Die Vereine prägen das Leben in Bubendorf

GEMEINDEPORTRÄT
Die Vereine prägen
das Leben in Bubendorf
Die Baselbieter Gemeinde Bubendorf hat in den 80er- und 90er-Jahren einen Wachstumsschub
erlebt. Trotz der grösseren Bevölkerung und der Ansiedlung von Industriebetrieben ist Bubendorf
aber nicht reich geworden. Die «Schweizer Gemeinde» hat mit Gemeindepräsident Erwin Müller
und mit Gemeindeverwalter Heinz Reimann über die Entwicklung und die anstehenden Heraus -
forderungen gesprochen.
Trotz 4400 Einwohnern sowie Industrie
und Einkaufszentrum an den beiden
Dorfeingängen liegt die Baselbieter Gemeinde
Bubendorf fast etwas verträumt
am Eingang des Hinteren Frenkentals,
dort wo das Waldenburger- und das Reigoldswilertal
zusammenkommen. Die
Nachbarn sind Liestal, Lausen, Ramlinsburg,
Hölstein, Lampenberg, Niederdorf,
Arboldswil, Ziefen, Lupsingen und
Seltisberg. Durch die Gemeinde fliesst
die Frenke, ein Flüsschen, das am östlichen
Dorfende durch den Zusammenfluss
der Hinteren und Vorderen Frenke
entsteht.
Auf die Frage nach dem Charakter der
Gemeinde erklärt Gemeindepräsident
Erwin Müller, sich gegen zwei Vorurteile
wehrend, was sie vor allem nicht ist:
«Bubendorf ist weder ein Schlafdorf
noch ein reiner Industriestandort.» Trotz
zahlreichen Industrie- und Gewerbebetrieben
sei Bubendorf dörflich geblieben.
Die Mehrheit der Bevölkerung lebt
in Einfamilienhäusern und in kleineren
Mehrfamilienhäusern, Überbauungen
mit grossen Wohnblöcken gibt es nicht.
Viele Bubendorfer arbeiten auswärts
und pendeln. In den Ausgang geht man
– vor allem die Jugend – nach Basel.
Gemeindeverwalter Heinz Reimann bezeichnet
Bubendorf als grosses und
selbstständiges Dorf, das gesellschaftlich
stark nach Liestal orientiert ist. In
den letzten Jahren wurden mit Coop,
Migros und Landi die Einkaufsmöglichkeiten
stark verbessert – aber die Metz-
gerei und das Milchhüsli sind verschwunden.
Das Zentrum des Dorfes
hat sich durch die beiden Einkaufszentren
weg vom Gemeindehaus Richtung
Norden verlagert.
Ein wichtiges Element des Lebens in der
Gemeinde sind für Müller die Vereine.
Sie verhindern, dass Bubendorf zur
Schlafgemeinde wird. «Ein grosser Teil
der Bevölkerung», betont er, «macht in
einem der rund 40 sehr aktiven und
starken Vereine mit.» Das kulturelle und
sportliche Leben werde von den Vereinen
bestritten und geprägt.
Müller lobt die gute Anbindung an den
ÖV. Die Waldenburgerbahn, die von
Waldenburg nach Liestal fährt, hat auf
dem Gemeindegebiet zwei Stationen.
Viele Einwohner fahren mit der Schmalspurbahn
nach Liestal und steigen dort
in den Zug nach Basel um. Eine andere
Möglichkeit ist der Bus von Reigoldswil
nach Liestal. So oder so ist man in rund
12 Minuten in Liestal und in 30 Minuten
in der Stadt Basel. Die Fahrt mit dem
Auto dauert 25 Minuten, ist aber wegen
der fehlenden oder teuren Parkplätze
für die meisten kein Thema.
Die Boomjahre
sind vorbei
Die Bevölkerungsstatistik von Bubendorf
zeigt eine erstaunliche Kurve: In
den 80er- und 90er-Jahren ist die Gemeinde
geradezu explosionsartig gewachsen.
1950 zählte man knapp 1400
Einwohner, 1980 waren es 2300, im Jahr
2000 nicht ganz 4300 und heute sind es
4400. In den letzten Jahren ist die Einwohnerzahl
praktisch unverändert geblieben.
Diese Entwicklung sei nicht gezielt
geplant gewesen, erläutert Müller.
Es sei Bauland vorhanden gewesen, die
Nachfrage nach Boden und nach Einfamilienhäusern
sei gross gewesen, und
die Gemeinde sei so weiter gewachsen.
Diese Entwicklung wurde erst möglich
durch die Erschliessung von ganzen
Quartieren. Das hat das Interesse der
Bauherren – vor allem auch grosse Generalunternehmungen
– geweckt. Eine
solche Entwicklung könne die Gemeinde
nicht steuern, ist Reimann überzeugt.
