Notat om samhandel med rå mælk (pdf-fil) - Fødevarestyrelsen
Notat om samhandel med rå mælk (pdf-fil) - Fødevarestyrelsen
Notat om samhandel med rå mælk (pdf-fil) - Fødevarestyrelsen
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri<br />
<strong>Fødevarestyrelsen</strong><br />
NOTAT<br />
20.12.2007<br />
J.nr.: 2007-20-21-01107/HE/PV/LFK/CAM<br />
KONTOR FOR MIKROBIOLOGISK<br />
FØDEVARESIKKERHED, HYGIEJNE<br />
OG ZOONOSEBEKÆMPELSE<br />
Samhandel <strong>med</strong> <strong>rå</strong> <strong>mælk</strong> – <strong>rå</strong> <strong>mælk</strong> fra danske besætninger til udenlandske mejerier<br />
Konklusion<br />
Der er ikke særlige bestemmelser i fødevarelovgivningen, s<strong>om</strong> forhindrer danske landmænd i<br />
at levere <strong>rå</strong> k<strong>om</strong>ælk til et udenlandsk mejeri, hvad enten <strong>mælk</strong>en afsættes og transporteres direkte<br />
fra landmanden eller via et handelsfirma.<br />
Der er en række praktiske forhold, s<strong>om</strong> landmanden skal tage højde for, især vedr. udtagning<br />
af prøver og analyse af disse for kimtal og celletal samt <strong>med</strong>delelse af resultatet heraf til fødevareregionen.<br />
Det er landmandens ansvar, at disse forhold er i orden. Der vil være behov for<br />
at ændre i hygiejnebekendtgørelsen, således at der ikke er krav <strong>om</strong> dansk godkendelse af<br />
egenkontrollaboratorier, men at disse laboratorier blot skal følge det generelle krav <strong>om</strong> kvalitet.<br />
Der vil desuden være behov for at foretage ændringer i nationale bestemmelser (hygiejnebekendtgørelsen)<br />
for at sikre, at der bliver foretaget den nødvendige kontrol <strong>med</strong> besætninger,<br />
s<strong>om</strong> vælger et andet system end det, der indebærer brug af de danske mejeriers kvalitets<strong>rå</strong>dgivere.<br />
Der er uafklarede spørgsmål vedr. kontrol <strong>med</strong> kvoter. Dette <strong>om</strong><strong>rå</strong>de varetages af Plantedirektoratet<br />
og behandles ikke nærmere i notatet.<br />
Der er en række uafklarede spørgsmål vedr. dyresundhedsmæssige forhold, specifikt vedr. udtagelse<br />
og undersøgelse af prøver til overvågning af visse husdyrsygd<strong>om</strong>me.<br />
Nærmere beskrivelse af de p.t. uafklarede spørgsmål vedr. dyresundhedsmæssige forhold vil<br />
blive fremlagt, når spørgsmålene er afklaret.
Indholdsfortegnelse<br />
1 BAGGRUND..........................................................................................................................<br />
3<br />
2 GENERELT OM FØDEVAREHYGIEJNE.......................................................................<br />
4<br />
2.1 FORHOLD I FORBINDELSE MED OVERSKRIDELSE AF KRITERIER........................................................<br />
4<br />
3 INVOLVEREDE FØDEVAREVIRKSOMHEDER...........................................................<br />
4<br />
3.1 MÆLKEPRODUCENTER<br />
3.2 HANDELSFIRMAER<br />
3.3 TRANSPORTØRER<br />
............................................................................................................ 4<br />
.................................................................................................................. 5<br />
................................................................................................................... 6<br />
3.3.1 Omlæsning fra en tankbil til en anden.......................................................................<br />
6<br />
3.3.2 Dyresundhedsmæssige forhold..................................................................................<br />
7<br />
4 PRØVEUDTAGNING...........................................................................................................<br />
7<br />
4.1 FØDEVAREHYGIEJNE – EGENKONTROLPRØVER.............................................................................<br />
7<br />
4.1.1 Nuværende etablerede kontrolsystem........................................................................<br />
7<br />
4.1.2 Hvis landmanden vælger et andet kontrolsystem......................................................<br />
8<br />
4.1.3 Tilpasning af offentlig hygiejnekontrol og national lovgivning................................<br />
9<br />
4.2 DYRESUNDHED – OFFENTLIGE PRØVER.......................................................................................<br />
