konfrontieren statt kontrollieren - LAG Mobile Jugendarbeit ...

Hrsg.: Arbeitskreis Mobile Jugendarbeit Rems-Murr-Kreis c/o
Kreisjugendamt Rems-Murr-Kreis, Referat Jugendarbeit
konfrontieren statt kontrollieren
Jugendschutz im Rahmen Mobiler Jugendarbeit
Ein Positionspapier des Arbeitskreises Mobile Jugendarbeit im Rems-Murr-Kreis
In Abstimmung mit der Polizeidirektion Waiblingen
Im Zuge der jüngsten Phänomene alkoholkonsumierender Jugendlicher (Flatrate-Party, Koma-Saufen,
etc.) wird immer häufiger der Ruf nach aufsuchender Jugendarbeit zur Eindämmung dieser
Phänomene, auch in Kooperation mit der Polizei, laut.
Jugendschutz ist im Kontext präventiver Angebote (vgl. Arbeitskreis Mobile Jugendarbeit Rems-Murr-
Kreis, Mobile Jugendarbeit- ein präventiver Arbeitsansatz, 2002) eine wichtiger Aspekt Mobiler
Jugendarbeit. Um allerdings Missverständnissen und einer möglichen Gefährdung fachlicher
Wirksamkeit Mobiler Jugendarbeit vorzubeugen gilt es, die Möglichkeiten, aber auch notwendigen
Abgrenzungen aufzuzeigen.

Zunächst gilt es, sich die drei Handlungsebenen des Kinder- und Jugendschutzes zu verdeutlichen:
1. Gesetzlicher Jugendschutz
Das Handlungsfeld gesetzlicher Jugendschutz umfaßt den "klassischen" Jugendschutz, der
in verschiedenen Gesetzen geregelt ist. Er richtet sich primär an Erwachsene,
Gewerbetreibende und an Institutionen. Auf der örtlichen Ebene sorgen vor allem die
Polizei, die Ordnungsämter und die Gewerbeaufsichtsämter für die Einhaltung der
Jugendschutzgesetze. Kontrolle und Intervention sind die zentralen Merkmale des
gesetzlicher Jugendschutzes.
2. Struktureller Jugendschutz
Als strukturellen Kinder- und Jugendschutz werden diejenigen Aktivitäten und Maßnahmen
der Jugendhilfe verstanden, die auf die Lebensbedingungen junger Menschen einwirken
und durch strukturelle Maßnahmen Gefährdungspotenzialen entgegenwirken bzw. sie
verhindern (Schaffung kinder- und jugendgerechter Lebensbedingungen). Die einzelnen
Planungsfelder stehen hier im Vordergrund.
3. Erzieherischer Jugendschutz
Der erzieherische Kinder- und Jugendschutz soll die Lebenskompetenz von jungen
Menschen fördern, indem Angebote und Maßnahmen zur Verfügung gestellt werden, die
Kinder und Jugendliche dazu befähigen sollen, sich vor gefährdenden Einflüssen zu
schützen, kritik- und entscheidungsfähig zu werden sowie Eigenverantwortung und
Verantwortung gegenüber Mitmenschen zu übernehmen. Er beinhaltet die
Sicherungsfunktion für die Rechte der Kinder und Jugendlichen auf Erziehung und auf eine
gesunde körperliche und geistig-seelische Entwicklung und umfasst in der Hauptsache
präventiven Angebote.
Merkmale der Handlungsarten des Jugendschutzes (Nikles-Roll-Spürck-Umbach, Jugenschutzrecht,
2003)
Handlungs-
mittel
Handlungs-
form
Handlungs-
dimension
Wirkungs-
bezug
Kontrollierendordnender
Jugendschutz
Einsatz rechtlicher
Mittel (Gesetze,
Verordnungen,
Verfahren)
Politische Programme;
Gesetzgebung;
Regulierungs- und
Kontrollmechanismen
Hoher
Generalisierungsgrad;
Gewerbe- und
Unternehmensbezug;
Orientierung auf
Öffentlichkeit
Kenntnis der
Regelungen;
Umsetzung der
Kontrollen; Akzeptanz
in Bevölkerung
Erzieherischer
Jugendschutz
Einsatz von Leitbildern
und erzieherischen
Methoden
Information; Aufklärung;
Kommunikation und
Partizipation
Hoher
Personalisierungsgrad;
unmittelbare
Einbeziehung von
Erziehungspersonen und
jungen Menschen
Soziales und personales
Umfeld;
Persönlichkeitsstrukturen;
Akzeptanz
Struktureller Jugendschutz
Einsatz von Planungsmitteln
Vorgaben für Infrastrukturen;
Beeinflussung von
Lebensbedingungen
Einbeziehung von Trägern
der Infrastruktur (Wohnen,
Verkehr, etc.)
