De fire forbehold - Folketingets EU-oplysning

UDENRIGSMINISTERIET EUP j.nr. 400.A.2-10-2007
Nordgruppen Den 25. februar 2008
Svar på Folketingets Europaudvalgs spørgsmål ad L 53 af 13. februar 2008
Spørgsmål 185:
”Med hvilken hjemmel har EU tidligere beskæftiget sig med de forhold, som defineres i Lissabon-traktatens
TEUF art. 222 om solidaritet, og finder udenrigsministeren det, i betragtning af,
at denne bestemmelse er ny, så ikke betænkeligt af fastslå, at Lissabon-traktaten ikke overfører
ny kompetence til EU?”
Svar:
Der henvises til Justitsministeriets redegørelse for visse forfatningsretlige spørgsmål i forbindelse
med Danmarks ratifikation af Lissabon-traktaten af 4. december 2007 afsnit 4.3.17, hvori det
bl.a. hedder:
” Som det fremgår af erklæring nr. 48, vil en afgørelse efter artikel 188 R [art. 222] alene finde
anvendelse for Danmark, i det omfang dette er i overensstemmelse med bestemmelserne i protokollen
om Danmarks stilling i forhold til samarbejde inden for forsvarsområdet og inden for
EUF-Traktatens tredje del, afsnit IV, om et område med frihed, sikkerhed og retfærdighed. I
praksis vil dette efter Justitsministeriets opfattelse indebære, at de bestemmelser i afgørelser i
medfør af artikel 188 R [art. 222], der vil finde anvendelse for Danmark, vil angå foranstaltninger,
der som udgangspunkt også vil kunne gennemføres efter EUF-Traktatens artikel 176 C
[art. 196] om samarbejde inden for civilbeskyttelsesområdet i forbindelse med naturkatastrofer
mv. Det kan dog næppe udelukkes, at de bestemmelser, der vil finde anvendelse også for Danmark,
vil kunne indeholde elementer om samarbejde, der rækker ud over civilbeskyttelsesemner.
Imidlertid må det antages, at det i så fald vil dreje sig om foranstaltninger, som vedrører
samarbejde mellem medlemsstaternes myndigheder, og som ikke vil kunne have direkte virkning
i forhold til borgere mv. i medlemsstaterne. På den baggrund er det Justitsministeriets opfattelse,
at dansk tilslutning til EUF-Traktatens artikel 188 R [art. 222] ikke forudsætter anvendelse
af proceduren i grundlovens § 20.”
33