9<br />
5 ANALYSER..........................................................................................................................<br />
10<br />
5.1 FØDEVAREHYGIEJNE – EGENKONTROLPRØVER...........................................................................<br />
10<br />
5.2 DYRESUNDHED – OFFENTLIGE PRØVER.....................................................................................<br />
10<br />
6 DOKUMENTER..................................................................................................................<br />
10<br />
7 EGENKONTROL................................................................................................................<br />
11<br />
Side 2/11
1 Baggrund<br />
Landmænd fra hele landet har vist interesse for salg af <strong>rå</strong> k<strong>om</strong>ælk til udenlandske mejerier,<br />
enten direkte eller via danske handelsfirmaer.<br />
I dette notat beskrives de lovgivningsmæssige forhold for at få en korrekt og ensartet sagsbehandling<br />
af konkrete sager fødevareregionerne imellem, bl.a. hvilke krav der stilles til egenkontrol<br />
m.v.<br />
<strong>Notat</strong>et <strong>om</strong>handler ikke <strong>mælk</strong> fra andre dyrearter end kvæg og <strong>om</strong>handler ikke colostrum, fordi<br />
der indtil nu kun har været interesse for k<strong>om</strong>ælk.<br />
Der er 3 forhold, s<strong>om</strong> har indflydelse:<br />
1. Fødevarehygiejne<br />
2. Dyresundhed<br />
3. Mælkekvoter<br />
I forbindelse <strong>med</strong> fødevarehygiejne skal der udtages og undersøges <strong>mælk</strong>eprøver for kimtal<br />
og celletal samt for undersøgelse for rester af antibiotika. Dette sker s<strong>om</strong> egenkontrol. Der er<br />
behov for at ændre national lovgivning, så der ikke er krav <strong>om</strong> undersøgelse af egenkontrolprøverne<br />
på et dansk godkendt laboratorium (se nærmere i afsnit 5.1 Fødevarehygiejne –<br />
egenkontrolprøver (analyser)). <strong>Fødevarestyrelsen</strong> skal dog have underretning <strong>om</strong> resultatet af<br />
undersøgelserne, når kriterierne ikke overholdes, for at kunne gennemføre den korrekte offentlige<br />
kontrol – dette kræver også en ændring i national lovgivning (se nærmere i afsnit 5.1<br />
Fødevarehygiejne – egenkontrolprøver (analyser)).<br />
Desuden udtages et antal prøver hvert år s<strong>om</strong> led i <strong>Fødevarestyrelsen</strong>s CKL-projekter til undersøgelse<br />
for rester af antibiotika – disse prøver udtages i besætningen og er således uafhængige<br />
af, hvortil landmanden leverer <strong>mælk</strong>.<br />
<strong>Fødevarestyrelsen</strong> får p.t. <strong>mælk</strong>en undersøgt s<strong>om</strong> led i overvågning af en række dyresygd<strong>om</strong>me<br />
eller sygd<strong>om</strong>sagens. Disse prøver skal i henhold til gældende national lovgivning undersøges<br />
i Danmark. Det undersøges i øjeblikket i samarbejde <strong>med</strong> brancheorganisationen Dansk<br />
Kvæg, <strong>om</strong> der kan findes praktiske løsninger for så vidt angår overvågning af dyresygd<strong>om</strong>me<br />
og sygd<strong>om</strong>sagens. Dette kan evt. sammenkædes <strong>med</strong> en løsning vedr. prøver der udtages og<br />
undersøges i forbindelse <strong>med</strong> kontrol <strong>med</strong> <strong>mælk</strong>ekvoter.<br />
Mælkekvoter administreres af Plantedirektoratet. Der skal udtages prøver af <strong>mælk</strong>en til analyse<br />
for fedtprocent m.v. i Danmark, og Plantedirektoratet har anmodet Mælkeudvalget <strong>om</strong> at<br />
finde en løsning. Evt. kan det føre til, at <strong>mælk</strong>en altid skal afsættes via et dansk handelsfirma.<br />
<strong>Notat</strong>et vil i øvrigt ikke beskæftige sig <strong>med</strong> dette forhold.<br />
Side 3/11
2 Generelt <strong>om</strong> fødevarehygiejne<br />
Fødevare- og hygiejneforordningerne 1, 2, 3 gælder i alle EU-<strong>med</strong>lemsstater. Det gør derfor<br />
principielt ikke nogen forskel, <strong>om</strong> landmanden leverer <strong>mælk</strong>en til et dansk mejeri eller et mejeri<br />
i et andet EU-land. De indretnings- og driftsmæssige betingelser, s<strong>om</strong> landmanden skal<br />
opfylde, er de samme. Det samme gælder principielt for den offentlige kontrol.<br />