Schaffung sozial aktiver
Felder
Einflussnahme auf Politik-
und Handlungsfelder, insbes.
Außerhalb von Jugendhilfe,
Schule

Mobile Jugendarbeit und Polizei
Die Übersicht macht deutlich, dass verschiedene Institutionen mit verschiedenen Rollen im Bereich
der Kinder- und Jugendschutzes verortet sind.
Mobile Jugendarbeit und Polizei arbeiten z.Bsp. zwar stellenweise mit der den gleichen
Zielgruppen, allerdings mit unterschiedlichen Zielvorgaben und gesetzlichen Aufträgen:
⇒ Die Polizei hat im Bereich des kontrollierend-ordnenden Jugendschutz, ausgehend
vom Polizeiaufgabengesetz, eine kontrollierende/intervenierende bzw. auch
informative Funktion (Schutz der öffentlichen Sicherheit und Ordnung, Gefahrenabwehr,
Strafverfolgung, Verkehrs- und Kriminalprävention).
⇒ Mobile Jugendarbeit ist, wie der erzieherische Kinder- und Jugendschutz, ein
Bestandteil der öffentlichen Kinder- und Jugendhilfe und somit aufgrund seiner gesetzlichen
Verankerung im KJHG und nicht zuletzt auch aufgrund seiner Arbeitsprinzipien im Bereich
des erzieherischen Jugendschutzes präventiv und aufklärerisch tätig. Über den
Methodenbaustein der gemeinwesenbezogenen Jugendarbeit, die u.a. die Schaffung sozial
aktiver Felder zum Ziel hat, greift Mobile Jugendarbeit hier auch ein Stück in den
strukturellen Jugendschutz ein.
Aus den unterschiedlichen Struktur- und Arbeitsprinzipien von Mobile Jugendarbeit und Polizei
ergeben sich unterschiedliche Methoden sowie unterschiedliche Anlässe des Zugangs zu den
Jugendlichen, denen unterschiedliche Befugnissen, Kompetenzen und Zuständigkeiten zugrunde
liegen.
Ungeachtet der Unterschiedlichkeiten bedarf es eines gesunden Dialoges zwischen Mobile
Jugendarbeit und Polizei um
⇒ gegenseitig Aufträge, Aufgaben und Vorgehensweisen transparent zu machen und zu
respektieren
⇒ korrekte Umsetzung einzufordern
⇒ gegenseitige Behinderung zu thematisieren und zu vermindern
⇒ das Verhalten bei Berührungspunkten (Aufhalten am gleichen Ort, Ermittlungen der
Polizei in Räumlichkeiten/bei Aktionen der Mobilen Jugendarbeit) zu klären
⇒ die Bedarfseinschätzungen seitens Jugendlicher abzugleichen
konfrontieren statt kontrollieren
Basis Mobiler Jugendarbeit ist das Schaffen von Vertrauen und Vertrautheit. Viele Jugendliche
haben mehrere Beziehungsbrüche erlebt und erlitten, deshalb braucht das Wachsen von Vertrauen
zu MitarbeiterInnen Mobiler Jugendarbeit viel Zeit und muss von Vielen immer wieder geprüft
werden. Die Jugendlichen und die MitarbeiterInnen gehen deshalb mehr oder weniger lange Zeit
gemeinsam in einem Spannungsfeld von Vertrauen und Mißtrauen, das von beiden Seiten
ausgehalten werden muß. Nur so kann Verlässlichkeit bewiesen und bestätigt werden. Grundlage
der Arbeit sind hier insbesondere Aktzeptanz und Freiwilligkeit (vgl. pos).
