30.07.2013 Views

Notat om samhandel med rå mælk (pdf-fil) - Fødevarestyrelsen

Notat om samhandel med rå mælk (pdf-fil) - Fødevarestyrelsen

Notat om samhandel med rå mælk (pdf-fil) - Fødevarestyrelsen

SHOW MORE
SHOW LESS

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.

Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri<br />

<strong>Fødevarestyrelsen</strong><br />

NOTAT<br />

20.12.2007<br />

J.nr.: 2007-20-21-01107/HE/PV/LFK/CAM<br />

KONTOR FOR MIKROBIOLOGISK<br />

FØDEVARESIKKERHED, HYGIEJNE<br />

OG ZOONOSEBEKÆMPELSE<br />

Samhandel <strong>med</strong> <strong>rå</strong> <strong>mælk</strong> – <strong>rå</strong> <strong>mælk</strong> fra danske besætninger til udenlandske mejerier<br />

Konklusion<br />

Der er ikke særlige bestemmelser i fødevarelovgivningen, s<strong>om</strong> forhindrer danske landmænd i<br />

at levere <strong>rå</strong> k<strong>om</strong>ælk til et udenlandsk mejeri, hvad enten <strong>mælk</strong>en afsættes og transporteres direkte<br />

fra landmanden eller via et handelsfirma.<br />

Der er en række praktiske forhold, s<strong>om</strong> landmanden skal tage højde for, især vedr. udtagning<br />

af prøver og analyse af disse for kimtal og celletal samt <strong>med</strong>delelse af resultatet heraf til fødevareregionen.<br />

Det er landmandens ansvar, at disse forhold er i orden. Der vil være behov for<br />

at ændre i hygiejnebekendtgørelsen, således at der ikke er krav <strong>om</strong> dansk godkendelse af<br />

egenkontrollaboratorier, men at disse laboratorier blot skal følge det generelle krav <strong>om</strong> kvalitet.<br />

Der vil desuden være behov for at foretage ændringer i nationale bestemmelser (hygiejnebekendtgørelsen)<br />

for at sikre, at der bliver foretaget den nødvendige kontrol <strong>med</strong> besætninger,<br />

s<strong>om</strong> vælger et andet system end det, der indebærer brug af de danske mejeriers kvalitets<strong>rå</strong>dgivere.<br />

Der er uafklarede spørgsmål vedr. kontrol <strong>med</strong> kvoter. Dette <strong>om</strong><strong>rå</strong>de varetages af Plantedirektoratet<br />

og behandles ikke nærmere i notatet.<br />

Der er en række uafklarede spørgsmål vedr. dyresundhedsmæssige forhold, specifikt vedr. udtagelse<br />

og undersøgelse af prøver til overvågning af visse husdyrsygd<strong>om</strong>me.<br />

Nærmere beskrivelse af de p.t. uafklarede spørgsmål vedr. dyresundhedsmæssige forhold vil<br />

blive fremlagt, når spørgsmålene er afklaret.


Indholdsfortegnelse<br />

1 BAGGRUND..........................................................................................................................<br />

3<br />

2 GENERELT OM FØDEVAREHYGIEJNE.......................................................................<br />

4<br />

2.1 FORHOLD I FORBINDELSE MED OVERSKRIDELSE AF KRITERIER........................................................<br />

4<br />

3 INVOLVEREDE FØDEVAREVIRKSOMHEDER...........................................................<br />

4<br />

3.1 MÆLKEPRODUCENTER<br />

3.2 HANDELSFIRMAER<br />

3.3 TRANSPORTØRER<br />

............................................................................................................ 4<br />

.................................................................................................................. 5<br />

................................................................................................................... 6<br />

3.3.1 Omlæsning fra en tankbil til en anden.......................................................................<br />

6<br />

3.3.2 Dyresundhedsmæssige forhold..................................................................................<br />

7<br />

4 PRØVEUDTAGNING...........................................................................................................<br />

7<br />

4.1 FØDEVAREHYGIEJNE – EGENKONTROLPRØVER.............................................................................<br />

7<br />

4.1.1 Nuværende etablerede kontrolsystem........................................................................<br />

7<br />

4.1.2 Hvis landmanden vælger et andet kontrolsystem......................................................<br />

8<br />

4.1.3 Tilpasning af offentlig hygiejnekontrol og national lovgivning................................<br />

9<br />

4.2 DYRESUNDHED – OFFENTLIGE PRØVER.......................................................................................<br />

9<br />

5 ANALYSER..........................................................................................................................<br />

10<br />

5.1 FØDEVAREHYGIEJNE – EGENKONTROLPRØVER...........................................................................<br />

10<br />

5.2 DYRESUNDHED – OFFENTLIGE PRØVER.....................................................................................<br />

10<br />

6 DOKUMENTER..................................................................................................................<br />

10<br />

7 EGENKONTROL................................................................................................................<br />