2.1 Forhold i forbindelse <strong>med</strong> overskridelse af kriterier<br />
Det er dog således, at der gælder national lovgivning i forbindelse <strong>med</strong> overskridelse af kriterierne<br />
for kim- og celletal. I henhold til kontrolforordningen for animalske fødevarer 4 skal leverancen<br />
af <strong>rå</strong> <strong>mælk</strong> suspenderes, hvis kriterierne for <strong>rå</strong> <strong>mælk</strong> ikke er overholdt 3 måneder efter,<br />
at overtrædelsen er konstateret første gang. Der kan dog leveres <strong>mælk</strong>, hvis det sker i<br />
overensstemmelse <strong>med</strong> en specifik tilladelse eller generelle instrukser fra den k<strong>om</strong>petente<br />
myndighed. Der er altså tale <strong>om</strong> nationale bestemmelser, og i henhold til hygiejnebekendtgørelsen<br />
5 kan danske landmænd markedsføre <strong>mælk</strong> på særlige vilkår i en periode <strong>med</strong> skærpet<br />
overvågning.<br />
De nationale bestemmelser i det land, s<strong>om</strong> landmanden leverer til, kan være anderledes. Landmanden<br />
skal selv tage ansvaret for at opfylde eventuelt skrappere krav i det land, <strong>mælk</strong>en leveres<br />
til. Landmanden kan dog ikke påbe<strong>rå</strong>be sig eventuelt lempeligere krav i det land, <strong>mælk</strong>en<br />
leveres til – de danske betingelser skal s<strong>om</strong> minimum opfyldes.<br />
3 Involverede fødevarevirks<strong>om</strong>heder<br />
3.1 Mælkeproducenter<br />
En <strong>mælk</strong>eproducent skal opfylde dansk lovgivning, også selv <strong>om</strong> <strong>mælk</strong>en leveres direkte til et<br />
udenlandsk mejeri. S<strong>om</strong> nævnt ovenfor er det meste af lovgivningen fælles EU-lovgivning,<br />
men der er også national dansk lovgivning, bl.a. i forbindelse <strong>med</strong> overskridelse af kim- og<br />
celletalskriterier.<br />
En <strong>mælk</strong>eproducent skal være registreret hos den lokale fødevareregion i henhold til § 3 i autorisationsbekendtgørelsen<br />
og i Det Centrale Husdyrbrugsregister (CHR) i henhold til bekendtgørelse<br />
<strong>om</strong> registrering af husdyrbrug i CHR 6 .<br />
1 Fødevareforordningen: Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) Nr. 178/2002 af 28. januar 2002 <strong>om</strong> generelle principper<br />
og krav i fødevarelovgivningen, <strong>om</strong> oprettelse af Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet og <strong>om</strong> procedurer vedrørende<br />
fødevaresikkerhed.<br />
2 Hygiejneforordningen: Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 852/2004 af 29. april 2004 <strong>om</strong> fødevarehygiejne.<br />
3 Hygiejneforordningen for animalske fødevarer: Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 853/2004 af 29. april<br />
2004 <strong>om</strong> særlige hygiejnebestemmelser for animalske fødevarer.<br />
4<br />
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 854/2004 af 29. april 2004 <strong>om</strong> særlige bestemmelser for tilrettelæggelsen<br />
af den offentlige kontrol af animalske produkter til konsum, bilag IV, kap. II, pkt. 2.<br />
5<br />
Bekendtgørelse nr. 773 af 6. juli 2006 <strong>om</strong> fødevarehygiejne (<strong>med</strong> senere ændringer), § 10.<br />
6 Bekendtgørelse nr. 815 af 14. juli 2006 <strong>om</strong> registrering af husdyrbrug i CHR.<br />
Side 4/11
Det er landmandens ansvar at leve op til gældende regler og sørge for at lade sig registrere.<br />
Hvis landmanden ikke lader sig registrere eller i øvrigt overtræder lovgivningen, skal der<br />
sanktioneres efter de sædvanlige retningslinier.<br />
Når en landmand leverer til et dansk mejeri er det praksis, at det er mejeriet, der sørger for registrering<br />
af landmanden. Ved leverance direkte til et udenlandsk mejeri skal landmanden<br />
selv sørge for disse forhold. Ved leverance via et dansk handelsfirma kan landmanden aftale<br />
<strong>med</strong> dette firma, at firmaet sørger for registrering af landmanden.<br />
Det er ligeledes landmændenes ansvar at forhindre indslæbning af smitte. Ved direkte leverance<br />
til et udenlandsk mejeri, hvor tankbiler kører direkte fra et udenlandsk mejeri eller fra<br />
en udenlandsk producent og ind på en dansk ejend<strong>om</strong>, vil det være hensigtsmæssigt, at landmanden<br />
