Endelig tilsynsrapport, Uanmeldt tilsyn 2011 Ungecenter Porten
Endelig tilsynsrapport, Uanmeldt tilsyn 2011 Ungecenter Porten
Endelig tilsynsrapport, Uanmeldt tilsyn 2011 Ungecenter Porten
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
INDLEVELSE SKABER UDVIKLING<br />
Hvidovre Kommune<br />
<strong>Uanmeldt</strong> <strong>tilsyn</strong>, <strong>Ungecenter</strong> <strong>Porten</strong> December <strong>2011</strong><br />
Tilsynsrapport<br />
Hvidovre Kommune<br />
<strong>Ungecenter</strong> <strong>Porten</strong><br />
<strong>Uanmeldt</strong> <strong>tilsyn</strong> December <strong>2011</strong><br />
WWW.BDO.DK<br />
0
Hvidovre Kommune<br />
<strong>Uanmeldt</strong> <strong>tilsyn</strong>, <strong>Ungecenter</strong> <strong>Porten</strong> December <strong>2011</strong><br />
Indholdsfortegnelse<br />
1 Tilsynets vurdering .............................................................. 2<br />
1.1 Tilsynets bemærkninger og anbefalinger ..................................................... 3<br />
2 Datagrundlag ..................................................................... 4<br />
2.1 Oplysninger .......................................................................................... 4<br />
2.2 Opfølgning på foregående <strong>tilsyn</strong> ................................................................ 5<br />
2.2.1 Opfølgning fra sidste <strong>tilsyn</strong> ................................................................... 5<br />
2.3 Fysiske rammer ..................................................................................... 8<br />
2.4 Pædagogik ............................................................................................ 8<br />
2.4.1 Pædagogisk metode og referenceramme .................................................. 8<br />
2.4.2 Pædagogiske planer ............................................................................ 9<br />
2.5 Hverdagsliv .......................................................................................... 10<br />
2.5.1 Hverdag og aktiviteter ....................................................................... 10<br />
2.5.2 Medindflydelse og kommunikation ......................................................... 11<br />
2.5.3 Sprogbrug og omgangsformer ............................................................... 12<br />
2.5.4 Tryghed og trivsel ............................................................................. 13<br />
2.6 Organisatoriske og personalemæssige forhold .............................................. 13<br />
2.6.1 Internt samarbejde og kommunikation ................................................... 13<br />
2.6.2 Procedurer og retningslinjer ................................................................ 15<br />
3 Formål og metode ............................................................. 16<br />
3.1 Formål med <strong>tilsyn</strong>et ............................................................................... 16<br />
3.2 Metode ............................................................................................... 16<br />
3.3 Tilsynets varsling og tilrettelæggelse ......................................................... 17<br />
3.4 BDO´s definitioner på bemærkninger, anbefalinger og påbud .......................... 17<br />
4 Kontaktoplysninger ........................................................... 18<br />
4.1 BDO Kommunernes Revision .................................................................... 18<br />
1
Hvidovre Kommune<br />
<strong>Uanmeldt</strong> <strong>tilsyn</strong>, <strong>Ungecenter</strong> <strong>Porten</strong> December <strong>2011</strong><br />
1 Tilsynets vurdering<br />
BDO har på vegne af Hvidovre Kommune foretaget et anmeldt <strong>tilsyn</strong> på <strong>Ungecenter</strong> <strong>Porten</strong>.<br />
BDO er kommet frem til følgende vurdering på baggrund af analysen af det datamateriale,<br />
som er indsamlet gennem interviews og observationer.<br />
Det overordnede indtryk af <strong>Ungecenter</strong> <strong>Porten</strong> er, at der er tale om et tilbud som svarer til<br />
målgruppens behov for støtte og udvikling. Det er <strong>tilsyn</strong>ets indtryk, at de unge værdsætter<br />
medarbejdernes tilgang til dem, og at der eksisterer en omgangsform, der er præget af<br />
humor, anerkendelse og fleksibilitet.<br />
Tilsynet vurderer, at leder har taget langt de fleste af <strong>tilsyn</strong>ets anbefalinger fra det anmeldte<br />
<strong>tilsyn</strong> til efterretning. Grundet den korte tidsfrist mellem det anmeldte og uanmeldte <strong>tilsyn</strong><br />
har der ikke været mulighed for at iværksætte de nødvendige tiltag, der sikrer en relevant<br />
opfølgning på <strong>tilsyn</strong>ets anbefalinger, og derfor gentages anbefalingerne fra det anmeldte<br />
<strong>tilsyn</strong>, men i én anbefaling således at opfølgningen sikres ved det næste <strong>tilsyn</strong>.<br />
Tilsynet vurderer, at <strong>Porten</strong> har en for målgruppen relevant, pædagogisk referenceramme og<br />
brugbare pædagogiske metoder i relation til målgruppen behov. <strong>Porten</strong> tager afsæt i en<br />
systemisk forståelse af de unge og de udfordringer, som de har i livet. Der er fokus på en<br />
ressourceorienteret tilgang til de unge, hvor anerkendelse og relations arbejde udgør<br />
grundlaget for det pædagogiske arbejde. Derudover indgår en struktureret hverdag med<br />
mulighed for brud på strukturen, når det skønnes fagligt relevant.<br />
Det er <strong>tilsyn</strong>ets vurdering, at der overordnet set er hensigtsmæssige retningslinjer for<br />
strukturen omkring arbejdet med de pædagogiske planer, men at disse forvaltes forskelligt.<br />
Således synes implementeringen ikke at være tilfredsstillende, ligesom der <strong>tilsyn</strong>eladende<br />
eksisterer nogle udfordringer for medarbejderne omkring planlægning og dokumentation af de<br />
strukturerede samtaler med de unge. Det er endvidere <strong>tilsyn</strong>ets vurdering, at de unge,<br />
særligt de unge, der er uden beskæftigelses- eller skoletilbud i en periode, har særligt behov<br />
for, at der afholdes systematiske og dokumenterede samtaler med henblik på at understøtte<br />
en målrettet pædagogisk indsats. På baggrund af ovenstående er der således belæg for at<br />
gentage anbefalingen fra det anmeldte <strong>tilsyn</strong> om, at der bør indføres en højere grad af<br />
systematik i arbejdet med de pædagogiske udviklingsplaner; herunder dokumentation for<br />
afholdelse og referat af de strukturerede samtaler.<br />
Tilsynet vurderer, at der er fokus på at tilbyde de unge en struktureret hverdag med<br />
relevante fritidsaktiviteter. Gennem relations- og motivationsarbejde er medarbejderne<br />
opmærksomme på at skabe en meningsfuld hverdag, også for de unge, som p.t. ikke er i<br />
beskæftigelse eller går i skole. Tilsynet anerkender, at medarbejderne på trods af den<br />
udfordring det er, søger at skabe en så positiv og udviklende hverdag som muligt.<br />
