Kystn re operationer - Forsvarsakademiet
Kystn re operationer - Forsvarsakademiet
Kystn re operationer - Forsvarsakademiet
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
FORSVARSAKADEMIET<br />
Fakultet for Strategi og Militæ<strong>re</strong> Operationer<br />
VUT II/L-STK 2008/2009<br />
Kaptajn Dan Steemann Christiansen<br />
SØVÆRNET<br />
– fordi det giver mening<br />
SPECIALSTYRKER<br />
ASUW-ENHEDER<br />
ASW-ENHEDER<br />
<strong>Kystn</strong>æ<strong>re</strong> Operationer<br />
COMDATG + STAB<br />
FLEKSIBLE STØTTESKIBE<br />
ARK SKIBE<br />
FREGATTER<br />
MCM-ENHEDER<br />
Maritim helikopter<br />
14. april 2009<br />
Med afsæt i en diskussion af beg<strong>re</strong>bet ”<strong>Kystn</strong>æ<strong>re</strong> <strong>operationer</strong>” som et teo<strong>re</strong>tisk beg<strong>re</strong>b,<br />
analyse<strong>re</strong>s, hvad strategien for kystnæ<strong>re</strong> <strong>operationer</strong> betyder, og hvad der skal løses af<br />
opgaver. Det identifice<strong>re</strong>de opgavekompleks sammenlignes de<strong>re</strong>fter med nuvæ<strong>re</strong>nde<br />
doktrin, organisation og teknologi med det formål at få afkla<strong>re</strong>t, hvordan eller hvad der skal<br />
til, for at Søværnet kan løse opgaven.<br />
Vejleder:<br />
MJ S. Egesø, IMO-41
UKLASSIFICERET<br />
Abstract.<br />
This extended essay analyses the Danish Defence’s perspective on Littoral Warfa<strong>re</strong> today<br />
and in the futu<strong>re</strong>. As of today the<strong>re</strong> is an overall balance between doctrine, technology and<br />
organization, whe<strong>re</strong> the factors a<strong>re</strong> <strong>re</strong>lated to the p<strong>re</strong>sent level of ambition.<br />
But the analysis shows that the <strong>re</strong>qui<strong>re</strong>ments towards limited intervention asho<strong>re</strong> c<strong>re</strong>ate an<br />
unbalance.<br />
This <strong>re</strong>qui<strong>re</strong>s that the Navy has to have a joint mindset and -approach to operations on the<br />
tactical level in order to c<strong>re</strong>ate the necessary balance.<br />
UKLASSIFICERET<br />
2
UKLASSIFICERET<br />
Indholdsfortegnelse.<br />
RESUMÉ .............................................................................................................................6<br />
KAPITEL 1 ...........................................................................................................................8<br />
OPGAVEDISKUSSION OG PROBLEMFORMULERING ....................................................8<br />
1.1. INDLEDNING. ...........................................................................................................8<br />
1.2. FORMÅL OG RELEVANS.........................................................................................8<br />
1.3. OVERORDNET PROBLEMSTILLING.......................................................................9<br />
1.4 PROBLEMFORMULERING OG HOVEDSPØRGSMÅL. .........................................11<br />
1.5 BEGREBSAPPARAT OG DEFINITIONER. .............................................................12<br />
1.6 AFGRÆNSNINGER.................................................................................................13<br />
1.7 TEORI. .....................................................................................................................14<br />
1.7.1. Teo<strong>re</strong>tisk grundlag. ...........................................................................................14<br />
1.7.2. Undersøgelses<strong>re</strong>dskaber..................................................................................14<br />
1.8 METODE OG STRUKTUR.......................................................................................15<br />
1.8.1. Operationalisering af teori.................................................................................15<br />
1.8.2. Analysemodel. ..................................................................................................15<br />
1.9 KILDEKRITIK ...........................................................................................................17<br />
KAPITEL 2 .........................................................................................................................18<br />
MARITIME OPERATIONER ..............................................................................................18<br />
2.1 Indledning.................................................................................................................18<br />
2.1.1. Baggrund. .........................................................................................................18<br />
2.2. Den maritime rolle i NATO. .....................................................................................18<br />
2.3. <strong>Kystn</strong>æ<strong>re</strong> <strong>operationer</strong>..............................................................................................20<br />
2.3.1. De kystnæ<strong>re</strong> karakteristika. ..............................................................................20<br />
2.3.2. <strong>Kystn</strong>æ<strong>re</strong> <strong>operationer</strong> i NATO perspektiv. ........................................................20<br />
2.3.3. <strong>Kystn</strong>æ<strong>re</strong> <strong>operationer</strong> i et dansk perspektiv......................................................21<br />
2.3.4. <strong>Kystn</strong>æ<strong>re</strong> <strong>operationer</strong> i et britisk perspektiv......................................................21<br />
2.3.5. <strong>Kystn</strong>æ<strong>re</strong> <strong>operationer</strong> i et amerikansk perspektiv.............................................21<br />
2.3.6. Indsættelse i et kystnært område......................................................................22<br />
2.4. Delkonklusion..........................................................................................................22<br />
KAPITEL 3 .........................................................................................................................24<br />
FORSVARETS NUVÆRENDE SITUATION I FORHOLD TIL KYSTNÆRE<br />
OPERATIONER.................................................................................................................24<br />
3.1. Indledning................................................................................................................24<br />
3.1.1. Forsva<strong>re</strong>t i et historisk perspektiv. ....................................................................24<br />
3.2. Målsætning..............................................................................................................24<br />
3.3. Doktrin.....................................................................................................................24<br />
3.3.1. Delkonklusion. ..................................................................................................25<br />
3.4. Organisation............................................................................................................26<br />
3.4.1. Søværnet..........................................................................................................26<br />
3.4.1.1. Sejlende enheder...........................................................................................26<br />
3.4.1.2. Søværnets Helikoptertjeneste........................................................................27<br />
3.4.1.3. Søværnets Frømandskorps. ..........................................................................27<br />
3.4.1.4. Logistik. .........................................................................................................27<br />
3.4.1.5. And<strong>re</strong> enheder...............................................................................................28<br />
3.4.1.6. Delkonklusion Søværnet................................................................................28<br />
3.4.2. Hæ<strong>re</strong>n...............................................................................................................29<br />
3.4.2.1. Delkonklusion Hæ<strong>re</strong>n. ...................................................................................30<br />
UKLASSIFICERET<br />
3
UKLASSIFICERET<br />
3.4.3. Flyvevåbnet. .....................................................................................................30<br />
3.4.3.1. Delkonklusion Flyvevåbenet. .........................................................................31<br />
3.5. Teknologi.................................................................................................................32<br />
3.6. Søværnet ambitionsniveau......................................................................................32<br />
3.7. Samlet delkonklusion. .............................................................................................33<br />
KAPITEL 4 .........................................................................................................................35<br />
OPGAVEANALYSE ...........................................................................................................35<br />
4.1. Indledning................................................................................................................35<br />
4.2. Opgaveanalyse. ......................................................................................................35<br />
4.2.1. Opgavens formål og natur. ...............................................................................35<br />
4.2.1.1. Som formule<strong>re</strong>t af fo<strong>re</strong>sat myndig..................................................................35<br />
4.2.1.2. Modstandernes overordnede muligheder. .....................................................36<br />
4.2.2. Enkeltopgaver...................................................................................................36<br />
4.2.2.1. PME...............................................................................................................37<br />
4.2.2.2. PS..................................................................................................................37<br />
4.2.2.3. COIN..............................................................................................................37<br />
4.2.2.4. MC. ................................................................................................................38<br />
4.2.2.5. Delkonklusion, enkeltopgaver........................................................................38<br />
4.2.3. Afhængighed. ...................................................................................................39<br />
4.2.4. Tiden kontra opgaven. ......................................................................................40<br />
4.2.4.1. Tid til forbe<strong>re</strong>delse. ........................................................................................40<br />
4.2.4.2. Tid til indsættelse...........................................................................................40<br />
4.2.4.3. Tid til <strong>re</strong>organisering. .....................................................................................40<br />
4.2.5. Rum kontra opgaven. .......................................................................................41<br />
4.3. Delkonklusion..........................................................................................................41<br />
KAPITEL 5 .........................................................................................................................42<br />
DE SITUATIONSDANNENDE FAKTORER.......................................................................42<br />
5.1. Indledning................................................................................................................42<br />
5.2. Situationens indflydelse på modstande<strong>re</strong>ns og egne handlinger. ...........................42<br />
5.2.1. Modstande<strong>re</strong>ns situation...................................................................................42<br />
5.2.2. Egen situation...................................................................................................43<br />
5.2.2.1. Søværnets erfaringer.....................................................................................43<br />
5.2.2.2. Internationale erfaringer.................................................................................44<br />
5.2.2.3. Delkonklusion. ...............................................................................................44<br />
5.2.3. Belysningsforhold, vejr og terræn. ....................................................................44<br />
5.2.3.1. Delkonklusion. ...............................................................................................45<br />
5.3. Modstande<strong>re</strong>ns handlingsmuligheder......................................................................45<br />
5.4. Egne mulige løsninger.............................................................................................46<br />
5.4.1. Operationer til søs. ...........................................................................................47<br />
5.4.2. Operationer til lands, som ikke kan henfø<strong>re</strong>s til pkt. 5.4.1. ...............................48<br />
5.4.3. Operationer i luften, som ikke kan henfø<strong>re</strong>s til pkt. 5.4.1. .................................49<br />
5.4.4. And<strong>re</strong> opgaver. .................................................................................................49<br />
5.5. Delkonklusion..........................................................................................................50<br />
KAPITEL 6 .........................................................................................................................51<br />
KONKLUSION OG ANBEFALING .....................................................................................51<br />
6.1. Indledning................................................................................................................51<br />
6.1.1. Problemstilling. .................................................................................................51<br />
6.2. Sammenfatning af delkonklusioner. ........................................................................51<br />
UKLASSIFICERET<br />
4
UKLASSIFICERET<br />
6.3. Konklusion...............................................................................................................52<br />
6.5. Anbefaling. ..............................................................................................................54<br />
KAPITEL 7 .........................................................................................................................55<br />
PERSPEKTIVERING.........................................................................................................55<br />
Tillæg A BIBLIOGRAFI<br />
Bilag 1 Analysemodel<br />
Bilag 2 Indsættelse i et kystnært område.<br />
Bilag 3 Forsva<strong>re</strong>ts nuvæ<strong>re</strong>nde situation.<br />
Bilag 4 Søværnets ambitionsniveau.<br />
Bilag 5 Ang<strong>re</strong>bsdoktrin, luftmobil operation.<br />
UKLASSIFICERET<br />
5
UKLASSIFICERET<br />
RESUMÉ<br />
Dette speciale omhandler Forsva<strong>re</strong>ts delstrategi for Søværnet i forhold til kystnæ<strong>re</strong><br />
<strong>operationer</strong>.<br />
I f.m. implementeringen af nuvæ<strong>re</strong>nde forsvarsforlig gennemgik Forsva<strong>re</strong>ts en meget stor<br />
omstillingsproces med henblik på at kunne imødekomme f<strong>re</strong>mtidens opgaver.<br />
Forsva<strong>re</strong>ts opgaver er i dag kendetegnet ved, at de løses i en international ramme, ofte i<br />
et asymmetrisk miljø, hvor enhederne er indsat mod ir<strong>re</strong>gulæ<strong>re</strong> styrker.<br />
Forsva<strong>re</strong>t har udgivet Forsva<strong>re</strong>ts strategier – en del af forsva<strong>re</strong>ts mission, vision og<br />
strategier, som er base<strong>re</strong>t på FKO di<strong>re</strong>ktiv LE 121-0.<br />
Forsva<strong>re</strong>ts strategier er udviklet på baggrund af Forsva<strong>re</strong>ts mission og vision, og går i<br />
detaljen og fortæller, hvilke prioriteter der er vigtige for at nå visionen, og hvordan vi opnår<br />
den.<br />
Under delstrategi for søværnet nævnes følgende:<br />
- Søværnet skal styrke evnen til multinationalt, globalt og kontinuerligt at deltage i<br />
etablering og op<strong>re</strong>tholdelse af kontrol med et kystnært operationsområde på alle trin<br />
af konfliktskalaen.<br />
- Søværnet skal beva<strong>re</strong> evnen til at lede kystnæ<strong>re</strong> <strong>operationer</strong> med global<br />
rækkevidde for en afgrænset periode.<br />
Specialet stiller spørgsmålstegn ved, om Søværnet kan løse denne opgave, eller om der<br />
er behov for en joint tilgang til <strong>operationer</strong>ne.<br />
Specialet tager udgangspunkt i den danske definition af kystnæ<strong>re</strong> <strong>operationer</strong> og<br />
analyse<strong>re</strong>r, hvad strategien for disse <strong>operationer</strong> betyder, og hvad forsva<strong>re</strong>t skal kunne<br />
løse af opgaver.<br />
Analysen arbejder ud fra krigsføringens k<strong>re</strong>dsløb med det formål at identifice<strong>re</strong>, om der er<br />
balance mellem doktrin, teknologi og organisation i forhold til den givne strategi og de i<br />
specialet analyse<strong>re</strong>de afledte opgaver.<br />
Med udgangspunkt i Forsva<strong>re</strong>ts kapaciteter som helhed og de<strong>re</strong>fter Søværnets<br />
ambitionsniveau, <strong>re</strong>degø<strong>re</strong>s der for, hvad Forsva<strong>re</strong>t råder over som helhed, og hvad vi vil.<br />
Den følgende analyse identifice<strong>re</strong>r de<strong>re</strong>fter, hvad Søværnet <strong>re</strong>elt bør kunne løse af<br />
opgaver, og hvad Søværnet de<strong>re</strong>fter kan løse.<br />
Ved at påvirke krigsføringens k<strong>re</strong>dsløb med fakto<strong>re</strong>rne vil, kan, og bør, og supple<strong>re</strong>r det<br />
med indhentede erfaringer, vil det væ<strong>re</strong> muligt at give svar på specialets hovedspørgsmål.<br />
Den indledende analyse viste, at der i vid udstrækning er balance i k<strong>re</strong>dsløbet i forhold til<br />
nuvæ<strong>re</strong>nde organisation, teknologi, doktrin og Søværnets ambitionsniveau.<br />
Opgaveanalysen viste derimod, at Søværnet ikke vil væ<strong>re</strong> i stand til at løse samtlige af de<br />
opgaver, som kan henledes under kystnæ<strong>re</strong> <strong>operationer</strong>, og at svaghederne lå i<br />
nuvæ<strong>re</strong>nde organisation. Det var især på området omkring magtprojektering ind over land,<br />
at svaghederne blev identifice<strong>re</strong>t.<br />
Men for at specialet ikke skulle tage en u<strong>re</strong>alistisk d<strong>re</strong>jning og pege på en<br />
kapacitetsopbygning som ikke vil væ<strong>re</strong> mulig, blev der set på, hvilke and<strong>re</strong> muligheder der<br />
fo<strong>re</strong>lå for at bringe k<strong>re</strong>dsløbet i balance. Her kom den multinationale ramme i spil. Det<br />
måtte identifice<strong>re</strong>s, hvad Danmark kunne dække ind under denne ramme, og hvad der<br />
nødvendigvis måtte løses i en national ramme. Et af de områder var evnen til at beskytte<br />
og om nødvendigt undsætte egne borge<strong>re</strong>.<br />
UKLASSIFICERET<br />
6
UKLASSIFICERET<br />
Denne konstatering, holdt op mod Søværnets muligheder betød, at fokus i f<strong>re</strong>mtiden især<br />
bør ligge her.<br />
Dette leder f<strong>re</strong>m til specialets konklusion. Det danske ambitionsniveau med en<br />
international værktøjskasse og en global patrulje kontinuerligt indsat i en multinational<br />
ramme ses at væ<strong>re</strong> i balance i forhold til doktrin, teknologi og organisation. Men dette kun<br />
så længe, der ope<strong>re</strong><strong>re</strong>s til vands. Hvad angår <strong>operationer</strong> ind over land må Søværnet<br />
fokuse<strong>re</strong> på en doktrinudvikling, der tilgodeser dette, og i vid udstrækning have en joint<br />
tilgang til <strong>operationer</strong>ne. For kun gennem en joint tilgang til <strong>operationer</strong>ne på land, vil<br />
Søværnet kunne løse disse opgaver.<br />
UKLASSIFICERET<br />
7
UKLASSIFICERET<br />
KAPITEL 1<br />
OPGAVEDISKUSSION OG PROBLEMFORMULERING<br />
1.1. INDLEDNING.<br />
Formålet med dette kapitel er at afgrænse og diskute<strong>re</strong> emnet for det valgte speciale, så<br />
der kan uddrages et hovedspørgsmål og en undertitel.<br />
1.2. FORMÅL OG RELEVANS.<br />
Det danske forsvar har ved implementeringen af det sidste forsvarsforlig væ<strong>re</strong>t igennem<br />
en omfattende transformationsproces m.h.p. at kunne møde f<strong>re</strong>mtidens opgavekompleks.<br />
En del tjenester er blevet centralise<strong>re</strong>t, og fle<strong>re</strong> af forsva<strong>re</strong>ts enheder er blevet nedlagt.<br />
Ubådsvåbenet, feltartilleriets raketkaste<strong>re</strong> og HAWK 1 eskadrillerne var nogle af de<br />
kapaciteter, der blev nedlagt.<br />
For værnenes vedkommende betød det ligeledes, at en del tjenestesteder blev lukket og<br />
enheder sammenlagt.<br />
Forsva<strong>re</strong>t blev ved sidste forlig transforme<strong>re</strong>t om fra at væ<strong>re</strong> et mobiliseringsforsvar til en<br />
me<strong>re</strong> deployerbar enhed.<br />
Tyngden ligger i dag i helhedsperspektiver med vægten lagt på global indsættelse i det<br />
fulde opgavespektrum og på alle trin af konfliktskalaen. 2<br />
Det fulde opgavespektrum dækker over alt mellem absolut f<strong>re</strong>d/f<strong>re</strong>delig interaktion og<br />
absolut/gene<strong>re</strong>l krig. 3 Det betyder, at forsva<strong>re</strong>t skal kunne løse militæ<strong>re</strong> opgaver i rammen<br />
af ”Peacetime Militaty Engagement (PME)”, ”Peace Support (PS)”, Counter Insurgency<br />
(COIN) 4 ” og ”Major Combat (MC)”.<br />
Såvel Hæ<strong>re</strong>n som Søværnet og Flyvevåbnet er i dag involve<strong>re</strong>t i internationale <strong>operationer</strong><br />
rundt omkring i verden. Selv om de to sidstnævnte værn stadig må holde fokus på<br />
nationale opgaver som miljøovervågning, fiskeriinspektion, sø<strong>re</strong>dning og<br />
afvisningsbe<strong>re</strong>dskab m.m., så fylder internationale <strong>operationer</strong> me<strong>re</strong> og me<strong>re</strong> i den<br />
militæ<strong>re</strong> dagligdag.<br />
Selv om danske enheder har væ<strong>re</strong>t indsat i krigs- og kriseområder gennem mange år, så<br />
er det først med indsættelsen af enheder i Irak i 2003, at <strong>operationer</strong> som COIN er blevet<br />
en del af den militæ<strong>re</strong> dagligdag i internationale <strong>operationer</strong>. Dermed ikke sagt, at<br />
<strong>operationer</strong>ne i eksempelvis Bosnien og Kosovo har væ<strong>re</strong>t ufarlige. Men begivenhederne<br />
den 11. september 2001 satte på mange områder punktum for den hidtidige anvendelse af<br />
danske styrker. Fra at have væ<strong>re</strong>t et forsvar, der gene<strong>re</strong>lt løste f<strong>re</strong>dsbeva<strong>re</strong>nde - og<br />
f<strong>re</strong>dsskabende opgaver, blev det i nuvæ<strong>re</strong>nde forlig besluttet, at forsva<strong>re</strong>t skulle anvendes<br />
aktivt og me<strong>re</strong> offensivt i den globale kamp mod terror.<br />
Denne beslutning medførte blandt andet, at specialoperationsstyrker fra Jægerkorpset, og<br />
Frømandskorpset, samt dele af Flyvevåbenet blev indsat i Afghanistan i 2002 som en del<br />
af Operation Enduring F<strong>re</strong>edom 5 . Søværnet og Hæ<strong>re</strong>n deltog i Operation Iraqi F<strong>re</strong>edom 6 i<br />
1<br />
Luftværnsmissil, Homing All the Way Killer.<br />
2<br />
Forsva<strong>re</strong>ts Strategier – en del af forsva<strong>re</strong>ts mission, vision og strategier, s.11-19.<br />
3<br />
IMO handbook operational parameters, DEC 2008, pkt. 4.1.2.<br />
4<br />
Counter Insurgency kan oversættes til oprørsbekæmpelse.<br />
5<br />
Den amerikansk ledede operation i Afghanistan. Operationen må ikke forveksles med NATO’s ISAFmission<br />
i landet.<br />
UKLASSIFICERET<br />
8
UKLASSIFICERET<br />
2003 med ubåd og et landmilitært bidrag, hvor sidstnævnte dog først blev indsat efter<br />
landkrigen var erklæ<strong>re</strong>t afsluttet. Selv om Danmark ikke har kampenheder i Irak me<strong>re</strong>, så<br />
er der til gengæld en bataljonskampgruppe indsat i Helmand-provinsen som en del af<br />
NATO’s ISAF-styrke. På den maritime side har Danmark i en periode ledet Task Force<br />
150 (TF-150) ud for Afrikas Horn med opgave at udøve Maritime Security Operations<br />
(MSO) som en del af Operation Enduring F<strong>re</strong>edom. 7 Opgaven har væ<strong>re</strong>t udført af det<br />
fleksible støtteskib ABSALON og dele af Frømandskorpset.<br />
Og netop det maritime miljø i verden betyder i dag me<strong>re</strong> end nogensinde. Me<strong>re</strong> end 70 %<br />
af jordens overflade er dækket af vand, størstedelen af verdens handel går over søvejen,<br />
og omkring 90 % af verdens befolkning lever inden for 300 sømil af havet 8 . Dertil kan<br />
nævnes, at over 150 af FN’s 192 medlemsstater er kyststater. Det antages derfor, at en<br />
stor del af de globale økonomiske og politiske aktiviteter i dag og i f<strong>re</strong>mtiden vil fo<strong>re</strong>gå<br />
inden for et kystbælte på en 200-300 sømil. Da Danmark er en af verdens største<br />
søfartsnationer, der står for en stor del af den globale transport af va<strong>re</strong>r til søs, så må<br />
kystnæ<strong>re</strong> <strong>operationer</strong> i et globalt perspektiv have danske nationale inte<strong>re</strong>sser (Se figur<br />
1.1).<br />
Og netop kystnæ<strong>re</strong> <strong>operationer</strong> har<br />
Søværnet altid gennemført. Under den<br />
kolde krig var opgaven at imødegå en<br />
eventuel invasion fra øst i Østersøen.<br />
Men datidens opgaver kan ikke sidestilles<br />
med nutidens udfordringer. Under den<br />
kolde krig ope<strong>re</strong><strong>re</strong>de Søværnet ud fra en<br />
kyst, som var eget territorium.<br />
Man havde altså et sik<strong>re</strong>t bagland med<br />
forholdsvis korte forsyningslinier.<br />
Sådan er situationen ikke i dag. I dag er<br />
der tale om den omvendte verden.<br />
Tager man eksempelvis TF-150 ud for<br />
Figur 1.1. World trade shipping routes.<br />
(Kilde: Præsentation IMO LEK 4-2,2-5, 13 JAN 2009)<br />
Afrikas horn, så er der tale om en kystnær operation, der arbejder fra havet og ind og med<br />
meget lange forsyningslinier.<br />
Og det er her, at min und<strong>re</strong>n kommer ind. Er forsva<strong>re</strong>t i stand til at leve op til de strategier,<br />
som er besk<strong>re</strong>vet i ”Forsva<strong>re</strong>ts strategier – en del af Forsva<strong>re</strong>ts mission, vision og<br />
strategier, og som omhandler kystnæ<strong>re</strong> <strong>operationer</strong>?<br />
1.3. OVERORDNET PROBLEMSTILLING.<br />
Undersøgelsen, som bæ<strong>re</strong>r overskriften ”<strong>Kystn</strong>æ<strong>re</strong> <strong>operationer</strong>”, vil tage sit udgangspunkt<br />
i nuvæ<strong>re</strong>nde forligstekst, Forsva<strong>re</strong>ts Strategier og det opgavekompleks, som Søværnet i<br />
dag og i f<strong>re</strong>mtiden skal løse sine opgaver i.<br />
I Forsva<strong>re</strong>ts strategier står der under delstrategi for søværnet følgende 9 :<br />
- Søværnet skal styrke evnen til multinationalt, globalt og kontinuerligt at deltage i<br />
etablering og op<strong>re</strong>tholdelse af kontrol med et kystnært operationsområde på alle trin<br />
af konfliktskalaen.<br />
6<br />
Det amerikansk ledede ang<strong>re</strong>b på Irak i 2003.<br />
7<br />
http://www.forsva<strong>re</strong>t.dk/SOK/INTERNATIONALT/TF150/Pages/default.aspx<br />
8<br />
