Abfallwirtschaftskonzept des Kreises Warendorf - Kreis Warendorf

Februar 2006
Abfallwirtschaftskonzept
des Kreises Warendorf
für Abfälle aus Haushaltungen und dem kommunalen Bereich

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Inhalt
Themen Seite
1. Ausgangssituation 3
2. Strukturdaten 4
3. Abfallarten und Mengen 4
3.1 Übersicht der Abfallarten 4
3.2 Mengenentwicklung kommunaler Abfälle von 2000 - 2004 5
3.3 Prognostizierte Mengenentwicklung für die Jahre 2010 und 2015 6
4. Abfallvermeidung und -beratung 7
5. Entsorgung kommunaler Abfälle 8
5.1 Sammlung und Transport 8
5.2 Behandlung und Verwertung/Entsorgung 10
5.3 Zugelassene Abfälle 17
6. Kooperationen und Gesellschaftsstrukturen 17
6.1 Entwicklung der Abfallwirtschaft im Kreis Warendorf 17
6.2 Kooperationen 19
6.3 Gesellschaften 21
7. Investitions- und Entsorgungskosten 29
8. Entsorgungssicherheit 30
Abkürzungsverzeichnis 31

1. Ausgangssituation
Nach § 15 Abs. 1 KrW-/AbfG haben öffentlich-rechtliche Entsorgungsträger
die in ihrem Gebiet angefallenen und überlassenen
Abfälle aus privaten Haushaltungen und Abfälle zur
Beseitigung aus anderen Herkunftsbereichen zu verwerten
und zu beseitigen. Sie können sich zur Durchführung der Entsorgungspflicht
Dritter bedienen bzw. Entsorgungspflichten
Blick auf die AWG-Verwaltung
auf Dritte übertragen. Nach § 5 LAbfG sind der Kreis Warendorf
und die kreisangehörigen Städte und Gemeinden öffentlich-rechtliche
Entsorgungsträger im Sinne des § 13 und 15
KrW-/AbfG. Gemäß § 5 Abs. 6 Satz 1 LAbfG haben die kreisangehörigen
Städte und Gemeinden die in ihrem Gebiet angefallenen
und ihnen zu überlassenen Abfälle einzusammeln
und zu den Abfallentsorgungsanlagen oder zu den Abfallumschlagstationen
zu befördern, soweit diese von Kreisen oder
in deren Auftrag betrieben werden.
Die Kreise sind als öffentlich-rechtlicher Entsorgungsträger
entsprechend den in § 5 LAbfG genannten Aufgaben u. a.
verpflichtet, die zur Entsorgung ihres Gebietes notwendigen
Abfallentsorgungsanlagen zu errichten und zu betreiben.
Im Kreis Warendorf wurde die Aufgabe der Abfallbeseitigung
und Verwertung von Abfällen aus privaten Haushaltungen auf
der Grundlage von § 16 Abs. 1 KrW-/AbfG durch den Entsorgungsvertrag
vom 21.12.1992 auf die Abfallwirtschaftsgesellschaft
des Kreises Warendorf mbH (AWG) übertragen, wobei
die Verantwortung zur Erfüllung der Pflichten beim Kreis
liegt.
Der Kreis Warendorf ist als öffentlich-rechtlicher Entsorgungsträger
nach § 5a Abs. 1 LAbfG verpflichtet, regelmäßig
für sein Entsorgungsgebiet ein Abfallwirtschaftskonzept
(AWK) über den Stand der öffentlichen Abfallentsorgung zu
erstellen.
Gemäß § 5 a LAbfG wird bei der Erstellung des AWK nur die
Betrachtung der dem öffentlich-rechtlichen Entsorgungsträger
zu überlassenden Abfälle verlangt. Folgende Inhalte
und Angaben sollten mindestens enthalten sein:
• Art, Menge und Verbleib der in dem Entsorgungsgebiet
anfallenden Abfälle,
• getroffene und geplante Maßnahmen zur Vermeidung und
Verwertung,
• Festlegung der von der Entsorgungspflicht ausgeschlossenen
Abfälle,
• Nachweis der 10-jährigen Entsorgungssicherheit,
• zeitliche Abfolge, geschätzte Bau- und Betriebskosten der
notwendigen Abfallentsorgungsanlagen,
• Kooperationen mit anderen Entsorgungsträgern,
• Zusammenfassende Darstellung der Inhalte.
Nach § 5a Abs. 2 ist das AWK fortzuschreiben und im Abstand
von fünf Jahren sowie bei wesentlichen Änderungen der
Bezirksregierung Münster als zuständige Behörde (Obere
Abfallwirtschaftsbehörde) vorzulegen. Das AWK hat die
Festlegungen des Abfallwirtschaftsplanes (AWP) der Bezirksregierung
Münster zu beachten.
Entsprechend dieser gesetzlichen Vorgaben erfolgte auf der
Grundlage der "Satzung über das Abfallwirtschaftskonzept
des Kreises Warendorf" vom 30.6.1989 eine Fortschreibung
des Abfallwirtschaftskonzeptes in den Beschlussfassungen
des Kreistages vom 11.6.1999 und 5.7.2002. Ein aktualisiertes
AWK des Kreises wäre demnach im Juli 2007 vorzulegen. Die
zum 1.6.2005 wirksam werdende Kooperation mit dem Kreis
Borken stellt jedoch eine wesentliche Änderung dar, die eine
vorzeitige Fortschreibung des AWK auf der Grundlage des
Datenbestandes des Jahres 2004 erforderlich macht.
Die Pflicht zur Beseitigung von Abfällen aus anderen
Herkunftsbereichen als aus Haushaltungen (insbesondere
Abfälle aus dem gewerblichen Bereich) wurde der AWG mit
Zustimmung des Kreises als öffentlich-rechtlicher Entsorgungsträger
gem. § 16 Abs. 2 KrW-/AbfG von der Bezirksregierung
Münster übertragen (beliehene Dritte). Die AWG führt
diese Aufgabe in eigener Kompetenz und in eigenem Namen
selbstständig durch. Daher hat auch sie ein AWK für die
Abfälle in ihrem Zuständigkeitsbereich aufzustellen und
fortzuschreiben.
3

4
2. Strukturdaten
Gebietsfläche 1.317,32 km 2
Besiedlungsdichte 2004 215 E/km 2
Städte 9
Gemeinden 4
3. Abfallarten und Mengen
3.1 Übersicht der Abfallarten
Die nachstehende Abbildung stellt die im Kreisgebiet relevanten kommunalen Abfallarten dar.
Kommunale Abfälle 2004 im Kreis Warendorf
nach Stoffhauptgruppen
(in Mg)
Einwohner 6/2004 283.249 E
Einwohnerprognose 2010* 288.292 E
Einwohnerprognose 2015* 290.570 E
Einwohnerprognose 2020* 291.708 E
2 0 0 4
A n g e ll i e f e r t e
O b e r g r u pp p e A b f a lla r t A b f a lla r t in M g [ k g // E * aa ]
*Angaben des Landesamtes für Daten und Statistik (LDS NRW).
H a u s m ü l l Hausmüll 36.604 129,2
Sperrmüll 9.350 33
k o m p o s t i e r b a r ee A b f ä l l e Bioabfall 37.969 134
Grünabfall 8.867 31,3
t r o c kk ee n ee WW ee r t s t o f f e Leichtverpackungen (LVP) 8.713 30,8
V e r k a uu f s v e r p a c k u n gg e n Papier, Pappe, Kartonagen (PPK) 17.342 61,2
Glas 6.862 24,2
Sieb- und Rechenrückstände 655 2,3
k o m m u n a l e Abfälle aus Sandfängen 459 1,6
II n f r a s t r uu k t u r a b f ä l l e Straßeneinigungsabfälle 1.727 6,1
Klärschlamm 17.205 60,7
Altholz aus Sperrmüll 628 2,2
A ll t h oo l z sonstiges kommunales Holz 18 0,1
Altholz von Recyclinghöfen 1.530 5,4
E-Schrott 649 2,3
S c h a dd s t oo f f e n t f r a c h t u n g Kühlgeräte 170 0,6
Schadstoffe 166 0,6
G ee s a m t kk o m m u n aa le A b f ä lle 1 4 8 . 9 1 4 5 2 5 , 66
Stand 01/05

3.2 Mengenentwicklung kommunaler Abfälle von 2000 - 2004
Kommunale Abfälle im Kreis Warendorf 2000 – 2004
(In Mg)
[Mg]
160.000
140.000
120.000
100.000
80.000
60.000
40.000
20.000
0
153.806 152.063 152.494
1.134 1.205 1.193
23.226 21.132
21.622
19.226 19.057 17.802
16.084
43.778
10.419
39.939
16.351
43.586
11.311
39.601
16.998
46.841
10.425
37.612
148.687
1.337
2 .6 9 9
19.890
16.057
44.512
9.731
36.286
148.914
985
2 . 1 7 6
20.046
18.175 17.342
15.575
46.836
9.350
36. 604
2000 2001 2002 2003 2004
Schadstoffentfrachtung
Altholz
kommunale
Infrastrukturabfälle
Papier, Pappe, Kartonagen
(PPK)
Trockene Wertstoffe,
Verkaufsverpackungen
(LVP, Glas)
kompostierbare Abfälle
Sperrmüll
Hausmüll
5
Stand 01 / 05