selv stiller krav til smittebeskyttende forholdsregler, evt. ved brug af fælles retningslinier<br />
udarbejdet af brancheorganisationer. På <strong>Fødevarestyrelsen</strong>s hjemmeside er retningslinier<br />
for besøg i besætninger, herunder efter kontakt <strong>med</strong> dyr i udlandet, s<strong>om</strong> evt. kan danne<br />
grundlag for smittebeskyttende foranstaltninger:<br />
http://www.foedevarestyrelsen.dk/Dyresundhed/Dyresygd<strong>om</strong>me_og_zoonoser/Besoeg_i_besaetninger/forside.htm<br />
I forbindelse <strong>med</strong> udbrud af alvorlige smits<strong>om</strong>me husdyrsygd<strong>om</strong>me kan der blive indført restriktioner<br />
mod smits<strong>om</strong>me husdyrsygd<strong>om</strong>me i Danmark eller i udlandet, s<strong>om</strong> kan betyde, at<br />
<strong>mælk</strong>eleverancer må stoppes.<br />
3.2 Handelsfirmaer<br />
Et handelsfirma kan operere på 4 måder:<br />
1. Indsamle og opbevare <strong>mælk</strong>en fra <strong>mælk</strong>eleverandørerne og transportere den samlet til<br />
et mejeri i udlandet (samlecentral for <strong>mælk</strong>).<br />
2. Indsamle <strong>mælk</strong>en og transportere den direkte til et mejeri i udlandet (transportvirks<strong>om</strong>hed).<br />
3. Kontorvirks<strong>om</strong>hed, s<strong>om</strong> opkøber <strong>mælk</strong>en fra landmændene og sælger den direkte til et<br />
udenlandsk mejeri ved frem<strong>med</strong> transportvirks<strong>om</strong>hed.<br />
4. Kontorvirks<strong>om</strong>hed (agenturhandel), der formidler kontakt mellem landmand og mejeri<br />
i udlandet uden i øvrigt at have noget <strong>med</strong> <strong>mælk</strong>en at gøre. Dog måske arrangere<br />
transport ved frem<strong>med</strong> transportvirks<strong>om</strong>hed.<br />
ad 1. Et handelsfirma, der indsamler og opbevarer <strong>mælk</strong>en før transport til det udenlandske<br />
mejeri, er en engroshandel (branchenr. 513C), s<strong>om</strong> skal være autoriseret.<br />
ad 2. En transportvirks<strong>om</strong>hed, s<strong>om</strong> indsamler og transporterer <strong>mælk</strong>en til det udenlandske<br />
mejeri er en engrostransportvirks<strong>om</strong>hed (branchenr. 602410A), s<strong>om</strong> skal være autoriseret. Se<br />
nærmere nedenfor <strong>om</strong> transportører.<br />
Side 5/11
ad 3. En kontorvirks<strong>om</strong>hed, der opkøber <strong>mælk</strong> fra landmænd og får den transporteret ved<br />
frem<strong>med</strong> transportvirks<strong>om</strong>hed, er en engroshandel (branchenr. 513G), s<strong>om</strong> skal være registreret.<br />
ad 4. En kontorvirks<strong>om</strong>hed, der formidler kontakt, men ikke ejer <strong>mælk</strong>en, og s<strong>om</strong> evt. koordinerer<br />
transport ved frem<strong>med</strong> transportvirks<strong>om</strong>hed, er en agenturhandel (branchenr. 511790),<br />
s<strong>om</strong> skal være registreret.<br />
Ansøgning <strong>om</strong> registrering eller autorisation skal sendes til den lokale fødevareregion og<br />
ledsages af et egenkontrolprogram, s<strong>om</strong> kontrolafdelingen skal vurdere forinden registreringen<br />
eller autorisationen. Vurderes egenkontrolprogrammet ikke at være fyldestgørende, kan<br />
virks<strong>om</strong>heden ikke registreres eller autoriseres. Der føres tilsyn s<strong>om</strong> i enhver anden fødevarevirks<strong>om</strong>hed.<br />
3.3 Transportører<br />
Et transportfirma skal i henhold til forordningen være registreret. I Danmark er der yderligere<br />
et krav <strong>om</strong>, at virks<strong>om</strong>heder, der transporterer letfordærvelige fødevarer, skal være autoriserede.<br />
Desuden skal transportmidlerne være godkendte til transport af letfordærvelige fødevarer i<br />
henhold til ATP-bekendtgørelsen 7 og skal overholde reglerne i denne bekendtgørelse.<br />
I henhold til hygiejnebekendtgørelsens bilag 2 skal personer, der udtager prøver, have modtaget<br />
instruktion <strong>om</strong> korrekt prøveudtagning. Af det generelle instruktions-/uddannelseskrav i<br />
hygiejneforordningen 8 fremgår der tilsvarende et krav <strong>om</strong> instruktion, der står i rimeligt forhold<br />
til det arbejde, den enkelte person udfører. Hvor det er nødvendigt skal personer uddannes<br />
behørigt i HACCP-principperne.<br />