Gennem afholdelse af ungemøder er de unge sikret formel indflydelse, om end det ikke i alle<br />
tilfælde er sådan, at de unge er interesserede i at benytte sig af denne indflydelsesmulighed.<br />
Tilsynet anerkender, at denne udfordring ofte eksisterer i relation til målgruppen, og at det<br />
peger på muligheden for løbende at reflektere over, hvordan de unges interesse for<br />
ungemøderne kan optimeres. Tilsynet anbefaler derfor, at der tages initiativ til, gerne<br />
sammen med de unge, at drøfte, hvordan det kan blive mere interessant for dem at deltage i<br />
ungemøderne.<br />
<strong>Endelig</strong> er det <strong>tilsyn</strong>ets vurdering, at der i personalegruppen er igangsat en proces der skal<br />
optimere det interne samarbejde og kommunikationen. Dette sker dels gennem en åben og<br />
reflekterende tilgang til hinandens pædagogiske praksis, og samtidig er der taget initiativ til<br />
at skabe et visuelt oveblik og struktur over de opgaver, som venter på at blive løst. Det er<br />
<strong>tilsyn</strong>ets vurdering, at der arbejdes aktivt med processerne, men at der fortsat er plads til<br />
forbedringer.<br />
Det er <strong>tilsyn</strong>ets vurdering, at de fysiske rammer er i overensstemmelse med målgruppens<br />
behov, og at der eksisterer et tilfredsstillende rengøringsniveau.<br />
2
Hvidovre Kommune<br />
<strong>Uanmeldt</strong> <strong>tilsyn</strong>, <strong>Ungecenter</strong> <strong>Porten</strong> December <strong>2011</strong><br />
1.1 Tilsynets bemærkninger og anbefalinger<br />
Tilsynet giver anledning til følgende bemærkninger, anbefalinger og påbud:<br />
Bemærkninger<br />
Tilsynet gav ikke anledning til nogen bemærkninger.<br />
Anbefalinger<br />
1. Tilsynet anbefaler, at der tages initiativ til, gerne sammen med de unge, at drøfte,<br />
hvordan det kan blive mere interessant for dem at deltage i ungemøderne.<br />
2. Følgende er anbefalinger, der blev givet ved det anmeldte <strong>tilsyn</strong> 1. dec. <strong>2011</strong> og<br />
som gentages her da man ikke i den mellemliggende periode har haft tilstrækkelig<br />
tid til at handle på dem, ligesom det her sikres, at <strong>tilsyn</strong>et følger op på dem ved<br />
det næste <strong>tilsyn</strong>:<br />
a) Tilsynet anbefaler, at hjemmesiden bliver opdateret således at målgruppen<br />
beskrives i overensstemmelse med tilbudsportalens oplysninger.<br />
b) Tilsynet anbefaler, at <strong>Ungecenter</strong> <strong>Porten</strong> indfører en højere grad af systematik i<br />
arbejdet med udviklingsplanerne; herunder dokumentation for afholdelse og<br />
referat af strukturerede samtaler. Dels for at sikre den unge den rette støtte i den<br />
aktuelle udvikling, dels for at have et ledelsesmæssigt overblik. I forlængelse heraf<br />
anbefales det at referater placeres i det elektroniske dagbogssystem, således at<br />
der sikres et ledelsesmæssigt overblik.<br />
c) Tilsynet anbefaler, at <strong>Porten</strong> fastlægger en procedure for intern opfølgning på<br />
magtanvendelser. Endvidere anbefaler <strong>tilsyn</strong>et, at der bliver ført en statistik over<br />
magtanvendelser samt vold og trusler fra de unge.<br />
d) Det er <strong>tilsyn</strong>ets vurdering, at man gør hvad man kan for at skabe et godt<br />
samarbejde, men at det er udfordret og at der er plads til forbedringer. I den<br />
forbindelse anbefaler <strong>tilsyn</strong>et leder tager initiativ til at udarbejde en ansvars- og<br />
kompetencefordelingsplan, således at alle er klar over hvem der løser, hvilke<br />
opgaver på stedet.<br />
e) Tilsynet anbefaler, at der arbejdes med at skabe større informations flow således<br />
at det sikres at alle er bekendte med aftaler, retningslinjer, orientering og<br />
informationer.<br />
f) Tilsynet anbefaler, at Ungecentret <strong>Porten</strong> afholder en brand- og evakuerings<br />
øvelse, således at personalet kan handle relevant i tilfælde af brand.<br />
g) Tilsynet anbefaler, at der ledelsesmæssigt tages stilling til dels, hvordan problemet<br />
med den aflåste dør løses således, at der eksisterer en flugtvej for de unge og<br />
personalet. Endvidere at der udfærdiges skriftlige retningslinjer for omgang med<br />
stearinlys/fyrfadslys på værelserne.<br />
h) Tilsynet anbefaler, at Ungecentret <strong>Porten</strong> ophænger en synlig brandinstruks/<br />
evakueringsplan med relevant information vedr. brand på fællesarealerne.<br />
i) Tilsynet anbefaler, at Ungecentret <strong>Porten</strong> følger arbejds<strong>tilsyn</strong>ets anbefalinger fra<br />
2008 om at udarbejde 1) skriftlig procedure i tilfælde vold og trusler, 2) beskrivelse<br />
af procedure for intern opfølgning til sikring af det psykiske arbejdsmiljø.<br />
3
Hvidovre Kommune<br />
<strong>Uanmeldt</strong> <strong>tilsyn</strong>, <strong>Ungecenter</strong> <strong>Porten</strong> December <strong>2011</strong><br />
Påbud<br />
j) Tilsynet anbefaler, at der udarbejdes en procedure for systematisk indberetning til<br />
Arbejds<strong>tilsyn</strong>et i forbindelse volds og trussels relaterede arbejdsulykker.<br />
k) Tilsynet anbefaler, at Ungecentret <strong>Porten</strong> ledelsesmæssigt sikrer en<br />
kommunikation, således at flest mulige ansatte er bekendte med en igangværende<br />
APV undersøgelse til sikring af dens validitet.<br />
Ingen påbud<br />
2 Datagrundlag<br />
2.1 Oplysninger<br />
Adresse<br />
Bødkerporten 1 – 3, 2650 Hvidovre<br />
Leder<br />
Peter Abel Gjaldbæk<br />
Tilbudstype og juridisk grundlag<br />
Tilbuddet er et kommunalt døgntilbud.<br />
Tilbuddets juridiske grundlag er SEL § 66, stk. 6.<br />
Antal pladser og belægningsgrad<br />
14 pladser og 1 akutplads. Kun akutpladsen er ledig.<br />
Takst pr. døgn<br />
Ifølge tilbudsportalens oplysninger er prisen pr. døgn kr. 1645.<br />
Målgruppebeskrivelse<br />
Målgruppen er udad reagerende og indad reagerende unge mellem 12 og 18 år. Målgruppen<br />
består af unge, der på grund af sociale eller adfærdsmæssige problemer eller manglende<br />
støtte fra deres forældre, fx omsorgssvigt, har behov for at blive anbragt udenfor<br />
hjemmet. (kilde: hjemmeside)<br />
Antal ansatte og personalesammensætning<br />
Personalegruppen består af 16 ansatte:<br />
• leder<br />
• 11 pædagoger<br />
• 1 socialrådgiver<br />
• 1 psykolog<br />
• 1 ansatte i køkkenet<br />
4
Hvidovre Kommune<br />
<strong>Uanmeldt</strong> <strong>tilsyn</strong>, <strong>Ungecenter</strong> <strong>Porten</strong> December <strong>2011</strong><br />
• 1 pedel<br />
Dato og tidspunkt for <strong>tilsyn</strong>sbesøg<br />
Den 21. december <strong>2011</strong> kl. 11.00 – 14.30<br />
Deltagere i interviews<br />
Ledelse:<br />
• Leder Peter Abel Gjaldbæk, pædagog, ansat i <strong>Ungecenter</strong> <strong>Porten</strong> i 2 ½ år.<br />
Medarbejdere:<br />
• Medarbejder, pædagog, ansat siden august 2008, startede som vikar, sommer 2009 blev<br />
medarbejderen fastansat, tilknyttet Centrum<br />
• Medarbejder, pædagog, fastansat i 1 år, tilknyttet Centrum<br />
Beboere:<br />