11<br />

Side 2/11


1 Baggrund<br />

Landmænd fra hele landet har vist interesse for salg af <strong>rå</strong> k<strong>om</strong>ælk til udenlandske mejerier,<br />

enten direkte eller via danske handelsfirmaer.<br />

I dette notat beskrives de lovgivningsmæssige forhold for at få en korrekt og ensartet sagsbehandling<br />

af konkrete sager fødevareregionerne imellem, bl.a. hvilke krav der stilles til egenkontrol<br />

m.v.<br />

<strong>Notat</strong>et <strong>om</strong>handler ikke <strong>mælk</strong> fra andre dyrearter end kvæg og <strong>om</strong>handler ikke colostrum, fordi<br />

der indtil nu kun har været interesse for k<strong>om</strong>ælk.<br />

Der er 3 forhold, s<strong>om</strong> har indflydelse:<br />

1. Fødevarehygiejne<br />

2. Dyresundhed<br />

3. Mælkekvoter<br />

I forbindelse <strong>med</strong> fødevarehygiejne skal der udtages og undersøges <strong>mælk</strong>eprøver for kimtal<br />

og celletal samt for undersøgelse for rester af antibiotika. Dette sker s<strong>om</strong> egenkontrol. Der er<br />

behov for at ændre national lovgivning, så der ikke er krav <strong>om</strong> undersøgelse af egenkontrolprøverne<br />

på et dansk godkendt laboratorium (se nærmere i afsnit 5.1 Fødevarehygiejne –<br />

egenkontrolprøver (analyser)). <strong>Fødevarestyrelsen</strong> skal dog have underretning <strong>om</strong> resultatet af<br />

undersøgelserne, når kriterierne ikke overholdes, for at kunne gennemføre den korrekte offentlige<br />

kontrol – dette kræver også en ændring i national lovgivning (se nærmere i afsnit 5.1<br />

Fødevarehygiejne – egenkontrolprøver (analyser)).<br />

Desuden udtages et antal prøver hvert år s<strong>om</strong> led i <strong>Fødevarestyrelsen</strong>s CKL-projekter til undersøgelse<br />

for rester af antibiotika – disse prøver udtages i besætningen og er således uafhængige<br />

af, hvortil landmanden leverer <strong>mælk</strong>.<br />

<strong>Fødevarestyrelsen</strong> får p.t. <strong>mælk</strong>en undersøgt s<strong>om</strong> led i overvågning af en række dyresygd<strong>om</strong>me<br />

eller sygd<strong>om</strong>sagens. Disse prøver skal i henhold til gældende national lovgivning undersøges<br />

i Danmark. Det undersøges i øjeblikket i samarbejde <strong>med</strong> brancheorganisationen Dansk<br />

Kvæg, <strong>om</strong> der kan findes praktiske løsninger for så vidt angår overvågning af dyresygd<strong>om</strong>me<br />

og sygd<strong>om</strong>sagens. Dette kan evt. sammenkædes <strong>med</strong> en løsning vedr. prøver der udtages og<br />

undersøges i forbindelse <strong>med</strong> kontrol <strong>med</strong> <strong>mælk</strong>ekvoter.<br />

Mælkekvoter administreres af Plantedirektoratet. Der skal udtages prøver af <strong>mælk</strong>en til analyse<br />

for fedtprocent m.v. i Danmark, og Plantedirektoratet har anmodet Mælkeudvalget <strong>om</strong> at<br />

finde en løsning. Evt. kan det føre til, at <strong>mælk</strong>en altid skal afsættes via et dansk handelsfirma.<br />

<strong>Notat</strong>et vil i øvrigt ikke beskæftige sig <strong>med</strong> dette forhold.<br />

Side 3/11


2 Generelt <strong>om</strong> fødevarehygiejne<br />

Fødevare- og hygiejneforordningerne 1, 2, 3 gælder i alle EU-<strong>med</strong>lemsstater. Det gør derfor<br />

principielt ikke nogen forskel, <strong>om</strong> landmanden leverer <strong>mælk</strong>en til et dansk mejeri eller et mejeri<br />

i et andet EU-land. De indretnings- og driftsmæssige betingelser, s<strong>om</strong> landmanden skal<br />

opfylde, er de samme. Det samme gælder principielt for den offentlige kontrol.<br />

2.1 Forhold i forbindelse <strong>med</strong> overskridelse af kriterier<br />

Det er dog således, at der gælder national lovgivning i forbindelse <strong>med</strong> overskridelse af kriterierne<br />

for kim- og celletal. I henhold til kontrolforordningen for animalske fødevarer 4 skal leverancen<br />

af <strong>rå</strong> <strong>mælk</strong> suspenderes, hvis kriterierne for <strong>rå</strong> <strong>mælk</strong> ikke er overholdt 3 måneder efter,<br />

at overtrædelsen er konstateret første gang. Der kan dog leveres <strong>mælk</strong>, hvis det sker i<br />

overensstemmelse <strong>med</strong> en specifik tilladelse eller generelle instrukser fra den k<strong>om</strong>petente<br />

myndighed. Der er altså tale <strong>om</strong> nationale bestemmelser, og i henhold til hygiejnebekendtgørelsen<br />