Transportører skal opfylde de indretnings- og driftsmæssige krav, s<strong>om</strong> fremgår af fødevarelovgivningen.<br />
Der er generelle krav i hygiejneforordningen 9 <strong>om</strong> tankbilens indretning, rengøring<br />
og desinfektion, og mere specifikke krav <strong>om</strong> temperaturer, rengøring m.v. i hygiejneforordningen<br />
for animalske fødevarer 10 . Det fremgår bl.a., at kølekæden ikke må brydes, og temperaturen<br />
af <strong>rå</strong> <strong>mælk</strong> ikke må overstige 10 °C ved ank<strong>om</strong>st til modtagende virks<strong>om</strong>hed.<br />
Transportøren har ansvaret for at sikre og kontrollere temperaturen under transporten, og mejeriet<br />
skal s<strong>om</strong> led i sin modtagekontrol kontrollere temperaturen ved aflæsningen.<br />
3.3.1 Omlæsning fra en tankbil til en anden<br />
Fødevareregionen skal vurdere konkret, <strong>om</strong> det kan accepteres, at der sker <strong>om</strong>ladning af <strong>rå</strong><br />
<strong>mælk</strong> uden for en autoriseret virks<strong>om</strong>hed, f.eks. på en rasteplads. I hygiejneforordningen 11 er<br />
7 Bekendtgørelse nr. 801 af 6. december 1991 <strong>om</strong> international transport af letfordærvelige levnedsmidler<br />
8 Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 852/2004 af 29. april 2004 <strong>om</strong> fødevarehygiejne, bilag II, kap. XII.<br />
9 Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 852/2004 af 29. april 2004 <strong>om</strong> fødevarehygiejne, bilag II, kap. IV.<br />
10<br />
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 853/2004 af 29. april 2004 <strong>om</strong> særlige hygiejnebestemmelser for animalske<br />
fødevarer, bilag III, afs. IX, kap. I, del II.<br />
11<br />
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 852/2004 af 29. april 2004 <strong>om</strong> fødevarehygiejne, bilag II, kap. IX, pkt.<br />
3.<br />
Side 6/11
der krav <strong>om</strong>, at fødevarer i alle produktions-, tilvirknings- og distributionsled skal beskyttes<br />
mod kontaminering, s<strong>om</strong> kan gøre dem uegnede til konsum, sundhedsfarlige eller kontaminerede<br />
på en sådan måde, at de ikke <strong>med</strong> rimelighed kan betragtes s<strong>om</strong> egnede til at blive<br />
konsumeret i den tilstand. Enhver åbning til det fri af tankbilen indebærer en øget hygiejnisk<br />
risiko for forurening af <strong>mælk</strong>en.<br />
3.3.2 Dyresundhedsmæssige forhold<br />
Der er ikke nogen hygiejne- eller dyresundhedsmæssige bestemmelser, s<strong>om</strong> foreskriver, at<br />
tankbilen skal være t<strong>om</strong>, når den krydser grænsen til Danmark. Til sammenligning kan transportmidler,<br />
der har været i direkte kontakt <strong>med</strong> klovbærende dyr i udlandet først ank<strong>om</strong>me til<br />
en ejend<strong>om</strong> <strong>med</strong> klovbærende dyr 48 timer efter at transportmidlet er rengjort og desinficeres.<br />
Der kan således ikke ud fra den gældende lovgivning <strong>om</strong> dyresundhedsmæssige forhold stilles<br />
krav til de udenlandske tankbiler, <strong>med</strong>mindre disse k<strong>om</strong>mer fra besætninger eller <strong>om</strong><strong>rå</strong>der,<br />
der er underlagt restriktioner pga. en smits<strong>om</strong> sygd<strong>om</strong>. De danske <strong>mælk</strong>eproducenter kan<br />
have en egeninteresse i at stille visse krav <strong>om</strong> udvendig rengøring af tankbilerne.<br />
4 Prøveudtagning<br />
4.1 Fødevarehygiejne – egenkontrolprøver<br />
I henhold til hygiejneforordningen for animalske fødevarer 12 skal et repræsentativt antal<br />
stikprøver af <strong>rå</strong> <strong>mælk</strong> indsamlet fra en <strong>mælk</strong>eproducerende bedrift kontrolleres for, <strong>om</strong> kriterierne<br />
for <strong>rå</strong> <strong>mælk</strong> (celletal, kimtal og antibiotika) er opfyldt. Denne kontrol kan udføres af eller<br />
på vegne af <strong>mælk</strong>eproducenten, handelsvirks<strong>om</strong>heden, mejeriet eller evt. en gruppe heraf,<br />
eller s<strong>om</strong> led i en national eller regional kontrolordning. Der er desuden krav <strong>om</strong>, at lederen af<br />
fødevarevirks<strong>om</strong>heden (landmanden, mejeriet osv.) skal orientere myndighederne, såfremt<br />