Die fachlicher Wirksamkeit Mobiler Jugendarbeit ist dann Gefährdet, wenn sich die Aufträge
und die Rollen Mobiler Jugendarbeit und Polizei zu vermischen drohen bzw. die Unterschiede
von den Jugendlichen nicht mehr wahrgenommen werden können, z.Bsp. durch
⇒ gemeinsame Aktionen
⇒ gemeinsames Auftreten
⇒ Mitwirkung von Mobiler Jugendarbeit bei der Verfolgung von Straftaten

Suchtgefährdete Jugendliche sind benachteiligte Jugendliche. Suchtproblematiken im Alltag, in
dem überhaupt erst eine Suchtproblematik entstehen kann, aufzugreifen ist fester Bestandteil
Mobiler Jugendarbeit, sei es in Beratung und Einzelfallhilfen, in der Arbeit mit einzelnen Clubs und
Cliquen oder im Kontext gemeinwesenbezogener Jugendarbeit.
Mobile Jugendarbeit wirkt hierbei im höchsten Maß präventiv, indem sie Gefährdungen
thematisiert, mit den Jugendlichen daran arbeitet, mit Gefährdungen umzugehen und
verschiedene Schutzmöglichkeiten anzunehmen (vgl. pos).
Im Kontext von Stadt- bzw. Straßenfesten vermag Mobile Jugendarbeit im Rahmen ihrer
aufsuchenden Arbeit die Szene zu beobachten und danach die erreichten Kinder und Jugendliche
im Sinne des erzieherischen Kinder- und Jugendschutzes mit ihrem (Fehl-)Verhalten konfrontieren
sowie Möglichkeiten von Verhaltensalternativen thematisieren.
Währen entspr. Festaktivitäten besteht grundsätzlich die Möglichkeit, bei frühzeitiger Einbeziehung
in die Planung, den jugendlichen Besuchern alternative Erlebnisangebote zu den gängigen
Trinkerlebnissen anzubieten.
Fazit
Der Konsum von Suchtmitteln war und wird immer Bestandteil jugendlicher Grenzerfahrung sein,
die diese zur Entwicklung einer eigenständigen Persönlichkeit brauchen und einfordern. Wenn im
Alltag Stabilität (persönlich, familiär) vorhanden ist, wird der Wunsch nach Grenzerfahrung durch
entspr. Entwicklungsschritte und Lernerfahrungen nach und nach abgelöst. Mobile Jugendarbeit ist
bei ihrer Zielgruppe oft die letzte Instanz, die diese Stabilität gewährleistet und einer entspr.
dauerhaften Grenzüberschreitung entgegenwirken kann.
Alltagsbegleitende Hilfen wirken hin zu dieser Stabilität, in diesem Bereich liegt der Auftrag der
Mobilen Jugendarbeit und Ihre größte Kompetenz.
Im Themenfeld des Jugendschutzes finden dies z.Bsp statt durch:
⇒ Streetwork in Tandemteam mit der niedrigschwelligen Drogenberatung,
⇒ die Bindegliedfunktion der MitarbeiterInnen zwischen konsumierenden Jugendlichen und
den Beratungsstellen,
⇒ die Aufklärung und Reflexion der entspr. Erlebnisse mit den Jugendlichen in der
Einzelfallberatung oder im Kontext der Clubarbeit,
⇒ die Ermöglichung eines offenen Austausches,
⇒ fallbezogene Aufklärung über Gefahren und Risiken,
⇒ die Ermöglichung und das Eingehen von Aushandlungsprozessen innerhalb der im
Jugendschutzgesetz beschriebenen Bestimmungen.
Gerade der Bereich der gesellschaftlich anerkannten und traditionell verankerten legalen Drogen
ist geprägt von doppelmoralischem (Nicht-)handeln der Erwachsenenwelt bzgl. entspr.
Jugendschutzbestimmung und konsumerischen Selbstverständlichkeiten, hier wird den
Jugendlichen sehr viel Stabilität und Orientierungsvermögen abverlangt.
Das vor dem Hintergrund jugendlicher Alkoholexzesse auf den ersten Blick verständliche Drängen
nach „Feuerwehraktionen“ lösen allerdings mitnichten die Problematik des
gesamtgesellschaftlichen Umgangs mit Alkohol, beinhalten im Gegenteil die Gefahr, dass
Regelangebote zur Unterstützung und zum Halt Jugendlicher personalbedingt wegbrechen, die
entspr. Kompetenz der Mobilen Jugendarbeit für das Ziel öffentlicher Wirksamkeit verschwendet
werden.