«Die Nachfrage war vorhanden,
der Gemeinderat hat mit den Erschliessungen
reagiert und den Wachstumsschub
so möglich gemacht.»
Heute ist der grösste Teil des vorhandenen
Baulandes überbaut und die Bevölkerungszahl
stagniert. Weitere Einzonungen
sind aufgrund des kantonalen
Richtplans kein Thema.
Gemeindekommission –
eine Baselbieter Spezialität
Bubendorf wird von einem siebenköpfigen
Gemeinderat geführt, in dem die
Fotos von links: Blick über das Dorf mit dem
alten Schulhaus; das bekannte Hotel Bad Bubendorf;
Bahnhof Bad Bubendorf mit der
Waldenburgerbahn.
Bilder: Steff Schneider und Erwin Müller
30 Schweizer Gemeinde 3/11

SVP mit zwei, die FDP mit drei und die
SP mit einem Mitglied vertreten ist. Gemeindepräsident
Müller ist parteilos.
Im letzten Jahr hat die Gemeinde das
Personalreglement angepasst, sodass
dem Gemeindepräsidenten neu ein 30-
Prozent-Pensum, den Gemeinderäten
ein 20-Prozent-Pensum abgegolten
wird. Die Höhe der Entschädigung orientiert
sich am Lohn eines Abteilungsleiters
der Gemeinde. Die Gemeindeversammlung
hat der neuen Regelung
im Budget 2011 diskussionslos zugestimmt.
«Das ist ein Schritt weg vom
reinen Ehrenamt», kommentiert Müller
die Anpassung. Mit der neuen Abgeltung
soll es grundsätzlich möglich sein,
dass jemand sein berufliches Engagement
zugunsten des Gemeinderatsamtes
ohne grosse finanzielle Einbusse
reduzieren kann. Es sei heute wichtig,
so Müller, dass die Arbeit der Gemeinderäte
der Leistung und den Anfor -
derungen entsprechend entschädigt
werde.
Seit 2000 gibt es in Bubendorf als neue
Behörde eine Gemeindekommission –
eine Baselbieter Spezialität. Die 15-köpfige
«Gmeinikommission» sei kein Parlament,
betont Müller. In der Kommission
gibt es keine politischen Vorstösse
und sie kann dem Gemeinderat auch
keine Aufträge erteilen. Die Kommission,
die an der Urne im Majorzverfahren
gewählt wird, wählt unter ihren
Mitgliedern die Geschäftsprüfungskommission
und sie prüft die vom Gemeinderat
der Gemeindeversammlung überwiesenen
Geschäfte. Zusammen mit
dem Gemeinderat amtet die Gemeindekommission
zudem als Wahlorgan für
verschiedene Kommissionen.
Grosse Mehrzweckhalle
für die Vereine
Grösstes und wichtigstes anstehendes
«Traktandum» ist derzeit der Bau einer
neuen Mehrzweckhalle. Die bestehende
Turn- und Mehrzweckhalle neben dem
Gemeindehaus ist 55 Jahre alt und
Schweizer Gemeinde 3/11
wurde mehrmals umgebaut und erweitert.
Wegen ihres Alters und baulichen
Zustandes standen dann Sanierungen
an. Eine Studie eines Architekturbüros
zeigte, dass ein Neubau nur unwesentlich
teurer käme als eine Sanierung, sodass
der Gemeinderat 2009 beschlossen
hat, die alte Halle durch einen Neubau
zu ersetzen. Der Gemeinderat liess
einen Architekturwettbewerb ausschreiben
und die eingesetzte Jury hat sich
kürzlich für eine der elf Eingaben entschieden.
Die Gemeindeversammlung
hat dem Kredit für den Wettbewerb zugestimmt,
im Frühjahr soll der Planungskredit
und danach der Baukredit
zur Abstimmung kommen. Gemäss
Müller soll die neue Mehrzweckhalle vor
allem für die kulturellen Aktivitäten der
Vereine zur Verfügung stehen. Müller
und Reimann hoffen, dass bereits im
kommenden Jahr mit dem Bau begonnen
werden kann. Die Halle wird neu bei
Konsumationsbestuhlung 500 Personen
Platz bieten.
Neue Sportanlage
mit Kunstrasen
Der Stolz der Gemeinde ist die neue
Sportanlage Brühl, die nach einigem
kommunalpolitischen Geplänkel im
letzten Jahr erneuert und mit einem
Kunstrasenplatz ausgestattet werden
konnte. Dies allerdings erst nach einer
«Zusatzrunde», da der Kredit im Sep-
Gewerbe und Industrie
Bubendorf ist mit seinen 250 Gewerbe-
und Industriebetrieben, die
zusammen zirka 2200 Arbeitsplätze
anbieten, ein wichtiger Wirtschaftsstandort.