• Ung, der har boet på Linje 16, i 2 år<br />
• Derudover taler <strong>tilsyn</strong>et kort med en ung i afdeling Centrum.<br />
BDO blev vist rundt på stedet af: medarbejder og gik selv rundt.<br />
Tilsynsførende<br />
Helen Hilario Jønsson (Chefkonsulent, cand.pæd., PD og socialpædagog)<br />
Lene Thorius (Chefkonsulent, cand.pæd., PD og socialpædagog)<br />
2.2 Opfølgning på foregående <strong>tilsyn</strong><br />
2.2.1 Opfølgning fra sidste <strong>tilsyn</strong><br />
Data<br />
Ved dette uanmeldte <strong>tilsyn</strong> har <strong>tilsyn</strong>et ville prioritere at mødes med leder, og<br />
møder derfor frem på et tidspunkt, hvor der er stor sandsynlighed for at leder<br />
er tilstede. Baggrunden for at <strong>tilsyn</strong>et vægter at mødes med leder er, at leder<br />
ved det anmeldte <strong>tilsyn</strong> (1. december 2010) ikke var til stede, grundet ferie.<br />
Denne fremgangsmåde gav anledning til en gennemgang af de anbefalinger,<br />
der blev givet ved det uanmeldte <strong>tilsyn</strong>. Det skal nævnes, at leder netop har<br />
haft lejlighed til at gennemse rapporten.<br />
Ved sidste <strong>tilsyn</strong> (anmeldte, 1. december <strong>2011</strong>), gennemført af BDO, blev<br />
der givet følgende anbefalinger:<br />
1. Tilsynet anbefaler, at hjemmesiden bliver opdateret således at<br />
målgruppen beskrives i overensstemmelse med tilbudsportalens<br />
oplysninger.<br />
Leder oplyser, at en kommunikationsmedarbejder (løntilskud) er ved at<br />
færdiggøre hjemmesiden, således at den fremstår mere indbydende og faktuel<br />
korrekt. Dette forventes færdigt senest d. 31.1.2012.<br />
2. Tilsynet anbefaler, at <strong>Ungecenter</strong> <strong>Porten</strong> indfører en højere grad af<br />
systematik i arbejdet med udviklingsplanerne; herunder dokumentation<br />
for afholdelse og referat af strukturerede samtaler. Dels for at sikre den<br />
unge den rette støtte i den aktuelle udvikling, dels for at have et<br />
5
Hvidovre Kommune<br />
<strong>Uanmeldt</strong> <strong>tilsyn</strong>, <strong>Ungecenter</strong> <strong>Porten</strong> December <strong>2011</strong><br />
ledelsesmæssigt overblik. I forlængelse heraf anbefales det at referater<br />
placeres i det elektroniske dagbogssystem, således at der sikres et<br />
ledelsesmæssigt overblik.<br />
Leder beskriver, at der de sidste par år er arbejdet målrettet mod at få<br />
indført en fælles struktur/kultur omkring det pædagogiske arbejde. Det er<br />
leders oplevelse, at man er kommet langt med dette arbejde, men at stedet<br />
endnu ikke er nået i mål med de udfordringer, der findes. Der er<br />
implementeret en praksis, hvor der på hvert personalemøde drøftes 3<br />
unge/sager. Derudover vil leder fra starten af 2012 afholde månedlige<br />
pædagogiske udviklings samtaler med alle pædagogerne.<br />
3. Tilsynet anbefaler, at <strong>Porten</strong> fastlægger en procedure for intern<br />
opfølgning på magtanvendelser. Endvidere anbefaler <strong>tilsyn</strong>et, at der<br />
bliver ført en statistik over magtanvendelser samt vold og trusler fra de<br />
unge.<br />
Leder medgiver, at det er nødvendigt at lave en sådan intern procedure for<br />
intern opfølgning på magtanvendelser, og at der skal laves en sådan. Leder<br />
beskriver, at man er ved at udarbejde en intern procedure for intern<br />
opfølgning på magtanvendelser. Udkastet til denne er netop blevet drøftet på<br />
et personalemøde.<br />
4. Det er <strong>tilsyn</strong>ets vurdering, at man gør hvad man kan for at skabe et godt<br />
samarbejde, men at det er udfordret og at der er plads til forbedringer. I<br />
den forbindelse anbefaler <strong>tilsyn</strong>et leder tager initiativ til at udarbejde en<br />
ansvars- og kompetencefordelingsplan, således at alle er klar over hvem<br />
der løser, hvilke opgaver på stedet.<br />
Leder medgiver, at dette kunne være en god idé, dels for at synliggøre de<br />
opgaver, der eksisterer, dels for at ”opdage”, hvis der er ”huller” i<br />
kompetencefordelingen.<br />
Sidste år blev der lavet et årshjul, men ifølge leder har man ikke været gode<br />
nok til at bruge årshjulet, på samme måde, som man ikke har fulgt op på<br />
trivselsundersøgelsen.<br />
Tilsynet påpeger, at der i relation til kontaktpersonordningen kunne beskrives<br />
de opgaver, som funktionen indebærer, fx at afholde strukturerede samtaler<br />
med de unge. Samtidig kunne man beskrive medarbejdernes forpligtigelse til<br />
at holde sig ajour med informationer. Hertil svarer leder, at det er korrekt, at<br />
man kunne arbejde på den måde, og at det kunne skabe et godt fundament for<br />
det pædagogiske arbejde.<br />
5. Tilsynet anbefaler, at der arbejdes med at skabe større informations flow<br />
således at det sikres at alle er bekendte med aftaler, retningslinjer,<br />
orientering og informationer.<br />
Leder vurderer, at man godt kunne forbedre kommunikationen og<br />
informationsflowet, men at der hele tiden bliver arbejdet med denne del.<br />
Dette sker gennem fælles mail, de fælles møder, og ungecentrets interne<br />
dagbog. Som et nyt tiltag nævnes en tavle på fælles kontoret på afdeling<br />
centrum, hvor der ophænges informationer.<br />
6
Hvidovre Kommune<br />
<strong>Uanmeldt</strong> <strong>tilsyn</strong>, <strong>Ungecenter</strong> <strong>Porten</strong> December <strong>2011</strong><br />
6. Tilsynet anbefaler, at Ungecentret <strong>Porten</strong> afholder en brand- og<br />
evakuerings øvelse, således at personalet kan handle relevant i tilfælde af<br />
brand.<br />
Leder oplyser, at der i foråret 2012 vil blive afholdt en brand og evakuerings<br />
øvelse, efter at sikkerhedsrepræsentanten og leder sammen har udført de<br />
nødvendige forberedelser<br />
7. Tilsynet anbefaler, at der ledelsesmæssigt tages stilling til dels, hvordan<br />
problemet med den aflåste dør løses således, at der eksisterer en flugtvej<br />
for de unge og personalet. Endvidere at der udfærdiges skriftlige<br />
retningslinjer for omgang med stearinlys/fyrfadslys på værelserne.<br />
Leder vil indskærpe, at der skal være brugbare røgalarmer på alle værelser,<br />
ligesom der vil blive udviklet en procedere for levende lys.<br />
8. Tilsynet anbefaler, at Ungecentret <strong>Porten</strong> ophænger en synlig<br />
brandinstruks/ evakueringsplan med relevant information vedr. brand på<br />
fællesarealerne.<br />
Denne anbefaling blev ikke berørt under <strong>tilsyn</strong>et.<br />
9. Tilsynet anbefaler, at Ungecentret <strong>Porten</strong> følger arbejds<strong>tilsyn</strong>ets<br />
anbefalinger fra 2008 om at udarbejde 1) skriftlig procedure i tilfælde<br />
vold og trusler, 2) beskrivelse af procedure for intern opfølgning til<br />
sikring af det psykiske arbejdsmiljø.<br />
I relation til trusler og vold eksisterer der ikke en procedure for opfølgning på<br />
disse, og der gives i det anmeldte <strong>tilsyn</strong> et eksempel på en medarbejder, der<br />
ikke har fået den fornødne hjælp og støtte. Leder fortæller, at man bruger<br />