AJP 3.1, pkt. 0102.<br />
9<br />
Forsva<strong>re</strong>ts strategier – en del af Forsva<strong>re</strong>ts mission, vision og strategier, s. 18.<br />
UKLASSIFICERET<br />
9
UKLASSIFICERET<br />
- Søværnet skal beva<strong>re</strong> evnen til at lede kystnæ<strong>re</strong> <strong>operationer</strong> med global<br />
rækkevidde for en afgrænset periode.<br />
Et af de første spørgsmål, som der ud fra delstrategien kan <strong>re</strong>jses er, hvad man i et dansk<br />
perspektiv mener med beg<strong>re</strong>bet ”<strong>Kystn</strong>æ<strong>re</strong> <strong>operationer</strong>”. Et overordnet spørgsmål kunne<br />
væ<strong>re</strong>, om kystnæ<strong>re</strong> <strong>operationer</strong> er et <strong>re</strong>nt søværns anliggende, eller om der er behov for at<br />
tænke værnsfælles, det vil sige at have en ”joint” tilgang til beg<strong>re</strong>bet 10 . Ser man på and<strong>re</strong><br />
internationale <strong>operationer</strong>, som danske enheder deltager i, så ope<strong>re</strong><strong>re</strong>r samtlige i et ”joint”<br />
miljø, hvor minimum to værn er <strong>re</strong>præsente<strong>re</strong>t. Og når der er tale om <strong>operationer</strong> i et<br />
kystnært område, så kan land- og luft<strong>operationer</strong> ikke udelukkes. Kan Danmark leve op til<br />
det?<br />
En indfaldsvinkel på beg<strong>re</strong>bet kunne derfor væ<strong>re</strong>, om Søværnet for nuvæ<strong>re</strong>nde er i stand<br />
til løse de opgaver, som kan identifice<strong>re</strong>s og analyse<strong>re</strong>s som liggende indenfor strategien.<br />
Og hvis Søværnet så ikke kan løse opgaverne, hvad kræves der inden for organisation,<br />
teknologi og doktrin, for at opgaverne kan løses. En konklusion kunne pege i <strong>re</strong>tning af,<br />
hvad der skal til for at Søværnet fuldt ud kan leve op til strategien for kystnæ<strong>re</strong><br />
<strong>operationer</strong>.<br />
En anden vinkel kunne væ<strong>re</strong> at tage udgangspunkt i nuvæ<strong>re</strong>nde organisation, teknologi og<br />
doktrin med henblik på at identifice<strong>re</strong>, hvad Søværnet for nuvæ<strong>re</strong>nde kan løse af opgaver.<br />
Her kunne konklusionen pege på, hvad Danmark ville kunne løse af opgaver selvstændigt,<br />
og hvor vi i høje<strong>re</strong> grad skal samarbejde med NATO-partne<strong>re</strong> eller and<strong>re</strong> allie<strong>re</strong>de.<br />
Spørgsmålet er derfor, hvilken af de to indgangsvinkler undersøgelsen bør tage.<br />
Hvis man tager udgangspunkt i folke<strong>re</strong>ttens princip om statens suverænitet og <strong>re</strong>tten til<br />
selvforsvar, herunder beskyttelse af egne borge<strong>re</strong> i og uden for landets grænser 11 , kan<br />
fokus <strong>re</strong>ttes mod, at Søværnet skal kunne løse alle opgaver selvstændigt. Det taler<br />
således for, at undersøgelsen bør fokuse<strong>re</strong> på, hvad Søværnet skal kunne, og hvad der<br />
skal til for at opnå målet.<br />
Modsat må det også overvejes, om det er <strong>re</strong>alistisk at tro, at Danmark i f<strong>re</strong>mtiden vil kunne<br />
opbygge og vedligeholde de påkrævede kapaciteter, som skal til for at kunne løse alle<br />
opgaver nationalt. Men hvis man udelukkende ser på nuvæ<strong>re</strong>nde muligheder inden for<br />
doktrin, teknologi og organisation, så kan man hurtigt begrænse sig derhen, at man kun<br />
ser på det man kan, og ikke på det man bør kunne.<br />
Undersøgelsen bør derfor tage sigte mod, hvad der skal til for at kunne løse alle opgaver,<br />
der kan identifice<strong>re</strong>s at hø<strong>re</strong> under beg<strong>re</strong>bet kystnæ<strong>re</strong> <strong>operationer</strong>. Men da Danmark<br />
<strong>re</strong>alistisk set formentlig ikke vil kunne løse alle opgaver i den internationale ramme med<br />
nationale enheder på samme tid, bør undersøgelsen derfor arbejde hen imod, hvad der i<br />
så fald er <strong>re</strong>alistisk. Her tænkes på, hvad Danmark kan gø<strong>re</strong> selvstændigt nu og i<br />
f<strong>re</strong>mtiden, og hvor Danmark bør satse på international interoperabilitet 12 .<br />
Erfaringer i dag viser, at ikke kinetiske tiltag 13 er nødvendige og skal medinddrages i<br />
enhver operation. Det er dog vigtigt her at skelne mellem Civilt-Militært samarbejde<br />
10<br />
Det er ikke hensigten med specialet, at vurde<strong>re</strong> om Danmark skal have en værnsfælles operativ<br />
kommando. Begrundelsen er, at der i forligsteksten ikke lægges op til dette, hvorfor det derfor ses ir<strong>re</strong>levant.<br />
11<br />
Artikel 51 i FN pagten.<br />
12<br />
Her tænkes primært i rammen af NATO eller en koalition. Da Danmark ikke er medlem af WEU, vil EU ikke<br />
blive taget i betragtning.<br />
13<br />
Når der tales om kinetiske tiltag, er der tale om brug af våbenmagt.<br />
UKLASSIFICERET<br />
10
UKLASSIFICERET<br />
(CIMIC) på de lave<strong>re</strong> niveauer og så samtænkning på strategisk niveau. 14 Spørgsmålet er<br />
så, om CIMIC og samtænkning skal medinddrages i opgaven. Der er ingen tvivl om, at<br />
CIMIC ikke kan udelukkes, og når <strong>re</strong>geringen inklude<strong>re</strong>r kapacitetsopbygning i forbindelse<br />
med indsatsen mod pirateri, så må de militæ<strong>re</strong> forudsætningsskabende i forhold til emnet<br />
medtages. 15<br />
1.4 PROBLEMFORMULERING OG HOVEDSPØRGSMÅL.<br />
Under specialets overskrift ”<strong>Kystn</strong>æ<strong>re</strong> <strong>operationer</strong>”, udledes følgende problemformulering:<br />
Søværnet skal beva<strong>re</strong> evnen til multinationalt, globalt og kontinuerligt at deltage i<br />
etablering og op<strong>re</strong>tholdelse af kontrol med et kystnært operationsområde på alle trin af<br />
konfliktskalaen. Søværnet skal beva<strong>re</strong> evnen til at lede kystnæ<strong>re</strong> <strong>operationer</strong> med en<br />
global rækkevidde for en afgrænset periode. Kan Søværnet det?<br />
Med afsæt i en diskussion af beg<strong>re</strong>bet ”<strong>Kystn</strong>æ<strong>re</strong> <strong>operationer</strong>” som et teo<strong>re</strong>tisk beg<strong>re</strong>b,<br />
analyse<strong>re</strong>s, hvad strategien for kystnæ<strong>re</strong> <strong>operationer</strong> betyder, og hvad der skal løses af<br />
opgaver.<br />
Det identifice<strong>re</strong>de opgavekompleks sammenlignes de<strong>re</strong>fter med nuvæ<strong>re</strong>nde doktrin,<br />
organisation og teknologi med det formål at få afkla<strong>re</strong>t, hvordan eller hvad der skal til, for<br />
at Søværnet kan løse opgaven. Derved sva<strong>re</strong>s der på spørgsmålet:<br />
Hvad indbefatter de operative perspektiver i den danske strategi for kystnæ<strong>re</strong><br />
<strong>operationer</strong>?<br />
For at kunne sva<strong>re</strong> på dette spørgsmål, er der blevet identifice<strong>re</strong>t et antal underspørgsmål,<br />
som har til formål at danne grundlag for at kunne sva<strong>re</strong> på hovedspørgsmålet.<br />
I. Hvorledes define<strong>re</strong>s kystnæ<strong>re</strong> <strong>operationer</strong> i dansk terminologi?<br />
En diskussion af beg<strong>re</strong>bet i et dansk perspektiv er nødvendig. Især hvis det stilles overfor<br />
det engelske beg<strong>re</strong>b ”littoral warfa<strong>re</strong>”, som bruges i blandt andet NATO-sammenhæng.<br />
Spørgsmålet er, om der er forskel, og om eventuelle forskelle vil have en <strong>re</strong>levant<br />
betydning i forbindelse med en sammenligning mellem danske – og udenlandske enheder.<br />
II. Hvilke opgaver skal vi kunne løse?<br />
En analyse af dette område er central og vil udgø<strong>re</strong> teorien, som undersøgelsens<br />
<strong>re</strong>dskaber skal kunne håndte<strong>re</strong> i en idealsituation. Krigsføringens k<strong>re</strong>dsløb vil blive<br />
anvendt som undersøgelses<strong>re</strong>dskab.<br />
III. Er kystnæ<strong>re</strong> <strong>operationer</strong> et <strong>re</strong>nt anliggende for Søværnet, eller er der noget, som taler<br />
for en Joint tilgang?<br />
<strong>Kystn</strong>æ<strong>re</strong> <strong>operationer</strong> er specifikt nævnt under delstrategi for Søværnet 16 . Men hvad er<br />
kendetegnende ved <strong>operationer</strong>ne, og hvorledes ser and<strong>re</strong> nationer nationalt på beg<strong>re</strong>bet?<br />
Og på hvilket niveau giver det mening at tale om jointness i et dansk perspektiv?<br />
14<br />
Forskellen mellem CIMIC og samtænkning er, at CIMIC, udelukkende er til støtte for militæ<strong>re</strong> <strong>operationer</strong>,<br />
mens samtænkning samspil mellem det militæ<strong>re</strong> og civile til fordel for civilbefolkningen.<br />
15<br />
Regeringsgrundlag 2007, mulighedernes samfund, s.66.<br />
16<br />
Jf. note 4.<br />
UKLASSIFICERET<br />
11
UKLASSIFICERET<br />
IV. Kan det danske forsvar løse opgaverne med nuvæ<strong>re</strong>nde organisation? Hvis ikke, hvad<br />
kræver det så?<br />
Hvis Danmark, som det anfø<strong>re</strong>s i delstrategien for Søværnet, vil kunne beva<strong>re</strong> evnen til at<br />
lede kystnæ<strong>re</strong> <strong>operationer</strong>, er det så nødvendigt, at vi skal kunne løse alle opgaver<br />
selvstændigt?<br />
Kræver det, at der op<strong>re</strong>ttes nye typer af enheder, eller kan almindelige enheder løse<br />
opgaverne?<br />
1.5 BEGREBSAPPARAT OG DEFINITIONER.<br />
Følgende nøglebeg<strong>re</strong>ber bliver anvendt med henblik på forståelse af kapitel 1, og de vil<br />
blive anvendt i forhold til den definition, som er besk<strong>re</strong>vet. Såvel danske som<br />
engelsk/amerikanske udtryk vil blive anvendt på nationalsproget, og di<strong>re</strong>kte oversættelser<br />
vil kun blive anvendt, såf<strong>re</strong>mt der i betydningen er ove<strong>re</strong>nsstemmelse mellem det danske<br />
og det engelsk/amerikanske.<br />
<strong>Kystn</strong>æ<strong>re</strong> <strong>operationer</strong> >< Littoral Warfa<strong>re</strong>:<br />
Forsva<strong>re</strong>ts strategier anvender udtrykket kystnæ<strong>re</strong> <strong>operationer</strong> i afsnittet om delstrategier<br />
for Søværnet. I engelsk sprogbrug anvendes udtrykket Littoral Warfa<strong>re</strong>, og spørgsmålet er,<br />
om der er sammenfald mellem den danske definition og definitionen på Littoral Warfa<strong>re</strong>.<br />
Kan de umiddelbart sidestilles eller ej. USA anvender eksempelvis udtrykket til at skelne<br />
mellem beg<strong>re</strong>ber som ”open – ocean war fighting (blue water) og Littoral warfa<strong>re</strong> (brown<br />
water). Dette skal blandt andet ses ud fra det forhold, at USA har kapaciteter til at gø<strong>re</strong><br />
begge dele. Ligheder og forskelle mellem de to beg<strong>re</strong>ber vil blive analyse<strong>re</strong>t i opgaven,<br />
selv om der sprogligt vil blive anvendt det danske udtryk.<br />
Joint:<br />
Med joint menes der værnsfælles og dækker derfor over en indsættelse af enheder fra<br />
minimum to værn. Specialet arbejder primært ud fra det danske forsvars t<strong>re</strong> værn, Hæ<strong>re</strong>n,<br />
Søværnet og Flyvevåbenet, men da specialoperationsstyrker kan indsættes selvstændigt,<br />
vil disse derfor også få selvstændig status. Specialet vil ikke tage stilling til, om der er<br />
behov for en værnsfælles operativ kommando, dvs. et joint hovedkvarter for operative<br />
styrker. Beg<strong>re</strong>bet joint er derfor kun en operativ indfaldsvinkel til en given opgave, udført af<br />
et specifikt værn, her Søværnet.<br />
Combined:<br />
Dette udtryk dækker over indsættelse af enheder fra fle<strong>re</strong> nationer i en operation, og<br />
combined vil kunne optræde sammen med joint.<br />
CIMIC og samtænkning.<br />
CIMIC den koordination og det samarbejde, der - for at bidrage til løsning af den militæ<strong>re</strong><br />
opgave - skabes og vedligeholdes mellem den militæ<strong>re</strong> fø<strong>re</strong>r og civile aktø<strong>re</strong>r, herunder<br />
den lokale befolkning og lokale autoriteter, og nationale, internationale og ikke-statslige<br />
organisationer og agentu<strong>re</strong>r. 17<br />
Samtænkning sigter mod stabiliseringsindsatser, der imødekommer elementæ<strong>re</strong><br />
humanitæ<strong>re</strong> behov, hjælper sårba<strong>re</strong> og udsatte grupper og skaber di<strong>re</strong>kte <strong>re</strong>sultater for<br />
lokalbefolkningen i deployeringsområdet. Som eksempler herpå kan nævnes <strong>re</strong>etablering<br />
17 FKO DIR PL 190-1.<br />
UKLASSIFICERET<br />
12
UKLASSIFICERET<br />
af infrastruktur, der sik<strong>re</strong>r adgang for egentlige humanitæ<strong>re</strong> hjælpeindsatser, <strong>re</strong>etablering<br />
af offentlige bygninger, herunder bl.a. genetablering af lokal administration og<br />
myndighedsudøvelse inklusive politi- og <strong>re</strong>tsvæsen, skoler og sundhedscent<strong>re</strong>,<br />
genetablering af vand og elforsyning og støtte til civile hjælpeorganisationer. 18<br />
Det er vigtigt at sond<strong>re</strong> mellem CIMIC og samtænkning såvel konceptuelt som i praksis.<br />
Hvor samtænkning kan ses som den fulde statslige pakke er CIMIC et element i den<br />
militæ<strong>re</strong> del af den samlede pakke. CIMIC er et <strong>re</strong>dskab for den militæ<strong>re</strong> fø<strong>re</strong>r, og CIMIC<br />
understøtter som udgangspunkt kun militæ<strong>re</strong> <strong>operationer</strong>. Såf<strong>re</strong>mt der i et indsatsområde<br />
ikke er and<strong>re</strong> end militæ<strong>re</strong> enheder tilstede, kan CIMIC udfø<strong>re</strong> opgaver, der <strong>re</strong>elt hø<strong>re</strong>r<br />
under den civile del af samtænkning.<br />
Da dette er et militært emne, vil kun CIMIC forhold blive behandlet. Samtænkning vil på<br />
den anden side blive anvendt i forbindelse med perspektiveringen.<br />
Afgrænset periode:<br />
Forsva<strong>re</strong>ts strategi arbejder i forbindelse med kystnæ<strong>re</strong> <strong>operationer</strong> med beg<strong>re</strong>bet<br />
afgrænset periode. Det skal derfor afkla<strong>re</strong>s, hvad der menes, når man siger afgrænset<br />
periode eller kort tid. Ser man på Hæ<strong>re</strong>ns <strong>operationer</strong> i dag, er der i eksempelvis<br />
Afghanistan tale om lang tid. Operationen har kørt i mange år, hvor enhederne bliver<br />
skiftet hvert halve år. Derfor define<strong>re</strong>s en afgrænset periode i dette speciale som et<br />
tidsrum, hvor der ikke er behov for planlagte udskiftninger af personel. Opgaven<br />
planlægges af og løses af det samme personel. Skal det overfø<strong>re</strong>s til et tidsrum, så vil det<br />
væ<strong>re</strong> op til en 6 måneders periode.<br />
1.6 AFGRÆNSNINGER.<br />
Specialet begrænser sig til kun at omfatte <strong>operationer</strong> i rammen af <strong>Kystn</strong>æ<strong>re</strong> <strong>operationer</strong><br />
indenfor en korte<strong>re</strong> tidsramme. At der er tale om en korte<strong>re</strong> tidsramme, begrundes i<br />
forsva<strong>re</strong>ts eget ambitionsniveau, der er besk<strong>re</strong>vet under delstrategi for Søværnet. 19<br />
Forhold i tilknytning til længe<strong>re</strong>va<strong>re</strong>nde og især hærtunge <strong>operationer</strong> som Irak og<br />
eventuelt Afghanistan vil ikke blive medtaget. <strong>Kystn</strong>æ<strong>re</strong> <strong>operationer</strong> som et led i en<br />
eventuel ”First Entry”, der kan overgå til en længe<strong>re</strong>va<strong>re</strong>nde operation, vil på den anden<br />
side ikke blive udelukket. Dette begrundes i, at Danmark er aktiv i forbindelse med NATO<br />
Responce Force (NRF). Således ville både NRF 4 (Spejde<strong>re</strong>skadron) og NRF 10<br />
(Panserinfanteribataljon) kunne have væ<strong>re</strong>t aktive<strong>re</strong>t og indsat i forbindelse med en<br />
kystnær operation. Og det kan heller ikke afvises, at NRF 14 (Stab/Danske Division) vil<br />
kunne blive indsat i samme, når enheden er klar og på be<strong>re</strong>dskab fra januar 2010.<br />
Økonomiske be<strong>re</strong>gninger i forbindelse med en mulig udvidelse af operationskonceptet,<br />
herunder be<strong>re</strong>gninger for op<strong>re</strong>ttelse af nye enheder og indkøb af nyt materiel, vil ligeledes<br />
ikke indgå i undersøgelsen. Dette med den begrundelse, at undersøgelsen bliver fo<strong>re</strong>taget<br />
ud fra operative perspektiver og ikke ud fra et forvaltningsmæssigt synspunkt.<br />
Forhold som blandt andet samtænkning med Udenrigsministeriet, IO og NGO vil som<br />
udgangspunkt kun blive medinddraget, såf<strong>re</strong>mt der er forhold, der di<strong>re</strong>kte har indflydelse<br />
på den operative opgave.<br />
Det kan dertil give undersøgelsen me<strong>re</strong> dybde, hvis erfaringer og tendenser fra and<strong>re</strong><br />
lande blev inddraget. Her tænkes ikke primært på erfaringer og tendenser fra lande som<br />
18<br />
Afsnittet er taget ud af gældende forsvarsaftale.<br />
19<br />
Jf. note 4.<br />
UKLASSIFICERET<br />
13
UKLASSIFICERET<br />
USA, Storbritannien eller Frankrig, da disse lande er for sto<strong>re</strong> til at lade sig sammenligne<br />
med Danmark. Spørgsmålet er så, hvilke lande der ligner Danmark. Indledningsvis kunne<br />
man pege på Norge og Sverige. Men netop på dette område ligner de os ikke. Begge<br />
lande ope<strong>re</strong><strong>re</strong>r i en joint ramme, og hvis man ser på Sverige, så er de<strong>re</strong>s tilgang til<br />
kystnæ<strong>re</strong> <strong>operationer</strong> primært set i nationalt forsvars øjemed. 20 Holland kunne væ<strong>re</strong> en<br />
anden mulighed, men da landet råder over et marinekorps og luftmobile enheder, er de<strong>re</strong>s<br />
muligheder meget stør<strong>re</strong>. Danmark er på mange områder unik i forhold til dette emne.<br />
Forsvarsmæssigt råder vi over meget begrænsede <strong>re</strong>ssourcer samtidig med, at vi er en af<br />
verdens største søfartsnationer. Hvis man kan tale om, at der skal væ<strong>re</strong> en form for<br />
balance mellem inte<strong>re</strong>sser og evnen til at håndhæve disse, så er der i dansk et perspektiv<br />
meget stor forskel. Derfor vil sammenligninger med and<strong>re</strong> blive på det principielle område,<br />
og så kan doktrinæ<strong>re</strong> principper og indgangsvinkler fra lande som USA og Storbritannien<br />
kan anvendes. Ba<strong>re</strong> der tages forbehold for landenes muligheder og kapaciteter i forhold<br />
til Danmark.<br />
Erfaringer og tendenser vil derfor blive anvendt empirisk i analysen, når denne skal holdes<br />
op mod teorien.<br />
1.7 TEORI.<br />
Den overordnede teori og hypotese i undersøgelsen er, at Danmark med nuvæ<strong>re</strong>nde<br />
organisation, doktrin og teknologi ikke ses i stand til at leve op til de strategier, som er<br />
besk<strong>re</strong>vet i ”Forsva<strong>re</strong>ts strategier – en del af Forsva<strong>re</strong>ts mission, vision og strategier og<br />
som omhandler kystnæ<strong>re</strong> <strong>operationer</strong>.<br />
1.7.1. Teo<strong>re</strong>tisk grundlag.<br />
Specialet tager udgangspunkt i følgende empiri:<br />
• Forsvarsministeriets forligstekst af 10. juni 2004.<br />
• Forsva<strong>re</strong>ts Strategier – en del af forsva<strong>re</strong>ts mission, vision og strategier, udgivet af<br />
Forsvarskommandoen (FKO) i december 2007, base<strong>re</strong>t på FKO di<strong>re</strong>ktiv LE121-0.<br />
• AJP 3.1, Maritime Operations, dated April 2004, incl. change 1, dated March 2006.<br />
• Læ<strong>re</strong>bog i Søkrig, Søværnets Officersskole, 3. udgave 2004.<br />
1.7.2. Undersøgelses<strong>re</strong>dskaber.<br />
Problemformuleringen og hovedspørgsmålet lægger op til en analyse med fokus på<br />
forholdet omkring organisation, teknologi og doktrin. Til dette findes teorien om<br />
krigsføringens k<strong>re</strong>dsløb 21 anvendelig. Denne teori bygger på en indbyrdes sammenhæng<br />
mellem doktrin – teknologi – organisation, t<strong>re</strong> komponenter der påvirker hinanden, og som<br />
aldrig vil væ<strong>re</strong> i en optimal balance. Omkring dette ind<strong>re</strong> k<strong>re</strong>dsløb findes der et yd<strong>re</strong><br />
k<strong>re</strong>dsløb, som består af samfundets ideologi, den politiske struktur og udviklingsniveauet.<br />
Selv om det yd<strong>re</strong> k<strong>re</strong>dsløb påvirker komponenterne i det ind<strong>re</strong>, og dermed den dynamiske<br />
tilpasningsproces, der konstant pågår i mellem dem, så vil k<strong>re</strong>dsløbet ikke blive<br />
medinddraget i væsentligt omfang som en variabel. Dette begrundes i, at der arbejdes ud<br />
fra en gældende forligstekst og en overordnet fastlagt strategi.<br />
Ved at anvende denne teori, vil det væ<strong>re</strong> muligt at få afdækket muligheder, begrænsninger<br />
og behov.<br />
20 http://www.youtube.com/watch?v=Bs_Zz4CC7go.<br />
21 <strong>Forsvarsakademiet</strong>s ”Carl Von Clausewitz - Om Krig”, Bind III side 959<br />
UKLASSIFICERET<br />
14
1.8 METODE OG STRUKTUR.<br />
UKLASSIFICERET<br />
1.8.1. Operationalisering af teori.<br />
Ovennævnte teori vil indledningsvis blive anvendt til at belyse Forsva<strong>re</strong>ts situation, som<br />
den ser ud i dag. Modellen bliver anvendt til at vise, hvad Forsva<strong>re</strong>t som helhed råder over<br />
af kapaciteter, hvilke muligheder det giver, og hvad primært Søværnet vil med kystnæ<strong>re</strong><br />
<strong>operationer</strong>. Det diskute<strong>re</strong>s de<strong>re</strong>fter kort, om der er balance i t<strong>re</strong>kanten, og om vi kan det,<br />
vi gerne vil.<br />
Disse fakto<strong>re</strong>r bliver de<strong>re</strong>fter holdt op mod, hvad Søværnet <strong>re</strong>elt bør løse af opgaver i<br />
forhold til kystnæ<strong>re</strong> <strong>operationer</strong>. Der ses således på sammenhængen mellem det vi vil, det<br />
vi kan, og det vi bør kunne. T<strong>re</strong>kanten bliver påvirket af fakto<strong>re</strong>r med henblik på at se, om<br />
der stadig er balance.<br />
Doktrin<br />
Erfaringer<br />
Organisation<br />
Har og vil<br />
Sammenligningen skal give svar på, om vi i forhold til doktrin, teknologi og organisation<br />
kan det, vi skal, og hvis vi bør kunne me<strong>re</strong>, end det vi vil, hvor er der så ikke balance i<br />
t<strong>re</strong>kanten.<br />
Overordnet vil teori ikke blive blandet sammen med empiri og lessons learned/identified,<br />
men fakto<strong>re</strong>rne vil blive anvendt til at se på, hvad der f<strong>re</strong>mad<strong>re</strong>ttet bør gø<strong>re</strong>s.<br />
1.8.2. Analysemodel.<br />
Som udgangspunkt for valg af analysemetode, anvendes den operative analysemodel 22 ,<br />
der er opbygget med en opgaveanalyse, en analyse af de situationsdannende fakto<strong>re</strong>r,<br />
samt opstilling af mulige løsninger. Ud fra dette kan der fo<strong>re</strong>tages en analyse af de mulige<br />
løsninger m. h. p. at vælge den bedst egnede løsning.<br />
Modellen kan i denne undersøgelse ikke anvendes i sin <strong>re</strong>ne form. Dels fordi der ikke<br />
arbejdes med en konk<strong>re</strong>t operativ opgave, og dels fordi en konk<strong>re</strong>t modstander ikke kan<br />
identifice<strong>re</strong>s. Modellen i juste<strong>re</strong>t form er vist nedenfor og besk<strong>re</strong>vet i prosa i bilag 1.<br />
22 HO KOMP FØRV bilag 11, SEP 2007.<br />
Opgave<br />
UKLASSIFICERET<br />
Skal/bør<br />
Teknologi<br />
15
UKLASSIFICERET<br />
Model af anvendt analysemetode<br />
Kapitel 1<br />
Emne, teori, metode mv.<br />
Afgrænsning og forudsætninger<br />
Kapitel 2<br />
Redegø<strong>re</strong>lse af beg<strong>re</strong>bet ”<strong>Kystn</strong>æ<strong>re</strong> <strong>operationer</strong>.”<br />
Herunder en sammenligning af beg<strong>re</strong>bet i forhold definitionen<br />
”Littoral Warfa<strong>re</strong>”.<br />
Kapitel 3<br />
(Hvad vi har og hvad vi vil)<br />
Redegø<strong>re</strong>nde analyse af forsva<strong>re</strong>ts nuvæ<strong>re</strong>nde doktrin,<br />
teknologi og organisation i forhold til kystnæ<strong>re</strong> <strong>operationer</strong>.<br />
Kapitel 4<br />
(Hvad vi skal kunne)<br />
Opgaveanalyse. Hvad skal<br />
forsva<strong>re</strong>t kunne løse af<br />
opgaver?<br />
UKLASSIFICERET<br />
Kapitel 5<br />
(Hvad vi kan)<br />
Analyse af de<br />
situationsdannende fakto<strong>re</strong>r.<br />
Hvad kan forsva<strong>re</strong>t løse af<br />
opgaver?<br />
Kapitel 6<br />
Sammenligning af kapitel 4 og 5, holdt op mod kapitel 3.<br />
Konklusion.<br />
Kapitel 7<br />
Perspektivering.<br />
16
UKLASSIFICERET<br />
1.9 KILDEKRITIK<br />
Nuvæ<strong>re</strong>nde forligstekst blev indgået i 2004 23 , og aftalen dækker over forsva<strong>re</strong>ts ordning<br />
fra 2005 – 2009. Forliget er derfor ikke nyt, og det vil blive afløst af en ny aftale i 2009.<br />
Forudsætningerne for forliget er derfor af æld<strong>re</strong> dato, men om konklusionerne er<br />
forældede kan derfor diskute<strong>re</strong>s.<br />
Med indgåelse af forliget i 2004, blev det bestemt, at Forsva<strong>re</strong>t som følge af den<br />
sikkerhedspolitiske udvikling, skulle styrke kapaciteten på to centrale områder:<br />
1) Internationale deployerba<strong>re</strong> militæ<strong>re</strong> kapaciteter og 2) Evnen til at imødegå<br />
terrorhandlinger og de<strong>re</strong>s virkninger. Disse to områder kan dokumente<strong>re</strong>s at væ<strong>re</strong> ligeså<br />
aktuelle i dag som i 2004. Danmark har i dag fokus på internationale <strong>operationer</strong>, hvilket<br />
arrangementerne i Afghanistan og ud for Somalias kyst taler for.<br />
Forliget giver FN en central rolle, og det underst<strong>re</strong>ges af FN’s rolle og udvikling skal<br />
støttes. Selv om lovligheden af den danske aktive deltagelse i Operation Iraqi F<strong>re</strong>edom<br />
stadig diskute<strong>re</strong>s, er der intet som taler imod, at Danmark i f<strong>re</strong>mtiden vil nedtone FN’s<br />
f<strong>re</strong>mtidige rolle. De principielle beslutninger af forliget vurde<strong>re</strong>s derfor stadig at væ<strong>re</strong> valide<br />
i forhold til situationen i dag.<br />
Forsva<strong>re</strong>ts Strategier – en del af forsva<strong>re</strong>ts mission, vision og strategier er udgivet i<br />
december 2007, og vurde<strong>re</strong>s på alle områder som væ<strong>re</strong>nde opdate<strong>re</strong>t empiri.<br />
23 Aftale om forsva<strong>re</strong>ts ordning fra 2005-2009 af 10. juni 2004.<br />
UKLASSIFICERET<br />
17
UKLASSIFICERET<br />
KAPITEL 2<br />
MARITIME OPERATIONER<br />
2.1 Indledning.<br />
Dette kapitel omfatter en diskussion af beg<strong>re</strong>bet ”<strong>Kystn</strong>æ<strong>re</strong> <strong>operationer</strong>” i rammen af<br />
maritime <strong>operationer</strong> gene<strong>re</strong>lt. Diskussionen vil omfatte betydningen i et dansk perspektiv,<br />
samt en afklaring af dette i forhold til det engelsk/amerikanske beg<strong>re</strong>b ”Littoral Warfa<strong>re</strong>”.<br />
Kapitlet skal munde ud i en endelig afklaring af beg<strong>re</strong>bets betydning, og om der kan<br />
drages paralleller til samarbejdspartne<strong>re</strong>s definitioner. Slutteligt vil kapitlet diskute<strong>re</strong>, om<br />
der i den danske opfattelse af doktrinen kan ses principielle ligheder med and<strong>re</strong> nationer,<br />
hvor tyngden vil ligge hos de primæ<strong>re</strong> samarbejdspartne<strong>re</strong>, her USA og Storbritannien.<br />
2.1.1. Baggrund.<br />
Maritime <strong>operationer</strong> har næsten altid spillet en afgø<strong>re</strong>nde rolle i konflikter verden over.<br />
Historisk set har hær- og flådeenheder kunnet kæmpe selvstændigt. Man da<br />
flyvemaskinen blev opfundet og gjort anvendelig til krigsbrug over lange afstande, steg<br />
behovet for flystøtte overalt og dermed behovet for en joint tilgang til <strong>operationer</strong>.<br />