6
3.3 Prognostizierte Mengenentwicklung für die Jahre 2010 und 2015
Vergleich der aus dem Kreis Warendorf angelieferten
kommunalen Abfälle 2000 – 2004
mit den Prognosen 2010 und 2015
160.000
140.000
120.000
100.000
80.000
60.000
40.000
20.000
[Mg]
0
153.806 152.063 152.494 148.687 148.914
1.134
23.226
19.226
16.084
43.778
50.358
1.205
21.132
19.057
16.351
43.586
50.732
1.193
21.622
17.802
16.998
46.841
48.037
1.337
2.699
19.890
18.175
16.057
44.512
46.017
985
2.176
20.046
17.342
15.575
46.836
45.954
970
4.000
20.500
18.000
17100
45.500
46.800
970
4.000
20.500
18.000
17.100
45.500
46.800
2000 2001 2002 2003 2004 2010 2015
Prognose Prognose
Erläuterungen zur Mengenprognose:
Für die Prognose 2010 und 2015 wurden die Prognosemengen
für 2008 und 2012 aus dem Abfallwirtschaftsplan (AWP) der
Bezirksregierung Münster mit folgenden Ergänzungen bzw.
Änderungen übernommen.
• Die hier vorgelegte Statistik unterscheidet bei den Wertstoffen
zwischen Altpapier und Verkaufsverpackungen/
trockene Wertstoffe. Daher wurde die Prognosemenge aus
dem AWP i. H. v. 35.100 Mg entsprechend aufgeteilt.
• Eine separate Altholzmenge ist bisher nicht im AWP
berücksichtigt, aufgrund der derzeitigen Mengen wurde
für 2010 und 2015 eine Prognosemenge von 4.000 Mg
ermittelt.
152.870 152.870
Schadstoffentfrachtung
Altholz
kom. Infrastrukturabf.
Papier, Pappe, Kartonagen
(PPK)
trockene Wertstoffe,
Verkaufsverpackungen
(LVP, Glas)
kompost. Abfälle
Hausmüll
Stand 01/ 05
• Im AWP sind unter den kommunalen Infrastrukturabfällen
nur die Straßenreinigungsabfälle und die Rechenrückstände
mit einer Gesamtmenge von 3.500 Mg genannt. In der hier
vorgelegten Prognose wurde zusätzlich auch der kommunale
Klärschlamm mit einer Prognosemenge i. H. v.
17.000 Mg berücksichtigt.
• Im Bereich Schadstoffentfrachtung werden mit der Menge
von 170 Mg im AWP die Abfälle genannt, die im Kreis
Warendorf über das Schadstoffmobil bzw. die stationären
Sammelstellen erfasst werden. Die Prognose oben beinhaltet
zusätzlich mit einer Menge von 800 Mg den im
Kreisgebiet anfallenden Elektronikschrott einschließlich der
Kühlgeräte.

4. Abfallvermeidung und -beratung
Unter Maßnahmen zur Vermeidung von Abfällen werden
nach dem Kreislaufwirtschafts- und Abfallrecht insbesondere
die anlageninterne Kreislaufführung von Stoffen bei der
Produktion, die abfallarme Produktgestaltung sowie ein auf
den Erwerb abfall- und schadstoffarmer Produkte gerichtetes
Kindergartenkinder mit dem Ergebnis des Kürbiswettbewerbes 2005
Konsumverhalten verstanden. Für die privaten Haushaltungen
sind dabei insbesondere die letzten beiden Maßnahmen
relevant.
Maßnahmen, welche auf eine abfallarme Produktgestaltung
zielen, werden insbesondere durch den Erlass von entsprechenden
Rechtsverordnungen im Rahmen der Produktverantwortung
vorgezeichnet. Wer Erzeugnisse entwickelt,
herstellt, be- und verarbeitet oder vertreibt, trägt nach den
abfallrechtlichen Vorschriften die Produktverantwortung.
Zur Erfüllung der Produktverantwortung sind Erzeugnisse
möglichst so zu gestalten, dass bei deren Herstellung und
Gebrauch das Entstehen von Abfällen vermindert wird und
die umweltverträgliche Verwertung und Beseitigung der nach
deren Gebrauch entstandenen Abfälle sichergestellt ist. Zur
Festlegung von Anforderungen an die Produktverantwortung
können entsprechende Rechtsverordnungen Verbote,
Beschränkungen und Kennzeichnungen festlegen.
Insbesondere tragen Kennzeichnungspflichten, Pfand- und
Rückgabepflichten mittelbar zum Ziel der Abfallvermeidung
bei.
Zu einem auf den Erwerb abfall- und schadstoffarmer
Produkte gerichteten Konsumverhalten der Bürger können
diese Rechtsverordnungen ebenfalls beitragen. Als entsprechende
Verordnungen zu nennen sind beispielsweise die
Verpackungsverordnung sowie die Altbatterieverordnung.
Neben diesen gesetzgeberischen Maßnahmen trägt im
Wesentlichen die Abfallberatung zur Abfallvermeidung bei.
Nach dem nordrhein-westfälischen Landesabfallgesetz sind
die Kreise und kreisfreien Städte zur ortsnahen Information
und Beratung über Möglichkeiten der Vermeidung und
Verwertung von Abfällen verpflichtet. Die Kreise können
diese Aufgabe auf die kreisangehörigen Städte und
Gemeinden mit deren Einvernehmen übertragen.
Auf dieser Grundlage hat der Kreis Warendorf mit den
Städten und Gemeinden des Kreises eine öffentlich-rechtliche
Vereinbarung über die Durchführung der Abfallberatung
geschlossen (veröffentlicht im Amtsblatt Nr. 23 vom 6. Juni
1998). Hiernach sind die Städte und Gemeinden verpflichtet,
im Rahmen der Abfallberatung insbesondere folgende
Aufgaben wahrzunehmen:
• Beratung der Einwohner über Abfallvermeidung und
-verwertung
• Beratung in Kindergärten, Schulen, Vereinen usw.
• Beratung von Multiplikatoren wie Lehrer/-innen,
Erzieher/-innen, Heimleiter/-innen
• Öffentlichkeitsarbeit
Die Koordinierung der Beratungstätigkeit erfolgt durch die
AWG. Durch diese Beratung/Umwelterziehung wird ein
Beitrag zur Abfallvermeidung, also der mengenmäßigen
Reduzierung und weitgehenden Entfrachtung umweltbelastender
Inhaltsstoffe, geleistet.
Neben den genannten, breit gefächerten Aufgaben ist eine
vertiefende und weitergehende Information und Abfallberatung
aktiver und interessierter Bürger, die als Multiplikatoren
wirken können, sinnvoll. Diese Beratung erfolgt
im Rahmen von Besichtigungen des Entsorgungszentrums,
Informationsbroschüren zu bestimmten Abfallthemen,
Beteiligungen an Umwelttagen, Organisation von abfallorientierten
Theatertourneen für Kinder in den Städten und
Gemeinden sowie der Erstellung von Filmen über Abfallvermeidung,
-verwertung und -entsorgung sowie Schulungen
von Erzieher/-innen.
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5. Entsorgung kommunaler Abfälle
5.1 Sammlung und Transport
Sammlung und Transport der Abfälle zu den Entsorgungsanlagen
des Kreises ist Aufgabe der Städte und Gemeinden.
Sie können diese Aufgabe auf den Kreis übertragen sowie
geeignete Dritte (private Entsorger) mit der Erledigung dieser
Aufgabe beauftragen. Dies ist im Kreis Warendorf in unterschiedlicher
Art und Weise geschehen:
Im Kreis Warendorf sind im Bereich von Sammlung und
Transport von Haus- und Sperrmüll sowie Bio- und Grünabfall
im Wesentlichen private Entsorger im Auftrag der Städte und
Gemeinden tätig. Im Stadtgebiet Ahlen werden diese Abfälle
von den Ahlener Umweltbetrieben und in der Stadt Oelde
von der Krumtünger Entsorgung GmbH, einer gemischtwirtschaftlichen
Gesellschaft der Stadt Oelde, der AWG und der
Krumtünger Städtereinigung GmbH (siehe hierzu im einzelnen
auch Ziffer 6.3.5), eingesammelt.
Es soll geprüft werden, ob zur Nutzung von Synergieeffekten
Aufgaben im Rahmen der Entsorgung gemeinsam von den
Städten und Gemeinden und dem Kreis bzw. der AWG wahrgenommen
werden können.
5.1.1 Haus- und Sperrmüll
Die Abfuhr des Hausmülls erfolgt in der Regel 14-täglich, in
zwei Kommunen wurde die vierwöchentliche Abfuhr eingeführt.
Die Sperrmüllsammlung erfolgt überwiegend auf Abruf, teilweise
auch als Regelabfuhr, z.B. viermal pro Jahr. Zusätzlich
werden Sperrmüllmengen über die Recyclinghöfe erfasst.
5.1.2 Kompostierbare Abfälle (Bio- und Grünabfälle)
Die Bio- und Grünabfälle werden im Kreis Warendorf flächendeckend
über die Biotonne erfasst und im 14-täglichen
Rhythmus abgefahren. Zusätzlich besteht die Möglichkeit,
sperrige Grünabfälle über die Recyclinghöfe einer Verwertung
zuzuführen.
5.1.3 Trockene Wertstoffe
Aufgrund der Regelungen der Verpackungsverordnung sind
die Hersteller und Vertreiber von Verpackungen verpflichtet,
gebrauchte Verpackungen zurückzunehmen. Eine Überlassungspflicht
gegenüber den öffentlich-rechtlichen Entsorgungsträgern
besteht deshalb für Verpackungsabfälle nicht.
Die Entsorgung dieser Abfälle ist vielmehr privatrechtlich
über so genannte Duale Systeme (z.B. Der grüne Punkt -
Duales System Deutschland AG, Interseroh, Landbell) organisiert.
Die Dualen Systeme sind auf die vorhandenen
Sammel- und Verwertungssysteme der öffentlich-rechtlichen
Entsorgungsträger abzustimmen. Im Kreis Warendorf existiert
zurzeit eine Abstimmungsvereinbarung mit der DSD AG.
5.1.3.1 Leichtverpackungen (LVP)
Aufgrund der Abstimmungsvereinbarung mit der DSD AG
werden die Leichtverpackungen in Form einer Sacksammlung
im zweiwöchentlichen Rhythmus abgefahren. Metalle werden
in einigen Kommunen zusätzlich über Depotcontainer gesammelt.
Die im Kreisgebiet eingesammelten Leichtverpackungen
werden in der Umschlaganlage im Entsorgungszentrum in
Ennigerloh innerhalb einer geschlossenen Halle umgeschlagen
und zur weiteren Verwertung zu größeren Transporteinheiten
zusammengestellt.
5.1.3.2 Altglas
Die Sammlung von Altglas erfolgt im gesamten Kreisgebiet
im so genannten Bringsystem über Depotcontainer, in
Ennigerloh zusätzlich im Holsystem.
5.1.3.3 Papier, Pappe, Kartonagen (PPK)
Der Anteil an gebrauchten Verpackungen am Gesamtaltpapieraufkommen
liegt bei ca. 25 %. Für die im Rahmen der
Altpapiersammlung erfassten Druckerzeugnisse (ca. 75 %
des Gesamtaltpapieraufkommens) liegt die Zuständigkeit
bei den öffentlich-rechtlichen Entsorgungsträgern. Beide
PPK-Fraktionen werden gemeinsam von den Städten und
Gemeinden erfasst. Die DSD AG nutzt insoweit die
Entsorgungseinrichtungen der Städte und Gemeinden mit.
Die Sammlung erfolgt unterschiedlich im Bring- oder
Holsystem. In elf Städten und Gemeinden erfolgt die Sammlung
im Holsystem über die Altpapiertonne, die regelmäßig
vierwöchentlich abgefahren wird. In zwei Städten erfolgt die
Sammlung über Depotcontainer, ergänzend kann teilweise
eine Altpapiertonne angefordert werden.
Die Städte und Gemeinden Beelen, Drensteinfurt,
Everswinkel, Ostbevern, Sassenberg, Sendenhorst, Telgte und
Wadersloh haben die Aufgabe des Sammelns und Transportierens
von Altpapier zur Nutzung von Synergieeffekten mittels
einer öffentlich-rechtlichen Vereinbarung auf den Kreis
übertragen. Aufgrund des Entsorgungsvertrages zwischen
dem Kreis und der AWG wird die Aufgabe von der AWG
erledigt.