relevant psykologhjælp i tilfælde af trusler og vold, og at der skal udarbejdes<br />
en skriftlig procedure i tilfælde af vold og trusler, og for intern opfølgning til<br />
sikring af det psykiske arbejdsmiljø.<br />
10. Tilsynet anbefaler, at der udarbejdes en procedure for systematisk<br />
indberetning til Arbejds<strong>tilsyn</strong>et i forbindelse volds og trussels relaterede<br />
arbejdsulykker.<br />
Leder tilkendegiver, at det vil være relevant at udarbejde.<br />
11. Tilsynet anbefaler, at Ungecentret <strong>Porten</strong> ledelsesmæssigt sikrer en<br />
kommunikation, således at flest mulige ansatte er bekendte med en<br />
igangværende APV undersøgelse til sikring af dens validitet.<br />
Leder beskriver, at APV én er udsendt via mail, men at der inden for tidsfristen<br />
kun var kommet meget få svar.<br />
Tilsynets<br />
vurdering<br />
Tilsynet vurderer, at leder har forholdt sig til langt de fleste af <strong>tilsyn</strong>ets<br />
anbefalinger fra det anmeldte <strong>tilsyn</strong>, men at der grundet kort tidsfrist ikke har<br />
været mulighed for at iværksætte de nødvendige tiltag, der sikrer en relevant<br />
opfølgning på <strong>tilsyn</strong>ets anbefalinger. Derfor gentages anbefalingerne, men i én<br />
anbefaling, fra det anmeldte <strong>tilsyn</strong> med henblik på opfølgning ved næste<br />
<strong>tilsyn</strong>.<br />
7
Hvidovre Kommune<br />
<strong>Uanmeldt</strong> <strong>tilsyn</strong>, <strong>Ungecenter</strong> <strong>Porten</strong> December <strong>2011</strong><br />
2.3 Fysiske rammer<br />
Data<br />
Tilsynets<br />
vurdering<br />
<strong>Ungecenter</strong> <strong>Porten</strong> ligger i Avedøre Stationsby i en boligblok med 2 opgange og<br />
fordeler sig over 3 etager. <strong>Porten</strong> er indrettet i 3 mindre enheder 1) afdeling<br />
Centrum, hvor 6 unge bor i en observationsperiode samt 1 akutplads, 2)<br />
afdeling Stillezonen, hvor der på tidspunktet for <strong>tilsyn</strong>et bor en ung mor med<br />
barn, afdelingen rummer ellers tre pladser, 3) afdeling Linje 16, hvor der er<br />
plads til 5 unge over 16 år.<br />
De unge har hvert deres værelser, og på hver afdeling er der 2 badeværelser,<br />
som de unge deler.<br />
På afdelingen Linje 16 på 2. sal er der to mindre køkkener i hver ende af<br />
lejligheden, hvor de unge selv kan tilberede mad. Midt i lejligheden er der<br />
indrettet et mindre fællesrum, hvor de unge kan spise og se fjernsyn.<br />
På afdelingen Centrum på 1. sal er midten af lejligheden indrettet til fælles<br />
køkken/alrum med sofagruppe og fjernsyn. Medarbejderne har desuden et<br />
kontor og vagtrum på etagen.<br />
Stueetagen er indrettet til fælles køkken med spiseplads til de unge og<br />
rummer desuden administrationen, forstanders kontor samt et samtalerum og<br />
møderum.<br />
Fællesarealerne på de etager, hvor de unge bor, bærer præg af at blive brugt,<br />
men er i god stand. De værelser, som <strong>tilsyn</strong>et får fremvist, er individuelt<br />
indrettede efter den enkeltes smag.<br />
Overalt ses et tilfredsstillende rengøringsniveau.<br />
Leder fortæller, at der eksisterer nogle udfordringer i forhold til de fysiske<br />
rammer, fx er der i Linje 16 for lidt fællesareal, mens der er meget plads på<br />
de unges værelser. Det er leders vurdering, at ungecentret på sigt ikke skal bo<br />
på adressen, hvilket tilskrives en høj husleje og ikke helt optimale fysiske<br />
rammer.<br />
Cafeen bliver hver dag brugt til indtagelse af fælles frokost kl. 12, hvor både<br />
de unge og personalet deltager. Derudover bruges rummet til møder og til<br />
afholdelse af forældrearrangementer.<br />
Tilsynet vurderer, at de fysiske rammer er i overensstemmelse med<br />
målgruppens behov, og at der eksisterer et tilfredsstillende rengøringsniveau.<br />
2.4 Pædagogik<br />
2.4.1 Pædagogisk metode og referenceramme<br />
Data<br />
Leder beskriver, at empati og en anerkendende tilgang er afgørende i forhold<br />
til at forstå de unges bevæggrunde til at handle som de gør. Tingene lykkes i<br />
de situationer, hvor de unge oplever, at personalet forstår dem.<br />
Derudover er det afgørende vigtigt, at der eksisterer en struktur for hverdagen<br />
og for, hvordan de unge skal navigere i livet.<br />
Leder fortæller, at selvom strukturen i hverdagen er vigtig, så er brud på<br />
strukturen også vigtig. Forstået på den måde, at når der sker brud på<br />
strukturen bør det ske i forståelsen af, at hvis en ung er ked af det, så er det<br />
berettiget at lave brud på den aftalte struktur.<br />
I relation til denne forståelse eksisterer der udfordringer idet det fordrer<br />
8
Hvidovre Kommune<br />
<strong>Uanmeldt</strong> <strong>tilsyn</strong>, <strong>Ungecenter</strong> <strong>Porten</strong> December <strong>2011</strong><br />
interne diskussioner i personalegruppen af dels præmisser for at bryde<br />
strukturen og dels efterfølgende drøftelser af, når personaler så har valgt at<br />
bryde med strukturen; altså at drøfte baggrunden herfor.<br />
Fx bør det løbende drøftes om reglen om at være i seng kl. 22.30 også gælder,<br />
hvis der bliver spillet en vigtig fodboldkamp, der slutter senere end 22.30,<br />
eller hvis man er ked af det og gerne vil have veninden på besøg, selvom der<br />
ikke skal være gæster sent på aftenen.<br />
Medarbejderne beskriver, at de vægter relationsarbejdet meget højt. Det<br />
første mål er at få skabt en god relation, som afsæt for at sikre de unge en god<br />
udvikling. Der fokuseres på inklusion i form af at støtte de unge til at komme<br />
udenfor ungecentret, og på at arbejde med den unges relationer til familien.<br />
Metodisk arbejdes der systemisk, hvilket sker ud fra en forståelse af, at<br />
problemer og måder at forstå tingene på ikke kun handler om det enkelte<br />
individ, men at disse opstår og vedligeholdes i sociale relationer. I det<br />
pædagogiske arbejde inddrages der derfor flere ”systemer”, fx familien i<br />
forståelsen og løsningen af et givent problem. Der er fokus på den unges<br />
ressourcer, ønsker og mål som afsæt til at finde den retning, som er den<br />
rigtige for den enkelte unge. Konkret betyder det, at den unge skal opleve, at<br />
alle rundt om dem støtter dem, og at familie og personale sammen med den<br />
enkelte er med til at skabe en rød tråd i den unges liv.<br />
Tilsynets<br />
vurdering<br />
Tilsynet vurderer, at den pædagogiske referenceramme og metoder tager<br />
afsæt i en systemisk forståelse af de unge og de udfordringer, som de har i<br />
livet. Der er fokus på en ressourceorienteret tilgang til de unge, hvor<br />
anerkendelse og relationsarbejde udgør grundlaget for det pædagogiske<br />
arbejde. Derudover indgår en struktureret hverdag med mulighed for brud på<br />
strukturen, når det skønnes fagligt relevant.<br />
2.4.2 Pædagogiske planer<br />
Data<br />
Ved det anmeldte <strong>tilsyn</strong> fortæller en ung, at der ikke er afholdt struktureret<br />
samtale mellem kontaktperson og den unge i 2 ½ måned. Dette var den unge<br />