kriterierne ikke overholdes, samt træffe foranstaltninger for at afhjælpe manglerne 13 .<br />
I henhold til kontrolforordningen for animalske fødevarer 14 skal den k<strong>om</strong>petente myndighed<br />
overvåge egenkontrollen <strong>med</strong> kriterierne. Dette foregår i Danmark ved de ordinære kontrolbesøg<br />
i besætningen samt i forbindelse <strong>med</strong> orientering <strong>om</strong>, at kriterier ikke er overholdt.<br />
4.1.1 Nuværende etablerede kontrolsystem<br />
I Danmark er der etableret et system, så fødevareregionen i princippet har kendskab til alle resultater<br />
af egenkontrolprøver fra de fleste malkekvægsbesætninger, nemlig dem, der anvender<br />
mejeriernes branchekode og er tilsluttet ordningen <strong>med</strong> kvalitets<strong>rå</strong>dgivere. Systemet er s<strong>om</strong><br />
følger:<br />
12 Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 853/2004 af 29. april 2004 <strong>om</strong> særlige hygiejnebestemmelser for animalske<br />
fødevarer , bilag III, afsnit IX, kap. I, underafsnit III, pkt. 2.<br />
13<br />
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 853/2004 af 29. april 2004 <strong>om</strong> særlige hygiejnebestemmelser for animalske<br />
fødevarer , bilag III, afsnit IX, kap. I, underafsnit III, pkt. 5.<br />
14<br />
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 854/2004 af 29. april 2004 <strong>om</strong> særlige bestemmelser for tilrettelæggelsen<br />
af den offentlige kontrol af animalske produkter til konsum, bilag IV, kap. II, pkt. 1.<br />
Side 7/11
• Mejerierne har ansvaret for prøveudtagningen, og der skal være procedurer herfor i<br />
egenkontrolprogrammet. Prøveudtagning foretages normalt aut<strong>om</strong>atisk efter en prøveudtagningsplan,<br />
s<strong>om</strong> Eurofins, s<strong>om</strong> akkrediteret laboratorium, udarbejder til mejerierne.<br />
Mejeriernes branchekode beskriver procedurer for at udtage, opbevare og indsende<br />
leverandørprøver.<br />
• Mejerierne har ansvaret for, at prøverne indleveres til analyse på et akkrediteret laboratorium<br />
(alle prøver går til Eurofins).<br />
• Eurofins står endvidere for at indtaste analyseresultater i databasen.<br />
• Eurofins afrapporterer sideløbende fund af lægemiddelrester over MRL-værdien direkte<br />
til mejeri og fødevareregion.<br />
• Udregning af ge<strong>om</strong>etriske gennemsnit foregår aut<strong>om</strong>atisk via EDB i et program, s<strong>om</strong><br />
programmeres og drives af et uvildigt IT-firma (IBM).<br />
• Mejeriforeningen laver et ugentligt udtræk over <strong>mælk</strong>eproducenter, der overskrider<br />
kriterierne på baggrund af IBMs behandling af data i databasen.<br />
• Mejeriforeningen sender hver uge disse lister til fødevareregionerne og mejerierne.<br />
• Fødevareregionen har fuld adgang til databasen, der benyttes i forbindelse <strong>med</strong> ordinære<br />
kontrolbesøg. Inden besøget gennemgår fødevareregionerne analyseresultater, og<br />
kan der<strong>med</strong> kontrollere, at de krævede analyser er foretaget, og at resultaterne fremgår<br />
af databasen. Dette er dels en kontrol af, at <strong>mælk</strong>ens kvalitet hos den enkelte producent<br />
overholder kriterierne for <strong>rå</strong> <strong>mælk</strong>, dels kontrol af branchens overvågning af kriterierne.<br />
På denne måde kan fødevareregionerne endvidere kontrollere, at der er overensstemmelse<br />
mellem afrapportering på databasen og de ugentlige indberetninger fra<br />
Mejeriforeningen <strong>om</strong> overskridelser.<br />
Denne danske model for kontrolordning betyder, at mejerierne har et aktivt ansvar for overvågningen<br />
af leverandør<strong>mælk</strong>ens <strong>mælk</strong>ekvalitet. Disse procedurer kan fortsat anvendes, hvis<br />
der vælges en løsning, hvor den <strong>rå</strong> <strong>mælk</strong> leveres til et udenlandsk mejeri via et dansk mejeri<br />
eller et dansk handelsfirma, s<strong>om</strong> således påtager sig ansvaret for prøveudtagning m.v., eller<br />
hvis en landmand, der leverer direkte til et udenlandsk mejeri, sørger for at få leveret <strong>mælk</strong>eprøver<br />
i overensstemmelse <strong>med</strong> den prøveplan, der er nævnt ovenfor, og får resultaterne leveret<br />