I dag er det utænkeligt at planlægge stør<strong>re</strong> <strong>operationer</strong>, uden der minimum er to værn<br />
<strong>re</strong>præsente<strong>re</strong>t.<br />
Eneste undtagelse er kystnæ<strong>re</strong> <strong>operationer</strong>. Her har der altid væ<strong>re</strong>t behov for en joint<br />
tilgang til <strong>operationer</strong>. 24<br />
Afslutningen af den kolde krig betød ændringer for de væbnede styrker verden over. Indtil<br />
Sovjetunionens (USSR) fald og opløsningen af Warszawa-pagten (WAPA) var verden<br />
gene<strong>re</strong>lt delt i to, og selv om der var tale om en kold krig var sikkerhedssituationen i sto<strong>re</strong><br />
træk stabil og forudsigelig. På trods af at man levede i en bipolar verden med en konstant<br />
nuklear trussel hængende over hovedet, så hjalp dette våbenkapløb paradoksalt nok med<br />
at op<strong>re</strong>tholde et status quo og en gene<strong>re</strong>l magtbalance i den <strong>re</strong>ste<strong>re</strong>nde del af verden.<br />
Men begivenhederne i starten af 1990’erne ænd<strong>re</strong>de dette markant. Verden blev<br />
foranderlig, og det eneste sik<strong>re</strong> var på mange områder usikkerhed og ændringer.<br />
Til søs ænd<strong>re</strong>de det maritime fokus sig fra håndtering af en global maritim trussel til<br />
projektering af magt og indflydelse tætte<strong>re</strong> på land. Dermed ikke sagt, at maritim<br />
her<strong>re</strong>dømme på åbent hav var blevet ir<strong>re</strong>levant, men det tidlige<strong>re</strong> fokus på open-water<br />
eller blue water har med å<strong>re</strong>ne ænd<strong>re</strong>t sig til et fokus på magtprojektering og indflydelse i<br />
et kystnært område.<br />
2.2. Den maritime rolle i NATO. 25<br />
Maritim styrke spiller en afgø<strong>re</strong>nde rolle for enhver NATO-commander på det operative,<br />
jointe niveau. Tilstedevæ<strong>re</strong>lsen af slagkraftige flådeenheder er med til at skabe<br />
langsigtede løsninger, uanset om der er tale om PME eller MC.<br />
Maritime <strong>operationer</strong> dækker alle aktioner eller foranstaltninger en flådeenhed kan<br />
fo<strong>re</strong>tage sig på -, under- eller over havoverfladen afhængig af den pågældende opgave<br />
eller mission.<br />
24<br />
http://www.historie.sdu.dk/rubicon/2002a/Hillingsoe.html. Den militæ<strong>re</strong> anvendelse af krigshistorie af<br />
Generalløjtnant K.G.H. Hillingsø.<br />
25<br />
AJP 3.1., sec III, s. 1-8 – 1-13.<br />
UKLASSIFICERET<br />
18
UKLASSIFICERET<br />
De maritime <strong>operationer</strong> inklude<strong>re</strong>r mange forskellige opgaver, med det formål enten at<br />
opnå eller udnytte Command of the Sea, Sea Control, Sea Denial og/ eller Maritime Power<br />
Projection. 26<br />
Command of the Sea betyder, at egne enheder frit kan bevæge sig på havet, hvorimod<br />
modstandernes forhind<strong>re</strong>s i det. I ultimativ forstand betyder det, at alle modstande<strong>re</strong>ns<br />
maritime enheder skal ødelægges.<br />
Sea Control betyder, at enheder i specifikke områder og i specifikke perioder kan bevæge<br />
sig frit og omfatter kontrol med luftrum, overfladen samt under overfladen. Det medfø<strong>re</strong>r<br />
ikke, at modstandernes maritime skal ødelægges, og vil altid væ<strong>re</strong> en balancegang<br />
mellem fri bevægelsesfrihed og en kalkule<strong>re</strong>t risiko. Under alle omstændigheder vil<br />
luftoverlegenhed væ<strong>re</strong> en forudsætning for en robust Sea Control.<br />
Sea Denial betyder, at en part nægter sin modstander kontrol med det samme område.<br />
Sea Denial er ikke et koncept, der i afgjort betydning er forskellig fra Sea control, men det<br />
er anvendeligt, hvis Sea control bevidst fravælges eller af nød ikke kan opnås.<br />
Maritime Power Projection er brugen af maritim magt til at opnå indflydelse på land. Og<br />
netop Maritime Power Projection er en vigtig maritim del af kystnæ<strong>re</strong> <strong>operationer</strong>. Maritime<br />
Power Projection udnytter Sea Control til at få adgang ind i et kystnært område m.h.p. at<br />
løse en given, og ofte offensiv opgave, som kan dække hele operationsspekt<strong>re</strong>t fra PME til<br />
MC.<br />
NATO arbejder gene<strong>re</strong>lt med et antal områder indenfor maritim krigsfø<strong>re</strong>lse, som hver for<br />
sig eller sammen kan væ<strong>re</strong> en del af Maritime Power Projection. 27 Disse dækker over Antiair<br />
Warfa<strong>re</strong> (AAW), det vil sige forsvar mod luftbårne trusler, og er en del af det samlede<br />
jointe luftforsvar. Antisubmarine Warfa<strong>re</strong> (ASW) er en kompleks type af operation, der går<br />
ud på at forhind<strong>re</strong> modstande<strong>re</strong>n i at bruge sine ubåde, og hvor koordination og<br />
indsættelse inklude<strong>re</strong>r kapaciteter i alle dimensioner. Antisurface Warfa<strong>re</strong> (ASUW) dækker<br />
over kamp mod overfladetrusler. Hvor de to første er me<strong>re</strong> defensive i de<strong>re</strong>s natur omfatter<br />
ASUW mange offensive elementer, eksempelvis m.h.p. at opnå Sea control.<br />
Naval Mine Warfa<strong>re</strong> (NMW) dækker over såvel minelægning som imødegåelse af<br />
modstande<strong>re</strong>ns søminer, sidstnævnte betegnet som Mine Counter Measu<strong>re</strong>s (MCM).<br />
Begge dele i såvel offensive- som defensive situationer. Strike Warfa<strong>re</strong> dækker over de<br />
maritime <strong>operationer</strong>, der <strong>re</strong>tter sig mod mål på land af såvel strategisk- som operativ- eller<br />
taktisk betydning.<br />
Electronic and Acoustic Warfa<strong>re</strong> (EAW) er krigsfø<strong>re</strong>lse i de elektromagnetiske – og<br />
akustiske områder og dækker over såvel offensive – som defensive foranstaltninger.<br />
Amphibious Warfa<strong>re</strong> er en kompleks operation, der er offensiv i sin natur og som<br />
inklude<strong>re</strong>r alle typer af enheder på samme tid og i samme rum. Kampmåden er meget<br />
fleksibel, da den hverken kræver havnefaciliteter eller flyvepladser offensivt for at blive<br />
gennemført. De fleksible muligheder giver derfor modstande<strong>re</strong>n adskillige udfordringer på<br />
såvel operativt – som taktisk niveau.<br />
Det sidste område, som vil blive nævnt er Naval Cooperation and Guidance for Shipping,<br />
der omhandler koordination mellem civil skibstrafik og militæ<strong>re</strong> enheder under kriser og<br />
konflikter.<br />
Operationer og konflikter til søs kan for det meste ikke ses isole<strong>re</strong>t. Men ofte er det på<br />
land, at det endelige end-state (sluttilstand) opnås, også selv om det maritime bidrag er<br />
det domine<strong>re</strong>nde. Den maritime rolle vil derfor ofte væ<strong>re</strong> at se som en støttende faktor i en<br />
joint opgaveløsning.<br />
26 Definitioner jf. AJP 3.1, pkt. 0120 (2).<br />
27 AJP 3.1., kap. 1, sec. V, s.1-22 – 1-25.<br />
UKLASSIFICERET<br />
19
2.3. <strong>Kystn</strong>æ<strong>re</strong> <strong>operationer</strong>.<br />
UKLASSIFICERET<br />
2.3.1. De kystnæ<strong>re</strong> karakteristika 28 .<br />
I kontrast til åbent hav, er det kystnæ<strong>re</strong> område påvirket af et unikt sæt af miljømæssige<br />
forhold, som der skal tages forbehold for i forbindelse med planlægning af <strong>operationer</strong>.<br />
Geografi:<br />
Det geografiske omfang af en kystlinje kan varie<strong>re</strong> over alt fra flad strand med sandbund til<br />
klippefyldt øhav eller dybe fjorde med meget varie<strong>re</strong>de vanddybder.<br />
De gene<strong>re</strong>lle forhold gør, at varslings- og <strong>re</strong>aktionstider for en enhed, der befinder sig til<br />
søs og har fokus ind mod kysten, nedsættes betragteligt. Jo tætte<strong>re</strong> på kysten en enhed<br />
befinder sig desto stør<strong>re</strong> og me<strong>re</strong> komplice<strong>re</strong>t bliver håndteringen af situationen, som igen<br />
nedsætter <strong>re</strong>aktionshastigheden. Dertil kommer, at sårbarheden overfor en modstanders<br />
våbensystemer forøges, jo tætte<strong>re</strong> man er på land.<br />
Modsat vil en forsva<strong>re</strong><strong>re</strong>s muligheder for et effektivt forsvar af en kystlinje forøges, jo me<strong>re</strong><br />
uoverskuelig kysten er.<br />
Hydrografi:<br />
Minetruslen er gene<strong>re</strong>lt høj i et kystnært område. Foranstaltninger til detektering af miner<br />
bliver i høje<strong>re</strong> grad hæmmet af bunden, kysten og forskellige vandlag, så som fersk- og<br />
brakvand fra floder og lign.<br />
Gennemfø<strong>re</strong>lse af eksempelvis amfibiske <strong>operationer</strong> kræver derfor et meget stort<br />
kendskab og afleder derfor mange <strong>re</strong>kognosceringsbehov.<br />
Atmosfæ<strong>re</strong>:<br />
Vej<strong>re</strong>ts omskiftelighed har ligeledes stor betydning, da ændringer i fugtighed og lign. ofte<br />
påvirker den elektromagnetiske udb<strong>re</strong>delse fra senso<strong>re</strong>r og andet. Igen kræver det et<br />
indgående kendskab til områder og afleder mange <strong>re</strong>kognosceringsbehov.<br />
Befolkning:<br />
Som nævnt i punkt 1.2., bor hovedparten af verdens befolkninger i kystnæ<strong>re</strong> områder.<br />
Derfor vil der ofte væ<strong>re</strong> en forøget signaltrafik, som man skal kunne håndte<strong>re</strong> og beskytte<br />
sig imod, og nedkæmpelse af mål på land kræver en stor grad af nøjagtighed.<br />
Militæ<strong>re</strong> fakto<strong>re</strong>r:<br />
En indsættelse i et kystnært område udsætter ens enheder for trusler fra alle t<strong>re</strong><br />
komponenter, land, luft og sø. En enhed, der ope<strong>re</strong><strong>re</strong>r i et sådant område må derfor væ<strong>re</strong> i<br />
stand til at imødegå alle disse trusler på samme tid. Dette betyder nødvendigvis, at<br />
enheder i offensive <strong>operationer</strong> bør <strong>re</strong>duce<strong>re</strong>s i stør<strong>re</strong>lse jo tætte<strong>re</strong> på kysten de kommer,<br />
samtidig med, at de<strong>re</strong>s defensive kapaciteter forøges.<br />
Dette afleder endnu et dilemma. Små enheder er i forhold til stør<strong>re</strong> formationer me<strong>re</strong><br />
afhængige af hyppig- eller tæt opsluttet logistik, som igen afføder et behov for defensive<br />
foranstaltninger til op<strong>re</strong>tholdelse af ”Sea Lines of Communications (SLOC).”<br />
2.3.2. <strong>Kystn</strong>æ<strong>re</strong> <strong>operationer</strong> i NATO perspektiv.<br />
Der findes ikke nogen officiel NATO definition på, hvad kystnæ<strong>re</strong> <strong>operationer</strong> er.<br />
I et NATO perspektiv beskrives et kystnært område således:<br />
The littoral means: In military operations, a coastal <strong>re</strong>gion consisting of the seaward a<strong>re</strong>a<br />
from the open ocean to the sho<strong>re</strong> that must be controlled to support operations asho<strong>re</strong>,<br />
and the landward a<strong>re</strong>a inland from the sho<strong>re</strong> that can be supported and defended di<strong>re</strong>ctly<br />
from the sea. Control of the a<strong>re</strong>a in the littorals is often essential to dimensional<br />
28 AJP 3.1, pkt. 0131.<br />
UKLASSIFICERET<br />
20
UKLASSIFICERET<br />
superiority. Maritime operations in the littorals can support other components of the joint<br />
force in many ways that a<strong>re</strong> described later in this publication. One example is the seizu<strong>re</strong><br />
of an adversary’s port, naval base or coastal air base to allow entry of other joint force<br />
elements. (This definition does not have any implication on rules of international law of the<br />
sea and rights and duties of states arising from rules of international law of the sea.) 29<br />
NATO beskriver således det kystnæ<strong>re</strong> område som væ<strong>re</strong>nde det område til vands, der<br />
skal væ<strong>re</strong> under kontrol for at støtte en operation på land, samt det område på land, der<br />
kan støtte og forsva<strong>re</strong>s di<strong>re</strong>kte fra havet. Der er altså sammenhæng mellem det til lands<br />
og det til søs, og NATO beskriver dertil, at kontrollen med det kystnæ<strong>re</strong> ofte er essentiel i<br />
f.m. at opnå overlegenhed i alle dimensioner.<br />
Men ved brug af ordet ofte, udelukker NATO således ikke, at magt på land kan projekte<strong>re</strong>s<br />
og forsva<strong>re</strong>s fra åbent hav.<br />
Der arbejdes med to typer af indsættelser, offensiv og defensiv med tilhø<strong>re</strong>nde opgaver<br />
m.m. (Se bilag 2).<br />
2.3.3. <strong>Kystn</strong>æ<strong>re</strong> <strong>operationer</strong> i et dansk perspektiv. 30<br />
Gene<strong>re</strong>lt og i daglig anvendelse sætter Søværnet lighedstegn mellem Littoral Warfa<strong>re</strong> og<br />
<strong>Kystn</strong>æ<strong>re</strong> Operationer. En Bløder definitionen er noget i <strong>re</strong>tning af: ”Det område fra<br />
stranden og ud, hvorfra man kan påvirke situationen i land”. Dette område bliver stør<strong>re</strong> og<br />
stør<strong>re</strong> i takt med blandt andet våbenudvikling og rækkevidde af fly og helikopte<strong>re</strong>.<br />
I daglig tale har Danmark den definition, at når man ope<strong>re</strong><strong>re</strong>r ind over kontinentalsoklen<br />
(ca. 200 m vanddybde), så er det kystnært. Dette <strong>re</strong>late<strong>re</strong>r sig primært til, hvilke doktriner<br />
der anvendes i danske maritime <strong>operationer</strong>, samt hvilke begrænsninger det medfø<strong>re</strong>r i<br />
tilfælde af våbenanvendelse. En afgø<strong>re</strong>nde faktor er, at man skal kunne gennemfø<strong>re</strong><br />
offensive <strong>operationer</strong> ind i land.<br />
2.3.4. <strong>Kystn</strong>æ<strong>re</strong> <strong>operationer</strong> i et britisk perspektiv.<br />
British Maritime Doctrin beskriver det kystnæ<strong>re</strong> område som “Coastal sea a<strong>re</strong>as and that<br />
portion of the land which is susceptible to influence or support from the sea.”<br />
Briterne arbejder således også med både et område på land og et til søs. Der anvendes i<br />
forhold til NATO ikke termen ”defence”, idet der bruges termerne ”influence og support.”<br />
Men i forhold til betydningen af termerne, udelukker de britiske ikke anvendelse af magt. 31<br />
2.3.5. <strong>Kystn</strong>æ<strong>re</strong> <strong>operationer</strong> i et amerikansk perspektiv.<br />
Det amerikanske søværn (US NAVY) define<strong>re</strong>r littorals som – those <strong>re</strong>gions <strong>re</strong>lating to or<br />
existing on a sho<strong>re</strong> or coastal <strong>re</strong>gion, within di<strong>re</strong>ct control of and vulnerable to the power of<br />
Naval expeditionary forces 32 .<br />
US NAVY beskriver dertil littoral warfa<strong>re</strong> som – the ability to mass overwhelming joint and<br />
allied force and deliver it asho<strong>re</strong> to influence, deter, contain and overcome the enemy.<br />
Den amerikanske definition af kystnæ<strong>re</strong> områder dækker således over både land- og<br />
vandområder. Det vigtige er, at områderne enten er under di<strong>re</strong>kte kontrol af en maritim<br />
styrke eller i det mindste sårba<strong>re</strong> over for denne. Udb<strong>re</strong>delsen af landområdet må derfor<br />
29<br />
AJP 3.1, s. 1-2, note 2.<br />
30<br />
Omkring det danske perspektiv er informationerne indhentet fra KK L. Gullaksen og OK K. Horn, FIIN:<br />
SPS-TAKUV201.<br />
31<br />
Annex A til kapitel 1, IMO HOP DEC 2008.<br />
32<br />
Naval Doctrine Publication 1, Naval Warfa<strong>re</strong>, Washington D.C.: Department of the Navy, 1994.<br />
UKLASSIFICERET<br />
21
UKLASSIFICERET<br />
afhænge af, hvor dybt inde på land den pågældende maritime styrke enten kan række<br />
med sine våbensystemer eller deploye<strong>re</strong> en given luft-, land-, eller luftmobil enhed.<br />
I et amerikansk perspektiv er det muligt at projekte<strong>re</strong> magt fra søen og ind over land uden<br />
man nødvendigvis skal ope<strong>re</strong><strong>re</strong> i et kystnært område område. 33 De har med and<strong>re</strong> ord<br />
midler til rådighed, som gør, at man fra et blue-water område kan ope<strong>re</strong><strong>re</strong> di<strong>re</strong>kte ind i<br />
land. På den anden side erkendes det, at man i nogen udstrækning nødvendigvis bliver<br />
nødt til at kunne ope<strong>re</strong><strong>re</strong> i et kystnært område. En amfibisk landsætning vil skulle igennem<br />
et sådant område og hvis landstyrke skal modtage logistisk støtte fra søsiden, kommer<br />
man heller ikke uden om at skulle ope<strong>re</strong><strong>re</strong> kystnært.<br />
Beskrivelsen af kystnæ<strong>re</strong> <strong>operationer</strong> hænger fint sammen med definitionen på kystnæ<strong>re</strong><br />
områder. Beskrivelsen dækker over en såvel joint som en combined-joint ramme og<br />
angiver krav om at kunne age<strong>re</strong> offensivt med henblik på at opnå effekter lige fra at kunne<br />
udøve indflydelse til en <strong>re</strong>el militær sejr. Der er altså tale om <strong>operationer</strong> inden for det<br />
fulde spektrum af konflikter, hvor influence kan væ<strong>re</strong> en f<strong>re</strong>delig interaktion i f.m.<br />
Peacetime Military Engagement (PME) og hvor overcome kan dække over både Counter<br />
Insurgency (COIN) og Major Combat (MC) i et krigsscenarie. Dermed må littoral warfa<strong>re</strong> i<br />
et amerikansk perspektiv dække over brug af såvel kinetiske som ikke kinetiske midler.<br />
2.3.6. Indsættelse i et kystnært område.<br />
Indsættelse i et kystnært område kan ske enten offensivt eller defensivt (Se bilag 2, figur<br />
2.1.). Uanset om der er tale om defensive eller offensive indsættelser, indbefatter de hver<br />
især en joint tilgang til <strong>operationer</strong>ne (Se bilag 2, figur 2.2. og figur 2.3.)<br />
En me<strong>re</strong> detalje<strong>re</strong>t gennemgang af opgaverne vil blive fo<strong>re</strong>taget i kapitel 4.<br />
2.4. Delkonklusion.<br />
Et kystnært område stiller meget sto<strong>re</strong> krav til den part, som ope<strong>re</strong><strong>re</strong>r fra havet og ind mod<br />
land. Gene<strong>re</strong>lt er kystnæ<strong>re</strong> områder en fordel for den forsva<strong>re</strong>nde part, der gennem en<br />
joint indsættelse af sine midler, til lands, til vands og i luften, og under udnyttelse af de<br />
naturlige forhold (vejr, geografi m.m.) kan udgø<strong>re</strong> en seriøs trussel mod en offensiv<br />
operation.<br />
En offensiv operation i et kystnært område må håndte<strong>re</strong> en lang række fakto<strong>re</strong>r, som ikke<br />
kan udelukkes og som kan væ<strong>re</strong> modsat<strong>re</strong>ttede. For selv om en offensiv operation er<br />
age<strong>re</strong>nde i sin natur, må pågældende part afsætte mange defensive <strong>re</strong>ssourcer af til at<br />
beskytte sig, fordi forsva<strong>re</strong>t på mange områder har fordelene på sin side.<br />
En offensiv operation, der eksempelvis omfatter en amfibisk landsætning, bør væ<strong>re</strong> så<br />
robust og logistisk udholden, at den kan løse sin opgave, samtidig med, at dens stør<strong>re</strong>lse<br />
skal afpasses modstande<strong>re</strong>ns muligheder for at anvende sine midler koordine<strong>re</strong>t og i alle<br />
dimensioner.<br />
Ser man på de forskellige landes og NATO’s opfattelser af, hvordan kystnæ<strong>re</strong> <strong>operationer</strong><br />
skal opfattes, så er der mange ligheder mellem dem. Uafhængigt af, om man anvender<br />
dansk-, britisk-, amerikansk- eller NATO-definition af, hvad det kystnæ<strong>re</strong> område omfatter<br />
og hvad kystnæ<strong>re</strong> <strong>operationer</strong> er, så er der tale om et område, der inklude<strong>re</strong>r land, vand<br />
(både på og under overfladen) og luft.<br />
33 Navy Tactics, doctrine and training <strong>re</strong>qui<strong>re</strong>ments for littoral warfa<strong>re</strong>, by John F.G. Wade, US NAVY, June<br />
1996, s. 21.<br />
UKLASSIFICERET<br />
22
UKLASSIFICERET<br />
Der er altså tale om en operationsform, hvor alle fi<strong>re</strong> dimensioner i en eller anden<br />
udstrækning gør sig gældende. Stør<strong>re</strong>lsen afhænger således af, hvilke kapaciteter den<br />
pågældende styrke råder over.<br />
Hverken NATO eller USA udelukker, at magtprojektering på land kan støttes fra blue<br />
water. Det er således ikke altid nødvendigt at have maritime enheder fysisk place<strong>re</strong>t i den<br />
våde del af det kystnæ<strong>re</strong> område for at gennemfø<strong>re</strong> en kystnær operation. Det kan<br />
begrundes i, at USA har midlerne til at gø<strong>re</strong> det, og NATO kan få midlerne til rådighed.<br />
<strong>Kystn</strong>æ<strong>re</strong> <strong>operationer</strong> dækker alt indenfor konfliktspekt<strong>re</strong>t fra PME over PS til MC, og vil i<br />
et fuldspektrum scenarie skulle kunne håndte<strong>re</strong> fle<strong>re</strong> eskalationstrin på èn gang.<br />
<strong>Kystn</strong>æ<strong>re</strong> <strong>operationer</strong> kan løses af et enkelt værn, men kræver en joint tilgang til<br />
opgavekomplekset og en joint tilgang til indsættelse af alle rådige midler.<br />
Ser man på ovenstående beskrivelser af kystnæ<strong>re</strong> områder og lign., så er de ikke særlig<br />
entydige, og de bliver da også opfattet forskelligt af de forskellige NATO nationer. Stør<strong>re</strong><br />
NATO nationer, som har en <strong>re</strong>el ”Blue Water” kapacitet, define<strong>re</strong>r ofte ”Coastal” tidlige<strong>re</strong><br />
end f.eks. en nation som Danmark der historisk har ope<strong>re</strong><strong>re</strong>t i disse kystnæ<strong>re</strong> miljøer i<br />
rigtig mange år.<br />
UKLASSIFICERET<br />
23
UKLASSIFICERET<br />
KAPITEL 3<br />
FORSVARETS NUVÆRENDE SITUATION I FORHOLD TIL<br />
KYSTNÆRE OPERATIONER.<br />
3.1. Indledning.<br />
Dette kapitel omfatter en <strong>re</strong>degø<strong>re</strong>nde analyse af Forsva<strong>re</strong>ts nuvæ<strong>re</strong>nde organisation,<br />
doktrin og teknologi i forhold til kystnæ<strong>re</strong> <strong>operationer</strong>, samt den målsætning, som<br />
Søværnet har opstillet i forhold hertil.<br />
Redegø<strong>re</strong>lsen omfatter kapaciteter indenfor alle t<strong>re</strong> værn med udgangspunktet i<br />
nuvæ<strong>re</strong>nde forsvarsforlig, der blev indgået aftale om i juni 2004, og skal munde ud i en<br />
delkonklusion, der angiver de kapaciteter, som Forsva<strong>re</strong>t som helhed råder over i dag og<br />
hvad Forsva<strong>re</strong>t vil med dem.<br />
3.1.1. Forsva<strong>re</strong>t i et historisk perspektiv.<br />
For mange kan det lyde som om, at omstillingsprocessen betød, at værnene, som er<br />
selvstændige myndigheder skulle i gang med at finde metoder og indhente erfaringer<br />
m.h.p. at operationalise<strong>re</strong> joint-beg<strong>re</strong>bet på de lave<strong>re</strong> niveauer. Det skal ba<strong>re</strong> bemærkes,<br />
at en joint tilgang til <strong>operationer</strong> på et taktisk niveau på ingen måder er nyt i dansk<br />
forsvarsøjemed. Som en kystnation har Danmarks forsvar og magtprojektering altid væ<strong>re</strong>t<br />
afhængig af en fælles indsats fra både Søværnet og Hæ<strong>re</strong>n. Går man tilbage i historien,<br />
så afgav Hæ<strong>re</strong>n hvert år soldater til Flåden, når denne blev gjort klar til togter om forå<strong>re</strong>t,<br />
som så skulle ope<strong>re</strong><strong>re</strong> som marineinfanteri (De såkaldte soldatske) 34 . Samvirket har<br />
ligeledes haft afgø<strong>re</strong>nde betydning under krige. Det kan eksempelvis nævnes, at<br />
forudsætningerne for udfaldet fra F<strong>re</strong>dericia d. 6. juli 1849 blev skabt af Flåden, der i al<br />
hemmelighed fik overført General Ryes og General de Mezas tropper fra Djursland og ind i<br />
fæstningen ved F<strong>re</strong>dericia. 35 Dertil kan nævnes, at panserskibet Rolf Krake d. 28. marts<br />
1864 med succes sik<strong>re</strong>de Hæ<strong>re</strong>ns venst<strong>re</strong> fløj under belejringen af Dybbøl. 36<br />
I nye<strong>re</strong> tid kan det nævnes, at Bornholms Værn fra sin op<strong>re</strong>ttelse i 1951 og f<strong>re</strong>m til sin<br />
nedlæggelse i år 2000 funge<strong>re</strong>de som et Marine<strong>re</strong>giment, og som i høj grad var afhængig<br />
af sit samvirke med Søværnet. 37<br />
Det må derfor underst<strong>re</strong>ges, at nutidens udfordringer ikke kun skal løses ved at tænke i<br />
nye baner, men at et kig i historiebøgerne og en genanvendelse af gamle dyder, som dog<br />
skal tilpasses nutiden, kan give svar på en del spørgsmål.<br />
3.2. Målsætning.<br />
Forsva<strong>re</strong>ts overordnede målsætning for kystnæ<strong>re</strong> <strong>operationer</strong> er besk<strong>re</strong>vet i punkt 1.3.,<br />
overordnet problemstilling.<br />
3.3. Doktrin.<br />
Beg<strong>re</strong>bet doktrin betyder principper og metoder og angiver således, hvordan og hvorledes<br />
<strong>operationer</strong> i sto<strong>re</strong> træk gennemfø<strong>re</strong>s.<br />
34<br />
http://www.marine<strong>re</strong>gimentet.dk/index.php?option=com_frontpage&Itemid=1<br />
35<br />
http://www.roennebech.dk/www_f<strong>re</strong>dericiashistorie/html/F<strong>re</strong>dericia/artikler/udfaldet.html<br />
36<br />
http://www.1864.dk/lo1864.htm<br />
37<br />
http://www.marine<strong>re</strong>gimentet.dk/index.php?option=com_frontpage&Itemid=1<br />
UKLASSIFICERET<br />
24
UKLASSIFICERET<br />
Ser man på det i et joint perspektiv og overfø<strong>re</strong>r det til kystnæ<strong>re</strong> <strong>operationer</strong> vil en doktrin<br />
ofte følge dele eller hele nedenstående mønster. 38<br />
- Efter<strong>re</strong>tningsindhentning.<br />
- Etablering af lufther<strong>re</strong>dømme eller luftoverlegenhed.<br />
- Etablering af Sea Control.<br />
- Offensiv indsættelse mod mål på landjorden.<br />
- Indsættelse af landstyrker.<br />
- Erobring af landområder.<br />
Søkrigens doktriner anvender dertil et antal operationsprincipper, også kaldet<br />
krigsføringens grundprincipper, som på mange måder følger hvad de and<strong>re</strong> værn<br />
anvender. Disse er: 39<br />
- Målet.<br />
- Moral.<br />
- Offensiven.<br />
- Overraskelse.<br />
- Koncentration.<br />
- Økonomi med kræfterne.<br />
- Sikkerhed.<br />
- Fleksibilitet.<br />
- Administration.<br />
- Samarbejde.<br />
I sto<strong>re</strong> træk udgør ovennævnte mønster og grundprincipper doktrinen for maritime<br />
<strong>operationer</strong>, hvor det så er opgaven, truslen, tiden og lign., som kan bestemme, hvad der<br />
skal vægtes i tid og rum. Spørgsmålet er så, om dette er nok i forhold til at kunne tale om<br />
en specifik doktrin for indsættelse i kystnæ<strong>re</strong> <strong>operationer</strong>? Især hvis man ser på det<br />
faktum, at der nu tales om en anden og offensiv doktrin end den søværnet tidlige<strong>re</strong> har<br />
anvendt. Det må antages, at mange af principperne stadig er gældende, men der mangler<br />
en decide<strong>re</strong>t doktrin for operationstypen, set i et offensivt perspektiv.<br />
3.3.1. Delkonklusion.<br />
Selv om fokus i dag ligger på internationale <strong>operationer</strong>, som omfatter meget me<strong>re</strong> end<br />
klassiske kamp<strong>operationer</strong>, så er principperne stadig gældende. Nogle principper<br />
tillægges i dag me<strong>re</strong> vægt end tidlige<strong>re</strong>, men det ænd<strong>re</strong>r gene<strong>re</strong>lt ikke på de overordnede<br />
f<strong>re</strong>mgangsmåder. Eksempelvis betyder moral og etik utrolig meget, når man taler om<br />
CIMIC og om at vinde harts and minds i et indsættelsesområde, hvor der eksempelvis skal<br />
gennemfø<strong>re</strong>s kapacitetsopbygning. Man det vil aldrig blive på bekostning af de and<strong>re</strong><br />