5 kan danske landmænd markedsføre <strong>mælk</strong> på særlige vilkår i en periode <strong>med</strong> skærpet<br />

overvågning.<br />

De nationale bestemmelser i det land, s<strong>om</strong> landmanden leverer til, kan være anderledes. Landmanden<br />

skal selv tage ansvaret for at opfylde eventuelt skrappere krav i det land, <strong>mælk</strong>en leveres<br />

til. Landmanden kan dog ikke påbe<strong>rå</strong>be sig eventuelt lempeligere krav i det land, <strong>mælk</strong>en<br />

leveres til – de danske betingelser skal s<strong>om</strong> minimum opfyldes.<br />

3 Involverede fødevarevirks<strong>om</strong>heder<br />

3.1 Mælkeproducenter<br />

En <strong>mælk</strong>eproducent skal opfylde dansk lovgivning, også selv <strong>om</strong> <strong>mælk</strong>en leveres direkte til et<br />

udenlandsk mejeri. S<strong>om</strong> nævnt ovenfor er det meste af lovgivningen fælles EU-lovgivning,<br />

men der er også national dansk lovgivning, bl.a. i forbindelse <strong>med</strong> overskridelse af kim- og<br />

celletalskriterier.<br />

En <strong>mælk</strong>eproducent skal være registreret hos den lokale fødevareregion i henhold til § 3 i autorisationsbekendtgørelsen<br />

og i Det Centrale Husdyrbrugsregister (CHR) i henhold til bekendtgørelse<br />

<strong>om</strong> registrering af husdyrbrug i CHR 6 .<br />

1 Fødevareforordningen: Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) Nr. 178/2002 af 28. januar 2002 <strong>om</strong> generelle principper<br />

og krav i fødevarelovgivningen, <strong>om</strong> oprettelse af Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet og <strong>om</strong> procedurer vedrørende<br />

fødevaresikkerhed.<br />

2 Hygiejneforordningen: Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 852/2004 af 29. april 2004 <strong>om</strong> fødevarehygiejne.<br />

3 Hygiejneforordningen for animalske fødevarer: Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 853/2004 af 29. april<br />

2004 <strong>om</strong> særlige hygiejnebestemmelser for animalske fødevarer.<br />

4<br />

Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 854/2004 af 29. april 2004 <strong>om</strong> særlige bestemmelser for tilrettelæggelsen<br />

af den offentlige kontrol af animalske produkter til konsum, bilag IV, kap. II, pkt. 2.<br />

5<br />

Bekendtgørelse nr. 773 af 6. juli 2006 <strong>om</strong> fødevarehygiejne (<strong>med</strong> senere ændringer), § 10.<br />

6 Bekendtgørelse nr. 815 af 14. juli 2006 <strong>om</strong> registrering af husdyrbrug i CHR.<br />

Side 4/11


Det er landmandens ansvar at leve op til gældende regler og sørge for at lade sig registrere.<br />

Hvis landmanden ikke lader sig registrere eller i øvrigt overtræder lovgivningen, skal der<br />

sanktioneres efter de sædvanlige retningslinier.<br />

Når en landmand leverer til et dansk mejeri er det praksis, at det er mejeriet, der sørger for registrering<br />

af landmanden. Ved leverance direkte til et udenlandsk mejeri skal landmanden<br />

selv sørge for disse forhold. Ved leverance via et dansk handelsfirma kan landmanden aftale<br />

<strong>med</strong> dette firma, at firmaet sørger for registrering af landmanden.<br />

Det er ligeledes landmændenes ansvar at forhindre indslæbning af smitte. Ved direkte leverance<br />

til et udenlandsk mejeri, hvor tankbiler kører direkte fra et udenlandsk mejeri eller fra<br />

en udenlandsk producent og ind på en dansk ejend<strong>om</strong>, vil det være hensigtsmæssigt, at landmanden<br />

selv stiller krav til smittebeskyttende forholdsregler, evt. ved brug af fælles retningslinier<br />

udarbejdet af brancheorganisationer. På <strong>Fødevarestyrelsen</strong>s hjemmeside er retningslinier<br />

for besøg i besætninger, herunder efter kontakt <strong>med</strong> dyr i udlandet, s<strong>om</strong> evt. kan danne<br />

grundlag for smittebeskyttende foranstaltninger:<br />

http://www.foedevarestyrelsen.dk/Dyresundhed/Dyresygd<strong>om</strong>me_og_zoonoser/Besoeg_i_besaetninger/forside.htm<br />