til databasen i overensstemmelse <strong>med</strong> mejeriernes system herfor.<br />
4.1.2 Hvis landmanden vælger et andet kontrolsystem<br />
Hvis en landmand derimod vælger at anvende et andet system, er det landmanden, der er ansvarlig<br />
for at sikre, at<br />
• der bliver udtaget et repræsentativt antal prøver efter en stikprøveplan (egenkontrolprøverne<br />
af kim- og celletal),<br />
• prøverne bliver opbevaret forsvarligt, indtil analysen kan finde sted,<br />
• prøverne bliver leveret til et godkendt analyselaboratorium i Danmark eller et andet<br />
land,<br />
• der bliver beregnet et ge<strong>om</strong>etrisk gennemsnit, og<br />
• fødevareregionen bliver orienteret <strong>om</strong> afvigende resultater.<br />
Side 8/11
Det er altså landmandens ansvar at få beskrevet, hvordan denne prøveudtagningsprocedure og<br />
analyseaktivitet skal foregå. Det skal sikres, at der ikke kan ske <strong>om</strong>bytning af prøverne og<br />
prøverne skal være håndteret korrekt bl.a. mht. opbevaringstemperatur og -tid indtil analyse.<br />
Det skal i denne sammenhæng bemærkes, at der s<strong>om</strong> udgangspunkt ikke er krav <strong>om</strong> skriftlige<br />
procedurer for primærproducenter. Men pga. visse særlige kontrolbehov hos <strong>mælk</strong>eproducenter,<br />
vil det være naturligt, at landmanden af hensyn til kontrollen her<strong>med</strong> skriftligt kan gøre<br />
rede for det anvendte system. Såfremt landmanden i øvrigt anvender branchekoden, skal det<br />
fremgå, hvilke dele af branchekoden, der faktisk anvendes, og hvilke dele der ikke anvendes.<br />
I henhold til hygiejneforordningen 15 har landmanden pligt til at føre journaler over foranstaltninger,<br />
s<strong>om</strong> er truffet for at kontrollere fødevarerisici, og disse skal på begæring stilles til <strong>rå</strong>dighed<br />
for fødevareregionen. Der skal også føres journaler over alle relevante rapporter <strong>om</strong><br />
kontrol af dyr eller animalske produkter.<br />
4.1.3 Tilpasning af offentlig hygiejnekontrol og national lovgivning<br />
Hvis landmanden fortsat følger de danske mejeriers system (frekvens af prøveudtagning og<br />
undersøgelse af prøver, registrering af analyseresultater, kvalitets<strong>rå</strong>dgivning), skal der foretages<br />
offentlig kontrol i overensstemmelse her<strong>med</strong>, dvs. landmanden indgår i 5 % udvælgelsen.<br />
Hvis landmanden ikke følger de danske mejeriers system, skal der foretages offentlig<br />
kontrol i overensstemmelse her<strong>med</strong>, dvs. kontrolbesøg hvert tredje år.<br />
Der er nationalt fastsat frekvenser for udtagning af egenkontrolprøver og analyse af disse prøver<br />
16 , s<strong>om</strong> er højere end frekvenserne angivet i hygiejneforordningen for animalske fødevarer<br />
17 . Der vil være behov for at tilrette den nationale lovgivning ved ændring af hygiejnebekendtgørelsen.<br />
4.2 Dyresundhed – offentlige prøver<br />
Danmark er officielt fri for enzootisk kvægleukose i henhold til beslutning 2003/467/EF 18<br />
(s<strong>om</strong> ændret bl.a. ved beslutning 2004/320/EF). Danmark er ligeledes fri for IBR i henhold til<br />
beslutning 2004/558/EF 19 . Disse sygd<strong>om</strong>me overvåges sammen <strong>med</strong> sygd<strong>om</strong>men BVD og tilstedeværelse<br />
af Salmonella Dublin bl.a. ved hjælp af tank<strong>mælk</strong>sprøver.<br />
15 Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 852/2004 af 29. april 2004 <strong>om</strong> fødevarehygiejne, bilag I, del A, afsnit<br />
III.<br />
16 Bekendtgørelse nr. 773 af 6. juli 2006 <strong>om</strong> fødevarehygiejne (<strong>med</strong> senere ændringer), § 11, jf. bilag 2.<br />
17<br />
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 853/2004 af 29. april 2004 <strong>om</strong> særlige hygiejnebestemmelser for animalske<br />
fødevarer , bilag III, afsnit IX, kap. I, underafsnit III, pkt. 3.<br />
18 K<strong>om</strong>missionens beslutning af 23. juni 2003 <strong>om</strong> fastlæggelse af kvægbesætningers status i visse <strong>med</strong>lemsstater eller regioner<br />
i <strong>med</strong>lemsstater s<strong>om</strong> officielt fri for tuberkulose, brucellose og enzootisk kvægleukose (2003/467/EF)(<strong>med</strong> senere ændringer).<br />
