Protokoll der Sitzung vom 18. und 19. Juni - Netzwerk IQ - Fachstelle ...

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www.netzwerk-iq.de Netzwerk „Integration durch Qualifizierung (IQ)“ Auch wenn zum jetzigen Zeitpunkt noch keine Zahlen vorliegen, zeigt sich doch, dass durch die Einführung des BQFG das Handlungsfeld Qualifizierung und berufliche Integration von Migrantinnen und Migranten bei den Weiterbildungsinstitutionen und öffentlichen Stellen verstärkt thematisiert wird. TOP 3: Aktuelles aus der Bundesagentur für Arbeit (BA) Anja Block , BA-Zentrale Nürnberg • Instrumentenreform: Was ist für das Handlungsfeld Berufsbezogenes Deutsch relevant? • Weitere Entwicklungen Siehe zu diesem Punkt die PPP im Anhang. Erläuterungen und Ergänzungen zur Präsentation und Zusammenfassung der Diskussion: Die zum 01.04.2012 in Kraft getretene Instrumentenreform resultiert aus dem Koaltionsvertrag zwischen CDU/CSU und FDP vom 26.10.2009 und trägt u.a. dem Beschluss der Bundesregierung vom Juli 2010 Rechnung, im Jahr 2012 Mittel in Höhe von 2,5 Milliarden Euro sowie im Jahr 2013 3 Milliarden Euro einzusparen durch Effizienzsteigerungen und strukturellen Einsparungen. Wichtige Änderungen der Instrumentenreform: - Verringerung der Instrumente um ein Viertel - Neusystematisierung des Gesetzes - Zusammenfassung der Eingliederungszuschüsse. - Leistungen für Selbstständige sind Ermessensleistungen geworden - Berufseinstiegsbegleitung an allgemeinbildenden Schulen Regelungen zur Akkreditierung von Fachkundigen Stellen (FKS) und Zulassung von Trägern und Maßnahmen der Arbeitsförderung - Ab 01.04.2012 Akkreditierung von FKS durch die Deutsche Akkreditierungsstelle GmbH (DAkks) (bis 31.3.12 durch Anerkennungsstelle der BA. - Akkreditierung von FKS und Zulassung von Trägern und Maßnahmen der Arbeitsförderung erfolgt in einem zweistufigen Verfahren (s. Anlage). - Akkreditierungs- und Zulassungsverordnung Arbeitsförderung (AZAV) Mit dem Gesetz zur Verbesserung der Eingliederungschancen am Arbeitsmarkt wurde ein neues Kapitel zur Zulassung von Trägern und Maßnahmen in das Dritte Buch Sozialgesetzbuch (SGB III) eingefügt. Die Regelungen verfolgen das Ziel, die Qualität arbeitsmarktlicher Dienstleistungen und damit die Leistungsfähigkeit und Effizienz des arbeitsmarktpolitischen Fördersystems nachhaltig zu verbessern. Um dieses Ziel zu erreichen, können nur solche Träger zur Einbringung von Arbeitsmarktdienstleistungen zugelassen werden, die unter anderem ihre Leistungsfähigkeit und Zuverlässigkeit nachweisen, qualifiziertes Personal einsetzen und ein System zur Sicherung der Qualität anwenden. Ein neuer Punkt in den gesetzlichen Regelungen ist der Zustimmungsvorbehalt der Bundesagentur für Arbeit (BA). D.h. bei Maßnahmen über dem Bundesdurchschnittskostensatz (BDKS), erfolgt die Zulassung nicht mehr ausschließlich über die Fachkundige Stelle, sondern die BA muss eingeschaltet werden. Die Bundesdurchschnittskostensätze werden seit dem 1. April 2012 auf der Webseite der Arbeitsagentur veröffentlicht. Eine ausreichende und nachvollziehbare Begründung ist daher für Maßnahmen der integrierten Sprachförderung, die mit einem erhöhten Kostensatz kalkulieren, zwingend erforderlich. Bei einem Arbeitsgespräch zwischen der Fachstelle BbD und dem Team der Koordinierungsstelle Migration und dem zuständigen Kollegen Berlinger in der BA im Februar wurden die verschiedenen Möglichkeiten erhöhter Kostensätze diskutiert. Ausschlaggebend sind aber jeweils die Bedarfslage vor Ort und die regionalen Anforderungen. Beispielhaft sind hier die Maßnahmen zur Vorbereitung auf die Externenprüfung der Handwerkskammer Hamburg. 2
