Beretning til Kredsrådet om 2012 - Politi

Årsberetning 2012
Sydøstjyllands Politi

2
Udarbejdet af
Kommunikationsafdelingen
Sydøstjyllands Politi
Udgivet 2013 ©

Indhold
Indledning til årsberetningen side 5
Rammer for årets indsats
Den politiske og strategiske ramme side 6
Sydøstjyllands Politis kontrakt side 7
Udvalgte indsatsområder
PANTHER side 8
Kriminalpræventiv indsats mod indbrud side 9
EU formandskab og Giro d´Italia side10-11
Task Force Vest side 12
Anklagemyndigheden side 13
Effektivisering og modernisering
Effektiviseringsproces side 14
Politianalyserne side 15
Effektiv administration side 16
Organisationsudvikling side 17
Omdømmeanalyse 2012 side 18
Nøgletal side 19
3

2012 var et godt år for Sydøstjyllands Politi. Et år rigt på faglige
udfordringer i form af bl.a. EU formandsskab og Giro d´Italia og
rigt på gode resultater.
Ca. 7.000 færre borgere i politikredsen oplevede, at blive udsat
for en overtrædelse af straffeloven - i forhold til i 2009.
2012 blev også det konsolideringsår, som vi tilstræbte. Vores
produktion og resultater er nu stabile på et tilfredsstillende højt
niveau.
Borgmestrene i Kredsrådet har udtrykt stor tilfredshed med vores
arbejde. Tilkendegivelsen fra borgernes repræsentanter betyder
meget for Sydøstjyllands Politi.
Der er mange elementer i Sydøstjyllands Politis virke – denne
årsberetning afspejler et udvalg af dem.
Sydøstjyllands Politi ønsker at takke vore mange
samarbejdsparter, for uden jer ville vi ikke kunne løse en række
opgaver til gavn for borgerne.
Vi vil også takke borgerne. Vi oplever deres opbakning og hjælp
i den daglige drift. Det er vi meget glade og ydmyge over.
2013 er allerede godt i gang. Sydøstjyllands Politi forventer
opgaver og udfordringer, der vil stille store krav til os. Dem er vi
klar til at tage fat på.
Helle Kyndesen
Politidirektør
5

6
MISSION
Politiet skal virke for tryghed, sikkerhed, fred og
orden i samfundet gennem forebyggende,
hjælpende og håndhævende virksomhed.
Anklagemyndigheden skal sammen
med politiet sikre, at strafskyldige drages til
ansvar, og at der ikke
sker forfølgning af uskyldige.
Rammer for årets indsats
2012 var år ét i en flerårsaftaleperiode for politiet, der løber over perioden
2012 – 2015. Flerårsaftalen fastlægger den økonomiske ramme for dansk
politi og udstikker kursen for den indsats, der skal ydes for pengene.
Med aftalen fik politiet et grundlag for at bringe den flerårige
omstillingsproces med fokus på effektivisering og fortsat modernisering af
politiets virksomhed i mål. Endvidere blev de seneste års styrkelser af
politiet fastholdt samtidig med, at der blev afsat midler til en række nye
initiativer i politiet – herunder etablering af en enhed mod organiseret
kriminalitet for Jylland og Fyn kaldet Task Force Vest, hvor arbejdet
koordineres fra Horsens.
Strategien for politi og anklagemyndighed for samme periode er omtalt i
sidste års Årsberetning.
De konkrete mål for 2012 for Sydøstjyllands politi er udmøntede i kredsens
resultatkontrakt, der igen er nedbrudt på afdelingsniveau. Disse kontrakter
er de daglige pejlemærker for, hvorledes vi leverer det bedste politi for
pengene.
VISION
Vi skaber tryghed.
I samarbejde med det øvrige
samfund sikrer politiet og
anklagemyndigheden,
at Danmark er et trygt
og sikkert land.