principper. For selv om fokus ligger på at skabe en bed<strong>re</strong> verden i vo<strong>re</strong>s forstand, så skal<br />
vo<strong>re</strong>s enheder stadig kunne sik<strong>re</strong> sig selv, have logistisk udholdenhed og kæmpe og<br />
vinde, når det gælder.<br />
En joint tilgang til <strong>operationer</strong> ses nødvendig, og hvis det overfø<strong>re</strong>s til et dansk perspektiv<br />
må spørgsmålet væ<strong>re</strong>, hvor det bør finde sted. Skal det ske på det taktiske niveau eller på<br />
operative niveau.<br />
Der ses et behov for en samlet doktrin for kystnæ<strong>re</strong> <strong>operationer</strong>.<br />
38 Læ<strong>re</strong>bog i søkrig. Kap. 4, Søkrigens doktriner, s.1. KK P. Tolderlund, 3.udgave 2004.<br />
39 Læ<strong>re</strong>bog i søkrig. Kap. 4, Søkrigens doktriner, s.3. KK P. Tolderlund, 3.udgave 2004.<br />
UKLASSIFICERET<br />
25
UKLASSIFICERET<br />
3.4. Organisation.<br />
Indgåelsen af forsvarsforliget i 2004 betød, at Forsva<strong>re</strong>t skulle omstruktu<strong>re</strong><strong>re</strong>s, og fokus<br />
skulle flyttes fra et mobiliseringsbase<strong>re</strong>t territorialforsvar til internationale <strong>operationer</strong>.<br />
Alle militæ<strong>re</strong> enheder skulle omstilles, så enhederne i samarbejde med allie<strong>re</strong>de blev i<br />
stand til at ope<strong>re</strong><strong>re</strong> effektivt under forhold med høj intensitet og under vanskelige og<br />
omskiftelige vilkår. Formålet med dette er, at danske enheder skal væ<strong>re</strong> i stand til at skabe<br />
forudsætninger for stabilisering, og derfor i høje<strong>re</strong> væ<strong>re</strong> i stand til at håndte<strong>re</strong> hele<br />
konfliktspekt<strong>re</strong>t fra PME til MC. Med and<strong>re</strong> ord et forsvar, der med kort varsel kan<br />
indsættes i fuldspektrum <strong>operationer</strong>. 40<br />
3.4.1. Søværnet. 41<br />
Forsvarsforliget omfattede ændringer for Søværnet, som betød, at nogle kapaciteter blev<br />
nedlagt, mens and<strong>re</strong> blev opbygget. Søværnet skulle fastholde sine specialise<strong>re</strong>de<br />
kapaciteter til at gennemfø<strong>re</strong> kystnæ<strong>re</strong> <strong>operationer</strong>. De nationale opgaver blev fastholdt,<br />
mens evnen til at deltage i NATO’s stående flådestyrker, herunder NRF skulle<br />
priorite<strong>re</strong>s. 42<br />
Søværnets organisation f<strong>re</strong>mgår af bilag 3, figur 3.1.<br />
Søværnets Operative Kommando (SOK) har det overordnede ansvar for Søværnets<br />
enheder, der er enkad<strong>re</strong><strong>re</strong>t i to administrative sejlende enheder, benævnt 1.- og 2.<br />
eskad<strong>re</strong>. SOK råder derudover Søværnets Helikoptertjeneste, Søværnets Frømandskorps,<br />
et antal marinedistrikter og en skolestruktur.<br />
3.4.1.1. Sejlende enheder.<br />
1. eskad<strong>re</strong>. 43<br />
Eskad<strong>re</strong>n løser sine opgaver i såvel nationalt farvand som ved Færøerne og Grønland.<br />
Enheden produce<strong>re</strong>r følgende til Søværnet gene<strong>re</strong>lt:<br />
- Enheder til løsning af nationale militæ<strong>re</strong> opgaver.<br />
- Enheder til løsning af civilt-<strong>re</strong>late<strong>re</strong>de maritime opgaver.<br />
- Internationalt deployerba<strong>re</strong> enheder til løsning af internationale opgaver.<br />
De sejlende enheder er opdelt i otte divisioner, benævnt Division 11 – Division 17, samt<br />
Division 19, som kort er besk<strong>re</strong>vet i bilag 3. Dertil er det 1. eskad<strong>re</strong>, som er udpeget til at<br />
afgive personel i f.m. kapacitetsopbygningsopgaver. 44<br />
2. eskad<strong>re</strong> 45 .<br />
Enheden, der betegner sig som ”Eskad<strong>re</strong>n i spidsen for global maritim sikkerhed”, består<br />
udelukkende af egentlige krigsskibe, som er i stand til at ope<strong>re</strong><strong>re</strong> overalt i verden, på såvel<br />
åbent hav, som under kystnæ<strong>re</strong> forhold.<br />
Eskad<strong>re</strong>n er ligesom 1. eskad<strong>re</strong> enkad<strong>re</strong><strong>re</strong>t i et antal divisioner, og er som 1. eskad<strong>re</strong> kort<br />
besk<strong>re</strong>vet i bilag 3.<br />
De to eskad<strong>re</strong>r er meget forskellige, og løser også meget forskellige typer af opgaver.<br />
Derfor vil det ikke give mening at begynde at sammenligne de to. Men sammenlagt vil<br />
40 Forligsteksten af 10. juni 2004, pkt. 1, Internationale opgaver.<br />
41 http://forsva<strong>re</strong>t.dk/SOK/Om%20SOK/SVNorg/Pages/default.aspx<br />
42 Forligsteksten af 10. juni 2004, pkt. 4, Søværnet.<br />
43 http://forsva<strong>re</strong>t.dk/1ESK/Om%201%20Eskad<strong>re</strong>/skibene/Pages/default.aspx<br />
44 Oplysning givet af KL Jan Olav Skogøj, STK-II 2008/09, syndikat Corbett.<br />
45 http://forsva<strong>re</strong>t.dk/2ESK/Pages/default.aspx<br />
UKLASSIFICERET<br />
26
UKLASSIFICERET<br />
eskad<strong>re</strong>rne kunne løse et væld af forskelligartede opgaver overalt i verden fra<br />
uddannelsesvirksomhed til MC.<br />
3.4.1.2. Søværnets Helikoptertjeneste.<br />
Søværnets Helikoptertjeneste har base på Flyvestation Karup. Selv om den geografisk er<br />
samplace<strong>re</strong>t med Helicopter Wing Karup og logistisk understøttes af denne enheds<br />
mekanike<strong>re</strong> og lign., er det en selvstændig enhed i Søværnet.<br />
Søværnets Helikoptertjeneste anvender helikoptertypen Westland Lynx og anvendes<br />
blandt andet ombord på Søværnets skibe i Nordatlanten, hvor de anvendes til<br />
inspektionsvirksomhed, sø<strong>re</strong>dning og lignende. I forbindelse med ABSALONS indsættelse<br />
i TF 150 blev helikopte<strong>re</strong>n aktivt anvendt i kampen mod pirateri, og var i denne forbindelse<br />
også bevæbnet 46 . Det skal dog bemærkes, at helikopte<strong>re</strong>n i den danske konfiguration ikke<br />
er at betegne som en kamphelikopter 47 , selv om den bliver udsty<strong>re</strong>t med et maskingevær.<br />
Søværnet råder over i alt otte Westland Lynx helikopte<strong>re</strong>, som er omkring 25 år gamle, og<br />
i nærme<strong>re</strong> f<strong>re</strong>mtid står for en udskiftning. Det nye valg af helikopte<strong>re</strong> er endnu ikke kendt.<br />
3.4.1.3. Søværnets Frømandskorps.<br />
Frømandskorpset er den maritime del af de danske specialoperationsstyrker (SOF).<br />
Korpset har siden sin op<strong>re</strong>ttelse efter 2. Verdenskrig specialise<strong>re</strong>t sig i special<strong>operationer</strong><br />
med udgangspunkt i det maritime miljø, og omfatter blandt andet boarding- og<br />
entringsopgaver, taktiske fartøjs<strong>operationer</strong>, landbase<strong>re</strong>de <strong>operationer</strong> med infiltration fra<br />
vandsiden og taktiske dykker<strong>operationer</strong> 48 . Frømandskorpset har dertil deltaget i TF-<br />
FERRET i forbindelse med Operation Enduring F<strong>re</strong>edom i Afghanistan i samarbejde med<br />
Jægerkorpset.<br />
Frømandskorpset udgør i dag den eneste kapacitet, som Søværnet selvstændigt kan<br />
indsætte til <strong>operationer</strong> på land. Enheden er højt uddannet og meget specialise<strong>re</strong>t, hvilket<br />
giver den operative fø<strong>re</strong>r fleksibilitet. På den anden side må det påpeges, at en svaghed er<br />
de<strong>re</strong>s lave antal, som gør enheden til en knap <strong>re</strong>ssource. Derfor bør det i forbindelse med<br />
en operation overvejes, om and<strong>re</strong> og måske me<strong>re</strong> billige enheder kan løse samme<br />
opgave. Frømandskorpset har i dag militærpolitiet underlagt.<br />
3.4.1.4. Logistik.<br />
Søværnets operative enheder understøttes af to Operative Logistiske Støttecent<strong>re</strong><br />
(OPLOG), som er place<strong>re</strong>t i henholdsvis F<strong>re</strong>derikshavn og Korsør.<br />
Cent<strong>re</strong>ne understøtter Søværnets daglige <strong>operationer</strong>, men kan kontinuerligt have to hold<br />
af ca. 30 personer udsendt m.h.p. at støtte internationale <strong>operationer</strong> som eksempelvis<br />
TF-150. 49<br />
En effektiv operativ logistik til støtte for internationale <strong>operationer</strong> kræver plads og havne<br />
faciliteter. Doktrinen følger NATO publikation MC 319, hvor et af grundprincipperne er, at<br />
logistik altid er et nationalt ansvar. Dette på trods af, at et fundamentalt princip i NATO går<br />
46 http://www.navalhistory.dk/danish/soevaernsnyt/2005/lynxarmering.htm<br />
47 En kamphelikopter er be<strong>re</strong>gnet til bl.a. offensive <strong>operationer</strong>, og kan medfø<strong>re</strong>r en lang række forskellige<br />
våbensystemer. Den amerikanske AH-64, Apache er et eksempel på en sådan helikopter.<br />
48<br />
http://forsva<strong>re</strong>t.dk/FKP/Hvad%20er%20en%20fr%C3%B8mand/Fr%C3%B8mand%20i%20S%C3%B8v%C3<br />
%A6rnet/Pages/default.aspx<br />
49 http://forsva<strong>re</strong>t.dk/OPLOGFRH/Om%20OPLOG%20FRH/Pages/n_omoplogfrh.aspx<br />
UKLASSIFICERET<br />
27
UKLASSIFICERET<br />
ud på et kollektivt ansvar i forbindelse med logistisk støtte i multinationale maritime<br />
<strong>operationer</strong>.<br />
OPLOG’s kapaciteter m.h.p. støtte til internationale <strong>operationer</strong> ses i denne sammenhæng<br />
at væ<strong>re</strong> tilpasset nuvæ<strong>re</strong>nde behov. En ændring af disse vil aflede nye krav om forøgede<br />
logistiske kapaciteter i missionsområderne.<br />
3.4.1.5. And<strong>re</strong> enheder.<br />
I forbindelse med, at Danmark blev tilmeldt NRF, var der behov for at få tilvejebragt en<br />
strategisk løftekapacitet, der kunne hurtigt og samlet kunne transporte<strong>re</strong> materiel og<br />
enheder over lange afstande. Projektet blev benævnt ARK-projektet. Skibene skulle dertil<br />
væ<strong>re</strong> permanent til rådighed for blandt andet alliancens NATO lande.<br />
Således kunne man sik<strong>re</strong>, at enhederne havde nødvendig løftekapacitet til rådighed, så<br />
NATO kunne få frihed til at age<strong>re</strong>, fleksibilitet og troværdigt. 50 Yderlige<strong>re</strong> var et af målene<br />
med projektet, at man havde sik<strong>re</strong> og stabile charterpriser på skibstransport i tilfælde af en<br />
krise/krig.<br />
Danmark har i dag og på fuld tid chart<strong>re</strong>t to RO-RO skibe til løsning af disse opgaver. 51<br />
Skibene har hver en kapacitet på 2500 meter kø<strong>re</strong>rtøjer eller mellem 600 og 900<br />
containe<strong>re</strong>. En bataljonskampgruppe (ca. 700 personel), som den der i dag ope<strong>re</strong><strong>re</strong>r i<br />
Helmand/Afghanistan vil sandsynligvis kunne blive løftet på én gang. 52<br />
3.4.1.6. Delkonklusion Søværnet.<br />
Søværnet har altid løst sine opgaver i et kystnært område. Forligstekstens krav om, at de<br />
specialise<strong>re</strong>de kapaciteter til op<strong>re</strong>tholdelse denne ekspertise kan derfor indledningsvis ses<br />
et krav om en forlængelse af det man altid har gjort. Det at ope<strong>re</strong><strong>re</strong> langt væk fra Danmark<br />
er heller ikke noget nyt, som Søværnet har skullet tage stilling til.<br />
Men Søværnets ekspertise har i nye<strong>re</strong> tid væ<strong>re</strong>t fokuse<strong>re</strong>t på en defensiv indsættelse i<br />
kendt farvand og med korte forsyningslinier. Søværnet har altså skullet tage stilling til,<br />
hvorledes man skulle håndte<strong>re</strong> den nye situation og de nye krav, som i bund og grund har<br />
vendt situationen 180 grader, og hvor den offensive indsættelse bliver det gennemgående<br />
tema.<br />
Det må konklude<strong>re</strong>s, at Søværnet i stor udstrækning har formået at gø<strong>re</strong> det. Med<br />
indfø<strong>re</strong>lsen af støtteskibene af ABSALON-klassen har Søværnet fået en kapacitet i sin<br />
operative værktøjskasse, der både kan ope<strong>re</strong><strong>re</strong> på åbent hav, men som især ses egnet til<br />
kystnæ<strong>re</strong> <strong>operationer</strong>. Ud over, at skibene kan ope<strong>re</strong><strong>re</strong> i længe<strong>re</strong> perioder uden at skulle<br />
have logistisk støtte.<br />
Skibene kan indsættes i ASW, ASUW og AAF og kan indsætte enheder fra luften. Dertil<br />
kan skibene landsætte enheder af op til kompagni-værdi med kø<strong>re</strong>tøjer under anvendelse<br />
af RO-RO kapaciteten.<br />
Når de t<strong>re</strong> korvetter af NIELS JUEL-klassen i 2012 bliver afløst af de t<strong>re</strong> nye sto<strong>re</strong><br />
patruljeskibe styrkes Søværnets muligheder for at deltage i internationale <strong>operationer</strong>,<br />
hvilket er en central del af opgaven i forsvarsforliget fra 2004.<br />
Patruljeskibene vil ligesom støtteskibene kunne løse et b<strong>re</strong>dt spektrum af traditionelle<br />
maritime opgaver, som embargo<strong>operationer</strong>, beskyttelse og eskortering af den civile<br />
skibsfart, støtte til Hæ<strong>re</strong>ns <strong>operationer</strong> i kystnæ<strong>re</strong> områder, eftersøgnings - og<br />
50 http://forsva<strong>re</strong>t.dk/SOK/Internationalt/ark/Pages/default.aspx<br />
51 TOR ANGLIA og TOR FUTURA.<br />
52 IMO HOP DEC 2008, s. 7-8. En brigade (4500 personel) fylder ca. 14.000. Lane meters.<br />
UKLASSIFICERET<br />
28
UKLASSIFICERET<br />
<strong>re</strong>dningsopgaver med ombordvæ<strong>re</strong>nde helikopter, suverænitetsopgaver, samt<br />
overvågning af havmiljøet.<br />
Disse skibe vil i et kystnært område kunne støttes og ope<strong>re</strong><strong>re</strong> sammen med Søværnets<br />
øvrige skibe, især FLYVEFISKEN-klassen, ligesom THETIS-klassen vil kunne blive indsat.<br />
De stør<strong>re</strong> skibes evne til at medtage helikopte<strong>re</strong> er med til at sik<strong>re</strong> en op<strong>re</strong>tholdelse af<br />
fleksibilitet, idet det er muligt at indsætte midler hurtigt fra luften.<br />
Søværnet ses at væ<strong>re</strong> i stand til at ope<strong>re</strong><strong>re</strong> med et Task Element (Et enkelt skib)<br />
kontinuerligt, og i perioder væ<strong>re</strong> i stand til at opstille såvel en Task Unit (2-3 skibe) som en<br />
Task Group (2-8 skibe) i korte<strong>re</strong> perioder.<br />
Søværnet råder dog ikke me<strong>re</strong> over ubåde. I forhold til kystnæ<strong>re</strong> <strong>operationer</strong>, og med de<br />
forhold som gør sig gældende, mangler Søværnet i dag en kapacitet. Ubådenes betydning<br />
i et kystnært område må derfor søges opvejet af and<strong>re</strong> kapaciteter. Her kan blandt andet<br />
nævnes skjult overvågning og informationsindhentning. En opgave som ubåden Sælen<br />
løste i forbindelse med operation Iraqi F<strong>re</strong>edom.<br />
Den strategiske løftekapacitet er sik<strong>re</strong>t i form af ARK-projektet, og er derfor med til at løfte<br />
en af Hæ<strong>re</strong>ns tunge logistiske opgaver.<br />
Frømandskorpsets personel giver ligeledes en fleksibilitet, idet enhederne giver den<br />
operative chef et middel, der kan ope<strong>re</strong><strong>re</strong> og løse specialopgaver såvel på land som til<br />
søs.<br />
På det logistiske område er Søværnet i stand til at holde enheder operative langt fra<br />
Danmark, indledningsvis med en kapacitet, der er i ove<strong>re</strong>nsstemmelse med behovet.<br />
Søværnet har i dag og i f<strong>re</strong>mtiden behov for maritime helikopte<strong>re</strong>. At de nuvæ<strong>re</strong>nde<br />
helikopte<strong>re</strong> grundet alder snart skal udskiftes ses naturligt. Valg af f<strong>re</strong>mtidig helikopter er<br />
p.t. ukendt og vil væ<strong>re</strong> afhængig af de opgaver, som kapaciteten i f<strong>re</strong>mtiden skal kunne<br />
løse.<br />
3.4.2. Hæ<strong>re</strong>n.<br />
Danske hærstyrker er opstillet i rammen af Danske Division (DDIV) under Hæ<strong>re</strong>ns<br />
Operative kommando (HOK), og består primært af 2 brigader (BDE), divisionsstaben med<br />
tilhø<strong>re</strong>nde divisionstropper, samt tropper di<strong>re</strong>kte underlagt under HOK (Se bilag 3, figur<br />
3.2. med underpunkter).<br />
Divisionsstaben med underliggende divisionstropper består af 1278 fast personel og 944<br />
på kontrakt.<br />
Grundstammen i DDIV’s kampenheder udgø<strong>re</strong>s af 1. Brigade, der er opstillet som en<br />
stående brigade med 3353 fast personel og 570 på kontrakt. Enheden er organise<strong>re</strong>t som<br />
en normal panserinfanteribrigade.<br />
2. Brigade er primært en uddannelsesbrigade, der uddanner og opstiller enheder til<br />
internationale <strong>operationer</strong>, og består af 987 fast personel.<br />
Brigaden uddanner hvert et antal af Hæ<strong>re</strong>ns Basis Uddannelses enheder (HBU).<br />
Efterfølgende forme<strong>re</strong>s disse i to bataljoner til gennemfø<strong>re</strong>lse af Hæ<strong>re</strong>ns<br />
Reaktionsstyrkeuddannelse (HRU) 53 , hvo<strong>re</strong>fter de udsendes i internationale <strong>operationer</strong>.<br />
Brigaden fø<strong>re</strong>r således ikke sine egne enheder, idet enhederne i internationale <strong>operationer</strong><br />
underlægges HOK.<br />
53 Grundstammen udgø<strong>re</strong>s af personel, der tegner <strong>re</strong>aktionsstyrkekontrakt.<br />
UKLASSIFICERET<br />
29
UKLASSIFICERET<br />
3.4.2.1. Delkonklusion Hæ<strong>re</strong>n.<br />
Hæ<strong>re</strong>n består i dag af en række komponenter, der sammenlagt kan løse en b<strong>re</strong>d vifte af<br />
opgaver i hele konfliktspekt<strong>re</strong>t gående fra PME til MC. På den baggrund lever Hæ<strong>re</strong>n<br />
således op til de krav, som de politiske partier blev enige om i forsvarsforliget. Ved at have<br />
en brigade og støttetropper bestående primært af fast personel, vil man hurtigt kunne<br />
indsætte styrker m.h.p. at hind<strong>re</strong> kriser i at opstå eller udvikle sig.<br />
Men ser man på kapaciteterne hver for sig kan man stille spørgsmålstegn ved evnen til at<br />
støtte en kystnær operation med kort varsel. For det første er hæ<strong>re</strong>ns kampenheder<br />
forholdsvis tunge. En indsættelse af disse kræver derfor tid, stør<strong>re</strong> logistiske<br />
transportkapaciteter og tid til opstilling og uddannelse. For ser man på organisationen som<br />
helhed, så er kapaciteterne sp<strong>re</strong>dt mellem brigaderne, divisionstropperne og HOK<br />
tropperne. Noget tyder på, at Hæ<strong>re</strong>n i dag i høje<strong>re</strong> grad er gea<strong>re</strong>t til at tænke combined<br />
end joint og med fokus på kontinuerlige <strong>operationer</strong>. Så selv om Hæ<strong>re</strong>n lever op til en<br />
overordnet målsætning og at kunne leve<strong>re</strong> efterspurgte kapaciteter til løsning af opgaver i<br />
hele konfliktspekt<strong>re</strong>t, så synes der at mangle kapaciteter, der umiddelbart kan deploye<strong>re</strong>s<br />
og indsættes i en organisatorisk ramme fra havet. Eneste kapacitet, der indledningsvis kan<br />
peges på her er Jægerkorpset og SSR, men da Hæ<strong>re</strong>n ikke råder over en taktisk luftbå<strong>re</strong>n<br />
løftekapacitet, vil en indsættelse kræve en joint operation.<br />
Hæ<strong>re</strong>n vil kunne støtte kystnæ<strong>re</strong> <strong>operationer</strong>, og vil kunne indsættes fra havet og ind i land<br />
i forbindelse med en kystnær operation, men det vil kræve tung løftekapacitet og tid. Ser<br />
man erfaringsmæssigt på det, kan det danske landmilitæ<strong>re</strong> bidrag i Irak i 2003 nævnes.<br />
Fra varslet blev givet i medio april gik der to måneder før enheden var operativ i den<br />
nordlige del af Basra-<strong>re</strong>gionen. 54<br />
3.4.3. Flyvevåbnet. 55<br />
Flyvevåbenet blev ligesom Hæ<strong>re</strong>n og Søværnet omstruktu<strong>re</strong><strong>re</strong>t ved sidste forlig, så fokus<br />
kunne lægges på internationale <strong>operationer</strong>. Herunder fik værnet tilgang af nye transportfly<br />
af typen C-130 J og det blev besluttet at indkøbe nye helikopte<strong>re</strong> af typen EH-101. Dette<br />
m.h.p. at forøge kapaciteterne til støtte for landmilitæ<strong>re</strong> <strong>operationer</strong> og humanitæ<strong>re</strong><br />
indsatser. Ambitionsniveauet for indsættelse af kampfly i internationale <strong>operationer</strong> blev<br />
sat til otte F-16 i højt be<strong>re</strong>dskab og otte F-16 i et lave<strong>re</strong> be<strong>re</strong>dskab.<br />
I lighed med Søværnet, men i modsætning til Hæ<strong>re</strong>n, løser Flyvevåbenet i dagligdagen en<br />
række nationale opgaver. Dertil kommer en række internationale opgaver.<br />
Sammenhængen mellem disse kan ses i bilag 3, figur 3.4.<br />
Da Flyvevåbenet i forbindelse med forliget overtog Hæ<strong>re</strong>ns helikopte<strong>re</strong>nheder, blev der<br />
iværksat nogle tiltag, som skulle optime<strong>re</strong> samvirket mellem de to værn, Hæ<strong>re</strong>n og<br />
Flyvevåbenet. 56<br />
I Hæ<strong>re</strong>n arbejder man med beg<strong>re</strong>bet udvidet stab, der dækker over funktioner, som<br />
normalt ikke indgår i den faste stab. Her tænkes blandt andet på forbindelsesoffice<strong>re</strong>r fra<br />
54 Folketinget besluttede i Folketingsbeslutnings B-165 af 6. maj 2003 at sende et landmilitært bidrag til Irak.<br />
Enheden overtog sine operative opgaver d. 12 juni 2003 (Kilde: Egen tilstedevæ<strong>re</strong>lse).<br />
55 Afsnit 3.4.3. indeholder en lang række fakta om Flyvevåbenet. At skulle henvise til kilder, hver gang der<br />
fo<strong>re</strong>kommer en faktuel oplysning vil gø<strong>re</strong>, at noteapparatet kommer til at fylde forholdsvis meget i<br />
hoveddokumentet. Derfor er noter hvad angår Flyvevåbenets organisation samlet selvstændigt i bilag 3.<br />
56 Nedenstående oplysninger er indhentet hos KN Jacob ”JOR” B. Meldal, som er Operationsofficer,Air,<br />
Royal Danish Army Special Operation force, Fiin JGK-S3506.<br />
UKLASSIFICERET<br />
30
UKLASSIFICERET<br />
Flyvevåbenet og lign., så har Jægerkorpset i dag en <strong>re</strong>præsentant fra Flyvevåbenet<br />
place<strong>re</strong>t i den faste stab, og værnskoordinationen er nu en fast del af stabens arbejde.<br />
Af yderlige<strong>re</strong> tiltag, som ovennævnte kontaktperson har fortalt er, at man arbejder på at<br />
kunne få Flyvevåbenets C-130 til at kunne gennemfø<strong>re</strong> genoptankning af kø<strong>re</strong>tøjer, så<br />
man udover at kunne genoptanke helikopte<strong>re</strong> ligeledes kan støtte hæ<strong>re</strong>nheder med<br />
drivmidler. Dette er dog ikke uden problemer. For der er <strong>re</strong>elt tale om en<br />
kapacitetsopbygning til hæ<strong>re</strong>nheder, og det vil Flyvevåbenet ikke betale for.<br />
Flyvevåbenet er organise<strong>re</strong>t jf. bilag 3, figur 3.3. samt underpunkter.<br />
3.4.3.1. Delkonklusion Flyvevåbenet.<br />
Flyvevåbenet har i modsætning til Hæ<strong>re</strong>n altid løst mange operative opgaver i en<br />
international ramme. Piloterne er i blandt andet uddannet i udlandet (primært USA), så det<br />
at kunne virke i en combined ramme er noget, som går helt tilbage til Flyvevåbenets<br />
op<strong>re</strong>ttelse.<br />
Selv om Flyvevåbenet stadig skal løse en stor del nationale opgaver, kan det<br />
indledningsvis konklude<strong>re</strong>s, at værnet i høj grad er gea<strong>re</strong>t til at løse internationale<br />
opgaver, både til støtte for en JFC, men også til støtte for nationale enheder indsat i en<br />
international operation.<br />
Flyvevåbenet råder i dag over en lang række kapaciteter, der samlet set kan løses alle<br />
opgaver i hele konfliktspekt<strong>re</strong>t. Der skal dog tages højde for, at fle<strong>re</strong> kapaciteter stadig er<br />
under opbygning. Her tænkes blandt andet på TTT kapaciteterne og de nye muligheder C-<br />
130J kan give. Flyvevåbenet råder ikke over dobbeltkapaciteter. Det som skal bruges<br />
hjemme ses også at kunne bruges ude.<br />
Flyvevåbenets primæ<strong>re</strong> kapacitet er stadig kampflyet, der med sit antal gør, at det<br />
kontinuerligt kan væ<strong>re</strong> indsat i internationale <strong>operationer</strong>, såf<strong>re</strong>mt der er behov. Og det er i<br />
forhold til en kontinuerlig indsættelse i internationale <strong>operationer</strong>, at Flyvevåbenets<br />
begrænsninger skal findes. Danmark er en meget lille nation, hvilket gør, at et værn som<br />
Flyvevåbenet, der er så dyrt at opstille, drive og vedligeholde, ikke vil væ<strong>re</strong> i stand til at<br />
holde alle kapaciteter kontinuerligt indsat i internationale <strong>operationer</strong>. Dette forstærkes<br />
med, at Flyvevåbenet samtidig løser en række nationale opgaver, der ikke kan<br />
tilsidesættes. Vi har med and<strong>re</strong> ord ikke midlerne til rådighed for at kunne holde en samlet<br />
kapacitet operativ indsat over en længe<strong>re</strong> periode.<br />
Derfor ses Flyvevåbenet, med undtagelse af kampflyene, kun at væ<strong>re</strong> i stand til stille dele<br />
af de samlede nødvendige kapaciteter til rådighed for en international mission og kun i<br />
begrænsede perioder.<br />
Flyvevåbenets tilgang af helikopte<strong>re</strong> til TTT har i høj grad forøget Hæ<strong>re</strong>ns evne og<br />
muligheder for at kunne age<strong>re</strong> fleksibelt i internationale <strong>operationer</strong>. Men det skal holdes<br />
for øje, at der kun er tale om transport af enheder og ikke decide<strong>re</strong>de offensive luftmobile<br />
<strong>operationer</strong> i en national ramme. Flyvevåbenet råder ikke over kamphelikopte<strong>re</strong>, hvorfor<br />
en taktisk luftmobil operation i et fjendtligt område under anvendelse af danske TTT<br />
helikopte<strong>re</strong> kun bør ske i samarbejde med and<strong>re</strong> nationer.<br />
Flyvevåbenet råder dertil heller ikke over organisatorisk strategisk løftekapacitet, men da<br />
især Hæ<strong>re</strong>n i en årrække har anvendt leasede maskiner til dette formål, ses denne<br />
kapacitet for nuvæ<strong>re</strong>nde som væ<strong>re</strong>nde dækket ind. Dette er så blevet optime<strong>re</strong>t ved<br />
Flyvevåbenets indgåelse af Luft Ark. Det skal dog påpeges, at denne kapacitet, fordi den<br />
er leaset, ikke kan anses for at væ<strong>re</strong> en permanent del af den operative værktøjskasse.<br />
UKLASSIFICERET<br />
31
UKLASSIFICERET<br />
3.5. Teknologi.<br />
Danske enheder, uanset om de kommer fra Søværnet, Hæ<strong>re</strong>n eller Flyvevåbnet, har<br />
behov for at råde over den nyeste og bedste teknologi, der findes på markedet, og som<br />
tager højde for interoperabilitet. For Søværnet og Flyvevåbenet har en combined ramme<br />
altid væ<strong>re</strong>t en del af de <strong>operationer</strong>, som er blevet gennemført. Såvel Søværnet som<br />
Flyvevåbenet har altid ope<strong>re</strong><strong>re</strong>t i en international ramme, hvor interoperabilitet har væ<strong>re</strong>t<br />
afgø<strong>re</strong>nde. For Hæ<strong>re</strong>ns vedkommende er dette først blevet af afgø<strong>re</strong>nde betydning efter<br />
mu<strong>re</strong>ns fald og med transformeringsprocessen fra et nationalt territorialforsvar til forsvar<br />
med fokus på internationale opgaver. I dag ope<strong>re</strong><strong>re</strong>r danske hæ<strong>re</strong>nheder i et tæt<br />
samarbejde med allie<strong>re</strong>de helt ned på enkeltmandsniveau. Her kan blandt andet nævnes<br />
projekt HRN-3, der omhandler moderne C3I systemer til hæ<strong>re</strong>ns enheder under<br />
hensyntagen til disses interoperabilitet med and<strong>re</strong> værn og and<strong>re</strong> nationer.<br />
Derfor ses teknologien, og dennes muligheder for kommunikation på tværs af værnene<br />
ikke som den afgø<strong>re</strong>nde faktor på operativt niveau. I NATO er det normalt fo<strong>re</strong>sats (lead<br />
nation) ansvar at sørge for, at kommunikationen til underlæggende enheder virker. 57<br />
Det, som kan sætte begrænsninger kan derfor væ<strong>re</strong> rådigheden over specifikke<br />