I forbindelse <strong>med</strong> udbrud af alvorlige smits<strong>om</strong>me husdyrsygd<strong>om</strong>me kan der blive indført restriktioner<br />

mod smits<strong>om</strong>me husdyrsygd<strong>om</strong>me i Danmark eller i udlandet, s<strong>om</strong> kan betyde, at<br />

<strong>mælk</strong>eleverancer må stoppes.<br />

3.2 Handelsfirmaer<br />

Et handelsfirma kan operere på 4 måder:<br />

1. Indsamle og opbevare <strong>mælk</strong>en fra <strong>mælk</strong>eleverandørerne og transportere den samlet til<br />

et mejeri i udlandet (samlecentral for <strong>mælk</strong>).<br />

2. Indsamle <strong>mælk</strong>en og transportere den direkte til et mejeri i udlandet (transportvirks<strong>om</strong>hed).<br />

3. Kontorvirks<strong>om</strong>hed, s<strong>om</strong> opkøber <strong>mælk</strong>en fra landmændene og sælger den direkte til et<br />

udenlandsk mejeri ved frem<strong>med</strong> transportvirks<strong>om</strong>hed.<br />

4. Kontorvirks<strong>om</strong>hed (agenturhandel), der formidler kontakt mellem landmand og mejeri<br />

i udlandet uden i øvrigt at have noget <strong>med</strong> <strong>mælk</strong>en at gøre. Dog måske arrangere<br />

transport ved frem<strong>med</strong> transportvirks<strong>om</strong>hed.<br />

ad 1. Et handelsfirma, der indsamler og opbevarer <strong>mælk</strong>en før transport til det udenlandske<br />

mejeri, er en engroshandel (branchenr. 513C), s<strong>om</strong> skal være autoriseret.<br />

ad 2. En transportvirks<strong>om</strong>hed, s<strong>om</strong> indsamler og transporterer <strong>mælk</strong>en til det udenlandske<br />

mejeri er en engrostransportvirks<strong>om</strong>hed (branchenr. 602410A), s<strong>om</strong> skal være autoriseret. Se<br />

nærmere nedenfor <strong>om</strong> transportører.<br />

Side 5/11


ad 3. En kontorvirks<strong>om</strong>hed, der opkøber <strong>mælk</strong> fra landmænd og får den transporteret ved<br />

frem<strong>med</strong> transportvirks<strong>om</strong>hed, er en engroshandel (branchenr. 513G), s<strong>om</strong> skal være registreret.<br />

ad 4. En kontorvirks<strong>om</strong>hed, der formidler kontakt, men ikke ejer <strong>mælk</strong>en, og s<strong>om</strong> evt. koordinerer<br />

transport ved frem<strong>med</strong> transportvirks<strong>om</strong>hed, er en agenturhandel (branchenr. 511790),<br />

s<strong>om</strong> skal være registreret.<br />

Ansøgning <strong>om</strong> registrering eller autorisation skal sendes til den lokale fødevareregion og<br />

ledsages af et egenkontrolprogram, s<strong>om</strong> kontrolafdelingen skal vurdere forinden registreringen<br />

eller autorisationen. Vurderes egenkontrolprogrammet ikke at være fyldestgørende, kan<br />

virks<strong>om</strong>heden ikke registreres eller autoriseres. Der føres tilsyn s<strong>om</strong> i enhver anden fødevarevirks<strong>om</strong>hed.<br />

3.3 Transportører<br />

Et transportfirma skal i henhold til forordningen være registreret. I Danmark er der yderligere<br />

et krav <strong>om</strong>, at virks<strong>om</strong>heder, der transporterer letfordærvelige fødevarer, skal være autoriserede.<br />

Desuden skal transportmidlerne være godkendte til transport af letfordærvelige fødevarer i<br />

henhold til ATP-bekendtgørelsen 7 og skal overholde reglerne i denne bekendtgørelse.<br />

I henhold til hygiejnebekendtgørelsens bilag 2 skal personer, der udtager prøver, have modtaget<br />

instruktion <strong>om</strong> korrekt prøveudtagning. Af det generelle instruktions-/uddannelseskrav i<br />

hygiejneforordningen 8 fremgår der tilsvarende et krav <strong>om</strong> instruktion, der står i rimeligt forhold<br />

til det arbejde, den enkelte person udfører. Hvor det er nødvendigt skal personer uddannes<br />

behørigt i HACCP-principperne.<br />

Transportører skal opfylde de indretnings- og driftsmæssige krav, s<strong>om</strong> fremgår af fødevarelovgivningen.<br />

Der er generelle krav i hygiejneforordningen 9 <strong>om</strong> tankbilens indretning, rengøring<br />

og desinfektion, og mere specifikke krav <strong>om</strong> temperaturer, rengøring m.v. i hygiejneforordningen<br />

for animalske fødevarer 10 . Det fremgår bl.a., at kølekæden ikke må brydes, og temperaturen<br />

af <strong>rå</strong> <strong>mælk</strong> ikke må overstige 10 °C ved ank<strong>om</strong>st til modtagende virks<strong>om</strong>hed.<br />