Aushängeschild und grösster
Arbeitgeber ist die Bachem AG,
welche die Pharmaindustrie mit
Wirkstoffen beliefert. Neben unzähligen
KMU sind bekannte Firmen wie
Tiba AG, Carbogen-Amics AG oder
Lamello AG zu finden.
GEMEINDEPORTRÄT
Fotos von links: Gemeindezentrum neben
dem Schulhaus; Sportanlage Brühl mit dem
neuen Kunstrasenfeld; moderne Architektur
im Industriegebiet.
tember 2008 an der Urne mit 24 Stimmen
Differenz abgelehnt wurde. Die Abstimmung
wurde nötig, nachdem das
Referendum gegen einen ersten zustimmenden
Entscheid der Gemeindeversammlung
ergriffen worden war. Das
Referendum richtete sich vor allem gegen
die Höhe der Kosten – die Anlage
hätte 1,9 Mio. Fr. gekostet, davon wären
1,4 Mio. Fr. von der Gemeinde zu bezahlen
gewesen. Der Kanton hatte einen
Beitrag von einer halben Million an den
vorgesehenen Kunstrasenplatz zugesichert.
Kritisiert wurde zudem, dass so
viel Geld für einen einzigen Verein ausgegeben
werden soll. Die Gegner verlangten
eine Beteiligung des Fussballclubs
von rund 150 000 Fr. Eine Kommission
bearbeitete danach zusammen
mit den Initianten des Referendums das
Projekt neu. Das Vorhaben wurde detaillierter
dokumentiert, und die Kosten
wurden besser begründet. Nachdem
diese leicht reduziert werden konnten,
stimmte die Gemeindeversammlung
dem Projekt im Frühling 2009 im zweiten
Anlauf deutlich zu. Im letzten August
konnte die neue Anlage, die sehr gut genutzt
wird, eröffnet werden.
Das Referendum löste in der Gemeinde
eine Grundsatzdiskussion aus, inwiefern
sich die Vereine an den Kosten der
von ihnen benutzten Infrastrukturen beteiligen
müssen und ob sich nicht auch
die interessierten Vereine an der neuen
Mehrzweckhalle beteiligen müssten.
Die Diskussion führte schliesslich an der
Gemeindeversammlung zu einem
spontanen Antrag, der verlangte, dass
die Vereine grundsätzlich nicht für Infrastrukturvorhaben
zur Kasse gebeten
werden dürfen. Der Antrag wurde angenommen
und später als neuen Artikel in
die Gemeindeordnung aufgenommen.
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GEMEINDEPORTRÄT
Grosses Echo auf
eine Befragung zum Alter
Mit Blick auf die demografische Ent -
wicklung hat der Gemeinderat letztes
Jahr beschlossen, ein Altersleitbild zu
entwickeln. Im letzten Herbst wurden in
einem ersten Schritt alle rund 1600 über
50 Jahre alten Einwohnerinnen und Einwohner
zu ihren Vorstellungen, Bedürfnissen
und Anliegen befragt. «Das Echo
ist enorm und übersteigt unsere Erwartungen
bei Weitem», stellt Müller fest.
Nicht weniger als 750 Fragebogen sind
eingegangen, sodass extra eine Teilzeitkraft
angestellt werden musste, um die
Antworten zu erfassen. Eine erste Auswertung
zeige klar, so Müller, dass die
Menschen auch im Alter im Dorf bleiben
wollten. Heute existieren erst zwölf Alterswohnungen,
die eine Stiftung der
Gemeinde gebaut hat und jetzt auch betreibt.
Daneben gibt es ein privates Altersheim
mit 21 Plätzen. Für Müller ist die
grosse Beteiligung an der Umfrage auch
ein Beweis für die starke Identifikation
der Einwohner mit der Gemeinde.
Bubendorf war in den Boomjahren eine
vergleichsweise junge Gemeinde: Die
unter 14 Jahren alten Einwohner machten
24% der Gesamtbevölkerung aus.
Dieser Prozentsatz ist in der Zwischenzeit
auf rund 16% gesunken. In den
Wachstumsjahren hat sich die Gemeinde
mit neuen Schulhäusern befasst,
30 Jahre später muss sie sich mit
Altersstrukturen auseinandersetzen…
Gemeinde ist auf
den Finanzausgleich angewiesen
Trotz guter Lage, Wachstum und namhaften
Industrie- und Gewerbeunternehmen
ist die Gemeinde Bubendorf
nicht reich. Mit einem Steuerfuss von
63% gehört Bubendorf zur Gruppe der
«teuersten» Baselbieter Gemeinden.