utilfreds med. De manglende samtaler understøttes af dokumentationen.<br />
Ifølge en medarbejder var kommunikationen mellem den unge og<br />
kontaktperson svær, hvorfor der ikke er afholdt de planlagte samtaler. I<br />
relation til en anden beboer var samtalerne beskrevet og dokumenteret.<br />
Leder tilkendegiver, at der findes faste aftaler og forventninger til afholdelse<br />
af strukturerede samtaler med de unge, og at disse skal dokumenteres. Ifølge<br />
leder er det ikke tilfredsstillende, at de strukturerede samtaler - som i dette<br />
tilfælde- ikke overholdes og dokumenteres. I den interne dagbog vil der kunne<br />
findes beskrivelser af, hvordan den unge har haft det i den forløbne periode,<br />
men det er stadig ikke godt nok, vurderer leder.<br />
Ifølge leder handler det om at finde egnede metoder til at afholde de<br />
strukturerede samtaler, der ikke nødvendigvis betyder, at man sidder ned<br />
overfor hinanden, men fx går en tur og taler sammen imens.<br />
De to medarbejdere som <strong>tilsyn</strong>et taler med, fortæller, at der kan være nogle<br />
udfordringer i relation til at afholde de strukturerede samtaler, idet det<br />
tidsmæssigt kan være svært at gå fra til at holde samtalerne. Der kan også<br />
være problematikker, som fylder meget og som påvirker den enkelte unge,<br />
hvilket betyder, at de ikke er motiverede for at tale om det.<br />
Ved det anmeldte <strong>tilsyn</strong> kunne det dokumenteres, at der er forskellighed i<br />
9
Hvidovre Kommune<br />
<strong>Uanmeldt</strong> <strong>tilsyn</strong>, <strong>Ungecenter</strong> <strong>Porten</strong> December <strong>2011</strong><br />
løsningen af opgaven omkring de strukturerede samtaler.<br />
Medarbejderne fortæller, at der er afsat tid til dokumentation af de<br />
strukturerede samtaler. På en 6 ugers norm er der afsat 8 timer til<br />
skriftlighed. På denne tid kan man nå at skrive 4 – 6 referater fra de<br />
strukturerede samtaler med de unge, men indenfor den afsatte tid skal<br />
medarbejderen også lave statusbeskrivelser og pædagogiske udviklingsplaner,<br />
der fungerer som redskab til at understøtte samtalerne med de unge.<br />
Tilsynet påpeger, at der kunne udarbejdes en struktur og procedure for,<br />
hvordan dokumentationen skal ske, hvis man fx måtte aflyse samtalerne. Hertil<br />
svarer medarbejderne, at det kunne være en god ide, idet det er vigtigt, at<br />
man kan dokumenterer evt. årsager til, at de strukturerede samtaler ikke<br />
afholdes.<br />
Den unge som <strong>tilsyn</strong>et taler med, fortæller, at han har taget 9. klasse og gerne<br />
vil læse på VUC. Den unge mener at have en pædagogisk udviklingsplan, men<br />
mener ikke at have læst den.<br />
Den unge fortæller, at han har en kontaktperson, som han fx dagen forinden<br />
lavede sin knallert sammen med. De taler løbende sammen, når det lige passer<br />
ind.<br />
Adspurgt om det kunne være en god idé, at der var nogle faste tidspunkter,<br />
hvor han og hans kontaktperson talte sammen, vurderer den unge, at det ville<br />
være fint, især nu, hvor han ikke er i beskæftigelse eller går i skole. Den unge<br />
synes, at det ville være fint med en samtale fx 1 – 2 gange om ugen.<br />
En af de andre unge, som <strong>tilsyn</strong>et taler kortvarigt med, fortæller, at han ikke<br />
kan huske, at han har fået lavet en udviklingsplan, og hvis der er en, så er det<br />
længe siden han har set den. Den unge fortæller, at han taler med sin<br />
kontaktperson om det han gerne vil have hjælp til, ca. hver anden måned.<br />
Den unge fortæller desuden, at det kan ske, at de aftaler, som bliver lavet<br />
ikke altid bliver videregivet til de andre medarbejdere, fx hvis aftalerne ikke<br />
gå i stå fordi en medarbejder tager på ferie.<br />
Tilsynets<br />
vurdering<br />
Tilsynet vurderer, at der i udgangspunktet er hensigtsmæssige retningslinjer<br />
for strukturen omkring arbejdet med de pædagogiske planer, men at disse<br />
forvaltes forskelligt. Således synes implementeringen ikke at være<br />
tilfredsstillende, ligesom der <strong>tilsyn</strong>eladende eksisterer nogle udfordringer for<br />
medarbejderne omkring planlægning og dokumentation af de strukturerede<br />
samtaler med de unge. Det er endvidere <strong>tilsyn</strong>ets vurdering, at de unge, især<br />
de unge uden beskæftigelse i en periode, har særligt behov for, at der<br />
afholdes systematiske og dokumenterede samtaler med henblik på at<br />
understøtte en målrettet pædagogisk indsats.<br />
Tilsynet gentager på denne baggrund anbefalingen fra det anmeldte <strong>tilsyn</strong> om<br />
at der indføres en højere grad af systematik i arbejdet med de pædagogiske<br />
udviklingsplaner; herunder dokumentation for afholdelse og referat af de<br />
strukturerede samtaler.<br />
2.5 Hverdagsliv<br />
2.5.1 Hverdag og aktiviteter<br />
Data<br />
Ud af de 14 unge, der p.t. bor på ungecentret <strong>Porten</strong> har 5 ikke beskæftigelse.<br />
To går på ungdomsskole, en ung bor med sit barn på mor-barn afdelingen, en<br />
har fået førtidspension, en har haft et tilbud, som frisørelev, men det<br />
10
Hvidovre Kommune<br />
<strong>Uanmeldt</strong> <strong>tilsyn</strong>, <strong>Ungecenter</strong> <strong>Porten</strong> December <strong>2011</strong><br />
fungerede ikke, en går på basen, en har været tilknyttet Ungeindsatsen, men<br />
har ikke fremmødt, hvilket betyder, at hun skal visiteres til et nyt tilbud, en<br />
har ikke et dagtilbud, men har et forløb i gang med UU-vejleder, en skal starte<br />
på VUC, en har været tilknyttet ungdomsskole, og skal muligvis i beskyttet<br />
beskæftigelse.<br />
Der er ophængt en tavle på kontoret, hvorpå der indgår en dagstruktur for de<br />
unge, der er i beskæftigelse. Ifølge medarbejderne giver det godt overblik<br />
over de aktiviteter, som de unge skal deltage i, i løbet af ugen. Udover<br />
beskæftigelse eller skoletilbud indgår der fritidsaktiviteter, fx ungdomsskole<br />
og træningsaktiviteter.<br />
De unge køres i skole af medarbejderne. P.t. køres der to skolekørsler morgen<br />
og eftermiddag.<br />
En af medarbejderne beskriver, at det er en stor udfordring, når der er 5 unge<br />
uden fast beskæftigelse. I relation til disse unge har medarbejderne et stort<br />
fokus på at skabe en normal døgnrytme, hvor de unge vækkes om morgenen.<br />
Derudover arbejdes med opbygning af relationer og motivation med henblik på<br />
at skabe en hverdagsstruktur, som kan være tilfredsstillende for de unge uden<br />
beskæftigelse eller skoletilbud. Gennem motivation søger medarbejderne at få<br />
de unge i gang med at deltage i forskellige hverdagsaktiviteter. Personalet<br />
forsøger fx at motivere de unge til at vaske tøj og gøre rent, og nogle unge vil<br />
gerne gå med medarbejderne rundt i huset og løse praktiske opgaver.<br />
Det er desuden aftalen, at unge der ikke vil/kan deltage i deres<br />
beskæftigelsestilbud eller skole vækkes senest kl. 10, så de kan bibeholde<br />
eller forsøge at etablere en ordentlig døgnrytme.<br />