Resultatkontrakten
Kravene til Sydøstjyllands Politi handler om, at vores indsats skal have en
effekt.
Når vi sætter os som mål, at skrive ca. 8.500 ”særlige forseelser” på
færdselsområdet på et år, så handler det ikke om tallet 8.500. Det handler
om den effekt indsatsen har på antallet af dræbte og alvorligt tilskadekomne
i trafikken.
Antallet er faldet fra 48 dræbte og 300 alvorligt tilskadekomne i 2008 til
historisk lave 14 dræbte og 154 alvorligt tilskadekomne i 2012 (nov. 2012).
Antallet af bøder for ”særlige forseelser” er fra 2008 steget fra lige under
5.000 til godt 8.800.
De væsentligste krav til Sydøstjyllands Politis opgaveløsning i 2012
var
borgervendt og utryghedskabende kriminalitet skal
nedbringes
konsekvent efterforskning og retsforfølgning af rocker – og
bandemedlemmer, således at de ikke kan begå kriminalitet
antallet af indbrud i privat beboelse skal reduceres og der
skal sættes ind over for hæleri
indsatsen i de udpegede særligt udsatte boligområder skal
intensiveres, således at kriminalitet i områderne nedbringes
og således, at kriminalitet begået af beboere fra områderne
nedbringes
effektiviteten i straffesagsbehandlingen skal forbedres
styring af større sager vedrørende økonomisk og organiseret
kriminalitet.
7

8
Vision
Udvalgte indsatsområder
inindsatsomindsatsområder
PANTHER
Et nyt reskab er taget i brug til bekæmpelse af rocker
– og bandekriminalitet, kaldet PANTHER.
Individorienterede netværksanalyser skal medvirke til
at afdække, hvordan de kriminelle organisationer og
netværk opererer og udvikler sig og vil som noget nyt
udgøre grundstammen for en efterfølgende indsats og
efterforskning mod de kriminelle miljøer.
PANTHER skal styrke det forebyggende arbejde, hvor
et formaliseret og koordineret samarbejde mellem
politi og øvrige myndigheder skal forhindre/begrænse
rekrutteringen til kriminelle miljøer. Dernæst skal
projektet bidrage til, at der såvel reaktivt som proaktivt
gennemføres efterretnings- og analysebaserede
rocker- og bandeoperationer. Endelig skal projektet
skabe øget evne til at hjælpe rocker- og
bandemedlemmer, som ønsker at komme ud af de
kriminalitetsbelastede miljøer.
I 2012 har fokus især været på at styrke indsatsen
mod den kriminalitet, som kan henføres til eller
udspringer fra de særligt udsatte boligområder, idet
disse områder erfaringsmæssigt udgør en del af
rekrutteringslaget for rocker og bandegrupperingerne.
De cyklende betjente genopstod med PANTHER.
Politiet skal være mere synligt i gadebilledet og
cyklerne skal skabe grundlag for en helt særlig
kontakt til borgerne, som politiet kan have svært
ved at etablere, når der er en bildør imellem.

.. et fald på 7,7% i antallet
af indbrud i beboelse fra
2011 til 2012…
Bekæmpelse af indbrud og
beskyttelse af egen bolig, er alt for
vigtigt til bare, at overlade det til
politiet……
Udvalgte indsatsområder
Indbrud – bekæmpet med kriminalpræventive midler
Der gennemføres såkaldte ”tryghedsvandringer” flere steder i politikredsen med henblik på at se på et
boligområde med ”forebyggelsesøjne”. Hvordan ser boligområdet ud set udefra, og hvorledes kan man selv være
med til, at ændre forholdene med henblik på at forebygge indbrud og skabe en større tryghed for den enkelte
borger? Disse spørgsmål fører ofte til, at man foretager beskæring af beplantning, opsætter lys, ændrer vej- og
stiforløb mv. med henblik på at forebygge kriminalitet.
Der gennemføres ligeledes kriminalpræventive tiltag gennem en optimering af boligens fysiske sikring. Fagfolk
foretager her en vurdering af boligen med henblik på, at komme med råd og vejledning til en bedre sikring.
Sådanne kriminalpræventive tiltag er bl.a. gennemført i tre boligområder i politikredsen i forbindelse med et
tryghedsprojekt til forebyggelse af indbrud.
Generelt har borgernetværk vist sig hensigtsmæssige, når man skal forebygge indbrud. Borgere i et boligområde
kan med stor fordel hjælpe hinanden med at få boliger til at se mere beboelige ud under ferierejser mv., ligesom
de kan orientere hinanden om mistænkelige forhold i området. Denne form for netværksdannelse er der arbejdet
med i forbindelse med tryghedsprojektet i Sydøstjylland og der er etableret lokale netværk i de tre projektområder.
Generelt anbefales det, at borgere i Sydøstjylland tilmelder sig Det Kriminalpræventive Råds
nabohjælpskampagne, som netop er et redskab til at få etableret borgernetværk.
Borgeren selv er den, der kan gøre mest for at hindre indbrud. Sydøstjyllands Politi har derfor fokus på samspillet
mellem borger og politi i bestræbelserne på at komme indbrudstyverierne til livs. Hjælp fra borgerne om
mistænkelig adfærd, mistænkelige køretøjer mv. er også af stor betydning for politiet.
9