Transportøren har ansvaret for at sikre og kontrollere temperaturen under transporten, og mejeriet<br />

skal s<strong>om</strong> led i sin modtagekontrol kontrollere temperaturen ved aflæsningen.<br />

3.3.1 Omlæsning fra en tankbil til en anden<br />

Fødevareregionen skal vurdere konkret, <strong>om</strong> det kan accepteres, at der sker <strong>om</strong>ladning af <strong>rå</strong><br />

<strong>mælk</strong> uden for en autoriseret virks<strong>om</strong>hed, f.eks. på en rasteplads. I hygiejneforordningen 11 er<br />

7 Bekendtgørelse nr. 801 af 6. december 1991 <strong>om</strong> international transport af letfordærvelige levnedsmidler<br />

8 Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 852/2004 af 29. april 2004 <strong>om</strong> fødevarehygiejne, bilag II, kap. XII.<br />

9 Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 852/2004 af 29. april 2004 <strong>om</strong> fødevarehygiejne, bilag II, kap. IV.<br />

10<br />

Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 853/2004 af 29. april 2004 <strong>om</strong> særlige hygiejnebestemmelser for animalske<br />

fødevarer, bilag III, afs. IX, kap. I, del II.<br />

11<br />

Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 852/2004 af 29. april 2004 <strong>om</strong> fødevarehygiejne, bilag II, kap. IX, pkt.<br />

3.<br />

Side 6/11


der krav <strong>om</strong>, at fødevarer i alle produktions-, tilvirknings- og distributionsled skal beskyttes<br />

mod kontaminering, s<strong>om</strong> kan gøre dem uegnede til konsum, sundhedsfarlige eller kontaminerede<br />

på en sådan måde, at de ikke <strong>med</strong> rimelighed kan betragtes s<strong>om</strong> egnede til at blive<br />

konsumeret i den tilstand. Enhver åbning til det fri af tankbilen indebærer en øget hygiejnisk<br />

risiko for forurening af <strong>mælk</strong>en.<br />

3.3.2 Dyresundhedsmæssige forhold<br />

Der er ikke nogen hygiejne- eller dyresundhedsmæssige bestemmelser, s<strong>om</strong> foreskriver, at<br />

tankbilen skal være t<strong>om</strong>, når den krydser grænsen til Danmark. Til sammenligning kan transportmidler,<br />

der har været i direkte kontakt <strong>med</strong> klovbærende dyr i udlandet først ank<strong>om</strong>me til<br />

en ejend<strong>om</strong> <strong>med</strong> klovbærende dyr 48 timer efter at transportmidlet er rengjort og desinficeres.<br />

Der kan således ikke ud fra den gældende lovgivning <strong>om</strong> dyresundhedsmæssige forhold stilles<br />

krav til de udenlandske tankbiler, <strong>med</strong>mindre disse k<strong>om</strong>mer fra besætninger eller <strong>om</strong><strong>rå</strong>der,<br />

der er underlagt restriktioner pga. en smits<strong>om</strong> sygd<strong>om</strong>. De danske <strong>mælk</strong>eproducenter kan<br />

have en egeninteresse i at stille visse krav <strong>om</strong> udvendig rengøring af tankbilerne.<br />

4 Prøveudtagning<br />

4.1 Fødevarehygiejne – egenkontrolprøver<br />

I henhold til hygiejneforordningen for animalske fødevarer 12 skal et repræsentativt antal<br />

stikprøver af <strong>rå</strong> <strong>mælk</strong> indsamlet fra en <strong>mælk</strong>eproducerende bedrift kontrolleres for, <strong>om</strong> kriterierne<br />

for <strong>rå</strong> <strong>mælk</strong> (celletal, kimtal og antibiotika) er opfyldt. Denne kontrol kan udføres af eller<br />

på vegne af <strong>mælk</strong>eproducenten, handelsvirks<strong>om</strong>heden, mejeriet eller evt. en gruppe heraf,<br />

eller s<strong>om</strong> led i en national eller regional kontrolordning. Der er desuden krav <strong>om</strong>, at lederen af<br />

fødevarevirks<strong>om</strong>heden (landmanden, mejeriet osv.) skal orientere myndighederne, såfremt<br />

kriterierne ikke overholdes, samt træffe foranstaltninger for at afhjælpe manglerne 13 .<br />

I henhold til kontrolforordningen for animalske fødevarer 14 skal den k<strong>om</strong>petente myndighed<br />

overvåge egenkontrollen <strong>med</strong> kriterierne. Dette foregår i Danmark ved de ordinære kontrolbesøg<br />

i besætningen samt i forbindelse <strong>med</strong> orientering <strong>om</strong>, at kriterier ikke er overholdt.<br />