Mens <strong>tilsyn</strong>et taler med nogle medarbejdere på kontoret, kommer en af de<br />
unge ind for at bede om at blive kørt i banken fordi han skal have indløst en<br />
check, som skal bruges til juleindkøb. Der eksisterer en aftale om, at de unge<br />
skal aftale dagen forinden, hvis de skal køres i byen. Den unge er ikke tilfreds<br />
med denne regel, og argumentere for, at medarbejderne hjælper ham selvom<br />
han ikke har lavet aftale om det dagen forinden. Personalet er<br />
imødekommende, og det aftales, at personalet prøver at finde en løsning<br />
under overlap.<br />
Tilsynets<br />
vurdering<br />
Tilsynet vurderer, at der er fokus på at tilbyde de unge en struktureret<br />
hverdag med relevante aktiviteter. Gennem relations- og motivationsarbejde<br />
arbejder personalet på at skabe en meningsfuld hverdag, også for de unge,<br />
som p.t. ikke er i beskæftigelse eller går i skole. Tilsynet anerkender, at<br />
medarbejderne på trods af den udfordring det er, søger at skabe en så positiv<br />
og udviklende hverdag som muligt.<br />
2.5.2 Medindflydelse og kommunikation<br />
Data<br />
Leder fortæller, at de unge ofte ikke har den store interesse i at deltage i<br />
ungemøderne. Leder begrunder det med, at de det ikke har nogen<br />
umiddelbare konsekvenser, hvis de unge ikke deltager. Denne udfordring i, at<br />
de unge ikke finder ungemøderne interessante, kan betyde, at det kan være<br />
svært at gennemføre ungemøderne.<br />
Leder beskriver, at et tiltag i motivationsarbejdet med de unge er belønning. I<br />
relation til ungemøderne kunne en belønning være at gøre det mere attraktivt<br />
at deltage i ungemøderne. En belønning kunne fx være at spise noget særligt<br />
god mad eller at gå i biografen efter ungemødet. Dette kunne give de unge et<br />
incitament til at deltage i ungemøderne, udover selve det at være med til at<br />
11
Hvidovre Kommune<br />
<strong>Uanmeldt</strong> <strong>tilsyn</strong>, <strong>Ungecenter</strong> <strong>Porten</strong> December <strong>2011</strong><br />
træffe beslutninger.<br />
Leder oplyser, at de unge inddrages i beslutninger vedrørende dem selv,<br />
herunder beslutninger vedr. menuplaner. Maden tilpasses de unges ønsker,<br />
men stod til leder ville der blive serveret mere grønt.<br />
I en afholdt Trivselsundersøgelse fra juli <strong>2011</strong> er de unge blevet spurgt til<br />
deres tilfredshed med maden, og her svarer 8 % at den er meget god, mens 25<br />
% siger den er ok.<br />
Leder fortæller, at de unge er meget forskellige og har forskellige holdninger<br />
til maden og kosten. Én af de unge har fx spurgt om at få kostpenge fordi hun<br />
ikke kan lide maden. Dette har leder afvist fordi der altid er andre muligheder<br />
i køleskabet, fx at spise rugbrød og pålæg.<br />
Tilsynet peger på, at det måske kunne være en idé, hvis man fik en diætist ud<br />
på et husmøde for at tale om kostens betydning. Med afsæt i de ønsker som de<br />
unge har, kunne man drøfte hvordan maden kan tilrettes, så de unge får<br />
opbygget gode kostvaner.<br />
Tilsynets<br />
vurdering<br />
Gennem afholdelse af ungemøder er de unge sikret formel indflydelse, om end<br />
det ikke i alle tilfælde er sådan, at de unge er interesserede i at benytte sig af<br />
denne indflydelsesmulighed. Tilsynet anerkender, at denne udfordring ofte<br />
eksisterer i relation til målgruppen, og <strong>tilsyn</strong>et peger på muligheden for at<br />
reflektere over, hvordan de unges interesse for ungemøderne kan optimeres.<br />
Tilsynet anbefaler derfor, at der tages initiativ til, gerne sammen med de<br />
unge, at drøfte, hvordan det kan blive mere interessant for dem at deltage i<br />
ungemøderne.<br />
2.5.3 Sprogbrug og omgangsformer<br />
Data<br />
En af de unge fortæller, at der er en hyggelig stemning i ungecentret, og at<br />
pædagogerne har en god humoristisk sans. Den unge kan godt lide de<br />
forskellige personligheder, som personalet rummer. Den unge synes ikke, at<br />
medarbejderne behøver at være enige om alle ting; det er faktisk godt, at de<br />
har deres egne holdninger. Der er strammet op omkring nogle regler, fx en<br />
regel om, at man skal spørge om man kan blive kørt, dagen før man gerne vil<br />
køres. Den regel er den unge ikke tilfreds med.<br />
Den unge fortæller, at nogle medarbejdere kan have for vane at åbne døren<br />
for hurtigt efter, at de har banket på. Man bør i stedet vente på, at der bliver<br />
sagt ”kom ind”, synes den unge. Det kunne medarbejderne godt blive bedre<br />
til.<br />
Den anden unge, som <strong>tilsyn</strong>et taler med, fortæller, at medarbejderne er gode<br />
til ikke at presse de unge, men at møde dem der hvor de er, og så har de fokus<br />
på de ting, som de er gode til.<br />
Tilsynet observerer, at en af de unge kommer ind på kontoret og beder om<br />
hjælp til at få indløst en check, hvor pengene skal bruges til juleindkøb. Den<br />
unge er påvirket af, at han gerne vil have ordnet juleindkøbet samme dag,<br />
men ikke har fået aftalt det dagen forinden, som der er en regel om at man<br />
skal gøre. Den unge er højlydt utilfreds med ordningen, og beder<br />
medarbejderne om hjælp.<br />
Medarbejderne reagerer roligt, og taler med den unge om situationen. De lover<br />
ham, at de vil undersøge om der er mulighed for at hjælpe ham. Dette vil ske<br />
ved overlap, og de lover den unge, at de vil give ham svar efterfølgende.<br />
Tilsynet konstaterer, at medarbejderne under overlap drøfter muligheden for<br />
12
Hvidovre Kommune<br />
<strong>Uanmeldt</strong> <strong>tilsyn</strong>, <strong>Ungecenter</strong> <strong>Porten</strong> December <strong>2011</strong><br />
at hjælpe den unge, og der træffes en beslutning om, at medarbejderne om<br />
eftermiddagen skal køre den unge.<br />
Tilsynets<br />
vurdering<br />
Tilsynet vurderer, at de unge værdsætter medarbejdernes tilgang til dem, og<br />
at der eksisterer en omgangsform, der er præget af humor, anerkendelse og<br />
fleksibilitet.<br />
2.5.4 Tryghed og trivsel<br />
Data<br />
Medarbejderne beskriver, at de unges tryghed ved personalet og ved<br />
ungecentret er basis for, at de unge fx vil invitere venner med hjem.<br />
Den unge, som <strong>tilsyn</strong>et taler med, fortæller, at han er meget tilfreds med at<br />
bo på stedet, og at <strong>Porten</strong> er langt bedre end et tidligere opholdssted, som<br />
den unge tidligere har boet på.<br />
Tilsynets<br />
vurdering<br />
Tilsynet vurderer, at der er relevant fokus på at skabe tryghed for de unge, og<br />
at den unge, som <strong>tilsyn</strong>et taler med giver udtryk for at trives på ungecentret.<br />
2.6 Organisatoriske og personalemæssige forhold<br />
2.6.1 Internt samarbejde og kommunikation<br />
Data<br />
Leder vurderer, at det interne samarbejde er velfungerende, men at den<br />
interne kommunikation er udfordret. På afdeling Centrum er der siden det<br />
anmeldte <strong>tilsyn</strong> blevet ophængt en tavle, der har til formål at optimere den<br />
interne kommunikation, og skabe et visuelt overblik over de opgaver, som skal<br />