10
Udvalgte indsatsområder
Fra hverdagens beredskab over vagtcentral,
KSN og de mange forskellige politiaktioner,
skal man være af den noget gnavne slags for
at finde egentlige fejl. Tværtimod er det mere
”som en velsmurt maskine” eller slet og ret
”professionelt”, der falder én ind.
EU formandskab i Horsens.
3 måneder af Danmarks EU formandskab i 2012,
blev afviklet i Horsens. Det var en stor opgave, der
krævede meget planlægning, træning, udstyr og
mandskab.
Det var også en meget stor oplevelse – fagligt set
sandsynligvis en ”once in a lifetime” oplevelse.
Alt forløb godt og uden problemer. Da det var slut,
havde vi lidt en ”var det virkelig det hele oplevelse” –
der skete jo ikke noget.
Ved nærmere eftertanke skete der jo nok ikke noget,
fordi vi og alle andre involverede var klar til at løse
opgaven, hvordan end den måtte udvikle sig.
Og Sydøstjyllands Politi er meget taknemmelige for,
at der ”ikke skete noget”.

Udvalgte indsatsområder
Giro d´Italia – en fest i lyserødt.
Endnu en stor politiopgave, hvor
Sydøstjyllands Politi fik prøvet evner og
ressourcer af.
Giro d´Italia fulgte lige i hælene på EU
formandsskabet, så der fortsattes blot i højt
gear lidt endnu.
Det var en fest – og det gik godt!
Der blev brugt 6.000 plastcharteks til
pakning af kort og instrukser til
posterne ved GIRO D´ITALIA ruten i
Horsens – fordelt på 81 kasser….
11

Udvalgte indsatsområder
12
Task Force Vest – forenede kræfter i kampen mod bandeuvæsnet.
Task Force Vest (TFV) efterforsker rocker - og bandekriminalitet. Men TFV efterforsker
også organiseret indbrudskriminalitet, hælerier og hjemmerøverier.
Efterforskning skal være proaktiv. TFV skal ikke sidde og vente på, at noget kriminalitet
bliver begået, før der handles. Der skal efterforskes fremadrettet mod personer, som
efterretninger peger på har tilknytning til rocker - eller bandemiljøet. Når de så vil lave
kriminalitet, så skal det enten forhindres, eller de pågældende skal ”tages med fingerne i
klejnekassen”.
Det samme gør sig gældende vedrørende tilrejsende udenlandske kriminelle og andre
organiserede netværk. Kodeordene er organiseret og fremadrettet — det er de kriterier,
der kan få en efterforskning på de nævnte områder til at høre hjemme i TFV.
Medarbejderne er fysisk decentralt placeret i Holstebro, Randers, Aalborg, Esbjerg,
Odense og i Horsens, hvor ledelsen også er.
Gruppen opererer i de jyske politikredse og i Fyns politikreds og ledes af en styregruppe
og en koordinationsgruppe.
TFV har i alt arbejdet med 18 projekter indeholdende 31 efterforskninger fordelt med
hovedindhold på våben, indbrud og hæleri samt narkotika.
Resultaterne i 2012 har været tilfredsstillende.
Fra 15.2. til 5.12 2012 har TFV
haft 44 arrestanter, fået
indhentet ca. 460 kendelser
om efterforskningsskridt, og
bl.a. beslaglagt 24 pistoler, 1
maskinpistol, 14 geværer og
værdier for op mod 5,5 mio.
kr.