kapaciteter. Det forudsættes derfor, at når en given kapacitet indsættes i en combinedjoint<br />
operation, så er de teknologiske forudsætninger for interoperabilitet på plads. For<br />
ellers giver det ingen mening at indsætte dem i pågældende ramme.<br />
Det næste punkt, som er afgø<strong>re</strong>nde er, om Søværnets kapaciteter lever op til de krav, som<br />
der kan stilles i en kystnær operation. En analyse fra 2003 af David D. Rudko angiver at et<br />
Littoral Combat Ship (LCS) must: incorporate endurance, speed, payload capacity, seakeeping,<br />
shallow-draft and mission <strong>re</strong>configurability into a small ship design. 58<br />
3.6. Søværnet ambitionsniveau. 59<br />
Søværnet arbejder i dag med beg<strong>re</strong>bet ”Global Patrulje”, som indbefatter, at der til<br />
stadighed skal væ<strong>re</strong> et patruljefartøj indsat i internationale <strong>operationer</strong>. Verdens<br />
brændpunkter ligger i dag langt væk fra Danmarks territoriale farvande, hvorfor det er<br />
vigtigt, at Søværnet til stadighed er til stede med kapaciteter.<br />
Med et udgangsområde omkring Den<br />
Persiske Golf vil et patruljefartøj kunne nå<br />
sto<strong>re</strong> dele af Det Indiske Ocean, det østlige<br />
Middelhav og det vestlige Stillehav inden<br />
for en uge. (Se figur ”Global Patrulje”)<br />
Søværnet ser i f<strong>re</strong>mtiden ikke, at det jointe<br />
niveau kommer til at spille nogen rolle på<br />
det operative niveau. Danmark deltager<br />
ikke massivt i <strong>operationer</strong>, så tankegangen<br />
vil væ<strong>re</strong> svær at se virke i en nær f<strong>re</strong>mtid.<br />
Det jointe ses flettet sammen i et HQ et<br />
Figur ”Global Patrulje.”<br />
Kilde: CH/SOK briefing ved STK-II 21.jan2009<br />
UKLASSIFICERET<br />
givent sted, hvor Danmark stiller en del,<br />
eller noget af det, som skal bruges.<br />
Figur 4.1. i bilag 4 viser Søværnets<br />
ambitionsniveau, hvad angår værktøjskassen til f<strong>re</strong>mtidens indsættelse i internationale<br />
57 AJP-01(C), pkt. 0255,b.<br />
58 http://www.globalsecurity.org/military/systems/ship/lcs.htm<br />
59 Nedenstående er taget fra CH/SOK briefing ved STK-II den 21. januar 2009.<br />
32
UKLASSIFICERET<br />
<strong>operationer</strong>. Kernen vil bestå af fem stør<strong>re</strong> platforme, ABSALON-klassen med de to<br />
støtteskibe og så de f<strong>re</strong>mtidige f<strong>re</strong>gatter. Et af disse skibe vil kontinuerligt væ<strong>re</strong> indsat i<br />
internationale <strong>operationer</strong>, og kan så i perioder støttes af ASUW-, MCM-, og/eller ASWenheder.<br />
ARK-skibene vil kunne fo<strong>re</strong>tage strategisk transport af primært hæ<strong>re</strong>nheder.<br />
Til støtte for dette vil enhederne råde over specialoperationsstyrker fra Frømandskorpset<br />
og maritime helikopte<strong>re</strong>.<br />
Frømandskorpset arbejder i dag med udviklingen af et koncept for Special Operation Task<br />
Group (SOTG), der blandt andet fokuse<strong>re</strong>r på indsættelser i forbindelse med kystnæ<strong>re</strong><br />
<strong>operationer</strong>. Konceptet blev afprøvet under øvelse DANEX 08, hvor blandt andet SSR og<br />
and<strong>re</strong> ikke maritime enheder også deltog. Konceptet og erfaringerne bliver behandlet me<strong>re</strong><br />
indgående i kapitel 5.<br />
3.7. Samlet delkonklusion.<br />
Delkonklusionerne i dette kapitel kan ikke stå alene, men skal anvendes i forbindelse med<br />
den vide<strong>re</strong> analyse. Kapitlet har givet et overblik over, hvilke kapaciteter Forsva<strong>re</strong>t som<br />
helhed råder over. Men når det skal anvendes i forhold til kystnæ<strong>re</strong> <strong>operationer</strong>, vil de kun<br />
kunne anvendes i en støttende rolle. For det vi i teorien kan, skal holdes op mod det vi vil.<br />
Disse fakto<strong>re</strong>r, der giver en formåen i forhold til ambitionsniveauet, skal så holdes op mod<br />
det vi skal eller det vi burde gø<strong>re</strong>.<br />
De t<strong>re</strong> værn i det danske forsvar råder hver især over kapaciteter, der samlet set giver en<br />
b<strong>re</strong>d vifte af muligheder for at ope<strong>re</strong><strong>re</strong> i en combined joint ramme i forbindelse med<br />
indsættelse i kystnæ<strong>re</strong> <strong>operationer</strong>.<br />
Hver for sig er alle værn i stand til at op<strong>re</strong>tholde en logistisk udholdenhed, sva<strong>re</strong>nde til den<br />
opgave og det ambitionsniveau, der er givet fra fo<strong>re</strong>sat myndighed.<br />
Tiltagene i forbindelse med implementeringen af nuvæ<strong>re</strong>nde forsvarsforlig har alle arbejdet<br />
hen mod et forsvar, der har vægt på internationale <strong>operationer</strong>, og som i stor udstrækning<br />
fokuse<strong>re</strong>r på en joint tilgang til <strong>operationer</strong>.<br />
I forhold til <strong>operationer</strong> gene<strong>re</strong>lt, har Danmark endnu ikke indsat alle sine kapaciteter<br />
samlet. Med de kapaciteter, som Danmark råder over, er der ingen tvivl om, at Forsva<strong>re</strong>t<br />
vil kunne løse en joint operation selvstændigt, om end den vil væ<strong>re</strong> begrænset i såvel tid<br />
som omfang. Søværnet vil altså væ<strong>re</strong> i stand til at gennemfø<strong>re</strong> en ”Limited Intervention” 60 i<br />
en joint ramme, såf<strong>re</strong>mt der ses behov for det.<br />
Søværnets ambitionsniveau i forhold til nuvæ<strong>re</strong>nde og kommende kapaciteter ses at væ<strong>re</strong><br />
i balance. Med tilgangen af t<strong>re</strong> nye f<strong>re</strong>gatter vil man have en kapacitet der er 5:1 i forhold<br />
til behovet, og det vil Søværnet kunne op<strong>re</strong>tholde kontinuerligt. 61 Og skibenes design,<br />
begge klasser inklusiv, ses at kunne leve op til de krav, som man kan stille til et LCS.<br />
Selv om der fo<strong>re</strong>går koordination på tværs af værnene udestår der stadig nogle<br />
komplikationer i rammen af en joint tilgang til <strong>operationer</strong>. Her tænkes primært på<br />
værnsspecifikke kapaciteter, som i bund og grund kun kommer et andet værn til gode.<br />
Danmark står derfor stadig overfor mind<strong>re</strong> grad af værnsmæssige inte<strong>re</strong>ssekonflikter, som<br />
60 Ved Limited Intervention forstås der <strong>operationer</strong>, med begrænsede målsætninger/objekter. Dette kan væ<strong>re</strong><br />
befrielsesaktioner eller sikring under en NEO. Operationerne kan væ<strong>re</strong> agg<strong>re</strong>ssive i de<strong>re</strong>s natur, men vil altid<br />
væ<strong>re</strong> planlagt gennemført inden for en kort periode og med specifikke formål og mål for øje. Limited<br />
Intervention forårsager gene<strong>re</strong>lt ikke nogen stor politisk risiko; de er ofte sva<strong>re</strong>t på en <strong>re</strong>gerings ønske om at<br />
minime<strong>re</strong> risikoen. Limited Intervention kan både planlægges som kamp<strong>operationer</strong> og med formål at undgå<br />
kamp.<br />
61 Under forudsætning af, at der som minimum er èn besætning pr. skib.<br />
UKLASSIFICERET<br />
33
UKLASSIFICERET<br />
i nogen grad kan hæmme en effektiv og fuld udnyttelse af joint effekter i gennemfø<strong>re</strong>lse af<br />
<strong>operationer</strong>. En af årsagerne kan væ<strong>re</strong>, at vi stadig tænker combined, før vi tænker joint,<br />
hvilket i sagens natur er i ove<strong>re</strong>nsstemmelse med det operationsmønster, som enhederne<br />
i dag løser de<strong>re</strong>s opgaver i.<br />
UKLASSIFICERET<br />
34
UKLASSIFICERET<br />
KAPITEL 4<br />
OPGAVEANALYSE<br />
4.1. Indledning.<br />
Dette kapitel omfatter en analyse af de opgaver, som kystnæ<strong>re</strong> <strong>operationer</strong> ud fra en<br />
dansk definition afleder. Der tages ikke hensyn til, hvad Forsva<strong>re</strong>t i dag vil løse af opgaver<br />
og hvilke kapaciteter man samlet set råder over. Dette er afkla<strong>re</strong>t i kapitel 3. Kapitlet vil<br />
fokuse<strong>re</strong> på hele paletten af opgaver, som kan henfø<strong>re</strong>s under operationsformen, så det<br />
bliver muligt at konklude<strong>re</strong>, hvad man ultimativt skal kunne, og hvad det betyder.<br />
Der tages udgangspunkt i det samlede konfliktspektrum, hvor operationstyper som<br />
Maritime Interdiction Operations (MIO), Maritime Security Operations (MIO), Disaster<br />
Relief Operations (DRO) og Non Combat Evacuation Operations (NEO) kan komme på<br />
tale.<br />
4.2. Opgaveanalyse.<br />
4.2.1. Opgavens formål og natur.<br />
4.2.1.1. Som formule<strong>re</strong>t af fo<strong>re</strong>sat myndig.<br />
Søværnets opgave i forhold til kystnæ<strong>re</strong> <strong>operationer</strong> er besk<strong>re</strong>vet i nuvæ<strong>re</strong>nde forligstekst,<br />
og dertil besk<strong>re</strong>vet i Forsva<strong>re</strong>ts strategier – en del af Forsva<strong>re</strong>ts mission, vision og<br />
strategier (Se punkt 1.3.).<br />
Formålet med, at Søværnet skal fastholde sin ekspertise i forhold til kystnæ<strong>re</strong> <strong>operationer</strong><br />
må ses i det globale sikkerhedsmæssige perspektiv, at Danmarks forsvar begynder langt<br />
væk fra de territoriale grænser, og at stabilitet og sikkerhed i fjerne egne er med til at<br />
op<strong>re</strong>tholde vo<strong>re</strong>s sikkerhed. Da Danmark er en stor søfartsnation, der udfø<strong>re</strong>r en<br />
væsentlig del af den globale transport af va<strong>re</strong>r, er det af stor national-strategisk betydning,<br />
af vi bidrager til beskyttelsen af vo<strong>re</strong>s inte<strong>re</strong>sser.<br />
Vo<strong>re</strong>s aktiviteter er derfor en kombination af beskyttelse af egne <strong>re</strong>ssourcer og en aktiv<br />
indsat for global f<strong>re</strong>d og stabilitet. Og da de fleste maritime problemområder ligger i<br />
kystnæ<strong>re</strong> områder, hvor skibstrafik nødvendigvis må igennem, eksempelvis Afrikas Horn,<br />
er det naturligt, at Forsva<strong>re</strong>t har fokus på disse områder.<br />
Det er ikke kun i forhold til civil skibsfart, at kystnæ<strong>re</strong> <strong>operationer</strong> får afgø<strong>re</strong>nde betydning.<br />
Krigen i Sydlibanon i 2006 var et eksempel på dette, hvor mange danske statsborge<strong>re</strong> var<br />
blevet fanget i kampområdet og derfor måtte evakue<strong>re</strong>s. Nødhjælp til t<strong>re</strong>dje lande er<br />
ligeledes eksempler, der kan peges på. En f<strong>re</strong>delig udvikling af situationen i Somalia<br />
afhænger afgø<strong>re</strong>nde af, at nødhjælp kan komme ind. Og de <strong>re</strong>ssourcer, som kræves er så<br />
sto<strong>re</strong>, at sikker adgang via søvejen <strong>re</strong>elt er den eneste bæ<strong>re</strong>dygtige løsning. Både på kort<br />
og på lang sigt.<br />
Da det ikke kun er Danmarks inte<strong>re</strong>sser, som står på spil, men berø<strong>re</strong>r hele verden, er der<br />
således lagt op til, at Danmarks indsats skal løses i samarbejde med allie<strong>re</strong>de, herunder<br />
vo<strong>re</strong>s NATO-partne<strong>re</strong>. Der er således ikke lagt op til, at Danmark skal kunne løse hele<br />
paletten af opgaver, men hvad vi beslutter os for at gø<strong>re</strong>, må væ<strong>re</strong> en afvejning af, hvad<br />
der er muligt og hvad vi bliver nødt til at gø<strong>re</strong>. En nøje<strong>re</strong> analyse af opgavespekt<strong>re</strong>t kan<br />
derfor godt pege på, at der er områder som vi bør løse, selv om det indledningsvis ikke er i<br />
UKLASSIFICERET<br />
35
UKLASSIFICERET<br />
ove<strong>re</strong>nsstemmelse med nuvæ<strong>re</strong>nde ambitionsniveau. Og det kan så aflede et antal<br />
konsekvenser for doktrin, organisation og teknologi.<br />
4.2.1.2. Modstandernes overordnede muligheder.<br />
I dag kan det væ<strong>re</strong> svært at pege på, hvem der er vo<strong>re</strong>s modstande<strong>re</strong> og hvilke<br />
kapaciteter de råder over. Men med udgangspunkt i hele konfliktspekt<strong>re</strong>t, skal danske<br />
enheder kunne håndte<strong>re</strong> alt fra PME til MC. Vi skal altså væ<strong>re</strong> klar til at imødegå alt fra<br />
civile uroligheder, over oprø<strong>re</strong><strong>re</strong> der kæmper ir<strong>re</strong>gulært til en konventionel modstander,<br />
der råder over konventionelle kapaciteter til lands, til vands og i luften. Pågældendes<br />
muligheder afhænger altså af scenariet, og vil derfor også medfø<strong>re</strong>, at egne kapaciteter til<br />
indsættelse tilpasses hertil.<br />
4.2.2. Enkeltopgaver.<br />
Når der tales om enkeltopgaver, er det vigtigt at skelne mellem en overordnet<br />
enkeltopgave og så handlinger, som <strong>re</strong>elt også er enkeltopgaver. En enkeltopgave kunne<br />
eksempelvis væ<strong>re</strong> evakuering af civile. Til en sådan opgave vil der kunne afledes et antal<br />
handlinger eller specifikke enkeltopgaver, eksempelvis MCM, der vil væ<strong>re</strong> en specifik<br />
enkeltopgave og derfor en del af den overordnet evakueringsopgave. Så når der<br />
overordnet tales om en enkeltopgave, så vil den ofte kræve, at et antal forskellige<br />
handlinger bliver gennemført. 62<br />
Opgavetyperne afhænger gene<strong>re</strong>lt af, hvilket scenarie der er tale om, og vil derfor blive<br />
analyse<strong>re</strong>t i forhold hertil. 63<br />
Som det er anført i kapitel 2, ope<strong>re</strong><strong>re</strong>s der gene<strong>re</strong>lt med to typer af indsættelser,<br />
henholdsvis den offensive og den defensive. Hvis man ser på figur 2.2. og 2.3. i bilag 2, så<br />
f<strong>re</strong>mgår det, at indsættelserne primært er set i forhold til en me<strong>re</strong> overordnet ramme og at<br />
de påkrævede handlinger primært er kinetiske, dvs. præget af magtudøvelse.<br />
Så selv om afsnittet og figu<strong>re</strong>rne i AJP 3.1. angiver en overordnet tilgang til <strong>operationer</strong> i et<br />
kystnært område, kan der synes at mangle en me<strong>re</strong> blød og ikke-kinetisk tilgang til en<br />
fuldspektrum indsættelse, hvor alt fra PME til MC i teorien skal kunne håndte<strong>re</strong>s på<br />
samme tid.<br />
Maritime <strong>operationer</strong> i et kystnært område ope<strong>re</strong><strong>re</strong>r dog med nogle forudsætninger, som<br />
skal væ<strong>re</strong> opfyldt for at løse en given opgave. Dette er uafhængigt af, om der er tale om<br />
PME eller MC, idet metoderne til opnåelse af tilstanden kan væ<strong>re</strong> forskellige.<br />
En forudsætning for alle typer af indsættelser og opgaver er derfor som minimum, at der er<br />
etable<strong>re</strong>t Sea Control, og at dette kan op<strong>re</strong>tholdes. Dertil skal det logiske setup til<br />
stadighed væ<strong>re</strong> operativt, således den nødvendige logistiske udholdenhed op<strong>re</strong>tholdes.<br />
Figur 2.1. i bilag 2 viser dette. Det skal dog bemærkes, at skemaet under ”offensive<br />
employment” grafisk viser Maritime Power Projection sidestillet med Command of the Sea<br />
og Sea Denial. Men som det er <strong>re</strong>degjort for i punkt 2.2., så udnytter Maritime Power<br />
Projection netop Sea Control til at få adgang til et kystnært område.<br />
Enkeltopgaverne listet under nedenstående punkter kan overlappe hinanden, da det ikke<br />
skal udelukkes, at opgaverne hver for sig, og især i en fuldspektrum operation, kan<br />
optræde fle<strong>re</strong> steder.<br />
62 Se pkt. 2.2. Den maritime rolle i NATO.<br />
63 IMO HOP, DEC 2008, s.1-5.<br />
UKLASSIFICERET<br />
36
UKLASSIFICERET<br />
4.2.2.1. PME.<br />
Den største trussel i et PME scenarie er gene<strong>re</strong>lt af politisk karakter, da der er tale om et<br />
militært engagement i f<strong>re</strong>dstid. Di<strong>re</strong>kte kamp forudses ikke, idet mind<strong>re</strong> episoder eventuelt<br />
kan fo<strong>re</strong>komme, og som kan medfø<strong>re</strong> magtanvendelse i forbindelse med selvforsvar. Men<br />
en eskalering forudses ikke.<br />
Opgaverne varie<strong>re</strong>r, men kan omfatte:<br />
- Foru<strong>re</strong>ningsbekæmpelse.<br />
- Eskorte af og levering af nødhjælp. Omfatter eksempelvis hungersnød og hjælp til<br />
katastroferamte områder (DRO).<br />
- Sø<strong>re</strong>dning.<br />
- Kapacitetsopbygning i et land.<br />
- INFO OPS.<br />
- CIMIC.<br />
4.2.2.2. PS.<br />
PS betyder ofte, at der enten har væ<strong>re</strong>t kamphandlinger eller at kamphandlinger kan væ<strong>re</strong><br />
fo<strong>re</strong>stående. Der forventes således, at der er en form for f<strong>re</strong>dsaftale, om end den kan<br />
væ<strong>re</strong> skrøbelig. Stør<strong>re</strong> kamphandlinger forventes ikke, men truslen i forhold til PME må<br />
forventes at væ<strong>re</strong> øget.<br />
Opgaverne kan væ<strong>re</strong> af samme type som under PME, og kan derudover omfatte:<br />
- Styrkeadskillelse og overvågning af en evt. DMZ (Demilitarized Zone). Kan<br />
indbefatte show of p<strong>re</strong>sence, show of force, AS og lign.<br />
- Op<strong>re</strong>tholdelse af lov og orden, herunder imødegåelse af pirateri.<br />
- Embargo.<br />
- Evakuering af civile (NEO).<br />
- MCM.<br />
4.2.2.3. COIN.<br />
COIN optræder ofte i situationer, hvor en eller fle<strong>re</strong> af parterne ikke har opgivet sin kamp,<br />
men fortsætter den i det skjulte blandt den civile befolkning.<br />
Truslen mod egne enheder, især personellet på land er øget, ligesom aktioner til søs kan<br />
forventes. Stør<strong>re</strong> og længe<strong>re</strong>va<strong>re</strong>nde kamphandlinger forventes ikke, idet ang<strong>re</strong>b<br />
forventes at væ<strong>re</strong> i form af raids og lign.<br />
Dele af ovenstående enkeltopgaver vil stadig kunne fo<strong>re</strong>komme, og kan derudover<br />
omfatte:<br />
- Offensive aktioner til land og til vands i form af strike-<strong>operationer</strong>. Formålet kan<br />
væ<strong>re</strong> at ar<strong>re</strong>ste<strong>re</strong> modstandernes nøglepersonel eller at befri gidsler m.m.<br />
- Eskorte- og beskyttelse af civil trafik.<br />
- Amfibiske <strong>operationer</strong>. Formålet kan væ<strong>re</strong> at opnå kontrol med et givent område<br />
med henblik på at <strong>re</strong>nse det for modstande<strong>re</strong> og påbegynde en civil genopbygning.<br />
Kan væ<strong>re</strong> en initialoperation for en længe<strong>re</strong>va<strong>re</strong>nde stabiliseringsoperation for<br />
hærstyrker.<br />
- Op<strong>re</strong>tholdelse af og beskyttelse af SLOC.<br />
- Combat Search And Rescue (CSAR).<br />
UKLASSIFICERET<br />
37
UKLASSIFICERET<br />
4.2.2.4. MC.<br />
MC adskiller sig markant fra ovennævnte opgaver og vil gene<strong>re</strong>lt kræve en massiv<br />
tilstedevæ<strong>re</strong>lse i området. Enkelte af ovenstående opgaver kan stadig blive <strong>re</strong>levante, men<br />
hovedparten af opgaverne vil kræve en kinetisk tilgang. Truslen mod eget personel er stor<br />
og omfattende kamphandlinger må forudses. Opgaverne kan opdeles i offensive og<br />
defensive <strong>operationer</strong>, som kan overlappe hinanden.<br />
Defensive <strong>operationer</strong>:<br />
- Air: AAW, inklusiv imødegåelse af Anti-ship missiler, fly, helikopte<strong>re</strong> og UAV’er<br />
(ubemandede fly)<br />
- Overfladetrusler: ASUW, inklusiv <strong>re</strong>gulæ<strong>re</strong> orlogsfartøjer, hurtiggående speedbåde,<br />
kystartilleri og raketkaste<strong>re</strong>. Dertil minelægning.<br />
- Undervandstrusler: ASW, MCM, SOF.<br />
- Land: Artilleristøtte til landstyrker, evakuering, logistisk støtte m.m.<br />
Offensive <strong>operationer</strong>:<br />
- Air: AAW, inklusiv OCA (Offensive counter Air), AI (Air Interdiction), CAS (close Air<br />
support). Luftmobile <strong>operationer</strong> (helikopte<strong>re</strong>), samt luftbårne <strong>operationer</strong> (Fly).<br />
- Overflade: ASUW, MCM, amfibiske <strong>operationer</strong> m.h.p. at etable<strong>re</strong> et brohoved.<br />
- Under vand: ASW, overvågning, SOF.<br />
- Land: Artilleristøtte til landstyrker, landsætning af opfølgestyrker (hæ<strong>re</strong>nheder),<br />
logistisk støtte, m.m.<br />
4.2.2.5. Delkonklusion, enkeltopgaver.<br />
De listede enkeltopgaver dækker kun et udsnit af de opgaver, som en maritim enhed i<br />
kystnæ<strong>re</strong> <strong>operationer</strong> skal kunne løse. At opgaverne overlapper hinanden beskriver<br />
gene<strong>re</strong>lt, at enheden indsat skal kunne løse sine opgaver i en fuldspektrum ramme. Dette<br />
fordi de forskellige kampagnetemaer i konfliktspekt<strong>re</strong>t også overlapper hinanden. I samme<br />
operation og i samme område kan opgaverne således varie<strong>re</strong> i forhold til hinanden. Man<br />
kan derfor ikke se isole<strong>re</strong>t på en enkelt operationstype i et kampagnetema. 64 Enhederne<br />
må derfor væ<strong>re</strong> fleksible, og hvis det ikke er sket organisatorisk, så skal den pågældende<br />
chef væ<strong>re</strong> <strong>re</strong>de eller nødsaget til at kunne age<strong>re</strong> alternativt for at kunne løse sin opgave.<br />
Områder som ASW, ASUW m.m. er kun anført under punkt 4.2.2.4. MC, men det betyder<br />
på ingen måder, at de ikke optræder and<strong>re</strong> steder. Det er nævnt, at opgaver kan<br />
overlappe, men områder som blandt andet ASW og ASUW er meget kinetiske i de<strong>re</strong>s<br />
natur. Derfor er det vigtigt at underst<strong>re</strong>ge, at selv om områderne kun er nævnt i dette<br />
punkt, så kommer de til udtryk under alle forhold. Selv om der ikke udspiller sig<br />
kamphandlinger, så kræver Sea Control, at enheder i specifikke områder og i specifikke<br />
perioder kan bevæge sig frit. Og det omfatter kontrol med luftrum, overfladen samt under<br />
overfladen. Så uanset om det kommer til kamp og lign. eller ej, så må kapaciteterne<br />
nødvendigvis væ<strong>re</strong> til stede.<br />
Skal der peges på to and<strong>re</strong> aspekter, der kommer til udtryk på alle områder, så vil CIMIC<br />
forhold og evnen til at gennemfø<strong>re</strong> INFO OPS spille en væsentlig rolle. Dette begrundes i,<br />
at lige meget hvor militæ<strong>re</strong> enheder befinder sig, så vil det civile element spille en rolle.<br />
Dette både i forhold til egne <strong>re</strong>geringer og lign., men i høje<strong>re</strong> grad i forhold til stedlige<br />
statsapparater, lokale lede<strong>re</strong>, samt internationale organisationer m.fl.<br />
64 Note 3.<br />
UKLASSIFICERET<br />
38
UKLASSIFICERET<br />
4.2.3. Afhængighed.<br />
Som omtalt under punkt 4.2.2. omfatter enkeltopgaverne alle dimensioner. Forhold til<br />
vands, på land og i luften har alle indflydelse på kystnæ<strong>re</strong> <strong>operationer</strong>s gennemfø<strong>re</strong>lse.<br />
Dette har især betydning for enheder, der tilhø<strong>re</strong>r et specifikt værn. I modsætning til<br />
enheder som USMC, der kan betegnes som en specialstyrke, indeholdende alle<br />
komponenter i sin organisation, så må en operativ chef holde for øje, at den overordnede<br />
opgaveløsning ofte kun kan løses, når kræfternes samspil mellem to eller fle<strong>re</strong> værn og<br />
eventuelt tildelte specialoperationsstyrker kommer i anvendelse.<br />
Dermed ikke sagt, at en kystnær operation altid kræver tilstedevæ<strong>re</strong>lse af fle<strong>re</strong> værn. De<br />
fleste landes maritime styrker råder selv over komponenter, der gør dem i stand til<br />
selvstændigt at ope<strong>re</strong><strong>re</strong> til vands, til lands og i luften.<br />
Men afhængighed kan spille ind på fle<strong>re</strong> områder. På det overstatslige niveau giver FN<br />
<strong>re</strong>solutioner og – mandater ofte forudsætningerne for, at enheder kan indsættes, med<br />
mind<strong>re</strong> der er tale om selvforsvar. Men måden enheder løser de<strong>re</strong>s opgaver på, og hvad<br />
de må og ikke må er afhængige af det mandat og de aftaler, som man kan blive enige om.<br />
Af and<strong>re</strong> forhold kan nævnes de juridiske. Ser man eksempelvis på ABSALON’s<br />
pågribelse af pirater i slutningen af 2008, der havde forsøgt at kap<strong>re</strong> et hollandsk fragtskib,<br />
så endte de indledningsvis i et juridisk vakuum. Havde Holland ikke overtaget dem m.h.p.<br />
<strong>re</strong>tsforfølgelse, så kunne man have stået i den situation at skulle løslade dem igen.<br />
Ser man på kystnæ<strong>re</strong> <strong>operationer</strong> i en combined ramme, så afhænger meget af, at der er<br />
interoperabilitet mellem de deltagende nationer. Dette gør sig især gældende på<br />
kommunikationsområdet. De fleste lande råder ofte over egne midler, og det kræver<br />
derfor, at der bliver gennemført foranstaltninger, så man kan gennemfø<strong>re</strong> kommunikation.<br />
NATO anvender, som nævnt i punkt 3.5. det princip, at fo<strong>re</strong>sat er ansvarlig for at<br />
kommunikationen virker. Så under normale forhold vil det ikke give problemer på operativt<br />
eller taktisk niveau, hvad angår kommunikation mellem stør<strong>re</strong> enheder. Problemerne<br />
opstår gene<strong>re</strong>lt på de lave<strong>re</strong> niveauer, når der er tale om kommunikation mellem mind<strong>re</strong><br />
enheder, eksempelvis helikopterbesætninger og mind<strong>re</strong> landstyrker af forskellig<br />
nationalitet.<br />
Overordnet må det nødvendigvis antages, at der er sammenhæng mellem en enheds<br />
mandat og dens opgave, ligesom der er ove<strong>re</strong>nsstemmelse mellem opgavens karakter og<br />
midlerne til rådighed.<br />
Skal afhængighed ses i forhold til internationale kystnæ<strong>re</strong> <strong>operationer</strong> kan der peges på<br />
følgende områder, som vil gø<strong>re</strong> sig gældende:<br />
- Logistisk udholdenhed er en nøglefaktor for indsatte enheder. Da de logistiske<br />
afstande ofte kan væ<strong>re</strong> meget lange, er enhederne derfor afhængige af sik<strong>re</strong> SLOC<br />
og enhedernes evner til at kunne ope<strong>re</strong><strong>re</strong> gennem længe<strong>re</strong> tid uden genforsyning.<br />
Såf<strong>re</strong>mt der ope<strong>re</strong><strong>re</strong>s med mind<strong>re</strong> enhedstyper som eksempelvis FLYVEFISKENklassen,<br />
kan der blive behov for at f<strong>re</strong>mskyde logistiske skibe for at op<strong>re</strong>tholde de<br />
operationelle kapaciteter indsat længst muligt. Dette afføder så et behov for<br />
beskyttelse, som så skal kunne dækkes ind. Behovet for landbase<strong>re</strong>de og<br />
stationæ<strong>re</strong> logistiske installationer (Forward-based/in-theater) er ligeledes<br />
nødvendige, for at en enhed kan ope<strong>re</strong><strong>re</strong> gennem længe<strong>re</strong> tid. Dette fordi<br />
afstandene til hjemlandene ofte er meget sto<strong>re</strong>.<br />
- Nationale <strong>re</strong>striktioner for anvendelse af forskellige enheder kan ligeledes sætte<br />
begrænsninger for en operativ maritim chef. Vedkommendes opgaveløsning er<br />
derfor meget afhængig af, at de enheder som stilles til rådighed, er bemyndiget til at<br />
kunne indsættes i de påkrævede opgaver. Selv om det må antages, at der er<br />
UKLASSIFICERET<br />
39
UKLASSIFICERET<br />
sammenhæng mellem midler, mandater og opgaver, så viser NATO’s indsats i<br />
Afghanistan eksempelvis, at nationale <strong>re</strong>striktioner kan væ<strong>re</strong> en begrænsende<br />
faktor. 65<br />
4.2.4. Tiden kontra opgaven.<br />
Tidsperspektivet kommer altid til at spille en afgø<strong>re</strong>nde rolle. Når man taler om tid, vil det<br />
dække over me<strong>re</strong> end ba<strong>re</strong> tidsforbruget i forbindelse med en operation. Tid kommer ind<br />
både før, under, og efter en operation.<br />
Selv om en nation råder over alle kapaciteter og har dem indsat i et specifikt område,<br />
kræver en ny opgave tid til forbe<strong>re</strong>delse inden den kan iværksættes.<br />