løses. Derudover er der siden det anmeldte <strong>tilsyn</strong> kommet øget fokus på tonen<br />
i den interne kommunikation.<br />
Leder vurderer, at der skal anvendes mest muligt tid sammen med de unge, og<br />
at der i mindre omfang skal bruges tid på mødevirksomhed.<br />
Til at understøtte den interne kommunikation anvendes fælles mails, og<br />
derudover eksisterer der en elektronisk dagbog, som medarbejderne skriver i,<br />
igen de går hjem. Heri beskrives de forløb, der har været med den enkelte<br />
unge. Det er leders vurdering, at der bruges for meget tid på dette, hvilket<br />
skal ses i sammenhæng med, at tiden så ikke bruges sammen med de unge.<br />
Leder beskriver, at når der opstår ”muren” i det interne samarbejde, søges<br />
dette løst gennem afholdelse af supervision, fx får to medarbejdere p.t.<br />
supervision omkring deres interne kommunikation.<br />
Ifølge leder handler det om, at medarbejderne skal skabe og vedligeholde og<br />
udvikle en tillid og acceptere hinanden. Det fordrer et vedligeholdende<br />
arbejde og leder mener at de er nået et godt stykke vej ved at italesætte de<br />
udfordringer, der er. Endvidere har personalet og ledelsen en aftale om, at<br />
man tager emner op, når man støder ind i problematikker, som bør drøftes.<br />
Leder oplyser, at der afholdes heldagsmøde én gang om måneden og<br />
almindeligt personalemøde hver mandag, hvor alle deltager. Derudover er<br />
afholdes der hvert år i april et behandlings/pædagogisk internat med ekstern<br />
underviser.<br />
De to medarbejdere fortæller om en to-do-liste, hvor opgaver som f x kontakt<br />
til politiet, samling af møbler etc. er opsat. Listen fremvises for <strong>tilsyn</strong>et, og<br />
heraf fremgår det, at den er systematisk opbygget med kolonner for deadlines,<br />
ikke udførte opgaver, beskrivelse af opgaver, ansvarlig og dato for udførelse af<br />
13
Hvidovre Kommune<br />
<strong>Uanmeldt</strong> <strong>tilsyn</strong>, <strong>Ungecenter</strong> <strong>Porten</strong> December <strong>2011</strong><br />
opgaven.<br />
Ifølge medarbejderne er tavlen på kontoret opsat for at skabe overblik, og<br />
tydelighed omkring opgaver, hvilket gælder for såvel personalet som for de<br />
unge. De unge får således et indtryk af at der bliver taget hånd om tingene,<br />
når de har lavet en aftale med en medarbejder.<br />
Tilsynet overværer overlap i afdeling Centrum. Her videregives informationer<br />
vedr. de unge, herunder om en af de unges lægebesøg, som den ene<br />
medarbejder deltog i. Derudover videregives der informationer om, at en af de<br />
unge skal have fornyet sit zonekort, og der laves aftale om, at en af de unge<br />
skal motiveres meget til at komme tilbage til <strong>Porten</strong> for at spise aftensmad.<br />
Ordvalg og tonen under overlap er præget af respekt og værdighed og<br />
indlevelse for de unges situation.<br />
Under overlap informeres der også om en sygemelding, hvilket betyder, at der<br />
skal findes en vikar til nattevagt. Medarbejderne orienterer sig i en<br />
”Opslagsmappe” omkring muligheder for vikarer.<br />
Medarbejderen, der overtaget vagten laver en to-do liste over de opgaver, som<br />
hun skal håndtere indenfor de næste timer.<br />
Adspurgt om, hvilke områder det interne samarbejde og kommunikationen er<br />
velfungerende på, svarer en af medarbejderne, at det der fungerer godt er det<br />
fælles mailsystem, som betyder, at man hurtigt kan få kontakt til de øvrige<br />
medarbejdere og få sendt information ud til de medarbejdere, som det er<br />
relevant for. Det er også medarbejdernes vurdering, at funktionen med<br />
overlap fungerer godt, ligesom morgenmøderne fungerer godt. På<br />
morgenmøderne får man et godt overblik over, hvordan dagen ser ud.<br />
Derudover fremhæves det, at der er en god tilgængelighed i ungecentret, fx til<br />
psykolog, pædagogisk leder og socialrådgiver.<br />
En udfordring i relation til den interne kommunikation består i, at der kan<br />
blive sendt for mange og unødige informationer ud, ligesom det kan ske, at der<br />
kommer nogle referater, som ”strander” et sted, hvilket betyder, at<br />
informationsflowet ikke fungerer. Konkret gives der et eksempel på<br />
informationer vedrørende en af medarbejdernes kontaktung, hvor der samtidig<br />
foregik noget familiearbejde ved siden af. Her manglede kontaktpersonen at<br />
blive informeret om, hvilke mål der blev arbejdet med i familien, hvilket<br />
havde betydning for det arbejde, som pædagogen kunne lave med den unge.<br />
Medarbejderne beskriver, at der er igangsat nogle processer, som foregår på<br />
personalemøder og i supervision. Der er blevet åbnet op for, at man internt<br />
kan stille undrende og nysgerrige spørgsmål til hinandens praksis, og her er der<br />
opmærksomhed på ikke at fremstå fordømmende overfor hinanden. Det er<br />
medarbejdernes vurdering, at processen er i gang, men at der fortsat er plads<br />
til forbedringer.<br />
Tilsynets<br />
vurdering<br />
Tilsynet vurderer, at der er igangsat en proces med henblik på at optimere det<br />
interne samarbejde og kommunikation. Dette sker gennem en åben og<br />
reflekterende tilgang til hinandens pædagogiske praksis, samtidig med at der<br />
er taget initiativ til at skabe et visuelt oveblik og struktur over de opgaver,<br />
som venter på at blive løst. Det er <strong>tilsyn</strong>ets vurdering, at der arbejdes aktivt<br />
med processerne, men at der fortsat er plads til forbedringer.<br />
14
Hvidovre Kommune<br />
<strong>Uanmeldt</strong> <strong>tilsyn</strong>, <strong>Ungecenter</strong> <strong>Porten</strong> December <strong>2011</strong><br />
2.6.2 Procedurer og retningslinjer<br />
Data<br />
Leder beskriver, at antallet af magtanvendelser er faldet markant, hvilket<br />
ifølge leder kan tilskrives den pædagogiske tilgang, hvor relations arbejde er<br />
det bærende. Gode relationer skaber grundlag for, at medarbejderne kan<br />
nuancere de stillede krav, fx om at gå i seng etc. og anvende et sprog, der<br />
knytter sig til den konkrete relation, som medarbejderen og den unge har<br />
sammen.<br />
Det er leders vurdering, at en god relation til de unge, er bestemmende for,<br />
hvorvidt der sker magtanvendelser. Dette betyder ikke, at medarbejderne ikke<br />
er dygtige eller har begået fejl, hvis der sker en magtanvendelse, men det er<br />
vigtigt, at medarbejderne tør reflektere over egen rolle i forhold til<br />
magtanvendelser. Det handler om indsigt og om at gøre sig umage med at blive<br />
dygtigere og bedre.<br />
Tilsynets<br />
vurdering<br />
Tilsynet vurderer på det foreliggende, at antallet af magtanvendelser er faldet<br />
markant, hvilket tilskrives et velfungerende relations arbejde.<br />
15
Hvidovre Kommune<br />
<strong>Uanmeldt</strong> <strong>tilsyn</strong>, <strong>Ungecenter</strong> <strong>Porten</strong> December <strong>2011</strong><br />
3 Formål og metode<br />
3.1 Formål med <strong>tilsyn</strong>et<br />