Udvalgte indsatsområder
Anklagemyndigheden – effektivitet og styring.
Anklagemyndigheden styrer i stadig videre omfang produktionen
ved hjælp af Qlikview på baggrund af analyser. Der er fokus på, at
alle arbejder med de rigtige ting og ikke blot ”gør tingene rigtigt”.
De almindelige sager styres af en særlig afdeling ”Expressen” fra
dag til dag, efter et LEAN-system med trækreoler.
Fagadvokaturerne behandler de store særlige sager, og dem har
der været mange af i år - store narkosager via Task Force Vest,
pædofilisager med meget mediebevågenhed og store (ældre)
økonomiske sager har været i retten i 2012 - alle med meget
tilfredsstillende resultater og lange fængselsstraffe i byretten.
Produktion og effektiviten faldt i 2012 sammenlignet med 2011.
Alligevel har Sydøstjyllands Politikreds også i 2012 en
anklagemyndighed, der rejste tiltaler i den bedste halvdel af landets
kredse. Faldet skyldes ekstraordinært mange barsler, - som
modvægt bliver den nyligt ansatte og meget unge medarbejderstab
jo løbende mere og mere erfaren og dermed mere effektiv.
Et feedbackprojekt i 2012 på
sagsniveau fra sagsbehandler til
sagsbehandler i
politi/anklagemyndighed og på
ledelsesniveau mellem
lokalstationer og advokaturchefer
har ført til en markant forbedret
kommunikation mellem ledene i
sagsproduktionen.
13

14
Effektivisering og modernisering
Kerneopgaven i centrum er overskriften for
politiets igangværende effektiviserings- og
moderniseringsproces.
Det handler om at koncentrere kræfterne
og fagligheden om politiets kerneydelse og
om at udvikle dennne kerneydelse, så den
matcher et moderne samfund i rivende
udvikling.
Den første bølge af tiltag har kaldenavnet
”Effektiviseringsprocessen” og omfatter
”alt det rundt om politiarbejdet” fra bilpark
til indkøb.
Administrative opgaver, der mest effektivt
løses på tværs af politikredse samles og
opgaver, der kan håndteres af andre
udliciteres. Uddannelser optimeres og
nogle politifaglige funktioner samles på
færre lokaltioner.
Målet er mere effektiv administrativ
understøttelse af kerneopgaven og øget
effektivitet og styrkelse af samme
kerneopgave – det egentlige politiarbejde.
Denne del af processen er næsten
gennemført og skal fuldt implementeret
frigøre mellem 400 og 500 mio kr. om året.
Pengene bliver i politiet til udvikling og
modernisering.

I løbet af 2013 etableres Tungvognscenter
Syd i Sydøstjyllands Politi og det kommer til
at dække et geografisk område, svarende til
Fyns, Syd – og Sønderjyllands og
Sydøstjyllands Politikredse.
Det er ét eksempel på resultaterne af
”Politianalyserne”.
Den anden bølge af processen er døbt ”Politianalyserne” og handler om modernisering, udvikling og
optimering af en række politifaglige kerneydelser.
Det drejer sig bl.a. om politihunde, om færdselspoliti, om kriminalteknik og om monitering og analyse.
Beslutningerne om, hvor vi skal hen er truffet og arbejdet med udmøntning og implementering er i fuld
gang.
Målet er tidssvarende, bedre og mere effektivt politiarbejde for de samme eller færre penge til gavn for
kriminalitetsbekæmpelsen.
15

16
Innovation er blevet en del af
hverdagen i Sydøstjyllands Politi –
inden vi egentligt rigtigt har lært at
bruge ordet om os selv…
Den tredje bølge er ”Effektiv
administration” og nu er turen kommet til
den administrative borgerbetjening -
våbentilladelser
andre tilladelser
automatisk trafikkontrol (ATK),
den resterende del af
kørekortområdet.
Det overvejes i øjeblikket om en række
opgavefællesskaber på tværs af
politikredsene fremover vil kunne højne
kvalitet og ensartethed i borgerbetjeningen
på de nævnte sagsområder.
Samtidigt overvejes om stordrift vil kunne
gøre omkostningerne pr. produceret enhed
mindre.