For nationer, der ikke har enheder indsat betyder det, at man, såf<strong>re</strong>mt man pålægges en<br />
given opgave, skal kunne <strong>re</strong>age<strong>re</strong> og iværksætte inden for en korte<strong>re</strong> tidsperiode. Tid kan<br />
opdeles i tid til forbe<strong>re</strong>delse og deployering, tid til indsættelse og tid til <strong>re</strong>organisering.<br />
4.2.4.1. Tid til forbe<strong>re</strong>delse.<br />
Opgavens type og omfang får altid betydning for tiden til indsættelse. Helt naturligt kræver<br />
stør<strong>re</strong> indsættelser me<strong>re</strong> tid, og en deployering til søs vil altid tage længe<strong>re</strong> tid, end hvis de<br />
nødvendige kapaciteter kan læsses på et fly og deploye<strong>re</strong>s ad luftvejen.<br />
Be<strong>re</strong>dskabet for sådanne lande bliver derfor afgø<strong>re</strong>nde, og skal hele tiden holdes op mod,<br />
hvad man vil have og kan have klar, og hvad der kræver en stør<strong>re</strong> klargøringstid.<br />
4.2.4.2. Tid til indsættelse.<br />
Operationers varighed varie<strong>re</strong>r fra dage til år. Jo længe<strong>re</strong> en operation va<strong>re</strong>r, jo stør<strong>re</strong><br />
udholdenhed skal pågældende enhed have. Små enheder kræver som udgangspunkt<br />
logistisk støtte ofte<strong>re</strong> end de stør<strong>re</strong>, hvilket er naturligt, da det som hoved<strong>re</strong>gel d<strong>re</strong>jer sig<br />
om plads.<br />
Tid får derfor betydning for mange fakto<strong>re</strong>r, som skal tages i betragtning, når en operation<br />
påbegyndes. Det kan betyde, at den logistiske støtte enten skal f<strong>re</strong>mskydes m.h.p. at opnå<br />
udholdenhed, eller at en pågældende kapacitet kun stilles til rådighed i en korte<strong>re</strong> periode.<br />
4.2.4.3. Tid til <strong>re</strong>organisering.<br />
Et lands samlede kapaciteter vil altid få betydning for det ambitionsniveau der sættes. Da<br />
det kun er få lande, USA, UK m.m., som råder over betydelige <strong>re</strong>ssourcer, der kontinuerligt<br />
kan væ<strong>re</strong> indsat, må mind<strong>re</strong> lande som Danmark nøje afpasse sine ambitioner med sine<br />
<strong>re</strong>ssourcer. Selv om nye<strong>re</strong> materiel gene<strong>re</strong>lt kan ope<strong>re</strong><strong>re</strong> over længe<strong>re</strong> tid uden der skal<br />
gennemfø<strong>re</strong>s stør<strong>re</strong> vedligeholdelsesarbejder, så afhænger en kontinuerlig indsats stadig<br />
af, at det kan afløses i perioder. Og selv om materiellet kan ope<strong>re</strong><strong>re</strong> i længe<strong>re</strong> tid, så er der<br />
personellet at tage hensyn til. For et er, at man har materiellet, men har man ikke<br />
personellet, så giver det ingen effekt i operationsområdet.<br />
Sammenfattende omkring tiden kan det konklude<strong>re</strong>s, at der er mange fakto<strong>re</strong>r, som spiller<br />
ind, når tidsaspektet kommer ind i billedet.<br />
Kapaciteter, både hvad angår materiel og personel, får afgø<strong>re</strong>nde indflydelse på, hvad et<br />
land kan gø<strong>re</strong> i tid og rum, og medfø<strong>re</strong>r ofte, at mange lande må priorite<strong>re</strong> og koordine<strong>re</strong><br />
de<strong>re</strong>s indsatser. For tidsaspektet i nutidens og f<strong>re</strong>mtidens <strong>operationer</strong> vil formentlig væ<strong>re</strong> i<br />
et sådant omfang, at en kontinuerlig indsats med alle nødvendige kapaciteter ikke kan<br />
65 http://www.berlingske.dk/article/20061130/verden/111300039/<br />
UKLASSIFICERET<br />
40
UKLASSIFICERET<br />
gennemfø<strong>re</strong>s af et land alene. Tidsaspektet kræver derfor, at mind<strong>re</strong> nationer bør tænke<br />
joint og combined for at få helheden til at hænge sammen.<br />
4.2.5. Rum kontra opgaven.<br />
Indsættelse i <strong>operationer</strong>, herunder de kystnæ<strong>re</strong>, har i dag me<strong>re</strong> end nogensinde fået et<br />
globalt perspektiv. Anvendelse af maritime enheder sker i dag ikke kun i territorialt <strong>re</strong>gi,<br />
men dækker gene<strong>re</strong>lt hele det globale område. Dette stiller i sig selv sto<strong>re</strong> krav til<br />
udholdenhed og hænger meget sammen med tidsperspektivet.<br />
Det betyder, at man som udgangspunkt ikke kun kan ope<strong>re</strong><strong>re</strong> ud fra nationale baser, og<br />
man er derfor afhængig af f<strong>re</strong>mskudte installationer for at kunne virke kontinuerligt.<br />
Et lands kapaciteter og ydeevne i et territorialt farvand kan ikke sammenlignes med<br />
ydeevnen i en international operation. Afstandene alene gør, at de udholdenhedsmæssige<br />
foranstaltninger må styrkes betragteligt i forhold til hjemlige <strong>operationer</strong>.<br />
Ses det i en helhedsbetragtning, så vil en enhed i en international operation kræve langt<br />
fle<strong>re</strong> <strong>re</strong>ssourcer end en enhed, der ope<strong>re</strong><strong>re</strong>r territorialt. Ikke forstået på den måde, at<br />
enheden skal bruge fle<strong>re</strong> <strong>re</strong>servedele eller skal have me<strong>re</strong> personel ombord. Men der kan<br />
væ<strong>re</strong> behov for noget andet materiel, og når man eksempelvis er indsat ud for Afrikas<br />
Horn, vil man ikke kunne lægge til nærmeste kaj og samtidig forvente den samme service<br />
med mind<strong>re</strong> der er f<strong>re</strong>mskudt den nødvendige støtte. Afstandene alene gør derfor, at et<br />
mind<strong>re</strong> land enten må forøge sine kapaciteter for at opnå samme styrke som man kan<br />
territorialt, eller tage konsekvensen og nedsætte sine ambitioner.<br />
4.3. Delkonklusion.<br />
Ser man på opgaverne isole<strong>re</strong>t, kan man pege på mange områder, som ikke på nogen<br />
måder er nye i forhold til tidlige<strong>re</strong>, primært under den kolde krig. Alligevel har<br />
opgaveanalysen peget på nogle områder, som i dag er anderledes end tidlige<strong>re</strong>. Fakto<strong>re</strong>r<br />
som afhængighed, tid og rum spiller i dag en meget stør<strong>re</strong> rolle end tidlige<strong>re</strong>. Dermed ikke<br />
forstået, at disse fakto<strong>re</strong>r ikke har haft betydning før i tiden. Dansk forsvar har under den<br />
kolde krig væ<strong>re</strong>t afhængig af samvirket i NATO. Reaktionstiden for at imødegå et ang<strong>re</strong>b<br />
fra øst har væ<strong>re</strong>t af vital betydning, og et effektivt forsvar har altid væ<strong>re</strong>t afhængig af en<br />
værnsfælles og koordine<strong>re</strong>t indsats.<br />
Men opgaverne i dag er blevet meget me<strong>re</strong> komplice<strong>re</strong>de. Den umiddelba<strong>re</strong><br />
konventionelle trussel mod NATO og Danmark er væk, og opgaverne er flyttet væk fra det<br />
territoriale nærområde til me<strong>re</strong> fjerne egne.<br />
Dette komplekse miljø og de lange afstande har på mange områder ikke ænd<strong>re</strong>t på<br />
opgavetyperne, men det globale perspektiv har skærpet kravene.<br />
De opgaver, som man <strong>re</strong>elt bør kunne løse internationalt kræver i dag betydelige fle<strong>re</strong><br />
<strong>re</strong>ssourcer end hvis de skulle gennemfø<strong>re</strong>s i et territorialt farvand.<br />
Og dette i sig selv stiller meget sto<strong>re</strong> krav til de enkelte nationer. Ser man på opgaverne i<br />
rammen af t<strong>re</strong>kanten doktrin, organisation og teknologi i et territorialt øjemed, vil man<br />
forventeligt kunne se en balance. Men lægger man nutidens og f<strong>re</strong>mtidens opgaver ned<br />
over samme t<strong>re</strong>kant vil der sandsynligvis opstå ubalance.<br />
Denne ubalance er primært skabt af nye paramet<strong>re</strong> i forhold til afhængighed, tid og rum.<br />
Det betyder, at man som udgangspunkt ikke vil have den samme ydeevne med mind<strong>re</strong> der<br />
bliver ænd<strong>re</strong>t på hele eller dele af t<strong>re</strong>kanten. Det kan betyde to ting. Enten må man tilfø<strong>re</strong><br />
kapaciteter eller nedsætte ambitionsniveauet. Ellers bliver der ikke balance mellem det<br />
man bør kunne, det man vil, og det man kan.<br />
UKLASSIFICERET<br />
41
UKLASSIFICERET<br />
KAPITEL 5<br />
DE SITUATIONSDANNENDE FAKTORER<br />
5.1. Indledning.<br />
Dette kapitel omfatter en analyse af de situationsdannende fakto<strong>re</strong>r, og hvilke muligheder<br />
nuvæ<strong>re</strong>nde organisation giver det danske forsvar. Analysen skal fø<strong>re</strong> f<strong>re</strong>m til en afklaring<br />
af, hvad det danske forsvar kan i dag. Kapitlet danner grundlag for at kunne analyse<strong>re</strong>,<br />
hvad der skal til for at Forsva<strong>re</strong>t kan løse de i kapitel 4 identifice<strong>re</strong>de opgaver.<br />
5.2. Situationens indflydelse på modstande<strong>re</strong>ns og egne handlinger.<br />
5.2.1. Modstande<strong>re</strong>ns situation.<br />
I forhold til situationen under den kolde krig, er det i dag svært at se, hvem der er vo<strong>re</strong>s<br />
modstander. Den umiddelba<strong>re</strong> konventionelle trussel er væk og det er svært at pege på,<br />
om der er nogen, som kan true vo<strong>re</strong>s eksistens og overlevelse.<br />
Skal man tale om en modstander så det giver mening, må man derfor se anderledes på<br />
det. Og kan man pege på områder, der er en trussel mod Danmark, om end indi<strong>re</strong>kte, så<br />
må det væ<strong>re</strong> her man kan tage sit udgangspunkt.<br />
Hvis man som udgangspunkt siger, at Danmark aktivt vil deltage i at f<strong>re</strong>mme demokrati og<br />
forbed<strong>re</strong> den verden vi lever i, så kan modstanderne findes de steder, hvor vo<strong>re</strong>s<br />
opfattelse af en bed<strong>re</strong> verden kommer i konflikt med virkeligheden.<br />
Ser man på problemområder for Danmark og på trusler mod vo<strong>re</strong>s inte<strong>re</strong>sser, kan<br />
følgende bruges som indgangsvinkel til en belysning af vo<strong>re</strong>s modstande<strong>re</strong>.<br />
Narkotika er et gene<strong>re</strong>lt problem i den vestlige verden. Den produce<strong>re</strong>s primært i<br />
t<strong>re</strong>djeverdens lande, hvor blandt andet Afghanistan står for hovedparten af verdens<br />
opiumsproduktion. At løse problemet nationalt giver derfor ingen mening, da kernen i<br />
problemet kun kan løses, hvor narkotikaen dyrkes. Sådan ses det i forbindelse med<br />
<strong>operationer</strong>ne i Afghanistan. I forhold til emnet kan der derfor peges på narkotikadyrkning<br />
og – smugling.<br />
Menneskehandel og smugling af disse er et andet globalt problem, der hvert år kræver<br />
mange dødsof<strong>re</strong>. Disse kommer fra fattige lande, hvor sult, korruption, krig og overg<strong>re</strong>b er<br />
en del af hverdagen.<br />
Pirateri er ligeledes blevet en del af det internationale trusselsbillede, som ud fra<br />
økonomiske inte<strong>re</strong>sser forstyr<strong>re</strong>r den internationale skibsfart med henblik på at kræve<br />
løsepenge.<br />
International terrorisme, både den politiske og den <strong>re</strong>ligiøse, er yderlige<strong>re</strong> områder, hvor<br />
den vestlige verden kan identifice<strong>re</strong> et antal modstande<strong>re</strong>.<br />
Der kunne utvivlsomt nævnes fle<strong>re</strong>, men fælles for dem er, at de på hver de<strong>re</strong>s måde truer<br />
den vestlige og demokratiske livsstil. Et andet fællestræk er, at de ikke kan bekæmpes<br />
indenfor de vestlige landes grænser, men må bekæmpes på eget territorium, eller hvor<br />
root-courses identifice<strong>re</strong>s. Ang<strong>re</strong>bene og aktiviteterne kan kun nedkæmpes der hvor de<br />
har de<strong>re</strong>s udspring.<br />
Et andet fællestræk er, at parterne på den ene side ikke overholder nogen internationale<br />
love, konventioner eller lignende, mens de på den anden side påberåber sig <strong>re</strong>glernes<br />
beskyttelse, når de fanges og lignende.<br />
UKLASSIFICERET<br />
42
UKLASSIFICERET<br />
Modstanderne dækker således over et b<strong>re</strong>dt spektrum af netværk, som hver især ope<strong>re</strong><strong>re</strong>r<br />
selvstændigt og ofte uden tilknytning til hinanden. Dette må betegnes som væ<strong>re</strong>nde nogle<br />
af de<strong>re</strong>s styrker i forhold til vesten, der på den anden side bliver nødt til at favne b<strong>re</strong>dt,<br />
samtidig med at konventioner og love skal overholdes.<br />
Skal der peges på nogle svagheder, så vil den største trussel væ<strong>re</strong> befolkningens støtte i<br />
de områder de ope<strong>re</strong><strong>re</strong>r i. Forsvinder den vil de fleste modstande<strong>re</strong> have svært ved at<br />
ope<strong>re</strong><strong>re</strong>r. Dette kræver ba<strong>re</strong>, at vesten skal kunne tilbyde et holdbart og langsigtet<br />
alternativ. Vi skal med and<strong>re</strong> ord vinde harts and minds og leve<strong>re</strong> et alternativ.<br />
5.2.2. Egen situation.<br />
Danmarks nuvæ<strong>re</strong>nde situation er besk<strong>re</strong>vet i kapitel 3.<br />
5.2.2.1. Søværnets erfaringer.<br />
Søværnet har ligesom de and<strong>re</strong> værn væ<strong>re</strong>t igennem en omstillingsproces ved indgåelsen<br />
af det gældende forsvarsforlig. Men på trods af det, må Søværnets erfaringsgrundlag<br />
m.h.p. nutidens og f<strong>re</strong>mtidens <strong>operationer</strong> betegnes at væ<strong>re</strong> forholdsvist stort.<br />
Internationale <strong>operationer</strong> er ikke noget nyt beg<strong>re</strong>b. Følgende erfaringer vil blive<br />
f<strong>re</strong>mhævet, da de ses <strong>re</strong>levante i forhold til, hvad der skal løses af opgaver.<br />
- Fleksibilitet og be<strong>re</strong>dskab.<br />
Søværnet har et ambitionsniveau om at holde en patrulje konstant indsat i<br />
internationale <strong>operationer</strong>. Ændring i opgaver eller optrapning af konflikter og<br />
lignende kan derfor stille sto<strong>re</strong> krav til evnen i at kunne omstille sig og evt. forstærke<br />
alle<strong>re</strong>de indsatte enheder.<br />
Men ser man på Søværnets stør<strong>re</strong> skibe, ABSALON – og THETIS-klassen, så har<br />
Søværnet gode erfaringer med hurtigt at kunne omstille sig og indsættes under<br />
and<strong>re</strong> forhold. Det kan nævnes, at inspektionsskibet THETIS, der normalt sejler i<br />
Nord Atlanten med meget kort varsel blev indsat til støtte for World Food<br />
Programme i 2008 ud for Somalias kyst, 66 hvor også medarbejde<strong>re</strong> fra Søværnets<br />
Frømandskorps og Søværnets Militærpoliti, som Marshalling Team<br />
(beskyttelsesteam), var ombord på skibet.<br />
ABSALONS’s indsættelse i TF-150 skete også før tiden. 67 Selv om det var planlagt,<br />
at ABSALON skulle overtage kommandoen den 14. september 2008, var skibet<br />
alle<strong>re</strong>de operativt indsat 12 dage før.<br />
Ovennævnte er ba<strong>re</strong> to eksempler på, at Søværnet har opbygget et<br />
erfaringsgrundlag og en ekspertise, som gør, at man hurtigt kan <strong>re</strong>age<strong>re</strong> på nye<br />
opgaver og de<strong>re</strong>fter age<strong>re</strong>t.<br />
- Special<strong>operationer</strong>.<br />
På baggrund af opgaver, som eksempelvis TF-150 stiller Søværnet, er<br />
Frømandskorpset og Søværnets Militærpoliti (nu underlagt Frømandskorpset) i<br />
gang med opstilling og afprøvning af koncept for en Maritim Special styrke enhed<br />
(Naval Special Operations Task Group - SOTG). 68<br />
Såvel øvelse DANEX 08 og indsættelserne i forbindelse med TF-150 har givet<br />
specialoperationsstyrkerne nogle gode erfaringer at arbejde vide<strong>re</strong> med. (Se dertil<br />
bilag 4, figur 4.2.)<br />
66 https://admin.forsva<strong>re</strong>t.dk/SOK/Internationalt/WPF/Pages/default.aspx<br />
67 https://admin.forsva<strong>re</strong>t.dk/SOK/Internationalt/TF150/Pages/default.aspx<br />
68 https://admin.forsva<strong>re</strong>t.dk/danex08/OmDANEX/OmFKP/Pages/default.aspx<br />
UKLASSIFICERET<br />
43
UKLASSIFICERET<br />
Frømandskorpset har i forbindelse med DANEX 08 arbejdet tæt sammen med SSR.<br />
- Logistik. 69<br />
De seneste års <strong>operationer</strong> med såvel stør<strong>re</strong> som mind<strong>re</strong> skibe har vist, at der er<br />
behov for en mobil logistisk støtte i AOO (A<strong>re</strong>a of Operation). Denne skal enten<br />
væ<strong>re</strong> landbase<strong>re</strong>t eller på støtteskib og skal derudover støttes af udrykkehold på<br />
skærpet be<strong>re</strong>dskab hjemme fra Danmark. Lagerkapaciteten på skibe af NIELS<br />
JUEL-klassen og FLYVEFISKEN-klassen er ligeledes utilstrækkelig, hvorfor der er<br />
behov for dette andet steds.<br />
Internationalt logistisk samarbejde skal priorite<strong>re</strong>s og udvikles.<br />
5.2.2.2. Internationale erfaringer.<br />
Afhængig af, hvilke nationer der er tale om, vil man finde mange forskellige erfaringer, som<br />
enten di<strong>re</strong>kte kan overfø<strong>re</strong>s i et dansk perspektiv eller som kun kan anvendes principielt<br />
eller delvis.<br />
USA har erkendt, at fokus i f<strong>re</strong>mtiden vil væ<strong>re</strong> i kystnæ<strong>re</strong> områder. Det er erfa<strong>re</strong>t, at der<br />
mangler en decide<strong>re</strong>t doktrin for sådanne <strong>operationer</strong> og især hvad angår forhold på<br />
land. 70 Dertil kommer, at USA har påbegyndt bygningen af op mod 60 LCS’s, som skal<br />
kunne imødekomme f<strong>re</strong>mtidens krav i kystnæ<strong>re</strong> <strong>operationer</strong>. 71<br />
Ser man de<strong>re</strong>fter på Holland, kan en erfaring, som måske ikke di<strong>re</strong>kte kan overfø<strong>re</strong>s til<br />
kystnæ<strong>re</strong> <strong>operationer</strong> alligevel anvendes principielt. Tragedien i S<strong>re</strong>b<strong>re</strong>nica i juli 1995, hvor<br />
et lille kontingent af hollandske soldater ikke kunne forhind<strong>re</strong> massak<strong>re</strong>n på 8.000<br />
bosniske muslimske d<strong>re</strong>nge og mænd, viste tydeligt, hvor vigtigt det er at have den<br />
nødvendige kampkraft til rådighed, så situationer som S<strong>re</strong>b<strong>re</strong>nica i f<strong>re</strong>mtiden kan undgås.<br />
Overfø<strong>re</strong>s dette til kystnæ<strong>re</strong> <strong>operationer</strong> er der noget som taler for, at styrker indsat over<br />
land, uanset kampagne tema, skal kunne støttes med overlegen kampkraft, såf<strong>re</strong>mt<br />
landstyrkernes tilstedevæ<strong>re</strong>lse i sig selv ikke er nok. Om støtten så kommer fra<br />
kamphelikopte<strong>re</strong> eller fly er for så vidt underordnet.<br />
5.2.2.3. Delkonklusion.<br />
Der kunne f<strong>re</strong>mhæves mange fle<strong>re</strong> indhentede erfaringer fra forskellige nationer, men da<br />
disse i sidste ende skal kunne give mening i et dansk perspektiv ses ovennævnte at væ<strong>re</strong><br />
dækkende.<br />
Det vigtigste erfaringer, der kan uddrages kan derfor sammenfattes til:<br />
- Evnen til at <strong>re</strong>age<strong>re</strong> hurtigt.<br />
- Evnen til at kunne op<strong>re</strong>tholde logistisk udholdenhed.<br />
- Evnen til at projekte<strong>re</strong> magt ind over land, herunder at kunne leve<strong>re</strong> den<br />
nødvendige ildstøtte.<br />
- Og sidst men ikke mindst, at ens kapaciteter har de egenskaber, som gør, at man<br />
kan ope<strong>re</strong><strong>re</strong> kystnært.<br />
5.2.3. Belysningsforhold, vejr og terræn.<br />
De kystnæ<strong>re</strong> karakteristika er besk<strong>re</strong>vet i punkt 2.3.1. Som sådan giver disse forhold ikke<br />
så mange nye udfordringer til Søværnet, da det gene<strong>re</strong>lt altid har ope<strong>re</strong><strong>re</strong>t under sådanne<br />
forhold.<br />
69 OPLOG briefing ved STK-II, JAN 09.<br />
70 http://www.stormingmedia.us/82/8249/A824983.html<br />
71 http://www.globalsecurity.org/military/systems/ship/lcs.htm<br />
UKLASSIFICERET<br />
44
UKLASSIFICERET<br />
Selv om Søværnet tidlige<strong>re</strong> har haft tyngde i de hjemlige – og Nordatlantiske farvande og<br />
indsættelse i varme<strong>re</strong> områder kun har væ<strong>re</strong>t i korte<strong>re</strong> perioder, så er fokus nu <strong>re</strong>ttet mod<br />
varme<strong>re</strong> egne af verden. De <strong>operationer</strong> som Søværnet har løst og i dag løser i varme<strong>re</strong><br />
klimazoner har til vands ikke givet nævneværdige problemer. Dette begrundes i<br />
ABSALONS succes i TF-150 og THETIS indsættelse til støtte for World Food Programme i<br />
2008 ud for Somalias kyst. Der hvor de største udfordringer kommer til at ligge ses at<br />
væ<strong>re</strong> i forhold til terræn på land. Dette terræn kan varie<strong>re</strong>r fra kolde områder til ”hot and<br />
dry” og ”hot and wet.” De to sidste stiller i sig selv sto<strong>re</strong> krav til akklimatisering, og fakto<strong>re</strong>r<br />
som sygdomme og lignende må tages i betragtning. Dette vil især gø<strong>re</strong> sig gældende, hvis<br />
en indsættelse over land bliver gennemført med styrker på be<strong>re</strong>dskab, altså styrker der,<br />
når behovet opstår, bliver indsat med kort varsel fra Danmark.<br />
5.2.3.1. Delkonklusion.<br />
De største udfordringer ses at ligge i forhold til <strong>operationer</strong> ind over land. Danmark har før<br />
indsat enheder med kort varsel i and<strong>re</strong> klimazoner. Indsættelsen i Irak i 2003 viste tydeligt,<br />
at kampkraften først nåede sit maksimale niveau efter ca. 3 ugers akklimatisering. 72<br />
Brug af be<strong>re</strong>dskabsenheder vil derfor betyde, at der kun kan på<strong>re</strong>gnes på indsættelser af<br />
korte<strong>re</strong> varighed (dage) uden akklimatisering med mind<strong>re</strong> disse kan væ<strong>re</strong> i be<strong>re</strong>dskab i<br />
missionsområdet. Dette for, at der bør fokuse<strong>re</strong>s på Limited Intervention, når der tales om<br />
<strong>operationer</strong> på land, især hvor <strong>re</strong>aktionstiden er en afgø<strong>re</strong>nde faktor.<br />
Til vands ses forholdene ikke at give de sto<strong>re</strong> udfordringer. Det viser erfaringerne.<br />
5.3. Modstande<strong>re</strong>ns handlingsmuligheder.<br />
Selv om fokus i dag er <strong>re</strong>ttet mod ir<strong>re</strong>gulæ<strong>re</strong> styrker, som ope<strong>re</strong><strong>re</strong>r skjult og ofte uden en<br />
central kommandostruktur (se pkt. 5.2.1.), så må en mulig modstanders evne til at<br />
gennemfø<strong>re</strong> decide<strong>re</strong>de maritime – og land<strong>operationer</strong> ikke udelukkes.<br />
Mulighederne, om end de ikke vil kunne udgø<strong>re</strong> en umiddelbar trussel mod den danske<br />
stats overlevelse, ses derfor stadig at kunne ligge inden for hele konfliktspekt<strong>re</strong>t.<br />
Det er derfor nødvendigt at se truslerne i forhold til alt gående fra PME på den ene ende,<br />
over PS og COIN til MC i den anden ende. Og dette indbefatter således mulighederne for<br />
at gennemfø<strong>re</strong> følgende <strong>operationer</strong> mod en dansk enhed indsat i kystnæ<strong>re</strong> <strong>operationer</strong>:<br />
- Foru<strong>re</strong>ning af områder, primært olie til søs.<br />
- Tyveri af nødhjælp, pirateri og kidnapninger. Dette både til søs og på land.<br />
- Forstyr<strong>re</strong>lser mod kapacitetsopbygning.<br />
- INFO OPS, PSYOPS, propaganda og lignende.<br />
- Indgriben overfor NEO.<br />
- Insurgency til lands til vands og i luften.<br />
- Regulæ<strong>re</strong> militæ<strong>re</strong> <strong>operationer</strong> i form af AAW, ASUW, ASW, MCM, OCA, DCA og<br />
offensive land<strong>operationer</strong>.<br />
Sammenlagt giver det en b<strong>re</strong>d vifte af trusler, som ikke udelukker hinanden, men som i<br />
bund og grund kan forme et fuldspektrum scenarie og derfor aflede et antal krav til egne<br />
styrker. Det må på den anden side antages, at disse trusler i hvert enkelt tilfælde er blevet<br />
analyse<strong>re</strong>t og vurde<strong>re</strong>t, så den pågældende styrkesammensætning i hvert enkelt tilfælde<br />
er i ove<strong>re</strong>nsstemmelse med mulige trusler.<br />
72 Egne erfaringer som stabsofficer på Irak hold 1.<br />
UKLASSIFICERET<br />
45
UKLASSIFICERET<br />
5.4. Egne mulige løsninger.<br />
Egne mulige løsninger bliver indledningsvis holdt op mod hver enkelt trussel og der tages<br />
på nuvæ<strong>re</strong>nde tidspunkt ikke hensyn til, om Søværnet vil kunne håndte<strong>re</strong> alle trusler på en<br />
gang, alene eller i en multinational ramme. Der ses alene på, om værktøjskassen som<br />
helhed er dækkende og ikke på den samlede sammenhæng mellem opgaver i tid og rum<br />
og Søværnets evne i en helhed. Dette gennemfø<strong>re</strong>s i kapitel 6.<br />
Under henvisning til organisation i bilag 3 vil mulighederne, altså det Søværnet kan, blive<br />
opgjort i forhold til <strong>operationer</strong> på land, til vands og i luften. Mulighederne vil indlednings<br />
fokuse<strong>re</strong> på Søværnet alene og de<strong>re</strong>fter tage en joint indgangsvinkel for at se, om støtte<br />
fra de and<strong>re</strong> værn vil kunne gø<strong>re</strong>, at pågældende opgave kan løses.<br />
Der ses kun på umiddelba<strong>re</strong> kapaciteter til indsættelse, idet støttekapaciteter som<br />
eksempelvis ACW og CSW fra Flyvevåbenet og DANILOG fra Hæ<strong>re</strong>n ses som<br />
forudsætninger for <strong>operationer</strong>nes gennemfø<strong>re</strong>lse.<br />
UKLASSIFICERET<br />
46
5.4.1. Operationer til søs.<br />
UKLASSIFICERET<br />
Opgavetype<br />
(Jf. pkt. 4.2.2.)<br />
Kapacitet<br />
Søværnet<br />
Behov for støtte<br />
Værnsfælles<br />
muligheder<br />
Konklusion<br />
Foru<strong>re</strong>ningsbekæmpelse. DIV 16+17<br />
Evt. fly. ATW AAL Kan løses selvstændigt, og<br />
HEL<br />
optime<strong>re</strong>s af ATW AAL.<br />
Eskortetjeneste. 2. Eskad<strong>re</strong>.<br />
HEL<br />
Kan løses selvstændigt.<br />
Sø<strong>re</strong>dning. DIV 11+(21)+22 Kan løses selvstændigt.<br />
Kapacitetsopbygning. 1. Eskad<strong>re</strong>. Evt. CIMIC CIMICKMP/DDIV Kan løses selvstændigt.<br />
CIMICKMP er LCC tung, men<br />
støtte kan ikke udelukkes.<br />
Styrkeadskillelse. DIV 11+ 2.<br />
Evt. fly. FW SKP Kan løses selvstændigt, og<br />
Eskad<strong>re</strong>.<br />
optime<strong>re</strong>s af FW SKP.<br />
Lov og orden, pirateri. DIV 11 + 2. Evt. fly. FW SKP Kan løses selvstændigt, og<br />
Eskad<strong>re</strong>.<br />
HEL.<br />
SOF.<br />
optime<strong>re</strong>s af FW SK.<br />
Embargo. DIV 11 + 2.<br />
Eskad<strong>re</strong><br />
NEO. DIV 11 + 2. Evt. fly.<br />
ATW AAL<br />
Kan løses selvstændigt i<br />
Eskad<strong>re</strong><br />
Evt. HEL<br />
HW KAR<br />
begrænset omfang. Stør<strong>re</strong><br />
Landstyrker. ENH/DDIV <strong>operationer</strong> kræver en joint<br />
Civile færger.<br />
indsats, evt. støttet af chart<strong>re</strong>de<br />
civile færger.<br />
MCM. DIV 23 Kan løses selvstændigt.<br />
Amfibiske <strong>operationer</strong>. 2. Eskad<strong>re</strong>.<br />
Fly.<br />
FW SKP<br />
Opgaven kan ikke løses<br />
HEL, SOF.<br />
HEL<br />
ATW AAL selvstændigt. Der ses også et<br />
Landstyrker HW KAR problem i at løse det i en national<br />
SOF<br />
ENH/DDIV joint ramme. Der er behov for en<br />
Amfibiske fartøjer JGK<br />
combined støtte hvad angår<br />
amfibiske fartøjer fra and<strong>re</strong><br />
nationer.<br />
UKLASSIFICERET<br />
47
UKLASSIFICERET<br />
Beskyttelse SLoC. DIV 11 + 2. Evt. Fly. FW SKP Kan løses selvstændigt, og<br />
Eskad<strong>re</strong>.<br />
optime<strong>re</strong>s af FW SKP.<br />
CSAR. DIV 11 + 2. Evt. fly. FW SKP Kan løses selvstændigt, og<br />
Eskad<strong>re</strong>.<br />
HEL, SOF.<br />
optime<strong>re</strong>s af FW SKP.<br />
AAW (Offensiv). HEL Fly.<br />
FW SKP<br />
Kræver støtte fra minimum<br />
HEL.<br />
ATW AAL<br />
HW KAR<br />
Flyvevåbenet.<br />
AAW (Defensiv). DIV 11 + 2. Evt. fly. FW SKP Kan løses selvstændigt og<br />