5.1.4 Altholz
Die Einsammlung und Separierung der Altholzfraktionen
erfolgt über die Recyclinghöfe oder eine getrennte
Altholzsammlung im Rahmen der Sperrmüllabfuhr.
5.1.5 Schadstoffentfrachtung
5.1.5.1 Elektro- und Elektronikschrott
Die AWG hat mit allen Städten und Gemeinden im Kreisgebiet
Kooperationsvereinbarungen geschlossen, nach denen
Ausgebaute Platinen vor der weiteren Verwertung
die AWG ein Erfassungssystem für Elektro- und Elektronikschrott
zur Verfügung stellt und sie die weitere Entsorgung
regelt. Die Sammlung funktioniert als Bringsystem im
Zuständigkeitsbereich der Städte und Gemeinden. In der
Stadt Beckum erfolgt zusätzlich im Auftrag der Stadt eine
Abholung von Geräten durch die Horizonte e.V..
5.1.5.2 Kühlgeräte
Alle Städte und Gemeinden haben sich dem Erfassungssystem
der AWG für Kühlgeräte angeschlossen. Die AWG
ermittelt im Wettbewerb einen externen Entsorger für die
Kühlgeräte und stellt den Städten und Gemeinden Container
für die Erfassung dieser Geräte zur Verfügung. Die Sammlung
der Kühlgeräte erfolgt im Zuständigkeitsbereich der Städte
und Gemeinden über ein Hol- oder Bringsystem. Die Geräte
werden vorwiegend auf den Recyclinghöfen gesammelt und
in einer externen Anlage verwertet.
Ab März 2006 wird das Elektrogesetz in Kraft treten. Ab diesem
Zeitpunkt werden die vorgenannten Fraktionen über ein
Entsorgungssystem der Hersteller verwertet. Im Rahmen der
geteilten Produktverantwortung sind die Städte und
Gemeinden weiterhin für die Erfassung zuständig. Die sich
aus dem Elektrogesetz ergebenden Anforderungen werden
gemeinsam mit der AWG umgesetzt.
5.1.5.3 Schadstoffe und sonstige Abfälle
Nach § 5 Abs. 3 des LAbfG ist der Kreis Warendorf bzw. die
AWG verpflichtet, Abfälle aus Haushaltungen, die wegen
ihres Schadstoffgehaltes zur Wahrung des Wohls der Allgemeinheit
einer getrennten Entsorgung bedürfen, getrennt zu
entsorgen. Sammlung und Entsorgung dieser Abfälle haben
alle Städte und Gemeinden auf den Kreis übertragen. Die
AWG erledigt im Auftrag des Kreises sowohl die Einsammlung
als auch die Entsorgung der Problemabfälle. Hierzu
bedient sich die AWG einer Entsorgungsfirma, die im Wettbewerb
ermittelt wird. Diese sammelt die Problemabfälle
mittels eines Schadstoffmobils ein. Auf dem Bauhof der Stadt
Ahlen und dem Wertstoffhof der Stadt Warendorf gibt es
stationäre Annahmestellen für Problemabfälle (Schadstoffannahmestellen).
5.1.6 Recyclinghöfe
Die Recyclinghöfe im Kreis Warendorf stellen eine Ergänzung
der örtlichen Abfalleinsammlung dar. Überwiegend werden
sie im Auftrag der Städte und Gemeinden von der AWG oder
privaten Entsorgern betrieben. Diese Einrichtungen haben
sich sowohl zur getrennten Erfassung von Abfällen zur
Verwertung, insbesondere sperrigen Abfällen, z.B. Grünabfälle,
Kartonagen und Holz, als auch zur Erfassung von nur
kurzzeitig erhöhten Abfallmengen (z.B. Entrümpelungen oder
Herbstschnitt im Garten) bewährt. Die auf den Recyclinghöfen
erfassten Abfallmengen müssen dem Kreis bzw. der
AWG überlassen werden.
Im Regelfall können folgende Abfälle abgegeben werden:
Altpapier, Grünabfälle, Altglas, Metalle, Bauschutt, Boden,
Folien, Styropor, Altholz, Altreifen, Elektronikschrott,
Kühlgeräte, Problemabfälle (nur in Ahlen und Warendorf).
Folgende Recyclinghöfe existieren im Kreis Warendorf:
Standort Betreiber
Ahlen Stadt Ahlen
Beckum Fa. Franzpötter
Beelen AWG
Drensteinfurt AWG
Ennigerloh AWG
Everswinkel Fa. Remondis
Oelde AWG
Ostbevern Gemeinde Ostbevern
Sassenberg AWG
Sendenhorst und
Sendenhorst-Albersloh AWG
Telgte AWG
Wadersloh Fa. Remondis
Warendorf Entsorgungsbetriebe
Stadt Warendorf
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5.2 Behandlung und Verwertung/Entsorgung
5.2.1 Haus- und Sperrmüll
Der Haus- und Sperrmüll wird am Standort des Entsorgungszentrum
Ennigerloh mechanisch-biologisch behandelt. Der
nach dieser Behandlung nicht verwertbare, inertisierte
Restabfall wird auf der Zentraldeponie abgelagert.
Die mechanisch-biologische Abfallbehandlung setzt sich
zusammen aus der mechanischen Aufbereitungsanlage zur
Herstellung von Ersatzbrennstoffen (EBS-Anlage) und der
biologischen Behandlungsanlage (BA-Anlage) zur Behandlung
der so genannten Feinfraktion aus der EBS-Anlage sowie
von Klärschlämmen.
5.2.1.1 Ersatzbrennstoffaufbereitungsanlage (EBS-Anlage)
Das Hauptziel der EBS-Anlage liegt in der Erzeugung von
Ersatzbrennstoffen zur energetischen Verwertung mit einer
konstanten, gleich bleibend hohen Qualität. Die angelieferten
Blick auf die EBS-Anlage
Abfälle werden in brennbare und nicht brennbare Stoffe
aufgeteilt, von Schad- und Störstoffen entfrachtet und zu
Brennstoffen aufbereitet.
In der EBS-Anlage sind folgende Prozessschritte installiert:
Die Abfälle werden in der Annahmehalle in zwei getrennten
Linien (Gewerbeabfall und Hausmüll) angeliefert. Der Hausmüll
wird zunächst zerkleinert. Der vorzerkleinerte Hausmüll
gelangt zur weiteren Aufbereitung in die Absiebung. Zuvor
werden die Abfallströme an mehreren Punkten durch Überbandmagnete
von Metallanteilen befreit. Bei der Absiebung
wird die biologische Fraktion für die spätere Nachbehandlung
in der BA-Anlage abgetrennt. In zwei parallel arbeitenden
Siebtrommeln wird Hausmüll und Gewerbeabfall in zwei
weitere Fraktionen geteilt: Mittelkorn und Siebüberlauf.
Der Siebüberlauf gelangt zurück in die Annahmehalle
und durchläuft erneut die Aufbereitungstechnik. Die
Mittelfraktion (60 - 300 mm) wird in der Windsichtung in
leichte, flugfähige Anteile (Folien, Papier etc.) und Schwerstoffe
getrennt. Das flugfähige Material wird in die Feinaufbereitung
zur Brennstoffherstellung geleitet. Die restliche
Fraktion läuft über die Schwerteilauslese bzw. ballistische
Abscheidung. Hier werden Glas, Keramik, Steine, Hartkunststoffe
und Holz abgetrennt. Das verbliebene, leichte Material
gelangt ebenfalls zur Feinaufbereitung bzw. Brennstoffherstellung.
Nach einer weiteren Absiebung der Feinanteile und
Zerkleinerung gelangt das Material über weitere
Metallabscheider zur thermischen Trocknung. Das noch
feuchte Material wird in der Drehtrommel getrocknet.
Nach einer erneuten Windsichtung bieten sich folgende
Möglichkeiten: Es kann bei Bedarf ein trockenes Vorprodukt
mit < 80 mm Korngröße an weitere Ersatzbrennstoffaufbereiter
abgegeben werden. Als weitere Möglichkeit wird ein
Fertigprodukt erzeugt, das auf < 30 mm Korngröße zerkleinert
wird. Über Förderbänder gelangt der Ersatzbrennstoff zur
Verladung in Container oder LKW.
Die Aufbereitung und Qualität des erzeugten Ersatzbrennstoffes
unterliegt den Vorgaben eines entsprechend entwickelten
Qualitätssicherungsprogramms. Ziel hierbei ist die
Einhaltung der Qualitätskriterien der Bundesgütegemeinschaft
Sekundärbrennstoffe e.V. und die Erlangung des RAL-
Gütezeichens.
Im Prozess der EBS-Anlage fallen als Rückstand der mechanischen
Aufbereitung auch solche Störstoffe an, die sich negativ
auf das Endprodukt Ersatzbrennstoff auswirken können
und nicht in der biologischen Abfallbehandlungsanlage
behandelt werden. Sie müssen deshalb einer weitergehenden
thermischen Behandlung zugeführt werden. Die AWG verfügt
über ein Verbrennungskontingent in Höhe von ca. 24.000 Mg/a,
das u.a. für diese Abfälle genutzt werden kann.
Die in der EBS-Anlage erzeugten Ersatzbrennstoffe werden zu
einem großen Teil in der Zementindustrie oder in Kraftwerken
als Brennstoffersatz für fossile Primärbrennstoffe wie
Kohle oder Öl eingesetzt und verwertet. Der Teilstrom der
grob aufbereiteten heizwertreichen Fraktion wird an weitere
Ersatzbrennstoffaufbereiter abgegeben.
Die EBS-Anlage ist für eine jährliche Durchsatzleistung von
160.000 Mg Abfällen genehmigt und wurde am 30. April 2002
in Betrieb genommen. In der Anlage werden neben den
Restabfällen des Kreises Warendorf auch die Restmüllmengen
aus dem Kreis Gütersloh verwertet. Inhaberin der Genehmigung
ist die ECOWEST.