4.1.1 Nuværende etablerede kontrolsystem<br />

I Danmark er der etableret et system, så fødevareregionen i princippet har kendskab til alle resultater<br />

af egenkontrolprøver fra de fleste malkekvægsbesætninger, nemlig dem, der anvender<br />

mejeriernes branchekode og er tilsluttet ordningen <strong>med</strong> kvalitets<strong>rå</strong>dgivere. Systemet er s<strong>om</strong><br />

følger:<br />

12 Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 853/2004 af 29. april 2004 <strong>om</strong> særlige hygiejnebestemmelser for animalske<br />

fødevarer , bilag III, afsnit IX, kap. I, underafsnit III, pkt. 2.<br />

13<br />

Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 853/2004 af 29. april 2004 <strong>om</strong> særlige hygiejnebestemmelser for animalske<br />

fødevarer , bilag III, afsnit IX, kap. I, underafsnit III, pkt. 5.<br />

14<br />

Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 854/2004 af 29. april 2004 <strong>om</strong> særlige bestemmelser for tilrettelæggelsen<br />

af den offentlige kontrol af animalske produkter til konsum, bilag IV, kap. II, pkt. 1.<br />

Side 7/11


• Mejerierne har ansvaret for prøveudtagningen, og der skal være procedurer herfor i<br />

egenkontrolprogrammet. Prøveudtagning foretages normalt aut<strong>om</strong>atisk efter en prøveudtagningsplan,<br />

s<strong>om</strong> Eurofins, s<strong>om</strong> akkrediteret laboratorium, udarbejder til mejerierne.<br />

Mejeriernes branchekode beskriver procedurer for at udtage, opbevare og indsende<br />

leverandørprøver.<br />

• Mejerierne har ansvaret for, at prøverne indleveres til analyse på et akkrediteret laboratorium<br />

(alle prøver går til Eurofins).<br />

• Eurofins står endvidere for at indtaste analyseresultater i databasen.<br />

• Eurofins afrapporterer sideløbende fund af lægemiddelrester over MRL-værdien direkte<br />

til mejeri og fødevareregion.<br />

• Udregning af ge<strong>om</strong>etriske gennemsnit foregår aut<strong>om</strong>atisk via EDB i et program, s<strong>om</strong><br />

programmeres og drives af et uvildigt IT-firma (IBM).<br />

• Mejeriforeningen laver et ugentligt udtræk over <strong>mælk</strong>eproducenter, der overskrider<br />

kriterierne på baggrund af IBMs behandling af data i databasen.<br />

• Mejeriforeningen sender hver uge disse lister til fødevareregionerne og mejerierne.<br />

• Fødevareregionen har fuld adgang til databasen, der benyttes i forbindelse <strong>med</strong> ordinære<br />

kontrolbesøg. Inden besøget gennemgår fødevareregionerne analyseresultater, og<br />

kan der<strong>med</strong> kontrollere, at de krævede analyser er foretaget, og at resultaterne fremgår<br />

af databasen. Dette er dels en kontrol af, at <strong>mælk</strong>ens kvalitet hos den enkelte producent<br />

overholder kriterierne for <strong>rå</strong> <strong>mælk</strong>, dels kontrol af branchens overvågning af kriterierne.<br />

På denne måde kan fødevareregionerne endvidere kontrollere, at der er overensstemmelse<br />

mellem afrapportering på databasen og de ugentlige indberetninger fra<br />

Mejeriforeningen <strong>om</strong> overskridelser.<br />

Denne danske model for kontrolordning betyder, at mejerierne har et aktivt ansvar for overvågningen<br />

af leverandør<strong>mælk</strong>ens <strong>mælk</strong>ekvalitet. Disse procedurer kan fortsat anvendes, hvis<br />

der vælges en løsning, hvor den <strong>rå</strong> <strong>mælk</strong> leveres til et udenlandsk mejeri via et dansk mejeri<br />

eller et dansk handelsfirma, s<strong>om</strong> således påtager sig ansvaret for prøveudtagning m.v., eller<br />

hvis en landmand, der leverer direkte til et udenlandsk mejeri, sørger for at få leveret <strong>mælk</strong>eprøver<br />

i overensstemmelse <strong>med</strong> den prøveplan, der er nævnt ovenfor, og får resultaterne leveret<br />

til databasen i overensstemmelse <strong>med</strong> mejeriernes system herfor.<br />

4.1.2 Hvis landmanden vælger et andet kontrolsystem<br />

Hvis en landmand derimod vælger at anvende et andet system, er det landmanden, der er ansvarlig<br />

for at sikre, at<br />

• der bliver udtaget et repræsentativt antal prøver efter en stikprøveplan (egenkontrolprøverne<br />

af kim- og celletal),<br />

• prøverne bliver opbevaret forsvarligt, indtil analysen kan finde sted,<br />

• prøverne bliver leveret til et godkendt analyselaboratorium i Danmark eller et andet<br />

land,<br />

• der bliver beregnet et ge<strong>om</strong>etrisk gennemsnit, og<br />

• fødevareregionen bliver orienteret <strong>om</strong> afvigende resultater.<br />