Eskad<strong>re</strong>.<br />
optime<strong>re</strong>s af FW SKP.<br />
ASUW (Offensiv).<br />
DIV 11 + 2.<br />
Kan løses selvstændigt, hvad<br />
(Minus amfibiske<br />
Eskad<strong>re</strong>.<br />
angår opgaver alene til søs.<br />
<strong>operationer</strong>)<br />
HEL, SOF.<br />
ASUW (Defensiv). DIV 11 + 2. Evt. fly. FW SKP Kan løses selvstændigt og<br />
Eskad<strong>re</strong>.<br />
HEL, SOF.<br />
optime<strong>re</strong>s af FW SKP.<br />
ASW (Offensiv). DIV 11 + 2.<br />
Eskad<strong>re</strong>.<br />
HEL, SOF.<br />
Kan løses selvstændigt.<br />
ASW (Defensiv). DIV 11 + 2.<br />
Eskad<strong>re</strong>.<br />
HEL, SOF.<br />
Kan løses selvstændigt.<br />
5.4.2. Operationer til lands, som ikke kan henfø<strong>re</strong>s til pkt. 5.4.1.<br />
Opgavetype<br />
Kapacitet<br />
Søværnet<br />
Behov for støtte<br />
Værnsfælles<br />
muligheder<br />
Konklusion<br />
Landsætning af LCC.<br />
DIV 22 Evt. fly. ATW ALL Kan løses selvstændigt i forhold til<br />
(Opfølgestyrker)<br />
den kapacitet støtteskibene har.<br />
Kan optime<strong>re</strong>s med ATW ALL.<br />
Støtte land<strong>operationer</strong>. Skibsartilleri. Evt. fly<br />
FW SKP<br />
Opgaven ses i sig selv som<br />
SOF.<br />
Evt. HEL<br />
ATW AAL støtteopgave. Søværnet råder ikke<br />
UKLASSIFICERET<br />
48
Strike <strong>operationer</strong> ind i<br />
land.<br />
(Eksempelvis<br />
befrielses<strong>operationer</strong><br />
m.m.)<br />
HEL.<br />
RO-RO.<br />
DIV 11 + 2.<br />
Eskad<strong>re</strong>.<br />
HEL.<br />
SOF.<br />
UKLASSIFICERET<br />
Evt. fly.<br />
Evt. HEL.<br />
Evt. landstyrker.<br />
UKLASSIFICERET<br />
FW SKP<br />
ATW AAL<br />
HW KAR<br />
JGK<br />
ENH/DDIV<br />
over infanterienheder og vil som<br />
sådan optræde som støtte og<br />
force-multiplier i forhold hertil.<br />
Kan i begrænset omfang løses<br />
selvstændigt.<br />
5.4.3. Operationer i luften, som ikke kan henfø<strong>re</strong>s til pkt. 5.4.1.<br />
Decide<strong>re</strong>de luft<strong>operationer</strong> ses ikke <strong>re</strong>levant at medfø<strong>re</strong> her. Søværnet råder ikke over egne fly, hvorfor en opgø<strong>re</strong>lse af<br />
muligheder ikke bliver <strong>re</strong>levant. Søværnets rolle ses derfor som en støttende faktor, med henblik på koordination m.m.<br />
5.4.4. And<strong>re</strong> opgaver.<br />
Opgavetype Kapacitet Behov for støtte Værnsfælles<br />
Konklusion<br />
Søværnet<br />
muligheder<br />
INFO OPS Ingen Ja <strong>Forsvarsakademiet</strong> Se nedenstående<br />
bemærkninger(*).<br />
CIMIC Ingen Ja CIMICKMP/DDIV Selv om Søværnet ikke råder over<br />
decide<strong>re</strong>de CIMIC enheder, vil<br />
personellet kunne gennemfø<strong>re</strong> Key<br />
Leader Engagement m.m.(**) I<br />
denne ramme ses personellet fra<br />
1. Eskad<strong>re</strong> m.h.p.<br />
kapacitetsopbygning anvendt.<br />
(*): Danmark råder i dag ikke over decide<strong>re</strong>de INFO OPS ENH. <strong>Forsvarsakademiet</strong> råder over nogen ekspertise, men gene<strong>re</strong>lt<br />
vil det væ<strong>re</strong> et område, hvor Danmark er afhængig af et internationalt samarbejde.<br />
(**): Selv om CIMICKMP/DDIV råder over en specifik ekspertise, vil <strong>re</strong>ne maritime forhold skulle løses af personel fra<br />
Søværnet.<br />
49
UKLASSIFICERET<br />
5.5. Delkonklusion.<br />
Det må konklude<strong>re</strong>s, at Søværnet i vid udstrækning har formået at omstille sig til de nye<br />
udfordringer, som værnet står overfor i dag og som det vil stå overfor i f<strong>re</strong>mtiden.<br />
Søværnet har vist, at det inden for et korte<strong>re</strong> tidsrum kan sammensætte og deploye<strong>re</strong><br />
nødvendige kapaciteter til løsning af en given opgave.<br />
Søværnet ses samlet således i stand til at løse de fleste opgaver, som en enhed indsat i<br />
kystnæ<strong>re</strong> <strong>operationer</strong> kan komme ud for.<br />
De <strong>re</strong>ne maritime opgaver vil Søværnet uden problem og behov for ekstern støtte kunne<br />
løse. Mulighederne for at have flystøtte til rådighed, vil altid væ<strong>re</strong> optimering af<br />
opgaveløsningen, og det vil kun væ<strong>re</strong> i forbindelse med MC, at behovet vil væ<strong>re</strong> ubetinget.<br />
Der hvor Søværnet har de største udfordringer ligger i forhold til magtprojekteringen ind<br />
over land. Her tænkes på såvel offensive <strong>operationer</strong>, som NEO. Her har Søværnet et<br />
behov for at kunne ope<strong>re</strong><strong>re</strong> joint for at kunne løse opgaven i en national ramme. Selv om<br />
Søværnet arbejder på udviklingen af et koncept for en NAVAL SOGT er de forskellige<br />
operationstyper under DANEX-øvelserne blevet øvet i en joint ramme. Erfaringer fra disse<br />
øvelser peger på, at netop disse typer <strong>operationer</strong>, som indbefatter magtprojektering over<br />
land i vid udstrækning kun kan gennemfø<strong>re</strong>s ved en joint tilgang.<br />
Ser man eksempelvis på principskitsen figur 4.2. i bilag 4, så ses det, at indsatshold om<br />
muligt er opsiddet i lette kø<strong>re</strong>tøjer. Her mangler Søværnet en kapacitet for at kunne<br />
gennemfø<strong>re</strong> dette. En landsætning af disse kø<strong>re</strong>tøjer ses for tiden kun mulig ved brug af<br />
Flyvevåbnets C-130 eller and<strong>re</strong> nationers kapaciteter. Skitsen viser heller ikke, om der<br />
skal bruges enheder til skærm eller lignende. Det kan så betyde, at Søværnet ikke<br />
på<strong>re</strong>gner at ville løse stør<strong>re</strong> <strong>operationer</strong> på land, med mind<strong>re</strong> disse kan udfø<strong>re</strong>s uden<br />
anden støtte end overvågning og CAS/AI. Det vil altså sige <strong>operationer</strong>, som kan<br />
gennemfø<strong>re</strong>s inden for maksimalt en time, eller før en modstanders forstærkninger kan nå<br />
f<strong>re</strong>m. Spørgsmålet er om det er nok. Figur 5.1. i bilag 5 viser eksempelvis JGK<br />
ang<strong>re</strong>bsdoktrin for en undsættelsesoperation. Til forskel for figur 4.2. viser den behov for<br />
fle<strong>re</strong> helikopte<strong>re</strong>, samt enheder i blokeringsstillinger med henblik på at danne skærm og<br />
derved sik<strong>re</strong> ang<strong>re</strong>bsstyrken arbejdsro.<br />
Hvad angår en amfibiske <strong>operationer</strong> må det konklude<strong>re</strong>s, at Søværnet ikke selvstændigt<br />
eller i en national ramme vil kunne gennemfø<strong>re</strong> en sådan. Danmark råder ikke over<br />
marineinfanteri med de kapaciteter som en sådan enhed kræver.<br />
Det samme gør sig gældende indenfor INFO OPS og CIMIC. Selv om der er kapaciteter til<br />
rådighed, fordelt i rundt omkring i Forsva<strong>re</strong>t, rådes der ikke over en organisatorisk enhed,<br />
der kan planlægge, til<strong>re</strong>ttelægge og gennemfø<strong>re</strong> en INFO OPS som en samlet kampagne.<br />
Hvad angår CIMIC, ses Søværnet i dag kun i stand til at gennemfø<strong>re</strong> samarbejde inden for<br />
det <strong>re</strong>nt maritime område. Her er der behov for støtte, såf<strong>re</strong>mt arbejdet skal omfatte me<strong>re</strong><br />
end ba<strong>re</strong> det, som befinder sig på vandet.<br />
UKLASSIFICERET<br />
50
UKLASSIFICERET<br />
KAPITEL 6<br />
KONKLUSION OG ANBEFALING<br />
6.1. Indledning.<br />
Formålet med dette kapitel er at sammenfatte alle delkonklusioner i en samlet konklusion<br />
med henblik på at besva<strong>re</strong> de i punkt 1.4. opstillede spørgsmål og komme med en<br />
anbefaling.<br />
6.1.1. Problemstilling.<br />
Søværnet skal beva<strong>re</strong> evnen til multinationalt, globalt og kontinuerligt at deltage i<br />
etablering og op<strong>re</strong>tholdelse af kontrol med et kystnært operationsområde på alle trin af<br />
konfliktskalaen. Søværnet skal beva<strong>re</strong> evnen til at lede kystnæ<strong>re</strong> <strong>operationer</strong> med en<br />
global rækkevidde for en afgrænset periode. Kan Søværnet det?<br />
Med afsæt i en diskussion af beg<strong>re</strong>bet ”<strong>Kystn</strong>æ<strong>re</strong> <strong>operationer</strong>” som et teo<strong>re</strong>tisk beg<strong>re</strong>b,<br />
analyse<strong>re</strong>s, hvad strategien for kystnæ<strong>re</strong> <strong>operationer</strong> betyder, og hvad der skal løses af<br />
opgaver.<br />
Det identifice<strong>re</strong>de opgavekompleks sammenlignes de<strong>re</strong>fter med nuvæ<strong>re</strong>nde doktrin,<br />
organisation og teknologi med det formål at få afkla<strong>re</strong>t, hvordan eller hvad der skal til, for<br />
at Søværnet kan løse opgaven. Derved sva<strong>re</strong>s der på spørgsmålet:<br />
Hvad indbefatter de operative perspektiver i den danske strategi for kystnæ<strong>re</strong><br />
<strong>operationer</strong>?<br />
I. Hvorledes define<strong>re</strong>s kystnæ<strong>re</strong> <strong>operationer</strong> i dansk terminologi?<br />
II. Hvilke opgaver skal vi kunne løse?<br />
III. Er kystnæ<strong>re</strong> <strong>operationer</strong> et <strong>re</strong>nt anliggende for Søværnet, eller er der noget, som taler<br />
for en Joint tilgang?<br />
IV. Kan det danske forsvar løse opgaverne med nuvæ<strong>re</strong>nde organisation? Hvis ikke, hvad<br />
kræver det så?<br />
6.2. Sammenfatning af delkonklusioner.<br />
I dansk terminologi define<strong>re</strong>s en kystnær operation som en operation, der gennemfø<strong>re</strong>s fra<br />
srtanden og ud, hvorfra man kan påvirke situationen på land.<br />
Søværnet skal som princip kunne ope<strong>re</strong><strong>re</strong> i en fuldspektrum operation og derved væ<strong>re</strong> i<br />
stand til at løse alle typer af opgaver, som er besk<strong>re</strong>vet i kapitel 4.<br />
En kystnær operation er i et dansk perspektiv ikke et <strong>re</strong>nt anliggende for Søværnet.<br />
Søværnet vil uden problemer kunne lede en sådan operation, men da opgavetyperne<br />
involve<strong>re</strong>r et b<strong>re</strong>dt antal af udfordringer og spænder fra PME til MC, så kræver det en joint<br />
tilgang.<br />
Overordnet set, mangler der en konk<strong>re</strong>t doktrin for kystnæ<strong>re</strong> <strong>operationer</strong> i den nye<br />
internationale ramme. Men ser man på Søværnets nuvæ<strong>re</strong>nde organisation, rådig<br />
teknologi og doktrinært tager udgangspunkt i den globale patrulje, så er der i vid<br />
UKLASSIFICERET<br />
51
UKLASSIFICERET<br />
udstrækning balance i krigsføringens k<strong>re</strong>dsløb. Hvis der skal tilfø<strong>re</strong>s fle<strong>re</strong> enheder, vil<br />
Søværnet væ<strong>re</strong> i stand til at kunne ope<strong>re</strong><strong>re</strong> med op til Task Group.<br />
Men holder man dette op mod de afledte opgaver, som blev identifice<strong>re</strong>t i kapitel 4, og<br />
inklude<strong>re</strong>r fakto<strong>re</strong>r som afhængighed, tid og rum, vil der kunne peges på et par områder,<br />
hvor Søværnet står overfor mangler.<br />
De største udfordringer ligger i forhold til magtprojektering ind over land, hvor den største<br />
mangel ligger i forhold til amfibiske <strong>operationer</strong>. Dette er end ikke Forsva<strong>re</strong>t som helhed i<br />
stand til at gennemfø<strong>re</strong>.<br />
Dernæst kommer evnen til at gennemfø<strong>re</strong> mind<strong>re</strong> <strong>operationer</strong> på, herunder<br />
befrielsesaktioner og lignende. Her ses der ikke at væ<strong>re</strong> balance i forholdet mellem doktrin<br />
og organisation. Et andet område er INFO OPS og til dels CIMIC, hvor sidstnævnte dog vil<br />
væ<strong>re</strong> et område, hvor Hæ<strong>re</strong>n vil kunne støtte med dele.<br />
6.3. Konklusion.<br />
Som helhed kan Forsva<strong>re</strong>t ikke løse opgaverne med nuvæ<strong>re</strong>nde organisation. Men for at<br />
dette kan overfø<strong>re</strong>s til hovedspørgsmålet, må man gø<strong>re</strong> sig klart, hvad der ligger inden for<br />
det <strong>re</strong>alistiske. Det vil eksempelvis ikke give mening at anbefale op<strong>re</strong>ttelsen af et<br />
selvstændigt marinekorps med alt hvad det indebæ<strong>re</strong>r, da dette i sig selv formentlig vil<br />
tage år at opbygge og lægge beslag på det meste af forsvarsbudgetterne. Man bliver nødt<br />
til at se <strong>re</strong>alistisk på forholdende mellem det vi har, det vi vil og det vi kan, når det skal<br />
holdes op det vi bør.<br />
Analysen har påpeget, at de opgaver vi bør kunne løse, skaber ubalance mellem doktrin,<br />
organisation og teknologi. Da det ikke er <strong>re</strong>alistisk at få balance i t<strong>re</strong>kanten gennem<br />
nationale kapacitetsopbygninger, må man derfor se på, hvordan man ellers kan gø<strong>re</strong> det.<br />
Indledningsvis kan man se på, hvad Danmark på den ene side bør kunne gø<strong>re</strong> i en<br />
multinational ramme, og hvad Danmark nødvendigvis bør kunne selv. Derved opnår man,<br />
at det at tilfø<strong>re</strong> det multinationale samarbejde i t<strong>re</strong>kanten kan skabe nogen balance. Der,<br />
hvor man så kan sætte ind er på de områder, hvor Danmark selvstændigt må gø<strong>re</strong> noget.<br />
Spørgsmålet er så at få identifice<strong>re</strong>t de områder, hvor Danmark selvstændigt skal kunne<br />
gø<strong>re</strong> noget.<br />
Ser man på det faktum, at Danmark er en af verdens største søfartsnationer, der hvert år<br />
tjener mange penge til støtte for landet som helhed, så må man også selvstændigt tage<br />
ansvar for beskyttelsen af disse inte<strong>re</strong>sser. Det vil ikke væ<strong>re</strong> rimeligt at pålægge and<strong>re</strong><br />
nationer denne opgave. Vi kan naturligvis ikke eskorte<strong>re</strong> samtlige danske handelsskibe og<br />
er derfor afhængige af et multinationalt samarbejde. Men såf<strong>re</strong>mt der sker kapringer eller<br />
lignende af danskejede skibe, og hvor danske søfolk enten bliver kidnappet eller slået<br />
ihjel, så må det nødvendigvis væ<strong>re</strong> vo<strong>re</strong>s ansvar at løse problemet. Vi kan ikke tillade os<br />
at lade and<strong>re</strong> nationers soldater sætte livet på spil for Danmarks. Det skal vi selv kunne<br />
gø<strong>re</strong>.<br />
Vi må derfor nøje afveje, hvad vi i en multinational sammenhæng bør have indsat<br />
kontinuerligt og hvad vi bør kunne forøge med. Slutteligt skal vi se på, hvad vi bør have på<br />
be<strong>re</strong>dskab, såf<strong>re</strong>mt der sker ting, som kræver en selvstændig indsættelse.<br />
Udviklingen af SOTG er et skridt i den rigtige <strong>re</strong>tning, men ses ikke at væ<strong>re</strong> dækkende i<br />
det lange løb. At Frømandskorpset har ope<strong>re</strong><strong>re</strong>t med SSR ses på den ene side som et<br />
tegn på jointness, men da der <strong>re</strong>elt er tale om en hjemmeværnsenhed, kan den principielt<br />
ikke anvendes i internationale <strong>operationer</strong>. Et andet aspekt er dertil, at enheder til sikring,<br />
skærm og lignende bør væ<strong>re</strong> kampenheder. Det er SSR ikke. Den er kun en<br />
UKLASSIFICERET<br />
52
UKLASSIFICERET<br />
<strong>re</strong>kognosceringsenhed. I samme forbindelse bør man se på evnen til at leve<strong>re</strong> ildstøtte.<br />
Enheder indsat til fods vil væ<strong>re</strong> forholdsvis stationæ<strong>re</strong> og mulighederne for at kunne<br />
forlægge tyngde må derfor findes and<strong>re</strong> steder. En mulighed er flystøtte. Den findes<br />
alle<strong>re</strong>de i Flyvevåbenet, hvor man arbejder på at have otte kampfly på højt be<strong>re</strong>dskab.<br />
En anden mulighed er at se på, om der skal indgå kamphelikopte<strong>re</strong> i det danske forsvar.<br />
Om det skal væ<strong>re</strong> maritime kamphelikopte<strong>re</strong> eller ej kan diskute<strong>re</strong>s, men såf<strong>re</strong>mt denne<br />
kapacitet tilgår, vil enhederne indsat på landjorden få tilført en fleksibel og slagkraftig<br />
våbenplatform, som ikke kun vil kunne leve<strong>re</strong> ildstøtte, men også kunne eskorte<strong>re</strong> og<br />
beskytte TTT.<br />
TTT kan, når enhederne i HW KAR bliver operative, løfte hvad der sva<strong>re</strong>r til to<br />
infanteridelinger i et løft. Med C-130’s muligheder for hot landing vil Forsva<strong>re</strong>t sammenlagt<br />
væ<strong>re</strong> i stand til at løfte, hvad der sva<strong>re</strong>r til en underafdeling i kampkraft.<br />
Selv om det ikke ses <strong>re</strong>alistisk at have en komplet SOTG jf. ovenstående indsat<br />
kontinuerligt, så er det på den anden side muligt at have enheder klar på be<strong>re</strong>dskab<br />
herhjemme. Alle værn har hver for sig enheder klar og de strategiske løftekapaciteter er til<br />
stede.<br />
Det danske ambitionsniveau med en international værktøjskasse og en global patrulje<br />
kontinuerligt indsat i en multinational ramme ses at væ<strong>re</strong> i balance i forhold til doktrin,<br />
teknologi og organisation. Men dette kun så længe, der ope<strong>re</strong><strong>re</strong>s til vands.<br />
Sker der noget, som kræver indsættelse på land, så rammer man et område, hvor<br />
Danmark for nuvæ<strong>re</strong>nde kan få svært ved at gennemfø<strong>re</strong> en operation på taktisk niveau i<br />
en national joint ramme. I modsætning til Søværnets ambitioner (se pkt. 3.6.), bør der<br />
fokuse<strong>re</strong>s på jointness på taktisk niveau.<br />
De operative perspektiver i den danske strategi for kystnæ<strong>re</strong> <strong>operationer</strong> må derfor<br />
fastlægges til:<br />
- Danmark skal fastholde sit ambitionsniveau med en global patrulje, som et<br />
kontinuerligt bidrag til op<strong>re</strong>tholdelse af global sikkerhed på havet og i kystnæ<strong>re</strong><br />
<strong>operationer</strong> i en multinational ramme.<br />
- Danmark skal fastholde og vide<strong>re</strong>udvikle den internationale værktøjskasse med<br />
henblik på at kunne leve<strong>re</strong> efterspurgte kapaciteter på det <strong>re</strong>tte sted og i <strong>re</strong>tte tid.<br />
- Danmark skal optime<strong>re</strong> evnen til at kunne ope<strong>re</strong><strong>re</strong> i en joint national ramme, der<br />
involve<strong>re</strong>r kapaciteter fra alle værn.<br />
- Danmark skal fokuse<strong>re</strong> på kapacitetsopbygning på de områder, hvor en national<br />
selvstændig indsættelse er påkrævet. Tyngden bør ligge i forhold til Limited<br />
Intervention med fokus ind over land.<br />
- Danmark skal fokuse<strong>re</strong> på at opbygge en ekspertise, der i en joint national ramme<br />
kan indsættes i kystnæ<strong>re</strong> <strong>operationer</strong> under ledelse af Søværnet på taktisk niveau.<br />
Dette stiller følgende krav til f<strong>re</strong>mtiden inden for doktrin, organisation og teknologi:<br />
Doktrin:<br />
Der udvikles en national doktrin for kystnæ<strong>re</strong> <strong>operationer</strong>, der vil kunne ope<strong>re</strong><strong>re</strong> i en<br />
multinational ramme, men som også omfatter et nationalt joint aspekt, der blandt andet<br />
indbefatter Limited Intervention.<br />
UKLASSIFICERET<br />
53
UKLASSIFICERET<br />
Organisation:<br />
Der fokuse<strong>re</strong>s på en kapacitetsopbygning, der optime<strong>re</strong>r interoperabilitet mellem værnene,<br />
således Danmark i f<strong>re</strong>mtiden kan iværksætte mind<strong>re</strong> joint <strong>operationer</strong> på taktisk niveau og<br />
med kort varsel. Dette kan stadig indbefatte multinational involvering, men denne bør kun<br />
have karakter af støtte, i form af baser, operationsplatforme og lignende.<br />
Teknologi:<br />
Der fokuse<strong>re</strong>s på at optime<strong>re</strong> interoperabilitet mellem værnene på taktisk niveau,<br />
dækkende områder som C2, multi-role kapaciteter og lignende.<br />
Derved vil Søværnet kunne leve op til Forsva<strong>re</strong>ts Strategier, delstrategi for Søværnet, som<br />
er anført i pkt. 1.3.<br />
6.5. Anbefaling.<br />
Det anbefales, at en joint tilgang til <strong>operationer</strong> bliver forank<strong>re</strong>t organisatorisk i Forsva<strong>re</strong>t.<br />
Der vil ikke væ<strong>re</strong> tale om en værnsfælles operativ kommando, men der ses et behov for et<br />
værnsfælles operativt koordinationscenter. Får at cent<strong>re</strong>t i så stor udstrækning som mulig<br />
kommer fri af eventuelle værnsrivaliseringer, kan det place<strong>re</strong>s i Forsvarskommandoen.<br />
Dette center vil have til formål at koordine<strong>re</strong> på tværs af værnene, og opgaverne kan<br />
blandt andet omfatte koordination af værnsfælles doktrinudvikling og koordination af<br />
værnsfælles operative behov, herunder eksempelvis samtænkning af logistik.<br />
Konceptudvikling af SOTG bør vide<strong>re</strong>udvikles, og fokus bør lægges på en joint tilgang til<br />
<strong>operationer</strong>. Tyngden her bør ligge inden for de områder, hvor de and<strong>re</strong> værn kan byde<br />
ind med kapaciteter, som Søværnet kan drage nytte af.<br />
Søværnet skal inden for en årrække have nye maritime helikopte<strong>re</strong>. Det anbefales i denne<br />
forbindelse ses på, om den f<strong>re</strong>mtidige kapacitet også skal omfatte decide<strong>re</strong>de<br />
kamphelikopte<strong>re</strong> for at SOTG kan råde over den nødvendige fleksible ildkraft, en Limited<br />
Intervention kan påkræve. Det erkendes midlertidig, at en sådan kapacitet ikke vil have<br />
samme fleksibilitet som en normal maritim helikopter og derfor ikke væ<strong>re</strong> den mest<br />
optimale helikopter i den globale patrulje. Men en kamphelikopte<strong>re</strong>nhed på be<strong>re</strong>dskab,<br />
maritim eller ej, vil kunne forstærke en Task Group eller lignende og give den nødvendige<br />
ildstøtte, hvis der bliver behov. Enheden vil dertil kunne støtte Hæ<strong>re</strong>n i dennes<br />
<strong>operationer</strong>.<br />
CIMIC-området er et sted, hvor Søværnet i dag står mind<strong>re</strong> stærkt. Da evnen til at kunne<br />
gennemfø<strong>re</strong> ikke-kinetiske <strong>operationer</strong> i dag er af stor betydning, må Søværnet<br />
nødvendigvis fokuse<strong>re</strong> på det område. Især hvis Søværnet skal leve op til delstrategien for<br />
Søværnet. Det anbefales derfor, at det dedike<strong>re</strong>de personel fra 1. Eskad<strong>re</strong> kommer med i<br />
samtænkningsudviklingen, så dette bliver præget af jointness, og ikke kun fokuse<strong>re</strong>r på<br />
Hæ<strong>re</strong>n og Afghanistan.<br />
Limited Intervention med deltagelse af alle t<strong>re</strong> værn bør øves i en operativ ramme på<br />
taktisk niveau, hvis det danske forsvar som helhed skal kunne udnytte sine samlede<br />
kapaciteter.<br />
UKLASSIFICERET<br />
54
UKLASSIFICERET<br />
KAPITEL 7<br />
PERSPEKTIVERING<br />
Specialet har i analysen af opgavekomplekset i forbindelse med kystnæ<strong>re</strong> <strong>operationer</strong><br />
påvist et antal områder, hvor behov og krav kan skabe en ubalance i krigsføringens<br />
k<strong>re</strong>dsløb. Dette er mundet ud i en anbefaling. I forhold til dette sættes følgende i<br />
perspektiv:<br />
- Når Søværnet skal kunne styrke evnen til multinationalt, globalt og kontinuerligt at<br />
deltage i etablering og op<strong>re</strong>tholdelse af kontrol med et kystnært operationsområde<br />
på alle trin af konfliktskalaen og beva<strong>re</strong> evnen til at lede kystnæ<strong>re</strong> <strong>operationer</strong> med<br />
global rækkevidde for en afgrænset periode, hvorfor er der så ikke fokus på<br />
samtænkning i forhold til nuvæ<strong>re</strong>nde opgaver i det østlige Afrika? Alt synes at d<strong>re</strong>je<br />
sig om Afghanistan. Men hvis problemerne skal løses omkring pirateriet, så skal<br />
man have fat i root-courses. Disse ligger inde i Somaliland. Det er på land og ikke<br />
på søen at problemet kan løses. Og hvis Center of Gravity ligger i den politiske vilje,<br />
så må det væ<strong>re</strong> her, at man lægger tyngde.<br />
- Når ovenstående tages i betragtning, så kan det unde<strong>re</strong>, at Danmark i f.m. det<br />
nordiske initiativ omkring Østafrika har sat sig på Land Component Command<br />
(LCC) og ikke Maritime Component Command (MCC). 73 Hæ<strong>re</strong>n er i dag dybt<br />
involve<strong>re</strong>t i Afghanistan, mens Søværnet er alle<strong>re</strong>de indsat om Afrikas Horn.<br />
Hvorfor har man så ikke sørget for at få lead på det maritime område?<br />
- Søværnet får i f<strong>re</strong>mtiden t<strong>re</strong> nye f<strong>re</strong>gatter, som skal afløse korvetterne. Dette er nye<br />
skibstyper, som vil kræve nye besætninger, ny uddannelse og egen logistik. Hvorfor<br />
har man valgt det? Hvis man i stedet havde anskaffet nye støtteskibe af ABSALONklassen,<br />
så ville man forøge en eksiste<strong>re</strong>nde kapacitet, der er alle<strong>re</strong>de er operativ.<br />
Man ville dertil kun have behov for èn type besætning. Dette ville give fleksibilitet på<br />
alle områder. Og alt andet lige, så er ABSALON-klassen en stør<strong>re</strong> og me<strong>re</strong> alsidig<br />
klasse end de nye f<strong>re</strong>gatter.<br />
73 Fo<strong>re</strong>drag ved Oberst Henrik Vedel i Nairobi i f.m. STK-II afrika<strong>re</strong>jse den 28 marts 2009.<br />
UKLASSIFICERET<br />
55
UKLASSIFICERET<br />
BIBLIOGRAFI<br />
Forsvarsministeriets forligstekst af 10. juni 2004.<br />
Forsva<strong>re</strong>ts Strategier – en del af forsva<strong>re</strong>ts mission, vision og strategier, udgivet af<br />
Forsvarskommandoen (FKO) i december 2007, base<strong>re</strong>t på FKO di<strong>re</strong>ktiv LE121-0.<br />
AJP 3.1, Maritime Operations, dated April 2004, incl. change 1, dated March 2006.<br />
Læ<strong>re</strong>bog i Søkrig, Søværnets Officersskole, KK P. Tolderlund, 3. udgave 2004.<br />
Hæ<strong>re</strong>ns Officersskole kompendium i Føringsvirke, bilag 11, september 2007.<br />
Institut for Militæ<strong>re</strong> Studier (IMO) værktøjsmappe, STK 2008-09.<br />
- IMO Handbook Operational Parameters (IMO HOP)<br />
Regeringsgrundlag 2007, mulighedernes samfund, VK <strong>re</strong>geringen III, November 2007,<br />
s.66.<br />
<strong>Forsvarsakademiet</strong>s ”Carl Von Clausewitz - Om Krig”, Bind III side 959<br />
Aftale om forsva<strong>re</strong>ts ordning fra 2005-2009 af 10. juni 2004.<br />
UKLASSIFICERET<br />
Tillæg A<br />
Naval Doctrine Publication 1, Naval Warfa<strong>re</strong>, Washington D.C.: Department of the Navy,<br />
1994.<br />
Navy Tactics, doctrine and training <strong>re</strong>qui<strong>re</strong>ments for littoral warfa<strong>re</strong>, by John F.G. Wade,<br />
US NAVY, June 1996, s. 21.<br />
AJP-01(C), March 2007<br />
Internetsider.<br />
http://www.forsva<strong>re</strong>t.dk/SOK/INTERNATIONALT/TF150/Pages/default.aspx.<br />
http://www.youtube.com/watch?v=Bs_Zz4CC7go.<br />
http://www.historie.sdu.dk/rubicon/2002a/Hillingsoe.html. Den militæ<strong>re</strong> anvendelse af<br />
krigshistorie af Generalløjtnant K.G.H. Hillingsø.<br />
http://www.marine<strong>re</strong>gimentet.dk/index.php?option=com_frontpage&Itemid=1<br />
http://www.roennebech.dk/www_f<strong>re</strong>dericiashistorie/html/F<strong>re</strong>dericia/artikler/udfaldet.html<br />
http://www.1864.dk/lo1864.htm<br />
http://www.marine<strong>re</strong>gimentet.dk/index.php?option=com_frontpage&Itemid=1<br />
http://forsva<strong>re</strong>t.dk/SOK/Om%20SOK/SVNorg/Pages/default.aspx<br />
http://forsva<strong>re</strong>t.dk/1ESK/Om%201%20Eskad<strong>re</strong>/skibene/Pages/default.aspx<br />
http://forsva<strong>re</strong>t.dk/2ESK/Pages/default.aspx<br />
http://www.navalhistory.dk/danish/soevaernsnyt/2005/lynxarmering.htm<br />
http://forsva<strong>re</strong>t.dk/FKP/Hvad%20er%20en%20fr%C3%B8mand/Fr%C3%B8mand%20i%2<br />
0S%C3%B8v%C3%A6rnet/Pages/default.aspx<br />
http://forsva<strong>re</strong>t.dk/OPLOGFRH/Om%20OPLOG%20FRH/Pages/n_omoplogfrh.aspx<br />
56
UKLASSIFICERET<br />
