet pakke med en<br />
fast pris pr. køretøj gældende for f.eks. år 1-4.<br />
4.3. Drivmidler<br />
Omkostningerne til drivmidler (benzin, diesel mv.) udgør 52 mio. kr. eller 25 procent <strong>af</strong><br />
de samlede v<strong>og</strong>nparkrelaterede <strong>om</strong>kostninger. Her benyttes både køb på kontokort på<br />
servicestationer samt leve<strong>ring</strong> <strong>og</strong> tankning på eget tankanlæg.<br />
4.3.1. Nuværende løsning<br />
Indkøb <strong>af</strong> drivmidler foretages i dag på <strong>af</strong>taler indgået via SKI’s ramme<strong>af</strong>taler med eksterne<br />
leverandører.<br />
Historisk har politiet h<strong>af</strong>t egne tankanlæg med henblik på at sikre forsyningssikkerheden.<br />
En betydelig del <strong>af</strong> disse tankanlæg er stadig i drift. Tankanlæggene sikrer tilgængelighed<br />
<strong>af</strong> drivmidler ved f.eks. strejker, blokader <strong>og</strong> andre brud på forsyningssikkerheden.<br />
Ca. 50% <strong>af</strong> politiets <strong>indkøb</strong> <strong>af</strong> drivmidler i 2010 skete til egne tankanlæg, <strong>og</strong> ca. 50% blev<br />
købt via kontokort ved leverandørens egne tankanlæg.<br />
4.3.2. Forventninger til ny løsning<br />
Det er Rigspolitiets målsætning, at der sker en optime<strong>ring</strong> <strong>af</strong> politiets samlede drivmiddelforbrug.<br />
Herunder en optime<strong>ring</strong> <strong>af</strong> metoden til sik<strong>ring</strong> <strong>af</strong> forsyningssikkerheden. Det<br />
Side 12
ønskes således oplyst <strong>om</strong> forsyningssikkerheden kan garanteres på anden vis end gennem<br />
politiets egne tankanlæg.<br />
Rigspolitiet ønsker at indgå en konsolideret <strong>indkøb</strong>s<strong>af</strong>tale på tværs <strong>af</strong> kredsene for derved<br />
at opnå bedre priser s<strong>om</strong> følge <strong>af</strong> den øgede <strong>indkøb</strong>svolumen. Dette fordrer d<strong>og</strong> en vis<br />
tæthed i den ge<strong>og</strong>r<strong>af</strong>iske place<strong>ring</strong> <strong>af</strong> tankstationerne, således at politiet kan bibeholde en<br />
vis fleksibilitet mht. tankning. Rigspolitiet ønsker derfor at høre de relevante markedsaktører<br />
<strong>om</strong>, hvordan politiet på bedste vis sikrer fleksibiliteten <strong>og</strong> gode priser på drivmidler,<br />
herunder markedets bud på et optimalt antal <strong>af</strong> leverandører på denne <strong>af</strong>tale.<br />
Herudover er det Rigspolitiets ønske at det samlede drivmiddelforbrug knyttes op på de<br />
enkelte biler gennem elektronisk registre<strong>ring</strong> <strong>af</strong> forbrug <strong>og</strong> kil<strong>om</strong>etertal ved tankning,<br />
således at dette kan indgå s<strong>om</strong> parameter i <strong>sty</strong><strong>ring</strong>en <strong>af</strong> v<strong>og</strong>nparken, jf. <strong>af</strong>snit 4.4. Dette<br />
gælder uanset <strong>om</strong> tankning foregår via politiets egne anlæg eller via leverandørens.<br />
4.4. Flåde<strong>sty</strong><strong>ring</strong><br />
Flåde<strong>sty</strong><strong>ring</strong> <strong>af</strong> politiets v<strong>og</strong>nparken varetages internt i politiet <strong>og</strong> <strong>om</strong>kostningerne hertil<br />
består derfor alene til <strong>af</strong>lønning <strong>af</strong> eget personale.<br />
4.4.1. Nuværende løsning<br />
Sty<strong>ring</strong>en <strong>af</strong> v<strong>og</strong>nparken håndteres decentralt i alle kredse <strong>og</strong> håndte<strong>ring</strong>en her<strong>af</strong> varierer<br />
fra kreds til kreds.<br />
Flåde<strong>sty</strong><strong>ring</strong>en består i følgende arbejdsopgaver i alle kredse:<br />
a) Beslutning <strong>om</strong> <strong>indkøb</strong> <strong>og</strong> udskiftning <strong>af</strong> biler<br />
b) Indkøb <strong>af</strong> værkstedsservice i form <strong>af</strong> service, dæk <strong>og</strong> reparationer<br />
c) Håndte<strong>ring</strong> <strong>af</strong> service, <strong>vedligeholdelse</strong>, erstatningsbil, dækskifte, bremseskifte<br />