Fotos von links: Evangelisch-reformierte Kirche
Bubendorf; Einkaufszentrum am Nordrand
des Dorfes; Mehrzweckhalle aus dem
Jahr 1956.
Gemeindepräsident Erwin Müller-
Wahl ist 58 Jahre alt, verheiratet und
Vater von vier erwachsenen Kindern.
Er ist in der Region Muttenz aufgewachsen
und mit einer Bubendorferin
verheiratet. Der Lehrer an einer
Berufswahlklasse wurde 2000 als
Parteiloser in den Gemeinderat und
2004 zum Gemeindepräsidenten gewählt.
Gemeindeverwalter Heinz Reimann
ist in Gelterkinden aufgewachsen,
verheiratet und Vater von zwei erwachsenen
Kindern. Er ist seit 1969
auf der Gemeindeverwaltung Bubendorf
tätig, zuerst als kaufmännischer
Mitarbeiter, dann als Finanzverwalter
und seit 1986 als Gemeindever -
walter. Reimann beabsichtigt, Mitte
nächstes Jahr zeitgleich mit den Erneuerungswahlen
in den Gemeinderat
in Pension zu gehen. Sein heutiger
Stellvertreter wurde bereits als
Nachfolger gewählt.
Die Verschuldung ist zwar nicht mehr so
hoch wie in den Boomjahren, mit über
1300 Fr. pro Einwohner aber nach wie
vor vergleichsweise hoch.
Das Budget 2011 sieht bei einem Aufwand
von 15,6 Mio. Fr. einen Aufwandüberschuss
von 360 000 Fr. vor. Die zwei
grössten Ausgabenposten sind die Primarschule
mit 4,5 Mio. Fr. und die Sozialhilfe
mit 1,8 Mio. Fr. Der Blick in die
Rechnung zeigt in den letzten Jahren einen
starken Rückgang der Steuern der
juristischen Personen. Reimann nennt
als Gründe die Konjunktur, die Steueroptimierung
der Unternehmen und tiefere
Unternehmenssteuern. Gemeindepräsident
Müller betont, man dürfe
nicht nur die Steuereinnahmen der Unternehmen
berücksichtigen, die Gemeinde
profitiere auch über die Steuererträge
der Angestellten. Die Steuer -
einnahmen der natürlichen Personen
haben im letzten Jahr deutlich zugenommen.
Dazu kommt die Quellen-
steuer der hier arbeitenden Ausländer.
Tatsache ist, dass Bubendorf – wie die
andern Gemeinden des oberen Baselbiets
– zu den Finanzausgleichsbezügern
gehört und rund 15% der Ausgaben
aus diesem «Topf» bestreitet.
Der Druck
der knappen Finanzen
Da kein weiteres Wachstum möglich
und geplant ist und sich in verschiedener
Hinsicht keine Fusion mit Nachbargemeinden
aufdrängt, hat die Gemeinde
gemäss Müller keine grossen
Zukunftspläne. Offen ist die Zukunft mit
Blick auf die Finanzen: Im Kanton Baselland
wird der Finanzausgleich seit letztem
Jahr nicht mehr vom Kanton ausgerichtet,
sondern ist als horizontaler
Ausgleich zwischen den Gemeinden
ausgestaltet. Die wohlhabenderen unterstützen
die finanzschwachen Gemeinden
im Rahmen eines Ressourcenausgleichs,
der sich einzig an der Steuerkraft
bemisst. Das neue System ist
2010 erstmals zur Anwendung gekommen,
mit dem Resultat, dass die begüterten
Gemeinden im unteren Kantonsteil
im 2010 rund 20% mehr in den Finanzausgleich
bezahlen mussten als
budgetiert. Das hat bei den Geberge -
meinden Diskussionen ausgelöst, und
Müller erwartet, dass durch diese Situation
Druck auf die Empfängergemeinden
entsteht. «Das Thema Gemeindefusionen
wird damit aktueller», sagt er.
Bis heute verfügt der Kanton Baselland,
in dem es in den letzten 50 Jahren nur
gerade eine einzige Gemeindefusion
gegeben hat, noch über kein Strukturprojekt.
Im Landrat wurde jetzt ein Vorstoss
in dieser Richtung eingebracht.
«Der Druck wird zunehmen», ist Müller
überzeugt, «das Thema Gemeindefusionen
ist auch im Kanton Baselland angekommen.»
Die Frage, ob es die Gemeinde
Bubendorf in zehn Jahren in der
heutigen Form noch gibt, lassen Müller
und Reimann deshalb unbeantwortet.
Steff Schneider
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