Die EBS-Anlage
Verfahrensstruktur
A nn l i e f e r u n g
F l a c h b u n k e r
V oo r z e r k l e i n e r u n g
SS i e b u n g 6 0 - 3 0 0 m m
W i n d s i c h t u n g
B a l l i s t i s c h e S i c h t u n g
( N a c h ) S i e b u n g
ZZ ww i s c h e n z e r k l e i n e r u n gg
T r o c k n u n g
W i n d s i c h t u n g
N a c h z e r k l e i n e r u n g
V e r l a d u n g
Z ee m ee n t w e r k
K r a f t w e r k
Magnetabscheidung
Magnetabscheidung
S t ö r s t o f f e
M e t a ll lee
F e - M e t a l lee
FF ee inn f r a k t i o n
S t öö r s t oo f f ee
F ee - M e t aa l l e
F e i n f r a k t i o n
W aa s s ee r
S t ö r s t oo f f e
N E - M e t a llll e
11
Stand 01/05

12
2 0 %
2 2 ,,88 %
6 ,22 %
1 ,00 %
5 0 %
B A - A n l a g e
M V A
M e t aa lle
G e w e r b e a b f a l l
= 11 0 0 %
WW a s s e r
B r e n n s t o f f
Die EBS-Anlage
Stoffflussdiagramm
(In Prozent)
5.2.1.2 Biologische Abfallbehandlungsanlage (BA-Anlage)
Die im Betrieb der EBS-Anlage anfallende und zu beseitigende
organikhaltige Feinfraktion muss einer weitergehenden
Behandlung unterzogen werden. Ziel dieser Behandlung ist
die gesicherte Erzeugung eines ablagerungsfähigen Deponiegutes,
das den Kriterien der Abfallablagerungsverordnung
entspricht und damit den Weiterbetrieb der Zentraldeponie
Ennigerloh langfristig sicherstellt.
In der BA-Anlage werden neben der organikhaltigen Feinfraktion
der EBS-Anlage des Entsorgungszentrums Ennigerloh
auch die mechanisch vorbehandelte Feinfraktion aus dem
Kreis Soest sowie entwässerte Klärschlämme behandelt.
Die Behandlung erfolgt in Form eines Rotteverfahrens.
Das aerobe Behandlungsverfahren ist seit Jahren aus der
Kompostierung bekannt. Die Abbauprozesse, die sonst in
einer Deponie über lange Zeiträume ablaufen, werden
kontrolliert und optimiert vorweggenommen. Drei Stufen
führen in jeweils drei Wochen zur gewünschten Verringerung
und Stabilisierung des Abfalls.
Aus der Anlieferungshalle gelangt das Material in die
Störstoffabtrennung und dann über Förderbänder in die
H a u s m ü ll ll
= 11 0 0 %
W a s s ee rr
B A - A n l a g ee
5 0 %
MM V A 1 0 %%
MM ee tt a lll 2 ,5 %
9 %
B r e nn nn ss t o f ff 2 8 ,5 %
Stand 01/05
Rottetunnel. Hier spielen sich, gekapselt und somit von der Umwelt
abgeschottet, durch Selbsterwärmung intensive biologische Zersetzungsprozesse
ab. Sie werden über die Regelung von Temperatur,
Feuchtigkeit und Belüftung gesteuert und unterstützt. Einmal
wöchentlich schichtet ein automatisches Aus- und Eintragssystem
das Material um.
Nach der Intensivrotte erfolgt der automatische Transport in den
Nachrottetunnel. Auch hier wird der Abbauprozess in einem geschlossenen
System überwacht und gesteuert. Im Gegensatz zur Intensivrotte
ist die Art der Bewässerung und Abluftbehandlung eine andere.
Die zweite Phase der Nachrotte findet in einem separaten Gebäude
statt. In Rottezeilen wird die Restorganik abgebaut sowie Feuchtigkeit
durch eine Saugbelüftung entzogen. Die Abfallmasse mit erdähnlicher
Beschaffenheit ist bereit für die Deponie. Das ursprüngliche Abfallgewicht
hat sich durch die Behandlung in der BA-Anlage um 40%
verringert.
Die Inbetriebnahme der BA-Anlage erfolgte am 16. September 2004.
Die Gesamtkapazität beträgt 80.000 Mg/a organikhaltige Feinfraktion.
Optional können zusätzlich 20.000 Mg/a Klärschlämme mitverarbeitet
werden. Genehmigungsinhaberin ist die BIOWEST. Die Anlage wird
von der ECOWEST betrieben.