http://forsva<strong>re</strong>t.dk/SOK/Internationalt/ark/Pages/default.aspx<br />
http://www.globalsecurity.org/military/systems/ship/lcs.htm<br />
http://www.berlingske.dk/article/20061130/verden/111300039/<br />
https://admin.forsva<strong>re</strong>t.dk/SOK/Internationalt/WPF/Pages/default.aspx<br />
https://admin.forsva<strong>re</strong>t.dk/SOK/Internationalt/TF150/Pages/default.aspx<br />
https://admin.forsva<strong>re</strong>t.dk/danex08/OmDANEX/OmFKP/Pages/default.aspx<br />
http://www.stormingmedia.us/82/8249/A824983.html<br />
http://www.globalsecurity.org/military/systems/ship/lcs.htm<br />
UKLASSIFICERET<br />
57
UKLASSIFICERET<br />
Kapitelopbygning.<br />
UKLASSIFICERET<br />
Bilag 1<br />
Analysemodel<br />
Kapitel 1 gennemfø<strong>re</strong>s med henblik på at indsnæv<strong>re</strong> problemfeltet. Beg<strong>re</strong>bet ”<strong>Kystn</strong>æ<strong>re</strong><br />
<strong>operationer</strong>” præsente<strong>re</strong>s kort med henblik på at gennemfø<strong>re</strong> en dybe<strong>re</strong> analyse i et<br />
sene<strong>re</strong> kapitel. Der gennemfø<strong>re</strong>s en diskussion af mulige indfaldsvinkler i forhold til<br />
beg<strong>re</strong>bet i rammen af Forsva<strong>re</strong>ts delstrategi for Søværnet. Dette skal så lede f<strong>re</strong>m til en<br />
konk<strong>re</strong>t problemformulering med et antal underspørgsmål, der skal lede f<strong>re</strong>m til<br />
besva<strong>re</strong>lsen af opgaven. Kapitlet indeholder dertil en afklaring af enheder og beg<strong>re</strong>ber<br />
med det formål at lette læse<strong>re</strong>ns gene<strong>re</strong>lle forståelse.<br />
Kapitel 2 omfatter en diskussion af beg<strong>re</strong>bet ”<strong>Kystn</strong>æ<strong>re</strong> <strong>operationer</strong>” i rammen af maritime<br />
<strong>operationer</strong> gene<strong>re</strong>lt. Diskussionen vil omfatte betydningen i et dansk perspektiv, samt en<br />
afklaring af dette i forhold til det engelsk/amerikanske beg<strong>re</strong>b ”Littoral Warfa<strong>re</strong>”. Kapitlet<br />
skal munde ud i en endelig afklaring af beg<strong>re</strong>bets betydning, og om der kan drages<br />
paralleller til samarbejdspartne<strong>re</strong>s definitioner. Slutteligt vil kapitlet diskute<strong>re</strong>, om der i den<br />
danske opfattelse af doktrinen kan ses principielle ligheder med and<strong>re</strong> nationer, hvor<br />
tyngden vil ligge hos de primæ<strong>re</strong> samarbejdspartne<strong>re</strong>, her USA og Storbritannien.<br />
Kapitel 3 omfatter en <strong>re</strong>degø<strong>re</strong>nde analyse af Forsva<strong>re</strong>ts nuvæ<strong>re</strong>nde organisation, doktrin<br />
og teknologi i forhold til kystnæ<strong>re</strong> <strong>operationer</strong>, samt målsætning. Redegø<strong>re</strong>lsen omfatter<br />
kapaciteter indenfor alle t<strong>re</strong> værn. Dette skal munde ud i en delkonklusion, der angiver de<br />
kapaciteter, som Forsva<strong>re</strong>t som helhed råder over i dag og hvad Forsva<strong>re</strong>t vil med dem.<br />
Hvad angår Hæ<strong>re</strong>n og Flyvevåbenet vil der kun blive gået i dybden indenfor organisation.<br />
Dette begrundes i, at specialet omfatter kystnæ<strong>re</strong> <strong>operationer</strong> og ikke ser på Hæ<strong>re</strong>ns og<br />
Flyvevåbenet muligheder isole<strong>re</strong>t.<br />
Kapitel 4 omfatter en analyse af de opgaver, som kystnæ<strong>re</strong> <strong>operationer</strong> ud fra en dansk<br />
definition afleder. Rammen for analysen vil væ<strong>re</strong> punkt 1 i den operative analysemodel.<br />
Grunden til, at modellens punkt 1 anvendes er, at den omfatter forhold, som ses<br />
anvendelige i undersøgelsen. Disse er blandt andet forhold som opgave kontra tid, opgave<br />
kontra rum, afhængighed. Dertil kommer, at den dertil behandler forhold fra fo<strong>re</strong>sattes<br />
opgavestilling. Jeg vurde<strong>re</strong>r derfor, at analysemodellens punkt 1 vil afdække de<br />
nødvendige forhold, som undersøgelsen skal have identifice<strong>re</strong>t for at kunne nå f<strong>re</strong>m til en<br />
samlet konklusion.<br />
Men i modsætning til en normal opgaveanalyse, hvor der med udgangspunkt i en konk<strong>re</strong>t<br />
opgave analyse<strong>re</strong>s f<strong>re</strong>m til, hvad opgaven går ud på og hvad den omfatter, så skal<br />
analysen munde ud i det eller de opgaver, som kan fø<strong>re</strong>s ind under <strong>Kystn</strong>æ<strong>re</strong> <strong>operationer</strong>.<br />
Det betyder, at modellen anvendes i en tillempet form, hvor eksempelvis enkeltopgaver vil<br />
blive en del af opgaveanalysens delkonklusioner. 74<br />
Kapitel 5 omfatter en analyse af de situationsdannende fakto<strong>re</strong>r, og hvilke muligheder<br />
nuvæ<strong>re</strong>nde organisation giver det danske forsvar. Der tages igen udgangspunkt i den<br />
74 Jf. den juste<strong>re</strong>de opgaveanalyse i bilag 1.<br />
58
UKLASSIFICERET<br />
operative analyse model, idet der arbejdes ud fra modellens punkt 2 75 . Dette begrundes<br />
med, at der i modellens punkt 2 indgår terræn, vejr- og lysforhold og egne mulige<br />
løsninger.<br />
Analysen skal fø<strong>re</strong> f<strong>re</strong>m til en afklaring af, hvad det danske forsvar kan i dag, hvilke<br />
muligheder det har og hvilke begrænsninger det står overfor. Kapitlet skal danne grundlag<br />
for at kunne analyse<strong>re</strong>, hvad der skal til for at Forsva<strong>re</strong>t kan løse de i kapitel 4<br />
identifice<strong>re</strong>de opgaver.<br />
Kapitel 6 omfatter en sammenligning af kapitel 4 og 5, og skal munde ud i en konklusion,<br />
som peger på, hvad der kræves af Forsva<strong>re</strong>t, for at man kan leve op til kravene for at<br />
kunne gennemfø<strong>re</strong> kystnæ<strong>re</strong> <strong>operationer</strong>.<br />
Kapitlet og undersøgelsen som helhed vil slutteligt komme med en anbefaling af, hvad<br />
forsva<strong>re</strong>t bør gø<strong>re</strong> i forhold til kystnæ<strong>re</strong> <strong>operationer</strong>. Anbefalingen vil væ<strong>re</strong> en nøje<br />
afvejning af, hvad der <strong>re</strong>elt skal til og hvad der vurde<strong>re</strong>s at væ<strong>re</strong> <strong>re</strong>alistisk muligt.<br />
Kapitel og specialet afsluttes med en perspektivering af kystnæ<strong>re</strong> <strong>operationer</strong> som en del<br />
af dansk indsættelse i internationale <strong>operationer</strong> i forhold til samtænkning.<br />
Kapitel 7 sætter specialet i perspektiv i forhold til konk<strong>re</strong>te dispositioner i Forsva<strong>re</strong>t.<br />
75 Da der ikke fo<strong>re</strong>ligger en konk<strong>re</strong>t modstander, vil pkt. 2(a)1 arbejde ud fra en gene<strong>re</strong>l betragtning, base<strong>re</strong>t<br />
på empiri fra internationale <strong>operationer</strong> og militæ<strong>re</strong> vurderinger.<br />
UKLASSIFICERET<br />
59
UKLASSIFICERET<br />
Operativ analysemodel til brug i kapitel 4 og 5.<br />
Punkter til overvejelse jf. metode for<br />
individuelle overvejelser<br />
OPGAVEANALYSEN<br />
1. OPGAVE.<br />
UKLASSIFICERET<br />
Metode og uddybning.<br />
Tilpasset form til brug i specialet.<br />
Kapitel 4<br />
a. Opgavens formål og natur a. Opgavens formål og natur<br />
(1) Som formule<strong>re</strong>t af fo<strong>re</strong>sat myndighed. (1) Forsva<strong>re</strong>ts strategi.<br />
Opgaven i form af den strategi, som er<br />
formule<strong>re</strong>t af Forsva<strong>re</strong>t som helhed.<br />
Udgangspunktet er delstrategi for<br />
(2) Som indeholdt i fo<strong>re</strong>sat myndigheds<br />
manøv<strong>re</strong>idé, herunder naboenheder og<br />
<strong>re</strong>servers opgaver og muligheder.<br />
(3) Modstande<strong>re</strong>ns (MS) overordnede<br />
muligheder.<br />
b. Enkeltopgaver.<br />
Omfatter opgaven fle<strong>re</strong> enkeltopgaver.<br />
c. Afhængighed.<br />
Er opgavens løsning afhængig af løsning<br />
af and<strong>re</strong> opgaver.<br />
Søværnet.<br />
Dette afsnit afkla<strong>re</strong>s i kapitel 3, og skal<br />
klarlægge forsva<strong>re</strong>ts ambitionsniveau. Vil<br />
ikke væ<strong>re</strong> en del af kapitel 4.<br />
(3) Modstande<strong>re</strong>ns (MS) overordnede<br />
muligheder.<br />
Gene<strong>re</strong>l trusselsvurdering. Hvad er det, som<br />
Søværnet forventer at stå overfor?<br />
b. Enkeltopgaver.<br />
Hvilke opgaver skal Søværnet kunne løse?<br />
Dette punkt bliver dertil en del af kapitel 4’s<br />
delkonklusioner.<br />
c. Afhængighed.<br />
Egen opgaveløsnings afhængighed af<br />
sideordnede- og fo<strong>re</strong>satte myndigheders<br />
opgaveløsning eller støtte? Her tænkes<br />
såvel nationalt som internationalt.<br />
d. Tiden contra opgaven. d. Tiden kontra opgaven.<br />
I hvilket tidsperspektiv skal Søværnets<br />
opgaveløsning ses i.<br />
e. Rum contra opgaven. e. Rum kontra opgaven.<br />
Hvad betyder det, når der tales om et<br />
globalt perspektiv og hvad får det af<br />
konsekvenser for Søværnet?<br />
f. Delkonklusioner. f. Delkonklusioner.<br />
Hvad betyder opgavekomplekset i forhold til<br />
den strategi som Søværnet har fået tildelt?<br />
Hvad er de afledte opgaver?<br />
Hvilke krav kan der indledningsvis opstilles<br />
til egne muligheder og kan der peges på<br />
begrænsninger?<br />
Kan delkonklusionerne afvejes og<br />
priorite<strong>re</strong>s i forhold til hinanden?<br />
60
Punkter til overvejelse jf. metode for<br />
individuelle overvejelser<br />
2. SITUATIONEN OG DE MULIGE<br />
LØSNINGER.<br />
a. Situationens indflydelse på MS og<br />
egne handlinger.<br />
(1) MS/parternes SIT, jf. fo<strong>re</strong>sat myndigheds<br />
vurdering og egne efter<strong>re</strong>tninger.<br />
- Styrke, placering og sammensætning.<br />
- Gruppering og doktrin:<br />
Anvendelse af styrker (frontenheder,<br />
<strong>re</strong>server og kampstøtte)<br />
- Svagheder, inden for materiel,<br />
organisation og moral.<br />
(2) Egen SIT.<br />
- Styrke og sammensætning, ildstøtte,<br />
luftværnsstøtte, flystøtte, ingeniør- og<br />
ABC-støtte, logistisk støtte, bevægelighed,<br />
krigens love, moral m.v.<br />
- Gruppering af indsatte styrker,<br />
naboenheder og <strong>re</strong>server, samt disses opgaver<br />
og muligheders indflydelse på<br />
løsningen af egne opgave.<br />
- Svagheder, herunder sårbarheden<br />
overfor MS ildstøttemidler og kampenheder.<br />
(3) Belysningsforhold og vejr.<br />
(4) Terræn.<br />
- Passabilitet<br />
- Hind<strong>re</strong>muligheder (herunder<br />
kanalise<strong>re</strong>nde hindringer).<br />
- Vejnet.<br />
- Observation.<br />
- Skjul og dækningsmuligheder.<br />
- Underbringelsesmuligheder.<br />
- Muligheder for anvendelse af Ckampstoffer.<br />
(5) Relative styrkeforhold.<br />
UKLASSIFICERET<br />
UKLASSIFICERET<br />
Metode og uddybning.<br />
Tilpasset form til brug i specialet.<br />
Kapitel 5<br />
a. Situationens indflydelse på MS og<br />
egne handlinger.<br />
En gene<strong>re</strong>l vurdering.<br />
Det er her ikke at beskrive en konk<strong>re</strong>t<br />
modstander.<br />
Vurderingen vil bero sig på erfaringer samt<br />
vurderinger mod mulige<br />
indsættelsesområder.<br />
Disse punkter er afkla<strong>re</strong>t i kapitel 3, og vil<br />
derfor udgå her som en <strong>re</strong>el analyse og kun<br />
blive opsumme<strong>re</strong>t.<br />
Egen situation vil indeholde lessons<br />
learned, både nationalt og internationalt i<br />
forhold til kystnæ<strong>re</strong> <strong>operationer</strong>.<br />
Men da lessons learned gene<strong>re</strong>lt kan væ<strong>re</strong><br />
omfangsrigt, vil fokus sættes på de<br />
områder, hvor de nye opgaver udford<strong>re</strong>r<br />
Søværnet mest.<br />
Søværnet skal gene<strong>re</strong>lt kunne ope<strong>re</strong><strong>re</strong><br />
globalt.<br />
Afsnittet vil derfor væ<strong>re</strong> en kort opgø<strong>re</strong>lse<br />
af, hvilke klimafakto<strong>re</strong>r, der kan spille ind.<br />
De kystnæ<strong>re</strong> karakteristika er blevet<br />
gennemgået i kapitel 2.<br />
Dette punkt udgår. Som udgangspunkt vil vi<br />
altid indsætte vo<strong>re</strong>s enheder, når<br />
styrkeforholdet er således, at vi ved, at vi<br />
kan vinde.<br />
Forhold omkring styrkeforhold vil blive<br />
anvendt i kapitel 6 i forbindelse med<br />
sammenligningen af kapitel 4 og 5.<br />
b. MS handlingsmuligheder. Der tages udgangspunkt i erfaringer fra<br />
61
Punkter til overvejelse jf. metode for<br />
individuelle overvejelser<br />
c. Egne mulige løsninger.<br />
Opgavens grundlæggende idé.<br />
- Målet med den pålagte opgave.<br />
- Midlernes samspil for at nå målet.<br />
(KAENH, ISTAR, ART-støtte, LV,<br />
FLY, IG-støtte samt evt. logistisk<br />
støtte).<br />
UKLASSIFICERET<br />
UKLASSIFICERET<br />
Metode og uddybning.<br />
Tilpasset form til brug i specialet.<br />
internationale <strong>operationer</strong> samt vurderinger<br />
fra Søværnet.<br />
Punktet skal støtte sammenligningen<br />
mellem det vi skal/bør kunne og det vi for<br />
nuvæ<strong>re</strong>nde kan.<br />
Ud fra delkonklusioner fra den tidlige<strong>re</strong><br />
gennemførte analyse opgø<strong>re</strong>s her, hvad<br />
Søværnet kan løses af opgaver.<br />
Afsnittet vil skabe grundlag for<br />
sammenligningen kapitel 6.<br />
62
UKLASSIFICERET<br />
Figur 2.1. Employment in the Littorals.<br />
AJP 3.1, pkt. 0132.<br />
Figur 2.2. Offensive Employment in the Littorals<br />
AJP 3.1., Table 1-1, s. 1-16.<br />
Figur 2.3. Defensive Employment in the Littorals.<br />
AJP 3.1., Table 1-2, s. 1-19.<br />
UKLASSIFICERET<br />
Bilag 2<br />
Indsættelse i et kystnært område<br />
63
UKLASSIFICERET<br />
SØVÆRNETS STRUKTUR<br />
Figur 3.1.<br />
Kilde: http://forsva<strong>re</strong>t.dk/SOK/Om%20SOK/SVNorg/Pages/default.aspx<br />
UKLASSIFICERET<br />
Bilag 3<br />
Forsva<strong>re</strong>ts nuvæ<strong>re</strong>nde situation<br />
64
UKLASSIFICERET<br />
1. Eskad<strong>re</strong> organisation.<br />
Division 11:<br />
Divisionen råder over fi<strong>re</strong> inspektionsskibe af THETIS-klassen. De er bygget m.h.p. sejlads<br />
i Nordaltanten og kan ope<strong>re</strong><strong>re</strong> i lange perioder uden at skulle søge havn. Bevæbningen<br />
gør, at skibene kan gennemfø<strong>re</strong> Anti Submarine Warfa<strong>re</strong> (ASW), Anti Surface Warfa<strong>re</strong><br />
(ASUW) og Anti Air Warfa<strong>re</strong> (AAW). Dertil kan skibene medfø<strong>re</strong>r helikopter.<br />
Division 12:<br />
Divisionen råder over to patruljefartøjer Standard Flex af typen FLYVEFISKEN-klassen.<br />
Skibene egner sig grundet de<strong>re</strong>s stør<strong>re</strong>lse gene<strong>re</strong>lt kun til <strong>operationer</strong> i et kystnært<br />
område, men kan på grund af sin container-modul opbygning løses fle<strong>re</strong> forskellige slags<br />
opgaver, alt afhængig af situationen.<br />
Division 13:<br />
Divisionen består af fem orlogskutte<strong>re</strong> til overvågning af danske farvande.<br />
Division 14:<br />
Divisionen består af fi<strong>re</strong> skoleskibe til uddannelsesbrug.<br />
Division 15:<br />
Divisionen består af t<strong>re</strong> isbryde<strong>re</strong>.<br />
Division 16 og 17:<br />
Divisionerne består af syv miljøskibe.<br />
Division 19:<br />
Divisionen består af to inspektionsfartøjer (2009) af typen KNUD RASMUSSEN-klassen.<br />
Skibene er be<strong>re</strong>gnet til inspektionssejlads på Grøndland, og er kun let bevæbnet m.h.p.<br />
selvforsvar.<br />
2. Eskad<strong>re</strong> organisation.<br />
Division 21:<br />
Divisionen består i dag af t<strong>re</strong> korvetter af NIELS JUEL. Enhederne forventes udfaset i<br />
2012 og bliver afløst af t<strong>re</strong> nye f<strong>re</strong>gatter.<br />
Korvetterne er bevæbnet til at gennemfø<strong>re</strong> ASW, ASUW og AAW og med indfø<strong>re</strong>lsen af<br />
f<strong>re</strong>gatterne vil nuvæ<strong>re</strong>nde kapaciteters formåen blive forøget, og dertil kan skibene<br />
medfø<strong>re</strong> helikopte<strong>re</strong>.<br />
Division 22:<br />
Divisionen består af to støtteskibe af typen ABSALON-klassen. Skibene er fleksible og kan<br />
ud over at gennemfø<strong>re</strong> ASW, ASUW og AAW, medfø<strong>re</strong> op til 200 passage<strong>re</strong>r samt en last<br />
på 1700 tons, hvilket sva<strong>re</strong>r til en let opklaringseskadron eller 6-7 kampvogne. Dertil kan<br />
skibene funge<strong>re</strong> som hospitalsskibe eller som indledende hovedkvarter for en landmilitær<br />
enhed (HQ/LCC). Skibene kan medfø<strong>re</strong> to helikopte<strong>re</strong> hver af typen EH-101, eller et stør<strong>re</strong><br />
antal mind<strong>re</strong> helikopte<strong>re</strong>.<br />
Skibenes flexdæk gør skibene i stand til at virke som role on-role off (RO-RO) platforme.<br />
Med en kapacitet på 9000 sømil, kan skibene ope<strong>re</strong><strong>re</strong> i op til en måned uden<br />
genforsyning.<br />
Division 23:<br />
Divisionen består af fi<strong>re</strong> minerydningsfartøjer af FLYVEFISKEN-klassen. Enhederne er af<br />
samme type som i Division 12. Skibene kan gennemfø<strong>re</strong> ASW, ASUW, AAW, og kan<br />
derudover gennemfø<strong>re</strong> minerydning (MCM) og minelægning.<br />
Division 24:<br />
Divisionen består af fi<strong>re</strong> missilfartøjer af FLYVEFISKEN-klassen. Enhederne er af samme<br />
type som i Division 12 og 23 og kan gennemfø<strong>re</strong> ASW, ASUW og AAW.<br />
UKLASSIFICERET<br />
65
Figur 3.2.<br />
Kilde: HOK.<br />
UKLASSIFICERET<br />
HÆRENS STRUKTUR<br />
2005 – 2006/-07/-08/-09<br />
Jægerkorpset<br />
DANILOG<br />
Indsat i INTOPS<br />
Totalforsvars<strong>re</strong>gioner<br />
Hjemmeværnet<br />
Totalforsvarsstyrke<br />
: Fast personel<br />
:HBU & HRU<br />
: Hjemsendt personel på kontrakt<br />
: Hjemmeværnet<br />
Hæ<strong>re</strong>ns Operative<br />
Kommando<br />
Divisionstropper<br />
Garnisonsstøtte<br />
elementer<br />
UKLASSIFICERET<br />
Danske Division<br />
1. Brigade<br />
Skoler<br />
Stab<br />
2. Brigade<br />
DDIV hovedkvarter og divisionstroppers organisation.<br />
- Hovedkvarter med føringskapacitet.<br />
- Førings- & Målopklaringsafdeling.<br />
- Luftværnsmissilafdeling.<br />
- Ingeniørbataljon.<br />
- Elektronisk opklaringskompagni.<br />
- Telegrafbataljon.<br />
- CIMIC kompagni.<br />
- Militærpolitikompagni.<br />
Hovedkvarte<strong>re</strong>t er derudover udpeget til at væ<strong>re</strong> HQ/LCC/NRF 14 76 fra januar 2010.<br />
1. Brigade organisation.<br />
- Et stabskompagni med føringskapacitet.<br />
- En panserbataljon, primært bevæbnet med kampvogne af typen Leopard 2.<br />
- To panserinfanteribataljoner, primært bevæbnet med infanterikampkø<strong>re</strong>rtøjer af<br />
typen CV 90/35. 77<br />
- En opklaringsbataljon.<br />
76 Hovedkvarter for Land Component Command, Nato Response Force 14.<br />
77 Infanterikampkø<strong>re</strong>rtøjerne er under indfasning og forventes operative fra medio 2009.<br />
66
UKLASSIFICERET<br />
- En artilleriafdeling, primært bevæbnet med pans<strong>re</strong>de selvkø<strong>re</strong>nde haubitze<strong>re</strong> af<br />
typen M 109.<br />
- En panseringeniørkompagni.<br />
- Et militærpolitikompagni.<br />
- En logistikbataljon.<br />
Tropper di<strong>re</strong>kte underlagt HOK.<br />
- Hæ<strong>re</strong>ns specialoperationsstyrker (SOF).<br />
- Logistisk center til støtte for enheder i internationale <strong>operationer</strong>.<br />
- Enheder indsat i internationale <strong>operationer</strong>.<br />
- Totalforsvars<strong>re</strong>gionerne, inklusiv Hjemmeværnets Særlig Støtte og<br />
Rekognosceringskompagni (SSR).<br />
UKLASSIFICERET<br />
67
Figur 3.3.<br />
Kilde: FTK.<br />
FW FW SKP<br />
SKP<br />
ATW ATW AAL<br />
AAL<br />
HW HW KAR<br />
KAR<br />
ACW<br />
ACW<br />
CSW<br />
CSW<br />
EAS<br />
EAS<br />
UKLASSIFICERET<br />
FLYVEVÅBNETS STRUKTUR.<br />
TACDEN<br />
TACDEN<br />
UKLASSIFICERET<br />
Academy<br />
Academy<br />
CCSS<br />
CCSS<br />
Flyvevåbenets opgaver<br />
National Tasks Deployable Capabilities<br />
Air Policing Expeditionary Air Staff<br />
Search and Rescue (SAR) Fighters<br />
Pollution control Air Transport<br />
Air Transport Helicopters<br />
Fishery Inspection Deployable Control and Reporting<br />
Support to the Police Combat Support<br />
Figur 3.4.<br />
Kilde: FTK.<br />
Flyvevåbnets organisation.<br />
TACDEN:<br />
TACDEN er den engelske betegnelse for Flyvertaktisk Kommando (FTK).<br />
Fighter Wing Skrydstrup (FW SKP):<br />
FW SKP er den primæ<strong>re</strong> kapacitet i Flyvevåbenet, og består af 62 kampfly af typen F-16.<br />
Det primæ<strong>re</strong> fokus er i dag på FBX rollen (Fighter Bomber), men piloterne kan dog<br />
gennemfø<strong>re</strong> visse Air Defence missionstyper samt luft <strong>re</strong>kognoscering. F-16 flyet er et<br />
<strong>re</strong>lativt æld<strong>re</strong> fly og har derfor væ<strong>re</strong>t igennem et Mid-Life Update program, der består af en<br />
række trin, der gør flyet me<strong>re</strong> og me<strong>re</strong> kapabelt. Flyene kan i dag leve<strong>re</strong> præcisionsvåben i<br />
dagslys såvel som i mørke.<br />
68
UKLASSIFICERET<br />
Air Transport Wing Aalborg (ATW AAL):<br />
Flyvevåbenets lufttransport kapaciteter består p.t. t<strong>re</strong> C-130J-30, og et fjerde på vej. Dertil<br />
t<strong>re</strong> Challenger 604.<br />
C-130J er tilmeldt NATO, mens Challenger alene flyver nationale opgaver, herunder<br />
miljøovervågning, VIP flyvninger og flyvninger i det nordatlantiske område.<br />
Det fjerde C-130J-30 fly, der leve<strong>re</strong>s, klargø<strong>re</strong>s i øvrigt til at kunne fo<strong>re</strong>tage Air-to-Air<br />
Refuelling til helikopte<strong>re</strong>. Om de øvrige får samme kapacitet på sigt er uvist.<br />
Taktisk nedkastelse af forsyninger i lav højde er i dag mulig med C-130, ligesom<br />
mulighederne for hot landing (Landing på ikke etable<strong>re</strong>de landingspladser, eksempelvis<br />
strande m.m.). Flyve i mørke med C-130 er dertil mulig i dag.<br />
Flyvevåbenet har ligesom Søværnet etable<strong>re</strong>t et Luft ark, med en kontrakt for 4 år. Denne<br />
består af 2xIL76 (gods 40 tons) og 1 x B-737-300. 78 Dette betyder, at Flyvevåbenet i<br />
f<strong>re</strong>mtiden råder over strategisk løftekapacitet, som vil kunne støtte såvel Søværnet som<br />
Hæ<strong>re</strong>n i f<strong>re</strong>mtiden, og derved <strong>re</strong>duce<strong>re</strong> de pågældende værns økonomiske udgifter. Som<br />
det er i dag chart<strong>re</strong>r såvel Søværnet som Hæ<strong>re</strong>n selv fly m.h.p. INTOPS.<br />
Helicopter Wing Karup (HW KAR):<br />
Helicopter Wing Karup er hjemsted for Flyvevåbenets helikopter kapaciteter, som består af<br />
de ald<strong>re</strong>nde S-61 Sea King, der indgår i SAR be<strong>re</strong>dskabet, de nye EH-101, der ligeledes<br />
indgår i SAR be<strong>re</strong>dskabet, og FENNEC der primært va<strong>re</strong>tager be<strong>re</strong>dskabet i forhold til<br />
særlig hjælp til politiet.<br />
EH 101 skal derudover løse Taktisk Troppe Transport (TTT) opgaver, hvilket er den anden<br />
rolle helikopte<strong>re</strong>n oprindeligt var indkøbt til. Af de i alt 14 helikopte<strong>re</strong> var det tanken at de 6<br />
skulle konfigu<strong>re</strong><strong>re</strong>s til TTT, mens de <strong>re</strong>ste<strong>re</strong>nde 8 skulle væ<strong>re</strong> i SAR konfigurationen.<br />
TTT opgaven er hovedsageligt tiltænkt som støtte til HRN, og er dimensione<strong>re</strong>t til at kunne<br />
flytte et infanteri kompagni (ca. 130 mand).<br />
FENNEC helikopterne blev ved sidste forsvarsforlig overført fra Hæ<strong>re</strong>n til Flyvevåbenet,<br />
hvor de siden indfø<strong>re</strong>lsen havde ope<strong>re</strong><strong>re</strong>t som DDIV panserværnshelikopterkompagni.<br />
kort. Helikopte<strong>re</strong>n flyver ikke længe<strong>re</strong> med bevæbning og er derfor primært en let<br />
observations- og transport helikopter.<br />
Air Control Wing (ACW):<br />
ACW va<strong>re</strong>tager luftrumsovervågning og -kontrol i dansk luftrum.<br />
Det sker med udgangspunkt i Control and Reporting Cent<strong>re</strong> (CRC) Karup.<br />
CRC’en indgår som en del af NATOs Integrated Air Defence System.<br />
CRC’en er dertil et væsentligt element i suverænitetshåndhævdelsen af dansk luftrum.<br />
Den formelle styring sker fra Combined Air Operation Cent<strong>re</strong> (CAOC) Finderup – base<strong>re</strong>t<br />
bl.a. på luftbilledet fra CRC og radarhovederne – mens CRC’en fo<strong>re</strong>står den taktiske<br />
indsættelse af afvisningsbe<strong>re</strong>dskabet.<br />
Udover den hjemlige opgaveløsning opstiller ACW et antal deployerba<strong>re</strong> kapaciteter.<br />
Den største kapacitet der kan udsendes er den mobile CRC, som er en komplet CRC med<br />
mobile varslingrada<strong>re</strong>r. Denne kapacitet er dog stadig under opbygning.<br />
78 CH FTK briefing ved STK-II.<br />
UKLASSIFICERET<br />
69
UKLASSIFICERET<br />
Opbygningen sker efter et modul princip, hvilket gør det muligt at skræddersy det<br />
pågældende bidrag til den aktuelle situation. Man vil således kunne udsende alt fra et<br />
Link-16 79 kontrol center, over mobile rada<strong>re</strong>r til en komplet CRC.<br />
Combat Support Wing (CSW):<br />
CSW opstiller en række støttefunktioner for Flyvevåbenet og består af enheder, der er<br />
tiltænkt udsendt med Flyvevåbenets primæ<strong>re</strong> bidrag. Enhederne kan dertil udsendes<br />
selvstændigt og omfatter:<br />
- Force Protection (FP) (660SQN)<br />
- Combat Service Support (CSS) (680SQN)<br />
- Medical Support (MED) (690 + 691SQN)<br />
- Communication (COM) (615SQN)<br />
Expeditionary Air Staff (EAS)<br />
EAS er en nyop<strong>re</strong>ttede operativ kapacitet.<br />
- Der er tale om en mind<strong>re</strong> enhed, der er tænkt til at kunne age<strong>re</strong> nationalt<br />
føringselement ved <strong>re</strong>ne danske udsendelser, eller til at indgå i operative stabe.<br />
- EAS skal kunne støtte således:<br />
- Operativt niveau Joint Force Commander (HQ/JFC).<br />
- Taktisk niveau Joint Force Air Component Commander (HQ/JFACC).<br />
Combined/deployed Air Operation Cent<strong>re</strong> (CAOC/DAOC).<br />
Royal Danish Air Force Contribution to Mission<br />
(HQ/RDAF/AOCC(L).<br />
79 Link-16 er et system, der gør det muligt at indgå i netværksbase<strong>re</strong>de <strong>operationer</strong>. Link-16 ses i dag som<br />
en forudsætning for at deltage i combined <strong>operationer</strong> med US m.fl.<br />
UKLASSIFICERET<br />
70
SØVÆRNET<br />
– fordi det giver mening<br />
SPECIALSTYRKER<br />
ASUW-ENHEDER<br />
ASW-ENHEDER<br />
UKLASSIFICERET<br />
COMDATG + STAB<br />
FLEKSIBLE STØTTESKIBE<br />
ARK SKIBE<br />
Figur 4.1. Den f<strong>re</strong>mtidige internationale værktøjskasse.<br />
Kilde: CH/SOK briefing ved STK-II 21. januar 2009.<br />
Figur 4.2. SOTG(M).<br />
Kilde: http://forsva<strong>re</strong>t.dk/danex08/OmDANEX/OmFKP/Pages/default.aspx<br />
UKLASSIFICERET<br />
Bilag 4<br />
Søværnets ambitionsniveau<br />
FREGATTER<br />
MCM-ENHEDER<br />
Maritim helikopter<br />
71
FENNEC, C2<br />
B<br />
F<br />
FENNEC, YELLOW<br />
UKLASSIFICERET<br />
Ang<strong>re</strong>bsdoktrin<br />
FENNEC, YELLOW<br />
CH‐47, RED CH‐47, BLUE<br />
BL<br />
TGT GOLD<br />
TGT SILVER<br />
Figur 5.1.JGK Ang<strong>re</strong>bsdoktrin.<br />
Kilde: CH JGK briefing ved STK-II.<br />
S<br />
B<br />
C/S C/S<br />
PL ANGUS<br />
Detainiee<br />
Holding<br />
A<strong>re</strong>a<br />
F<br />
B<br />
CH‐47, BLACK, AIR<br />
BLACK<br />
(QRF)<br />
PL BOBBY<br />
PZ<br />
ZENITH<br />
UKLASSIFICERET<br />
SOF<br />
CH‐47, GREEN<br />
THOR<br />
BLACK, LAND<br />
ACP<br />
1<br />
ZULU 1<br />
FOB<br />
ACP<br />
1<br />
ACP<br />
1<br />
Bilag 5<br />
JGK ang<strong>re</strong>bsdoktrin<br />
UAS<br />
270600Z-270000Z<br />
CORRIDOR 290<br />
ALFA 120<br />
ZULU 2<br />
TOC<br />
ACP<br />
2<br />
ACP<br />
2<br />
72