Side 8/11


Det er altså landmandens ansvar at få beskrevet, hvordan denne prøveudtagningsprocedure og<br />

analyseaktivitet skal foregå. Det skal sikres, at der ikke kan ske <strong>om</strong>bytning af prøverne og<br />

prøverne skal være håndteret korrekt bl.a. mht. opbevaringstemperatur og -tid indtil analyse.<br />

Det skal i denne sammenhæng bemærkes, at der s<strong>om</strong> udgangspunkt ikke er krav <strong>om</strong> skriftlige<br />

procedurer for primærproducenter. Men pga. visse særlige kontrolbehov hos <strong>mælk</strong>eproducenter,<br />

vil det være naturligt, at landmanden af hensyn til kontrollen her<strong>med</strong> skriftligt kan gøre<br />

rede for det anvendte system. Såfremt landmanden i øvrigt anvender branchekoden, skal det<br />

fremgå, hvilke dele af branchekoden, der faktisk anvendes, og hvilke dele der ikke anvendes.<br />

I henhold til hygiejneforordningen 15 har landmanden pligt til at føre journaler over foranstaltninger,<br />

s<strong>om</strong> er truffet for at kontrollere fødevarerisici, og disse skal på begæring stilles til <strong>rå</strong>dighed<br />

for fødevareregionen. Der skal også føres journaler over alle relevante rapporter <strong>om</strong><br />

kontrol af dyr eller animalske produkter.<br />

4.1.3 Tilpasning af offentlig hygiejnekontrol og national lovgivning<br />

Hvis landmanden fortsat følger de danske mejeriers system (frekvens af prøveudtagning og<br />

undersøgelse af prøver, registrering af analyseresultater, kvalitets<strong>rå</strong>dgivning), skal der foretages<br />

offentlig kontrol i overensstemmelse her<strong>med</strong>, dvs. landmanden indgår i 5 % udvælgelsen.<br />

Hvis landmanden ikke følger de danske mejeriers system, skal der foretages offentlig<br />

kontrol i overensstemmelse her<strong>med</strong>, dvs. kontrolbesøg hvert tredje år.<br />

Der er nationalt fastsat frekvenser for udtagning af egenkontrolprøver og analyse af disse prøver<br />

16 , s<strong>om</strong> er højere end frekvenserne angivet i hygiejneforordningen for animalske fødevarer<br />

17 . Der vil være behov for at tilrette den nationale lovgivning ved ændring af hygiejnebekendtgørelsen.<br />

4.2 Dyresundhed – offentlige prøver<br />

Danmark er officielt fri for enzootisk kvægleukose i henhold til beslutning 2003/467/EF 18<br />

(s<strong>om</strong> ændret bl.a. ved beslutning 2004/320/EF). Danmark er ligeledes fri for IBR i henhold til<br />

beslutning 2004/558/EF 19 . Disse sygd<strong>om</strong>me overvåges sammen <strong>med</strong> sygd<strong>om</strong>men BVD og tilstedeværelse<br />

af Salmonella Dublin bl.a. ved hjælp af tank<strong>mælk</strong>sprøver.<br />

15 Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 852/2004 af 29. april 2004 <strong>om</strong> fødevarehygiejne, bilag I, del A, afsnit<br />

III.<br />

16 Bekendtgørelse nr. 773 af 6. juli 2006 <strong>om</strong> fødevarehygiejne (<strong>med</strong> senere ændringer), § 11, jf. bilag 2.<br />

17<br />

Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 853/2004 af 29. april 2004 <strong>om</strong> særlige hygiejnebestemmelser for animalske<br />

fødevarer , bilag III, afsnit IX, kap. I, underafsnit III, pkt. 3.<br />

18 K<strong>om</strong>missionens beslutning af 23. juni 2003 <strong>om</strong> fastlæggelse af kvægbesætningers status i visse <strong>med</strong>lemsstater eller regioner<br />

i <strong>med</strong>lemsstater s<strong>om</strong> officielt fri for tuberkulose, brucellose og enzootisk kvægleukose (2003/467/EF)(<strong>med</strong> senere ændringer).<br />

19 K<strong>om</strong>missionens beslutning af 15. juli 2004 <strong>om</strong> gennemførelse af Rådets direktiv 64/432/EØF for så vidt angår supplerende<br />

garantier <strong>med</strong> hensyn til IBR i forbindelse <strong>med</strong> handel inden for Fællesskabet <strong>med</strong> kvæg og godkendelse af de udryddelsesprogrammer,<br />

s<strong>om</strong> visse <strong>med</strong>lemsstater har forelagt (2004/558/EF).<br />