Abluftfassung, Umluftführung, Mehrfachnutzung Abluft, Abgasreinigung
A b w a s s ee r r e i n i g u n g ,
A b l e ii t u n g ,
V ee r w ee rr t u n g
F e i n f r a k t i o n
S o e s t
B u n k e r b a n d I
P rr o zz e s s w a s s e r -
s p e iicc h e r
Die BA-Anlage
Verfahrensstruktur
F e i n f r a k t i o n
E n n i g e r l o hh
K l ä r s c h l a m m
A n n a h m e t r i c h t e r
B u n k e r b a n d I I F ö rr d ee r s c h n ee c k e
L aa n g t e i laa
b s c h e i d u n g
F e - ,N E
M e t a l l a b s c h e i d u n g
I n t e n s i v r o t t e
Tunnel, 3 Wochen
N a c h r o t t e I
Tunnel, 3 Wochen
N aa c h r o t t e I I
Zeilen, 3 Wochen
R o t t e g u t v e r l a dd u n g
Container
T r a n s p o r tt u n d
A b la g e r u n g a uu f
D ee p oo n iee
FF e s t s t o ff ff
W aa s s e r
L u f t
13
Stand 01/05

14
Stoffströme BA-Anlage
K ll ä r s c h l a m m
2 0 %
5.2.1.3 Zentraldeponie des Kreises in Ennigerloh
Der bei der mechanisch-biologischen Abfallbehandlung verbleibende
Rest wird auf der Zentraldeponie des Kreises in
Ennigerloh abgelagert. Die Deponie liegt im Bereich eines
ehemaligen Kalkmergelsteinbruches. Sie wurde 1981 in
Betrieb genommen und hat eine planfestgestellte Fläche von
44 ha mit einem Verfüllvolumen von ca. 6,5 Mio. m 3 . Davon
waren Ende 2004 etwa 4,7 Mio. m 3 verfüllt. Das Verfüllende
wird voraussichtlich im Jahre 2032 erreicht.
I n p u t B i o l o g i s c h e B e h a n d l u n g
1 0 0 .0 0 0 M g / a = 1 0 0 %
R e s t a b f a ll ( < 6 0 m m ) / F e i n f r a k t i o n
8 0 %
Deponie
Wasser
Fe/NE-Metalle
Störstoffe
0,2%
0,02%
Rotteverlust 15%
3 1 %
55 3 %
Neben den biologisch behandelten Abfällen aus der
BA-Anlage im Entsorgungszentrum Ennigerloh werden
direkt ablagerungsfähige Abfälle, die keiner Vorbehandlung
bedürfen sowie in der mechanisch-biologischen
Abfallbehandlungsanlage des Kreises Borken in Gescher
vorbehandelte Abfälle abgelagert.
Inhaber des Planfeststellungsbeschlusses ist der Kreis
Warendorf. Deponiebetreiberin ist die AWG.
Stand 01 /05

5.2.2 Kompostierbare Abfälle (Bio- und Grünabfälle)
Für die Behandlung der getrennt erfassten Bio- und
Grünabfälle steht im Kreis Warendorf das im Jahre 1994 in
Betrieb genommene Kompostwerk im Entsorgungszentrum
in Ennigerloh zur Verfügung. Die Anlage hat eine genehmigte
Jahreskapazität von 52.000 Mg/a. Betreiberin ist die Kompostwerk
Warendorf GmbH. Genehmigungsinhaberin ist die
AWG.
Wie bei der BA-Anlage handelt es sich bei der Kompostierung
im Kompostwerk um ein biologisches Abfallbehandlungsverfahren.
Allerdings unterscheidet sich das Eingangsmaterial
bei beiden Behandlungsverfahren wesentlich. Während im
Kompostwerk die schon in den Haushalten getrennt erfassten
Zerkleinerung
Ablauf der Kompostierung
G r ü n a b f a ll B i o a b f a l l
Mech.-Biol. Behandlung
Verwertung
Rotteverlust
Störstoffe
Kompostvermarktung
Bio- und Grünabfälle sowie Strauch- und Baumschnitt behandelt
werden, werden in der BA-Anlage die heizwertarmen
Fraktionen aus dem Restmüll, die so genannte organikhaltige
Feinfraktion weiterverarbeitet. Aufgrund dieser Zusammensetzung
entsteht bei der Behandlung in der BA-Anlage kein
Kompost, sondern ein erdähnliches Material, das auf der
Deponie abgelagert werden kann.
Im Kompostwerk dagegen wird unter optimierten
Bedingungen in einer vier- bis sechswöchigen Rotte ein
Qualitätsprodukt hergestellt, ein Kompost mit RAL-
Gütezeichen der Bundesgütegemeinschaft "Kompost".
Gärtnereien und Firmen im Bereich Garten- und
Landschaftsbau sind Hauptabnehmer für die erzeugten
Fertigkomposte mit dem Produktnamen Reterra.
Annahme
Siebung
Händische
Störstoffentnahme
Zerkleinerung
Siebung
Metall-Abscheidung
Brikollare Presse
Intensivrotte
Konfektionierung
ZZ e i t a c h s e
15
Durchsatzzeit
4-6 Wochen
Stand 01/05

16
Vermarktungsstrukturen Kompostwerk Warendorf 2004
21%
7%
5.2.3 Kommunale Infrastrukturabfälle
5.2.3.1 Sieb-, Sandfang- und Rechenrückstände sowie
Straßenreinigungsabfälle
Aufgrund des hohen organischen Anteils bei den Sieb-,
Sandfang- und Rechenrückständen sowie den Straßenreinigungsabfällen
werden diese Abfälle vor einer Deponierung
in der BA-Anlage behandelt oder einer ordnungsgemäßen
und schadlosen externen Entsorgung zugeführt.
5.2.3.2 Klärschlamm
Aus wirtschaftlichen und praktischen Gründen werden die
Entsorgungsaufgaben der Städte und Gemeinden im Bereich
der Klärschlammentsorgung gemeinsam von der AWG wahrgenommen.
Die AWG hat die Leistungen der Klärschlammentsorgung
zurzeit an ein privates Entsorgungsunternehmen
vergeben. Der Klärschlamm, der die Grenzwerte der Klärschlammverordnung
einhält wird landwirtschaftlich bzw.
6%
4% 1% 1% 1%
Inputmenge 2004: 46.836 Mg
59%
Angaben in Prozent
Landwirtschaft
Sonderkulturen
Garten- und Landschaftsbau
Erdenwerke/Händler
Private Anwender
Baumschulen und Baugewerbe
Kommunen
sonstiges
Stand 01 / 05
landbaulich verwertet. Der Klärschlamm, der die Grenzwerte
der Klärschlammverordnung nicht einhält, wird thermisch
verwertet/beseitigt. Teilmengen können in der biologischen
Behandlungsanlage behandelt werden.
5.2.4 Altholz
Die im Kreisgebiet im Rahmen der Sperrmüllabfuhr, auf den
Recyclinghöfen sowie bei Abbruchmaßnahmen anfallenden
Althölzer werden für die AWG zurzeit in einer Altholzaufbereitungsanlage
eines privaten Entsorgungsunternehmens
differenziert nach den Altholzklassen A I bis A IV für die
weitere externe Verwertung aufbereitet.
5.2.5 Trockene Wertstoffe (Leichtverpackungen, Altglas,
sowie Papier, Pappe, Kartonagen)
Die im Kreis Warendorf gesammelten gebrauchten
Verkaufsverpackungen werden von den von der DSD AG