www.netzwerk-iq.de Netzwerk „Integration durch Qualifizierung (IQ)“ Vor dem Hintergrund des BQFG gilt es nun, erfolgreiche Beispiele im Bereich der Nachqualifizierung z.B. die als förderfähig anerkannte Maßnahme in Hamburg, auf den Bereich der Anpassungsqualifizierung / der Prüfung von Teilqualifikationen zu übertragen. Fazit aus der Diskussion: Der Vorschlag der Fachstelle, im Rahmen der Instrumentenreform die Integrierte Sprachförderung als Instrument gesetzlich zu verankern, wurde vom Gesetzgeber nicht aufgegriffen. Dennoch gilt es zum einen, in den Regionen mit den Agenturen und Weiterbildungsträgern stärker in den Dialog zum Thema Integrierte Sprachförderung vor dem Hintergrund der Bedarfe vor Ort zu treten. Hier sind vor allem die operativen Partner in den regionalen IQ-Netzwerken gefragt. Es kann auf gute Beispiele, z.B. der HWK Hamburg verwiesen werden. Darüber hinaus sieht die Fachstelle ihre Aufgabe darin, einen Austausch über Konzepte und Maßnahmen zu unterstützen, die von der Arbeitsverwaltung in den Regionen zugelassen wurden. Die Arbeitsebene ist hier die Fachgruppe BbD, die sich aus Partnern der regionalen Netzwerke zusammensetzt. Auf der nächsten Sitzung am 26.10. soll das Thema dort aufgegriffen werden. TOP 4 Schwerpunktthema „Berufsbezogenes Deutsch in der Pflege“ Dragica Baric-Büdel, AWO Bundesverband e.V., Berlin Frau Baric-Büdel stellt das Projekt „Fachsprache Deutsch in der Altenpflege (FaDA) vor, das sie leitet. Das Projekt läuft vom 1.5.2011 bis 30.4.2014 und wird durch das Programm „rückenwind - Für die Beschäftigten in der Sozialwirtschaft“ und das Bundesministerium für Arbeit und Soziales gefördert. Ausgangssituation für das Projekt sind die gestiegenen fachsprachlichen und kommunikativen Anforderungen zur Qualitätssicherung in der Altenpflege, insbesondere bei Dokumentation, Nutzung von Technik und in der Kommunikation mit den Kunden. Auch die Zusammensetzung der Teams in der Altenpflege hat sich verändert zu multikulturellen, mehrsprachigen Teams, die zum Teil gute Ausbildungen aus anderen Bereichen mitbringen, aber deren Mitglieder häufig Defizite im Bereich der deutschen Fachsprache haben. Laut einer Befragung stationärer Einrichtungen der Altenpflege in Nordrhein-Westfalen haben 30 Prozent der Beschäftigten einen Migrationshintergrund, 50 Prozent davon haben Bedarf an Sprachförderung. Vor diesem Hintergrund hat das Projekt FaDA Schulungen für die betriebsinterne Qualifizierung von Pflegekräften in AWO-Einrichtungen entwickelt mit dem Ziel, durch die Verbesserung der kommunikativen und fachsprachlichen Kompetenzen die Qualität in der Pflege zu erhöhen sowie die Beschäftigungsverhältnisse zu stabilisieren, den Zugang zu Aus- und Weiterbildung und damit die Chancen auf dem Arbeitsmarkt für die Zielgruppe zu verbessern. Auf Basis einer gründlichen Sprachbedarfsermittlung an den Arbeitsplätzen der Pflege- und Pflegehilfskräfte (24 Interviews mit Leitung, Pflegefach- und Pflegehilfskräften, externen Akteuren, Bewohnern und Angehörigen, vier Hospitationen) durch zwei DaZ-Expertinnen entstanden unter Beteiligung von Mitarbeiterinnen von Altenpflegeschulen und der AWO-Akademie acht Schulungsmodule, die seit März 2012 erprobt werden. Die Module umfassen 80 Stunden Präsenz- und 20 Stunden Online-Unterricht/ILIAS-Plattform. Der Umfang wurde so festgelegt, dass die Einrichtungen die Freistellung der Beschäftigten verkraften können und die Kosten überschaubar bleiben. Dass die Kursteilnehmenden ihre Freizeit für die Fortbildung einbringen, hielten die Beteiligten angesichts der enormen Belastung der Pflegekräfte für unrealistisch. Für die Gewinnung der angestrebten 100 Teilnehmer_innen für die Qualifizierung wurden zunächst Informationsveranstaltungen durchgeführt. Im Zuge dessen kam der Vorwurf an die Leitung auf, damit würden Beschäftigte, vor allem die mit einer anderen Muttersprache als Deutsch, diskriminiert. Daraufhin wurden alle im Pflegebereich Beschäftigten in den Einrichtungen gebeten, ihren Qualifizierungsbedarf mit Hilfe von Fragebögen selbst einzuschätzen. Es konnten dann in den verschiedenen Einrichtungen Lerngruppen mit sechs bis elf Teilnehmer_innen installiert werden, je nach Standort mit zweieinhalb bis fünf Unterrichtsstunden pro Woche. Die didaktischen Prämissen umfassen Orientierung an Diversity, Biografie und den drei Qualitätskriterien zum berufsbezogenen Deutschunterricht Handlungs-, Bedarfs- und Teilnehmerorientierung. Aus der relativ geringen Stundenzahl von 100 UE folgt, dass die kommunikativen Kompetenzen der Teilnehmer_innen jeweils gefördert werden können, aber am Ende nicht unbedingt ein gemeinsamer Standard erreicht wird. Es wurde auch kein Test zur Sprachstandserhebung zu Beginn gemacht, weil die Schulungen eben 3
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