m.v.<br />
d) Implemente<strong>ring</strong> <strong>af</strong> lokale politikker vedrørende brug <strong>af</strong> v<strong>og</strong>nparken<br />
e) Registre<strong>ring</strong> <strong>af</strong> udlån <strong>af</strong> biler, herunder registre<strong>ring</strong> <strong>af</strong> kørte kil<strong>om</strong>eter, formål,<br />
præcise <strong>af</strong>hentnings- <strong>og</strong> tilbageleve<strong>ring</strong>stidspunkter mv.<br />
f) Tilvejeb<strong>ring</strong>else <strong>og</strong> <strong>vedligeholdelse</strong> <strong>af</strong> et centralt overblik over v<strong>og</strong>nparken,<br />
indeholdende bilernes kil<strong>om</strong>eterstand, <strong>vedligeholdelse</strong>s<strong>om</strong>kostninger mv.<br />
g) Kvalifice<strong>ring</strong> <strong>af</strong> arbejder inden dæk- <strong>og</strong> bremseskifte <strong>og</strong> reparations- <strong>og</strong> <strong>vedligeholdelse</strong>sarbejder<br />
udføres hos værksteder, således at <strong>om</strong>kostninger til<br />
unødige reparationer/udskiftninger udelades<br />
h) Skadesadministration. Rigspolitiet er selvforsikrer <strong>og</strong> har derfor ikke behov<br />
for en egentlig forsik<strong>ring</strong>sydelse (”risikodækning”), men alene de til en almindelig<br />
forsik<strong>ring</strong>sydelse tilknyttede ydelser, sås<strong>om</strong> skadesvurde<strong>ring</strong> (takse<strong>ring</strong>),<br />
regreshåndte<strong>ring</strong> mv. Rigspolitiet har i dag en <strong>af</strong>tale med en ekstern<br />
samarbejdspartner, der stiller 4 dedikerede medarbejdere til rådighed for<br />
håndte<strong>ring</strong> <strong>af</strong> denne opgave for Rigspolitiet. Herudover varetager denne samarbejdspartner<br />
håndte<strong>ring</strong> <strong>af</strong> person- <strong>og</strong> arbejdsskader opstået i forbindelse<br />
med autoskader for Rigspolitiet. Rigspolitiet har erstatningsudbetalinger på<br />
mellem 7 <strong>og</strong> 9 mio. kr. <strong>om</strong> året.<br />
Side 13
4.4.2. Forventninger til ny løsning<br />
Rigspolitiet ønsker en central <strong>sty</strong><strong>ring</strong> <strong>af</strong> v<strong>og</strong>nparken for at strømline <strong>og</strong> nedb<strong>ring</strong>e <strong>om</strong>kostningerne<br />
hertil.<br />
Flåde<strong>sty</strong><strong>ring</strong>en kan indeholde følgende elementer:<br />
Overblik over v<strong>og</strong>nparken, herunder registre<strong>ring</strong> <strong>af</strong> oplysninger <strong>om</strong> det enkelte<br />
køretøj vedr. type, brændstoftype, årgang, ud<strong>sty</strong>r, anvendelsesformål mv.<br />
Køb <strong>af</strong> Køretøjer, herunder genere<strong>ring</strong> <strong>af</strong> årsbestilling<br />
Dimensione<strong>ring</strong>, herunder leve<strong>ring</strong> <strong>af</strong> booking system <strong>og</strong> udarbejdelse <strong>af</strong> benyttelsesstatistik,<br />
forslag til optime<strong>ring</strong> <strong>af</strong> flåden <strong>og</strong> optime<strong>ring</strong> <strong>af</strong> levealder på køretøjer<br />
mv.<br />
Sty<strong>ring</strong> <strong>af</strong> udskiftning <strong>og</strong> fordeling <strong>af</strong> køretøjer, herunder genere<strong>ring</strong> <strong>af</strong> investe<strong>ring</strong>splan/fordelingsplan<br />
Genere<strong>ring</strong> <strong>af</strong> ledelsesrapporte<strong>ring</strong><br />
Administration <strong>af</strong> køretøjsleverandører, herunder kontrakt<strong>sty</strong><strong>ring</strong>, sik<strong>ring</strong> <strong>af</strong> datamodtagelse<br />
fra leverandører, opfølgning på leve<strong>ring</strong><br />
Registre<strong>ring</strong> <strong>af</strong> udlån <strong>af</strong> køretøjer via bookingsystem, herunder dataindsamling<br />
fra system til dimensione<strong>ring</strong>/investe<strong>ring</strong>splan<br />
Salg <strong>af</strong> køretøjer, herunder genere<strong>ring</strong> <strong>af</strong> <strong>af</strong>monte<strong>ring</strong> <strong>af</strong> ud<strong>sty</strong>r, bortsalg <strong>af</strong> køretøjer<br />