Side 9/11


5 Analyser<br />

5.1 Fødevarehygiejne – egenkontrolprøver<br />

Det fremgår af hygiejnebekendtgørelsen 20 , at prøverne skal undersøges på et af <strong>Fødevarestyrelsen</strong><br />

godkendt laboratorium. Dette er en national bestemmelse, s<strong>om</strong> kan ophæves, således at<br />

undersøgelsen af disse egenkontrolprøver alene bliver <strong>om</strong>fattet af det generelle krav i autorisationsbekendtgørelsen<br />

21 <strong>om</strong>, at egenkontrolprøver skal analyseres på et laboratorium, s<strong>om</strong><br />

har et dokumenteret kvalitetssikringssystem i form af akkreditering, certificering eller et kvalitetssystem<br />

baseret på anerkendte principper for kvalitetssikring af laboratorier. Der vil herefter<br />

ikke være krav <strong>om</strong>, at undersøgelsen skal foretages i Danmark. Landmanden skal blot sikre<br />

sig, at laboratoriet lever op til kravene til laboratorier.<br />

S<strong>om</strong> nævnt ovenfor vil landmanden s<strong>om</strong> minimum skulle underrette fødevareregionen <strong>om</strong> afvigende<br />

resultater af egenkontrolprøver, således at fødevareregionen kan gennemføre den korrekte<br />

offentlige kontrol. Derudover vil der være behov for at fastlægge den frekvens, s<strong>om</strong> den<br />

ordinære offentlige kontrol skal udføres <strong>med</strong>, og dette vil være afhængig af, <strong>om</strong> landmanden<br />

er tilsluttet de danske mejeriers kvalitetssystem. Dette vil s<strong>om</strong> nævnt ovenfor kræve ændring<br />

af hygiejnebekendtgørelsen.<br />

Analyser af egenkontrolprøver (kimtal og celletal) kan foretages på såvel et dansk s<strong>om</strong> et<br />

udenlandsk analyselaboratorium, når blot laboratoriet kan udføre de pågældende analyser på<br />

korrekt måde.<br />

5.2 Dyresundhed – offentlige prøver<br />

Mælken skal i henhold til dansk lovgivning undersøges for IBR, enzootisk kvægleukose,<br />

BVD og S. Dublin. Disse analyser foretages på tank<strong>mælk</strong>sprøver.<br />

Et laboratorium, der skal undersøge tank<strong>mælk</strong>sprøver for antistoffer mod IBR, enzootisk<br />

kvægleukose, BVD og S. Dublin, skal være godkendt af <strong>Fødevarestyrelsen</strong> i henhold til laboratoriebekendtgørelsen<br />

22 . Prøverne kan ligeledes undersøges på Veterinærinstituttet, DTU. I<br />

øjeblikket er kun ét privat laboratorium godkendt til dette – nemlig Eurofins.<br />

Det undersøges p.t. i samarbejde <strong>med</strong> Dansk Kvæg, hvordan prøveudtagning m.v. kan udføres.<br />

6 Dokumenter<br />

Der er p.t. ikke krav i fødevarelovgivningen <strong>om</strong>, at der skal følge nogle handelsdokumenter<br />

<strong>med</strong> den <strong>rå</strong> <strong>mælk</strong>.<br />

20<br />

Bekendtgørelse nr. 773 af 6. juli 2006 <strong>om</strong> fødevarehygiejne (<strong>med</strong> senere ændringer), bilag 2, nr. 2.<br />

21 Bekendtgørelse nr. 771 af 6. juli 2006 <strong>om</strong> autorisation og registrering af fødevarevirks<strong>om</strong>heder samt egenkontrol (<strong>med</strong> senere<br />

ændringer), § 29.<br />

22 Bekendtgørelse nr. 1384 af 28. december 2000 <strong>om</strong> godkendelse af og tilsyn <strong>med</strong> diagnostiske laboratorier m.v.<br />

Side 10/11


7 Egenkontrol<br />

Landmandens aktive deltagelse i egenkontrollen er udvidet i forhold til, når der leveres til et<br />

dansk mejeri (se nærmere i afsnittene 2.1 Forhold i forbindelse <strong>med</strong> overskridelse af kriterier,<br />

3.1 Mælkeproducenter, 4.1 Fødevarehygiejne – egenkontrolprøver (prøveudtagning) og 5.1<br />

Fødevarehygiejne – egenkontrolprøver (analyser)).<br />

Handelsfirmaer og transportører skal have egenkontrol, især mht. sporbarhed, men også egenkontrol<br />

<strong>med</strong> de tankbiler, der anvendes til transporten mht. bl.a. rengøring, desinfektion, temperaturer<br />

og evt. prøveudtagning (se nærmere i afsnittene 3.2 Handelsfirmaer og 3.3 Transportører).<br />

Side 11/11

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!