jeweils beauftragten privaten Entsorgungsunternehmen verwertet.
Das von den Städten und Gemeinden erfasste grafische
Altpapier wird im Auftrag der AWG in Altpapiersortieranlagen
von privaten Entsorgungsunternehmen sortiert und
in externen Papierfabriken verwertet.
5.2.6 Schadstoffentfrachtung (Elektro- und Elektronikschrott,
Kühlgeräte, schadstoffhaltige Haushaltsabfälle)
Die im Rahmen der jeweiligen getrennten Sammlung anfallenden
Abfälle werden von beauftragten Entsorgungsfirmen
ordnungsgemäß und schadlos entsorgt.
5.3 Zugelassene Abfälle
Gemäß §3 der Satzung über die Abfallentsorgung im Kreis
Warendorf in der geltenden Fassung vom 25.10.2005 sind ausschließlich
folgende Abfälle zur Entsorgung zugelassen:
• Alle Abfälle aus privaten Haushaltungen. Als Abfälle aus
privaten Haushaltungen gelten solche, die im Rahmen
der privaten Lebensführung anfallen, insbesondere in
Wohnungen und zugehörigen Grundstücks- oder Gebäudeteilen
sowie anderen vergleichbaren Anfallorten wie
Wohnheimen oder Einrichtungen des betreuten Wohnens.
Dies sind zum Beispiel Hausmüll, Bioabfälle, Sperrmüll,
Gartenabfälle und Altpapier.
• Abfälle, die aus dem kommunalen Bereich stammen. Als
Abfälle aus dem kommunalen Bereich gelten solche, die im
Rahmen der Aufgabenwahrnehmung der Kommunen oder
bei kommunalen oder sonstigen öffentlichen Einrichtungen
anfallen. Dies sind zum Beispiel Schlämme aus kommunaler
mechanisch-biologischer Abwassereinigung (Roh- und
Faulschlamm), Straßenkehricht und Parkabfälle.
Soweit Abfälle durch den Kreis nicht zur Entsorgung zugelassen
sind und die AWG ihrerseits die Entsorgung in ihrer
Betriebsordnung ausgeschlossen hat, besteht für den Besitzer
dieser Abfälle die nach dem Kreislaufwirtschafts- und Abfallgesetz
und dessen Rechtsverordnungen (AltölV, AltfahrzeugV,
BattV, VerpackV, etc.) oder anderer Gesetze festgesetzte
Entsorgungspflicht.
6. Kooperationen und Gesellschaftsstrukturen
6.1 Entwicklung der Abfallwirtschaft im Kreis Warendorf
Die Inbetriebnahme der Zentraldeponie in Ennigerloh im
Jahre 1981 war eine wichtige Voraussetzung für die Entwicklung
der Abfallwirtschaft im Kreis Warendorf. Erstmals wurden
alle im Kreisgebiet anfallenden Haus- und hausmüllähnlichen
Gewerbeabfälle an zentraler Stelle deponiert. Mit
Kreistagsbeschluss zum AWK 1989 erfolgte dann die weitere
Weichenstellung. Das Abfallwirtschaftskonzept sah die konsequente
Vermeidung und Verminderung von Abfällen, die
Schadstoffentfrachtung, die stoffliche Verwertung, die
flächendeckende Einführung der Biotonne und die thermische
Verwertung der brennbaren Bestandteile des Restmülls in der
Zementindustrie vor. Die nicht verwertbaren Abfälle sollten
gemäß dem Stand der Technik ohne Gefährdung von Mensch
und Umwelt deponiert werden. Zur Umsetzung dieser Zielsetzung
wurde 1992 die Abfallwirtschaftsgesellschaft AWG
gegründet.
Angesichts steigender Abfallmengen und knapper werdender
Entsorgungskapazitäten wurden vom Gesetzgeber dann verstärkt
Schritte in Richtung Abfallvermeidung, Abfallverwertung
und erhöhter Deponieanforderung unternommen. So
trat 1993 die technische Anleitung Siedlungsabfall (TASi) in
Kraft, mit der die Entwicklung zur emissionsarmen Deponie
eingeleitet wurde. Das Kreislaufwirtschafts- und Abfallgesetz
aus dem Jahre 1994 formulierte den Grundsatz Vermeidung,
vor Verwertung, vor Beseitigung von Abfällen.
Der erste große Schritt des Kreises Warendorf in diese
Richtung war die flächendeckende Einführung der Biotonne
und die Inbetriebnahme des Kompostwerkes im August 1994.
Gleichzeitig wurde intensiv das Projekt zur Herstellung von
Brennstoff aus dem Restmüll vorangetrieben. Dieser Brennstoff
aus Müll sollte zur Schonung fossiler Brennstoffe in der
Zementindustrie Einsatz finden. Vor diesem Hintergrund
wurde eine umfangreiche Umweltverträglichkeitsuntersuchung
für den Raum Beckum/Ennigerloh durchgeführt.
Mit den Kooperationsvereinbarungen über die Zusammenarbeit
in der Abfallwirtschaft mit den Kreisen Gütersloh und
Soest wurde die Grundlage für eine mengenmäßig abgesicherte
Planung der mechanisch-biologischen Behandlungsanlagen
und einen wirtschaftlichen Anlagenbetrieb
Ennigerloh geschaffen. Die EBS-Anlage wurde 1997 geplant,
der Bau 1998 ausgeschrieben und die Inbetriebnahme erfolgte
zum 1.5.2002.
Parallel wurde 1999 durch die Beteiligung an der MVA Hamm
die Sicherung eines Verbrennungskontingentes in Höhe von
20.000 Mg/Jahr zur Erhöhung der Entsorgungssicherheit
erreicht.
17

18
Gegen die Forderung des Landes, die Ablagerung unvorbehandelter
Abfälle in Ennigerloh bereits zum 31.12.2002 und
damit rund 2 Jahre früher als in der TASi vorgesehen, einzustellen,
wurde Klage erhoben. In einem Vergleich mit dem
Umweltministerium wurde im Jahre 2001 erreicht, dass die
Ablagerung von Hausmüll ohne Vorbehandlung bis Ende Juni
2004 und die unvorbehandelte Ablagerung von hausmüllähnlichen
Gewerbeabfällen bis 31.5.2005 in Ennigerloh erfolgen
kann. Eine frühzeitige Erhöhung der Entsorgungsentgelte und
ein Abwandern von Abfallmengen konnte damit vermieden
werden. Als zweite Stufe der Vorbehandlung wurden bereits
im Jahre 2001 Ausschreibung und Genehmigung für die biologische
Behandlungsanlage durchgeführt. Die Inbetriebnahme
dieser Anlage erfolgte zum 16.9.2004.
1 9 8 9
V erabschiedung
AWK
11 9 8 9
Schritte zur Umsetzung
Pflicht zur Restabfallbehandlung ab 1. Juni 2005
1 9 9 2
11 9 9 2
1 9 9 3
Bau
Kompostwerk
März 1992
Gründung
AWG
14.5.1993
TASi in
Kraft
1 9 9 3
1 9 9 4
1.7.1994
Inbetriebnahme
Kompostwerk
1 9 9 4
1 9 9 5
UVU
BRAM-Konzept
Mit Inbetriebnahme der biologischen Vorbehandlungsstufe
für die nicht verwertbaren Restabfälle sind die Zielsetzungen
des AWK aus dem Jahre 1989 unter den heutigen rechtlichen
Anforderungen im Wesentlichen umgesetzt.
Durch die Kooperation mit den Kreisen Gütersloh und Soest
sowie die Übernahme der Ablagerung mechanisch vorbehandelter
Abfälle aus Borken ist es gelungen, Abfallmengen zu
sichern und einen wirtschaftlichen Betrieb am Anlagenstandort
mit einer moderaten Entgeltgestaltung zu erreichen.
Trotzdem war auf Grund der erheblichen Investitionen am
Standort in Höhe von ca. 88 Mio. in den letzten 10 Jahren
eine Entgelterhöhung nicht zu vermeiden.
Im nachfolgenden Schaubild sind die Schritte zur Umsetzung
der Behandlungspflicht abzulesen.
1 9 99 66 1 9 9 77 1 9 9 8 11 9 9 9 2 0 0 0 2 0 00 1 2 00 00 2 2 0 0 3 22 0 0 4 2 0 0 5
22.11.1996
Kooperation
Gütersloh
Planung
EBS-Anlage
17.11.1997
Kooperation
Soest
Auflage:
Ablagerung bis
31.12.2002
Ausschreibung
MVA-Kontingent
Klage gegen
Auflage
Ausschreibung/
Genehmigung
EBS-Anlage
Vergleich
mit MUNLV
Bau EBS-Anlage
Ausschreibung/
Genehmigung
BA-Anlage
1.5.2002
Inbetriebnahme
EBS-Anlage
1.7.2004
Vorbehandlung
Hausmüll
Bau
BA-Anlage
16.9.2004
Inbetriebnahme
BA-Anlage
1.6.2005
komplette
Vorbehandlung
1 9 9 5 1 9 9 6 1 9 9 7 1 9 9 8 1 9 9 9 2 0 0 0 2 00 0 1 2 0 0 2 2 0 0 3 22 0 0 4 2 0 0 5