på auktion, <strong>og</strong> <strong>af</strong>regning<br />
Køb <strong>af</strong> drivmidler, herunder genere<strong>ring</strong> <strong>af</strong> budget for k<strong>om</strong>mende års forbrug<br />
Registre<strong>ring</strong> <strong>af</strong> data ved tankning <strong>af</strong> drivmidler på egne <strong>og</strong> eksterne tankanlæg,<br />
herunder registre<strong>ring</strong> <strong>af</strong> brændstofforbrug/kørte km pr. køretøj til brug for levealder/dimensione<strong>ring</strong>/investe<strong>ring</strong>splan<br />
Leverandør<strong>sty</strong><strong>ring</strong> <strong>af</strong> drivmiddelleverandør, herunder administration <strong>af</strong> benzinkort<br />
<strong>og</strong> forsyning <strong>af</strong> egene tankanlæg, kontrakt<strong>sty</strong><strong>ring</strong>, sik<strong>ring</strong> <strong>af</strong> datamodtagelse<br />
fra leverandører<br />
Sty<strong>ring</strong> <strong>og</strong> registre<strong>ring</strong> <strong>af</strong> bremseeftersyn, service, reparationer, på- <strong>og</strong> <strong>af</strong>monte<strong>ring</strong><br />
<strong>af</strong> dæk<br />
Håndte<strong>ring</strong> <strong>af</strong> køb <strong>af</strong> service, <strong>vedligeholdelse</strong> <strong>og</strong> dæk, herunder <strong>sty</strong><strong>ring</strong> <strong>af</strong> værkstedsleverandørerne<br />
ved forhåndsgodkendelse <strong>af</strong> de arbejder værkstedet mener<br />
skal udføres, således at alle unødvendige arbejder fjernes <strong>og</strong> dermed mindsker<br />
<strong>om</strong>kostninger hertil. Tillige skal der ske en kvalifice<strong>ring</strong> <strong>af</strong>, hvorvidt reparationer<br />
kan henføres under garanti- <strong>og</strong> kulancebestemmelserne på det enkelte køretøj.<br />
Administration <strong>af</strong> skader, herunder registre<strong>ring</strong> <strong>af</strong> skader, art <strong>og</strong> <strong>om</strong>fang, forslag<br />
til optime<strong>ring</strong> på <strong>om</strong>rådet<br />
Skadesbehandling - skader på køretøjer, herunder modtage anmeldelserne, takse<strong>ring</strong>/vurde<strong>ring</strong><br />
<strong>af</strong> skades<strong>om</strong>fang, håndtere modparten telefonisk <strong>og</strong>/eller ved møde,<br />
juridisk vurde<strong>ring</strong> <strong>af</strong> skyldsspørgsmål, regreshåndte<strong>ring</strong>, herunder regresmøder<br />
mv. <strong>og</strong> andre ydelser, der normalt håndteres ifm. skadesbehandling<br />
Skadesbehandling - arbejdsskader <strong>og</strong> personskader, herunder modtage anmeldelserne,<br />
takse<strong>ring</strong>/vurde<strong>ring</strong> <strong>af</strong> skades<strong>om</strong>fang, håndtere modparten telefonisk<br />
<strong>og</strong>/eller ved møde, juridisk vurde<strong>ring</strong> <strong>af</strong> skyldsspørgsmål, regreshåndte<strong>ring</strong>, herunder<br />
regresmøder mv. <strong>og</strong> andre ydelser, der normalt håndteres ifm. skadesbehandling<br />
Side 14
Rigspolitiet vil gerne høre de relevante markedsaktørers bud på optimale løsninger på<br />
dette <strong>om</strong>råde, <strong>og</strong> hvilke besparelser dette kan medføre.<br />
4.5. Parke<strong>ring</strong>sforhold<br />
Rigspolitiet ønsker at nedb<strong>ring</strong>e <strong>om</strong>kostningerne til parke<strong>ring</strong> <strong>af</strong> Rigspolitiets <strong>og</strong> Københavns<br />
Politis køretøjer i København. I den forbindelse vil Rigspolitiet gerne høre markedets<br />
bud på hvilke <strong>om</strong>kostninger der for Rigspolitiet vil være forbundet med at en ekstern<br />
leverandør varet<strong>og</strong> følgende <strong>om</strong>råder for politiet:<br />
Stille parke<strong>ring</strong>sforhold til rådighed for et antal biler i en <strong>af</strong>stand på maksimalt<br />
500 m. fra Polititorvet i København<br />
Administration <strong>af</strong> benyttelsen <strong>af</strong> parke<strong>ring</strong>sforholdene<br />
Side 15