I henhold til Retssikkerhedslovens § 16 og Servicelovens § 148a er kommunalbestyrelsen<br />
forpligtet til at føre <strong>tilsyn</strong> med, hvordan de kommunale opgaver løses, herunder at sikre<br />
kommunalbestyrelse, brugere og pårørende indsigt i den pædagogik, omsorg og trivsel,<br />
der leveres på det enkelte tilbud<br />
Jf. lovgivningen er formålet med <strong>tilsyn</strong>et:<br />
• At påse at borgerne får den hjælp, de har ret til efter loven og efter de beslutninger,<br />
som kommunalbestyrelsen har truffet.<br />
• At hjælpen er tilrettelagt og bliver udført på en faglig og økonomisk forsvarlig måde.<br />
• At forebygge ved at gribe korrigerende ind før mindre problemer udvikler sig til<br />
alvorligere problemer.<br />
Tilsynene skal dermed bidrage til at sikre kvaliteten i tilbuddene, herunder at der er<br />
overensstemmelse mellem gældende lovgivning, tilbuddets beskrevne pædagogik og praksis.<br />
BDO’s <strong>tilsyn</strong> er tilrettelagt med udgangspunkt i ovenstående lovgivning og retningslinjer på<br />
området, og omfatter <strong>tilsyn</strong>et med de pædagogiske, organisatoriske og personalemæssige<br />
forhold på de enkelte tilbud. Tilsynet sætter fokus på hverdagslivet for<br />
beboere/brugere/borgere og således også på, hvordan hjælpen efter deres og de pårørendes<br />
opfattelse fungerer. De fysiske rammers egnethed i forhold til beboernes behov indgår<br />
ligeledes i <strong>tilsyn</strong>et.<br />
Med udgangspunkt i omfattende erfaringer med at føre <strong>tilsyn</strong> på hhv. ældre- og det<br />
socialfaglige område har BDO udviklet koncepter for <strong>tilsyn</strong>sområderne, som gør det muligt at<br />
lade kontrol og læring gå op i en højere enhed. BDO lægger vægt på, at den dokumentation,<br />
der indhentes i forbindelse med <strong>tilsyn</strong>ene, er anvendelig i det fremadrettede arbejde med<br />
kvalitets- og kompetenceudviklingen indenfor både ældreområdet og det socialfaglige<br />
område.<br />
Det økonomiske <strong>tilsyn</strong> dvs. <strong>tilsyn</strong>et med forbrug, budget, kapacitetstilpasninger etc. indgår<br />
efter aftale med Hvidovre Kommune ikke i BDO’s <strong>tilsyn</strong>.<br />
3.2 Metode<br />
BDO’s <strong>tilsyn</strong>skoncept kombinerer en række forskellige metoder til indsamling af viden, som<br />
alle tager afsæt i den anerkendende metode og en konstruktiv tilgang.<br />
Den anerkendende og værdsættende tilgang handler om at fokusere på og lade sig inspirere<br />
af dét, der virker på det enkelte tilbud. Dette indebærer, at man i fællesskab søger at<br />
identificere tilbuddets ressourcer, styrker og gode erfaringer. Metoden er særlig velegnet til<br />
det fremadrettede arbejde med henblik på at få overensstemmelse mellem borgernes og<br />
pårørendes ønsker og forventninger og medarbejdernes og ledelsens muligheder og rammer.<br />
Den anerkendende tilgang kan ses som det ene ben i <strong>tilsyn</strong>skoncepterne, mens det andet ben<br />
er struktureret og stringent metodeanvendelse. Alle former for dataindsamling, som benyttes<br />
i <strong>tilsyn</strong>et, har udgangspunkt i gennemarbejdede og afprøvede skabeloner. De anvendte<br />
metoder er henholdsvis kvalitative interviews, fokusgruppeinterviews, observation og<br />
gennemgang af dokumentation.<br />
Tilsynet giver et øjebliksbillede baseret på dialog, udsagn, observationer samt det<br />
foreliggende baggrundsmateriale. Tilsynet er derfor ikke nogen garanti for, at alle forhold på<br />
tilbuddet til enhver tid lever op til de lovgivningsmæssige krav og kommunalbestyrelsens<br />
forventninger.<br />
16
Hvidovre Kommune<br />
<strong>Uanmeldt</strong> <strong>tilsyn</strong>, <strong>Ungecenter</strong> <strong>Porten</strong> December <strong>2011</strong><br />
3.3 Tilsynets varsling og tilrettelæggelse<br />
Tilsynsforløbet besluttes og planlægges ud fra de omstændigheder, som er gældende for det<br />
tidspunkt, hvor det uanmeldte <strong>tilsyn</strong> foregår. Så vidt muligt foregår <strong>tilsyn</strong>et på et tidspunkt<br />
hvor der er mulighed for dialog eller samvær med flere af beboerne/brugerne.<br />
Til brug for forberedelsen af <strong>tilsyn</strong>et har BDO indhentet materiale fra kommunen, herunder<br />
eventuelle kvalitetsstandarder, oplysninger fra kommunens hjemmeside, ligesom oplysninger<br />
fra Tilbudsportalen og tilbuddets egen hjemmeside har indgået i det konkrete <strong>tilsyn</strong>.<br />
3.4 BDO´s definitioner på bemærkninger, anbefalinger og påbud<br />
Bemærkninger<br />
Bemærkninger gives, hvor <strong>tilsyn</strong>et finder anledning til at fremhæve bestemte forhold.<br />
Det kan være forhold, som er i udvikling eller som tilbuddet og kommunen skal være<br />
opmærksomme på i tiden frem til det næste <strong>tilsyn</strong>. Bemærkninger kan have<br />
vejledende og/eller informerende karakter.<br />
Anbefalinger<br />
Anbefalinger gives, hvor der er tale om forhold, der kan forbedres og som tilbuddet<br />
derfor bør arbejde med. Tilbuddet forventes at forholde sig til anbefalingen, fx ved at<br />
tage stilling til hvornår og hvordan de vil tage hånd om den givne anbefaling. Såfremt<br />
der ikke handles på anbefalingen forventes det, at tilbuddet har taget stilling til,<br />
hvorfor anbefalingen ikke er fulgt op.<br />
Påbud<br />
Påbud gives, hvor der er alvorlige forhold, som af en given grund fordrer<br />
hurtig/øjeblikkelig handling. Her forventes det, at det pågældende tilbud indenfor fire<br />
uger fremsender en redegørelse til kommunen om, hvordan de har taget hånd om<br />
problemet.<br />
17
Hvidovre Kommune<br />
<strong>Uanmeldt</strong> <strong>tilsyn</strong>, <strong>Ungecenter</strong> <strong>Porten</strong> December <strong>2011</strong><br />
4 Kontaktoplysninger<br />
Ved behov for yderligere oplysninger kan henvendelse ske til<br />
HELEN HILARIO JØNSSON<br />
Chefkonsulent<br />
hej@bdo.dk<br />
BDO Kommunernes Revision<br />
Godkendt revisionsaktieselskab<br />
Havneholmen 29<br />
1561 København V<br />
4.1 BDO Kommunernes Revision<br />
BDO er en uafhængig privat leverandør af rådgivning til de danske kommuner, herunder <strong>tilsyn</strong><br />
med plejehjem og på socialområdet.<br />
BDO gennemfører i dag <strong>tilsyn</strong> på såvel ældreområdet som på det sociale område i en lang<br />
række kommuner over hele landet). På ældreområdet omfatter <strong>tilsyn</strong>ene plejehjem,<br />
hjemmepleje samt trænings- og rehabiliteringscentre. På det sociale område omfatter<br />
<strong>tilsyn</strong>ene både børne- og ungeområdet, handicap- og psykiatriområdet samt udsatteområdet,<br />
herunder herberger, misbrugs- og krisecentre.<br />
BDO’s rådgivningsafdeling løser ud over <strong>tilsyn</strong>sopgaver en lang række forskelligartede<br />
rådgivningsopgaver indenfor alle sektorer i den kommunale virksomhed. BDO’s<br />
rådgivningsafdeling beskæftiger i dag godt 35 konsulenter med kompetencer, der dækker<br />
bredt både i forhold til de kommunale sektorområder og tværgående kompetencer, som fx<br />
økonomi, ledelse, evaluering mm.<br />
18