6.2 Kooperationen
Zur Umsetzung der gesetzlichen Anforderungen und immer
komplexer und aufwändiger werdender Aufgaben der Abfallwirtschaft
sind die AWG und der Kreis Warendorf verschiedene
Kooperationen eingegangen. Ziele der Kooperationen sind
die gemeinsame Planung, Errichtung und Auslastung der
erforderlichen abfallwirtschaftlichen Maßnahmen.
ST
RE
DO
MS
UN
283.000 Einwohner
HAM
WAF
309.000 Einwohner
HSK
351.000 Einwohner
Die Kooperation der Gesellschaften geht über Kreisgrenzen hinweg
6.2.1. Kooperation mit dem Kreis Gütersloh
Bereits im Jahr 1996 haben die AWG und der Kreis Gütersloh
eine langfristige Zusammenarbeit auf dem Gebiet der Abfallwirtschaft
vereinbart. Die AWG und der Kreis Gütersloh nutzen
nach dem Kooperationsvertrag gemeinsam die Zentraldeponie
in Ennigerloh und strebten Maßnahmen zur Vorbehandlung
ihrer Abfälle an, die auf Grund der verschärften
abfallrechtlichen Bestimmungen durchgeführt werden müssen.
Nach dem Vertrag prüften beide Vertragspartner zeitnah
gemeinsam, ob zu Vorbehandlung der in den beiden Kreisgebieten
anfallenden Abfälle gemeinsame Anlagen, insbesondere
unter wirtschaftlichen Gesichtspunkten, sinnvoll sind.
Vor dem Hintergrund dieser Regelungen hat der Kreis
Gütersloh beschlossen, gemeinsam mit der AWG auf der
Grundlage des bestehenden Kooperationsvertrages Ersatzbrennstoffe
aus eigenen Abfällen zu erzeugen. Hierzu wurde
die gemeinsame Gesellschaft ECOWEST - Entsorgungsverbund
Westfalen GmbH - gegründet. Die ECOWEST betreibt
die Ersatzbrennstoffaufbereitungsanlage (EBS-Anlage) am
Standort des Entsorgungszentrums Ennigerloh mit dem Ziel,
durch Abtrennung und Trocknung heizwertreicher Fraktionen
SO
GT
BI
HF
PB
Ersatzbrennstoff mit konstanter, gleich bleibend hoher
Qualität aus Restmüll zu erzeugen. Die bei der EBS-Aufbereitung
verbleibende Feinfraktion wird in der Biologischen
Behandlungsanlage (BA-Anlage) der BIOWEST (s. u.) vorbehandelt,
bevor sie auf der Zentraldeponie Ennigerloh abgelagert
wird.
Aus dem Kreis Gütersloh bzw. von der von ihm beauftragten
Gesellschaft zur Entsorgung von Abfällen Kreis Gütersloh
mbH (GEG) kommen jährlich 64.000 Mg Abfälle zur mechanisch-biologischen
Abfallbehandlung in das Entsorgungszentrum
Ennigerloh.
6.2.2 Kooperation mit der Entsorgungswirtschaft Soest
GmbH (ESG)
Gegenstand dieser Kooperation aus dem Jahr 1997 ist die
Entsorgung von Abfällen auf der Zentraldeponie Ennigerloh,
welche der ESG aus dem Kreis Soest überlassen werden. Zur
Erfüllung des Rahmenvertrages zwischen der ESG und der
AWG wurde die Gesellschaft BIOWEST - Biologische
Abfallbehandlung Westfalen GmbH - gegründet, um in der
Biologischen Abfallbehandlungsanlage (BA-Anlage) am
Standort des Entsorgungszentrums Ennigerloh die Vorbehandlung
der Feinfraktion aus den Kreisen Gütersloh, Soest
und Warendorf durchzuführen. Die BIOWEST hat die
BA-Anlage errichtet und finanziert. Die ESG liefert jährlich
20.000 Mg biologisch zu behandelnde Abfälle in die
BA-Anlage.
6.2.3 Kooperation mit dem Kreis Borken
Gegenstand dieser Kooperation aus dem Jahre 2003 ist
die Ablagerung von vorbehandelten Abfällen aus der
mechanisch-biologischen Abfallbehandlungsanlage Gescher
im Kreis Borken ab dem 1.6.2005 auf der Zentraldeponie
Ennigerloh des Kreises Warendorf. Im Rahmen einer öffentlich-rechtlichen
Vereinbarung zwischen den Kreisen wurde
die Teilentsorgungspflicht des Kreises Borken zur Ablagerung
von Abfällen auf den Kreis Warendorf mit Wirkung zum
1.6.2005 übertragen. Sie ist befristet bis zur Verfüllung der
Zentraldeponie Ennigerloh. Der Kreis Borken bzw. die von
ihm beauftragte Entsorgungs-Gesellschaft Westmünsterland
mbH (egw) liefert ca. 25.000 Mg/a abzulagernde Abfälle zur
Zentraldeponie.
19

20
6.2.4 Nutzung der Anlagen im Entsorgungszentrum
Aufgrund der Kooperationen auf den unterschiedlichen
Ebenen der Abfallbehandlung werden die Anlagen im
Nutzung der Anlagen auf dem Entsorgungszentrum durch
die Kooperationspartner GT, SO, BOR
K r e i s
W a r e n d o r f
K rr e i s
G üü t e r s l o h
KK r e is
S o e s t
K r e i s
BB o r k e n
M B A
MM BB A
B A
D e p o n i e
Entsorgungszentrum Ennigerloh von den Kreisen und
Kooperationspartnern in unterschiedlicher Art und Weise
genutzt:
E B S - A n l a g e
E C O W E SS T
B A -- A n l a g e
B I O W E S T
Z D E
A W G
M e tt a l l
M V A
B r e n n ss t o f f
Stand 01/05

6.3 Gesellschaften
Zur Erfüllung der Entsorgungsaufgaben des Kreises
Warendorf, ggf. gemeinsam mit den Kooperationspartnern,
wurden unterschiedliche Gesellschaften gegründet:
Organisationsstruktur der AWG
Kreis Warendorf
(67%)
REMONDIS GmbH & C0. KG
Region West
(28%)
Abfallwirtschaftsgesellschaft des
Kreises Warendorf mbH (AWG)
6.3.1 Abfallwirtschaftsgesellschaft des
Kreises Warendorf mbH (AWG)
Zur Umsetzung des ersten Abfallwirtschaftkonzeptes aus
dem Jahr 1989 hatte der Kreis Warendorf die Abfallwirtschaftsgesellschaft
des Kreises Warendorf mbH (AWG) im
März 1992 zunächst als 100%ige Tochtergesellschaft des
Kreises gegründet. Nach europaweiter Ausschreibung wurden
private Partner in die Gesellschaft eingebunden. Die Partner
sind wie folgt beteiligt:
Lanwehr Asphalt Umwelttechnik
GmbH & Co KG
(5%)
21
Stand 01/05

22
Aufgrund des Entsorgungsvertrages ist die AWG zuständig
für die Erledigung aller Entsorgungsaufgaben des Kreises
Warendorf. Zur Erfüllung der Entsorgungsaufgaben hat sie
Beteiligungsstrukturen der AWG an anderen Gesellschaften
(In Prozent)
gemeinsam mit den Kooperationspartner verschiedene
Gesellschaften gegründet bzw. sich an diesen beteiligt, deren
Strukturen und Aufgaben nachfolgend erläutert werden:
51% 51% 51% 50%
B E A
74,9% 10,1%
MVA Hamm
Eigentümer
GmbH
M V A H a m mm
B e tt r e i b e r
HH o ldd i n g G m bb H
40,9%
MVA Hamm
Betreiber
GmbH
20%
Stand 01/05

6.3.2 Kompostwerk Warendorf GmbH
Die Kompostwerk Warendorf GmbH wurde zur Errichtung
und zum Betrieb der Kompostierungsanlage im
Abfallwirtschaftsgesellschaft
des Kreises Warendorf mbH
(51 %)
Entsorgungszentrum in Ennigerloh gegründet. Gesellschafter
sind die AWG und die Remondis Kommunale Dienste West
GmbH. Genehmigungsinhaberin ist die AWG.
Organisationsstruktur Kompostwerk
Kompostwerk Warendorf GmbH
REMONDIS Kommunale Dienste
West GmbH
(49 %)
23
Stand 01/05

24
6.3.3 ECOWEST
Im Rahmen der Kooperation der Kreise Warendorf und
Gütersloh auf dem Gebiet der Abfallwirtschaft wurde im Juni
2000 die ECOWEST - Entsorgungsverbund Westfalen GmbH -
gegründet. Die Gesellschafter der ECOWEST sind die AWG
mit 51 %, die GEG mit 40 % und das Unternehmen Remondis
Abfallwirtschaftsgesellschaft
des Kreises Warendorf mbH
(51 %)
Entsorgungsverbund Westfalen GmbH
GmbH & Co. KG (Region West) mit 9 %. Neben dem Betrieb
und der Auslastung der Ersatzbrennstoffaufbereitungsanlage
gehört zum Aufgabenbereich der ECOWEST auch die umfassende
Entsorgung aller aus den Kreisen Warendorf und
Gütersloh angelieferten und überlassenen Gewerbeabfälle
und die Gewerbeabfallberatung.
Organisationsstruktur der ECOWEST
Gesellschaft zur Entsorgung von
Abfällen Kreis Gütersloh mbH
(40 %)
REMONDIS GmbH & Co. KG
Region West
(9 %)
Stand 01/05

6.3.4 BIOWEST
Um die biologische Vorbehandlung der bei der EBS-Aufbereitung
der Kreise Warendorf, Gütersloh und Soest anfallenden
Feinfraktion sicherzustellen und so die anschließende Ablagerung
auf der Zentraldeponie Ennigerloh zu ermöglichen,
wurde die Gesellschaft BIOWEST - Biologische
Abfallwirtschaftsgesellschaft
des Kreises Warendorf mbH
51%
74,9 %
Abfallbehandlung Westfalen GmbH - gegründet. Die BIOWEST
hat die BA-Anlage am Standort des Entsorgungszentrums
Ennigerloh errichtet und finanziert. An der Gesellschaft
BIOWEST sind die Gesellschafter entsprechend ihrer jeweiligen
Anlieferungsmenge an der BA-Anlage beteiligt.
Organisationsstruktur der BIOWEST
Gesellschaft zur Entsorgung von
Abfällen Kreis Gütersloh mbH
40%
REMONDIS GmbH & Co. KG
Region West
9%
Entsorgungsverbund Westfalen GmbH Entsorgungswirtschaft Soest GmbH
Biologische Abfallbehandlung Westfalen GmbH
25,1 %
25
Stand 01/05

26
6.3.5 Krumtünger Entsorgung GmbH (KEG)
Die Stadt Oelde hat die Aufgabe der Sammlung und des
Transports von Abfällen aus Haushaltungen in ihrem
Stadtgebiet per öffentlich-rechtlicher Vereinbarung auf den
Abfallwirtschaftsgesellschaft
des Kreises Warendorf mbH
(51 %)
Stadt Oelde
(25,1 %)
Krumtünger Entsorgung GmbH
Kreis Warendorf übertragen. Zur Umsetzung der Aufgabenerfüllung
hat die AWG zusammen mit der Stadt Oelde und
der in Oelde ansässigen Firma Krumtünger Städtereinigung
GmbH die Krumtünger Entsorgung GmbH (KEG) gegründet.
Organisationsstruktur der KEG
Krumtünger Städtereinigung GmbH
(23,9 %)
Stand 01/05

