Indstilling
Indstilling
Indstilling
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
<strong>Indstilling</strong><br />
Til Aarhus Byråd<br />
via Magistraten<br />
Sundhed og Omsorg<br />
PRIORITERET SAG<br />
Den 18. juni 2012<br />
Aarhus Kommune<br />
Borgmesterens Afdeling<br />
Aftale med SKAT om håndtering af skattebetalingen for<br />
aviser i Aarhus Kommunes personalegodeordning<br />
1. Resume<br />
SKAT har meddelt Aarhus Kommune, at aviser, som kommunens<br />
medarbejdere har modtaget fra juni 2010 til februar 2012 via personalegodeordningen,<br />
ikke kan anerkendes som et skattefrit personalegode.<br />
En ekstern juridisk rådgiver har vurderet, at det er overvejende<br />
sandsynligt, at kommunen i en eventuel erstatningssag vil blive dømt<br />
erstatningsansvarlig i forhold til den ekstra skat, som de berørte medarbejdere<br />
vil blive pålagt.<br />
MBA-HR<br />
8100 Aarhus C<br />
Sagsnr. 12/001556-1<br />
Journalnr.<br />
Sagsbeh.<br />
Telefon 8940 2000<br />
Direkte telefon 89402300<br />
Fax<br />
På den baggrund har Borgmesterens Afdeling forhandlet med SKAT<br />
om en løsning. Der er indgået en aftale med SKAT, som betyder, at<br />
sagen lukkes endeligt, såfremt Aarhus Kommune betaler 5,1 mio. kr.<br />
E-mail egr@aarhus.dk<br />
www.aarhus.dk<br />
2. Beslutningspunkter<br />
At 1) byrådet tiltræder aftalen med SKAT om afslutning af sagen om<br />
beskatning af aviser i kommunens personalegodeordning ved indbetaling<br />
af et samlet beløb på 5,1 mio. kr.<br />
At 2) kommunen i samråd med kommunens advokat søger at gøre et<br />
regreskrav gældende mod kommunens rådgiver i personalegodeprojektet.<br />
3. Baggrund<br />
Byrådet tiltrådte den 24. september 2008 en indstilling om personalegoder<br />
til medarbejdere i Aarhus Kommune. Aarhus Kommune har på<br />
den baggrund siden 2009 tilbudt personalegoder via den såkaldte<br />
Aftale med SKAT om håndtering af skattebetalingen for aviser i Aarhus Kommunes personalegodeordning
uttolønsordning, hvor medarbejderne får stillet et personalegode til<br />
rådighed mod en nedgang i lønnen inden skattetræk. Aviser har fra<br />
første personalegoderunde i 2009 været en del af kommunens personalegodeordning.<br />
I 2010 var der ca. 2.500 avisabonnementer og i 2011 var der ca.<br />
2.000 avisabonnementer.<br />
Da Aarhus Kommune ikke rådgiver om SKAT, og da der gælder særlige<br />
skatteregler for personalegoder, har Aarhus Kommune siden ordningens<br />
opstart haft eksterne skatterådgivere tilknyttet personalegodeordningen.<br />
Vurderingen har været, at der findes faglige og saglige<br />
begrundelser for, at kommunens medarbejdere skattefrit kan få stillet<br />
en avis til rådighed i en bruttolønsordning. Det betyder, at det har<br />
været vurderingen, at medarbejderne ikke ville blive skattepligtige af<br />
at modtage en avis over bruttolønsordningen.<br />
I foråret 2012 har SKAT imidlertid anlagt en anderledes fortolkning af<br />
reglerne, der både gælder bagud- og fremadrettet. Fortolkningen indebærer,<br />
at SKAT har pålagt Aarhus Kommune at indberette værdien<br />
af ”fri avis” for medarbejdere, som har modtaget avis via personalegodeordningen<br />
i perioden fra juli 2010 til december 2011. Aarhus<br />
Kommune bragte herefter straks ordningen til ophør. Begrundelsen for<br />
SKATs afgørelse er, at SKAT ikke anser de aviser, som indgår i Aarhus<br />
Kommunes bruttolønsordning, for værende et personalegode, der<br />
overvejende er stillet til rådighed af hensyn til den enkeltes arbejde.<br />
Sideløbende med ovenstående har der verseret en retssag om det<br />
såkaldte ”140 kr. tillæg”. Sagen omhandler Aarhus Kommunes tilskud<br />
til medarbejdernes private internetforbindelse. Aarhus Kommune havde<br />
over for medarbejderne oplyst, at beløbet ikke var skattepligtigt.<br />