Centralt sagscenter
Central Sagscenter overtog en række opgaver fra Back Offices på de enkelte lokalstationer. Udgangspunktet er
nu, at alle sager fra kredsens forskellige enheder samles til endelig færdiggørelse her, inden
anklagemyndigheden tager over. Transport og arrestantkoordination og den administrative del af både ATK og
Specialefterforskning er også med i det nye Central Sagscenter.
Fælles administrative funktioner
En ny enhed med ca. 25 administrative medarbejdere blev i 2012 oprettet som en del af
anklagemyndigheden. Enheden består af 5 teams; Bøde/Indfordring, Arkiv/Koster, Berammelse/Indkaldelse og
arrestanter, Daglig sagsbehandling og Efter dom.
Administrativ borgerservice
Sagsbehandlingen i sager om udlændinge (opholdstilladelser med mere), kørekort og udsat bohave blev i 2012
samlet under Ledelsessekretariatet. Opgaverne blev overtaget fra lokalstationerne.
Også 2013 vil byde på organisationsudvikling i Sydøstjyllands Politi. I februar sættes Operativ
Specialafdeling i drift. Afdelingen er ”udtænkt” i løbet af 2012.
Forandringer er kommet for at blive…..
Den lokale organisationsudvikling følger effektiviserings
- og moderniseringstankegangen.
Samling af små enheder i faglige miljøer, der kan
udvikle opgaveløsningen og sikre kvalitet og
ensartethed i borgerbetjeningen.
Årets organisatoriske udvikling
17

Politidirektør Helle Kyndesen: ”Det er
meget tilfredsstillende, at politiets
omdømmescore er på 79,1 og jeg er stolt
og glad over, at Sydøstjyllands
omdømmescore er vurderet til 82,3.
Omdømmeanalysen viser, at
Sydøstjyllands Politi gør det godt på de
områder, der betyder noget for borgerne –
vi er med til at skabe tryghed og arbejder
for at være et politi, som er der, når
borgerne har brug for det – vi opleves som
professionelle og pålidelige”.
”Vi er ydmyge i forhold til resultatet, selv
om tendensen over de tre år er entydig, og
Sydøstjyllands politi vil gøre sit yderste for
at leve op til det gode resultat også i det
kommende år.”
Omdømmeanalyse 2012
18
Sydøstjyllands Politi scorede topkarakter i årets omdømmeundersøgelse.
Et repræsentativt udsnit at af borgerne i Sydøstjyllands Politikreds vurderer politikredsens omdømme til 82,3.
Dansk politi som helhed scorer 79,1 og er dermed placeret blandt de fire bedste offentlige organisationer i
Danmark målt på omdømme.
Omdømmescoren har været stigende i en periode for Sydøstjyllands Politi (77,0 i 2010,79,3 i 2011).
Omdømmet måles på en skala fra 0-100 og belyser respondentens opfattelse af de elementer, der fremgår af
illustrationen.
Resultaterne i analysen, der laves af Reputation Institute, vurderes på følgende måde:
Score over 80 - fremragende / højeste niveau omdømme
Score 70 - 79 stærkt / robust omdømme
Score 60 - 69 gennemsnitlig / moderat
Score 40 - 59 svag / sårbar
under 40 dårlig / laveste niveau.

Nøgletal
Gns. 2009 - 2011 2012 +/- +/- %
Anmeldelser 32.963 27.570 -5.393 -16,4%
Sigtelser 8.811 9.126 315 3,6%
Tiltaler 7.167 7.753 586 8,2%
Anmeldelser med
fældende afgørelser
5.157 6.303 1.146 22,2%
Afgørelsesprocent 15,7% 22,9% 7,2% 45,9%
Sagsbehandlingstid -
Anmeldelse til fældende
afgørelse indenfor 5 mdr.
Sagsbehandlingstid -
Sigtelse til tiltale indenfor
2 mdr.
Responstid på alarm 112opkald
Responstiden på de 20%
længste tider
Antallet af dræbte i
trafikken
Antallet af alvorligt
tilskadekomne i trafikken
48,8% 44,9% -3,9% -8,0%
62,1% 64,1% 2,0% 3,2%
07:03 07:30 00:27 6,4%
15:14 16:15 01:01 6,7%
23 14 (nov.) -9 -39,1%
197 154 (nov.) -43 -21,8%
Nogle gange er et minus foran et resultat godt –
andre gange skidt.
Sydøstjyllands Politis minusser og plusser er
tilfredsstillende fordelt i resultatet for 2012.
Nedenfor er nøgletallene med udviklingstendenser
samlede til et hurtigt overblik.
19

Sydøstjyllands Politis mission er:
Vi skal virke for tryghed, sikkerhed, fred og orden i samfundet.
Vi skal fremme dette formål gennem forebyggende, hjælpende og
håndhævende virksomhed.
© Sydøstjyllands Politi - Holmboes Allé 2 - 8700 Horsens – Tel: 114 eller 7628 1448 – www.politi.dk
23