19 K<strong>om</strong>missionens beslutning af 15. juli 2004 <strong>om</strong> gennemførelse af Rådets direktiv 64/432/EØF for så vidt angår supplerende<br />
garantier <strong>med</strong> hensyn til IBR i forbindelse <strong>med</strong> handel inden for Fællesskabet <strong>med</strong> kvæg og godkendelse af de udryddelsesprogrammer,<br />
s<strong>om</strong> visse <strong>med</strong>lemsstater har forelagt (2004/558/EF).<br />
Side 9/11
5 Analyser<br />
5.1 Fødevarehygiejne – egenkontrolprøver<br />
Det fremgår af hygiejnebekendtgørelsen 20 , at prøverne skal undersøges på et af <strong>Fødevarestyrelsen</strong><br />
godkendt laboratorium. Dette er en national bestemmelse, s<strong>om</strong> kan ophæves, således at<br />
undersøgelsen af disse egenkontrolprøver alene bliver <strong>om</strong>fattet af det generelle krav i autorisationsbekendtgørelsen<br />
21 <strong>om</strong>, at egenkontrolprøver skal analyseres på et laboratorium, s<strong>om</strong><br />
har et dokumenteret kvalitetssikringssystem i form af akkreditering, certificering eller et kvalitetssystem<br />
baseret på anerkendte principper for kvalitetssikring af laboratorier. Der vil herefter<br />
ikke være krav <strong>om</strong>, at undersøgelsen skal foretages i Danmark. Landmanden skal blot sikre<br />
sig, at laboratoriet lever op til kravene til laboratorier.<br />
S<strong>om</strong> nævnt ovenfor vil landmanden s<strong>om</strong> minimum skulle underrette fødevareregionen <strong>om</strong> afvigende<br />
resultater af egenkontrolprøver, således at fødevareregionen kan gennemføre den korrekte<br />
offentlige kontrol. Derudover vil der være behov for at fastlægge den frekvens, s<strong>om</strong> den<br />
ordinære offentlige kontrol skal udføres <strong>med</strong>, og dette vil være afhængig af, <strong>om</strong> landmanden<br />
er tilsluttet de danske mejeriers kvalitetssystem. Dette vil s<strong>om</strong> nævnt ovenfor kræve ændring<br />
af hygiejnebekendtgørelsen.<br />
Analyser af egenkontrolprøver (kimtal og celletal) kan foretages på såvel et dansk s<strong>om</strong> et<br />
udenlandsk analyselaboratorium, når blot laboratoriet kan udføre de pågældende analyser på<br />
korrekt måde.<br />
5.2 Dyresundhed – offentlige prøver<br />
Mælken skal i henhold til dansk lovgivning undersøges for IBR, enzootisk kvægleukose,<br />
BVD og S. Dublin. Disse analyser foretages på tank<strong>mælk</strong>sprøver.<br />
Et laboratorium, der skal undersøge tank<strong>mælk</strong>sprøver for antistoffer mod IBR, enzootisk<br />
kvægleukose, BVD og S. Dublin, skal være godkendt af <strong>Fødevarestyrelsen</strong> i henhold til laboratoriebekendtgørelsen<br />
22 . Prøverne kan ligeledes undersøges på Veterinærinstituttet, DTU. I<br />
øjeblikket er kun ét privat laboratorium godkendt til dette – nemlig Eurofins.<br />
Det undersøges p.t. i samarbejde <strong>med</strong> Dansk Kvæg, hvordan prøveudtagning m.v. kan udføres.<br />
6 Dokumenter<br />
Der er p.t. ikke krav i fødevarelovgivningen <strong>om</strong>, at der skal følge nogle handelsdokumenter<br />
<strong>med</strong> den <strong>rå</strong> <strong>mælk</strong>.<br />
20<br />
Bekendtgørelse nr. 773 af 6. juli 2006 <strong>om</strong> fødevarehygiejne (<strong>med</strong> senere ændringer), bilag 2, nr. 2.<br />
21 Bekendtgørelse nr. 771 af 6. juli 2006 <strong>om</strong> autorisation og registrering af fødevarevirks<strong>om</strong>heder samt egenkontrol (<strong>med</strong> senere<br />
ændringer), § 29.<br />
22 Bekendtgørelse nr. 1384 af 28. december 2000 <strong>om</strong> godkendelse af og tilsyn <strong>med</strong> diagnostiske laboratorier m.v.<br />
Side 10/11
7 Egenkontrol<br />
Landmandens aktive deltagelse i egenkontrollen er udvidet i forhold til, når der leveres til et<br />
dansk mejeri (se nærmere i afsnittene 2.1 Forhold i forbindelse <strong>med</strong> overskridelse af kriterier,<br />
3.1 Mælkeproducenter, 4.1 Fødevarehygiejne – egenkontrolprøver (prøveudtagning) og 5.1<br />
Fødevarehygiejne – egenkontrolprøver (analyser)).<br />
Handelsfirmaer og transportører skal have egenkontrol, især mht. sporbarhed, men også egenkontrol<br />
<strong>med</strong> de tankbiler, der anvendes til transporten mht. bl.a. rengøring, desinfektion, temperaturer<br />
og evt. prøveudtagning (se nærmere i afsnittene 3.2 Handelsfirmaer og 3.3 Transportører).<br />
Side 11/11