SKAT var ikke enig heri og anså tilskuddet til internetforbindelsen for<br />
skattepligtigt. Der blev 12. juni 2012 afsagt dom i sagen, der indebærer,<br />
at Aarhus Kommune skal friholde medarbejderne for den skat,<br />
som medarbejderne er blevet pålagt.<br />
”140 kr.-sagen” minder om avissagen, og Aarhus Kommune har derfor<br />
anmodet kommunens advokat om at vurdere dommens konsekvenser<br />
for avissagen. Kommunens advokat har i et notat til Aarhus Kommune<br />
vurderet, at det er overvejende sandsynligt, at Aarhus Kommune er<br />
erstatningspligtig og dermed skal kompensere medarbejderne den<br />
restskat, de vil skulle betale til SKAT som følge af indberetningen af<br />
aviser.<br />
Side 2 af 4
På den baggrund har Aarhus Kommune været i dialog med SKAT med<br />
henblik på en forligsmæssig løsning af avissagen. SKAT’s krav var på<br />
ca. 7,5 mio.kr. for perioden, men efter forhandlinger er der opnået<br />
enighed om, at Aarhus Kommune i alt indbetaler 5.099.657 mio.kr. for<br />
2010 og 2011. SKAT ser herved bort fra 2012. På grund af forældelsesfristerne<br />
har Borgmesterens Afdeling tiltrådt forliget endeligt for så<br />
vidt angår 2010 (svarende til 1.864 mio. kr. af de 5,1 mio. kr.), mens<br />
den del af forliget, der omhandler 2011, er tiltrådt med forbehold for<br />
byrådets godkendelse med frist 25. juni 2012. SKAT er orienteret om,<br />
at denne frist ikke kan overholdes.<br />
5. Den forventede effekt<br />
Det er vurderingen, at den forligsmæssige løsning stiller kommunen<br />
bedst muligt økonomisk. Det vil være dyrere at kompensere medarbejderne<br />
individuelt både i kr. og ører og ikke mindst i omkostninger<br />
til en meget omfattende individuel sagsbehandling. Hertil kommer, at<br />
medarbejderne ikke vil skulle ”klage” til SKAT og efterfølgende sende<br />
erstatningskrav til kommunen. Der er således ikke tvivl om, at kommunen<br />
undgår en meget vanskelig og omfattende personalepolitisk<br />
sag.<br />
5. De planlagte ydelser<br />
Tilbuddet om avis som personalegode blev stoppet i januar 2012, da<br />
det blev klart, at SKAT fastholdt sin vurdering af, at aviserne er skattepligtige.<br />
Med de gældende skatteregler vil Aarhus Kommune ikke<br />
fremover tilbyde aviser i sin personalegodeordning.<br />
6. Organisering af indsatsen<br />
Ingen bemærkninger.<br />
7. Konsekvenser for ressourcer<br />
Det fremgår af indstillingen om personalegoder, som byrådet har godkendt<br />
den 24. september 2008, at personalegodeprojektet er et fælles<br />
Aarhus Kommune projekt, som er forankret i den tværmagistratslige<br />
Personalestyregruppe. Det fremgår endvidere, at et eventuelt underskud<br />
ved projektets afslutning fordeles på magistratsafdelingerne efter<br />
ansatte.<br />
Det anbefales, at kommunen i samråd med kommunens advokat søger<br />
at gøre et regreskrav gældende mod kommunens rådgiver i personalegodeprojektet.<br />
I første omgang vil udgiften til skattebetalingen<br />
samt indtægter ved regreskravet derfor blive ført på Personalegodeprojektet.<br />
I sagens natur var der ikke ved vedtagelsen af personalegodeprojektet<br />
forudset en kommunal udgift som følge af et skattekrav,<br />
og derfor vil underskuddet i sidste ende kunne blive væsentligt<br />
Side 3 af 4
højere end oprindeligt forudsat. På den baggrund kan det i forbindelse<br />
med budget 2014, når personalegodeprojektet er afsluttet, vurderes,<br />
om underskuddet eller en del heraf skal finansieres på en anden<br />
måde end den oprindeligt vedtagne fordelingsmodel.<br />
Jacob Bundsgaard<br />
/<br />
Niels Højberg<br />
Tidligere beslutninger<br />
• Byrådets beslutning af 24. september 2008 om fælles tilbud om<br />
personalegoder til medarbejdere i Aarhus Kommune.<br />
Side 4 af 4
Change language