6.3.6 MVA Hamm Betreiber Holding GmbH und
Beteiligungsgesellschaft der ESG und
der AWG mbH (BEA)
Zusammen mit der ESG ist die AWG über die MVA Hamm
Betreiber Holding GmbH an der Müllverbrennungsanlage
Hamm beteiligt. Hierüber steht der AWG ein Verbrennungskontingent
in Höhe von 20.000 Mg/a zur Verfügung. Dieses
Kontingent wird u. a. für Abfälle genutzt, die für die Aufbereitung
in der mechanisch-biologischen Abfallbehandlung nicht
geeignet sind (sog. Störstoffe). Im Zusammenhang mit einer
Beteiligungen MVA Hamm
W F H
H a m m
2 5 ,1 %
M V A H a m m
B ee t r iee b s f ü h r uu n g s GG m b H
B E A
1 0 ,1 %
E D G
D o r t m u n d
EE D G
D oo r t m uu n d
77 4 ,99 %
5 7 ,3 8 %
V B U
U n n aa
11 6 ,2 6 %
M VV A H a m m
E i g ee n t ü m ee r - G m b H
W F H
H a m m
1 6 ,2 66 %
B e t r iee b s f üü h r u n g s v e r t r a g
WFH => Wirtschaftsförderungsgesellschaft Hamm mbH
EDG => Entsorgung Dortmund GmbH
VBU => Verwaltungs- und Beteiligungsgesellschaft Kreis Unna mbH
zurzeit durchgeführten Kapazitätserweiterung der MVA von
245.000 auf ca. 300.000 Mg/a wird das o.g. Verbrennungskontingent
voraussichtlich ab Mitte 2005 sukzessive auf
ca. 24.000 Mg/a ansteigen.
Die AWG ist - entsprechend ihrem Anlieferungskontingent an
der Gesamtdurchsatzleistung - mit 20 % an der MVA Hamm
Betreiber Holding GmbH beteiligt. Zur Nutzung von steuerlichen
Vorteilen wurde gemeinsam mit der ESG die BEA
gegründet. Die BEA hält 10,1 % der Geschäftsanteile an der
MVA Hamm Eigentümer GmbH, der die MVA gehört.
E D G
P a c h t -
v e r tt r a g
5 8 % 2 0 ,0 %
M V A HH aa m m B ee tt r ee iib ee r H o lldd iin gg GG m b HH
(44 0 ,,9 % )
E D G
D o r t m uu n d
V BB U
U n n a
A n t ee il g e m ä ß v e r e i n b aa r tt e rr G a rr a n t iee m e n g e n
( in s g e s aa m tt 22 4 5 .0 0 0 t / a ))
4 0 ,9 %
1 2 ,2 %
22 0 ,,0 %
22 6 ,,5 %
M VV A H a m m
B e t r ee ib e r - G m b H
V B U W F H
1 %
W F H
H a m m
2 0 ,4 %%
27
1 %
Stand 05 / 02

28
Organisationsstruktur der BEA mbH
Abfallwirtschaftsgesellschaft des
Kreises Warendorf mbH
(50%)
BEA mbH
Beteiligungsgesellschaft der ESG und der AWG mbH
Entsorgungswirtschaft
Soest GmbH
(50%)
Stand 01/05

7. Investitions- und Entsorgungskosten
Die Umsetzung der gesetzlichen Anforderungen und die
damit verbundene Entwicklung der Kreiszentraldeponie
Ennigerloh zu einem modernen Entsorgungszentrum mit den
Entsorgungsanlagen zur mechanisch-biologischen Abfallbehandlung
war und ist mit hohen Investitionen verbunden.
Über 88 Mio. Euro sind bislang (u. a. für das Kompostwerk,
Sickerwassererfassung und -reinigung, Deponiegasfassung
und -verwertung, Anpassung der Deponie an den Stand der
Technik, EBS-Anlage und BA-Anlage) ausgegeben worden.
Trotz der erheblichen Investitionen sollen die Abfallgebühren
für die Bürger/-innen bezahlbar bleiben und das ist dank der
Maßnahmen zur Einhaltung der technischen Anforderungen der
TASi und zur Vorbehandlung der Abfälle und daraus resultierende
Investitionen seit 1993
• Herrichtung Deponiebasis ca. 13,5 Mio. ¤
• Deponieentgasung ca. 4,3 Mio. ¤
• Sickerwasserfassung und -reinigung ca. 6,8 Mio. ¤
• Kompostwerk ca. 13 Mio. ¤
• EBS-Anlage ca. 14 Mio. ¤
• BA-Anlage ca. 25 Mio. ¤
• Investitionen in Infrastruktur usw. ca. 11,9 Mio. ¤
G e s a m t i n v e s t ii t i o n e n c a .. 88 8 ,,5 M i o .. ¤
gemeinsamen Errichtung und Nutzung der Anlagen mit den
verschiedenen Kooperationspartnern auf den unterschiedlichen
Ebenen auch gewährleistet. Investitionen konnten
gemeinsam durchgeführt und die Entsorgungsanlagen langfristig
ausgelastet werden. Durch diese Kooperationen sind
der Kreis Warendorf und die AWG in der Lage, die immer
komplexer und aufwändiger werdenden Aufgaben der Abfallwirtschaft
zu lösen. Durch die vertraglichen Regelungen ist
gewährleistet, dass jeder Kooperationspartner die auf seine
Abfälle bezogenen Kosten zu tragen hat.
29
Stand 01/05

30
8. Entsorgungssicherheit
In der nachfolgenden Übersicht wird unter Berücksichtigung
der bis einschließlich für das Jahr 2015 für das Kreisgebiet
Behandlung der Abfallmengen ab 1.6.2005
Mengengrundlage Prognose 2010/2015
(in Mg/a)
K oo m p o s t ii e r b a rr e A b f ä l l e H a u s -- u n d S pp e r r m ü l l Inn f rr a s t r u k t u r a b f ä l l e
45.500
Kompostwerk
Ersatzbrennstoff
Verwerter
46.800
E B S - AA n l a g e
13.000 8.300
MVA
20.500
Deponie
Seit dem 1. Juni 2005 dürfen keine unvorbehandelten Abfälle
mehr auf Deponien abgelagert werden. In der Vergangenheit
war es noch möglich, bei einem Ausfall oder Teilausfall der
mechanisch-biologischen Abfallbehandlungsanlagen die Abfälle
vorübergehend auf die Deponie zu verbringen. Das ist
auch im Fall von Revisionen, Reparaturen oder Störungen der
mechanisch-biologischen Aufbereitungsanlagen nicht mehr
möglich. Unter diesem Gesichtspunkt gewinnen so genannte
Ausfallverbundlösungen zunehmend an Bedeutung.
AWG, ECOWEST und BIOWEST haben deshalb auf mehreren
Ebenen mit anderen Anlagenbetreibern Gespräche über eine
vertragliche Lösung zur Überbrückung von Stillstands- bzw.
Revisionszeiten der einzelnen Anlagen geführt.
1.000
600
Metalle
7.800
B A - A n l a g e
11.400
4.350
KlärKlärschlammschlammlandwirtverbrenn..schaftl.
prognostizierten sich ergebenen Abfallmengen die erforderliche
zehnjährige Entsorgungssicherheit nachgewiesen.
A ll t h o l z
8.350 4.000
Altholz-
Verwerter
T r o c k e n e
W e r t s t o f f e
V e r kk a uu ff s v e r p a c k -
u n g e n , ( L V P ++ GG laa s )
17.100
Verwerter
P a p ii e r , P a p p e ,
KK a r tt o n a gg ee n
( PP PP KK )
18.000
PPK-Verwerter
S c h a d -
s t o f f e
Schadstoffbeseitigung
Eine entsprechende Rahmenvereinbarung über einen Ausfallverbund
von Betreibern mechanisch-biologischer Abfallbehandlungsanlagen
aus der gesamten Bundesrepublik wurde
bereits im September 2004 abgeschlossen. Darüber hinaus
wurde im April 2005 eine Rahmenvereinbarung mit Betreibern
von mechanisch-biologischen Abfallbehandlungsanlagen
und Müllverbrennungsanlagen abgeschlossen. Die Partner
dieser Vereinbarung stammen insbesondere aus dem Regierungsbezirk
Münster.
Die Partner beider Vereinbarungen verpflichten sich gegenseitig
im Falle von Anlagenstillständen durch Bereitstellung
von Kapazitäten zu unterstützen, um Entsorgungssicherheit
zu gewährleisten.
970

Abkürzungsverzeichnis
a Jahr
AbfAblV Abfallablagerungsverordnung
AWG Abfallwirtschaftsgesellschaft des Kreises Warendorf mbH
AWK Abfallwirtschaftskonzept
AWP Abfallwirtschaftsplan
BA-Anlage Biologische Abfallbehandlungsanlage
BEA Beteiligungsgesellschaft der ESG und AWG mbH
BIOWEST Biologische Abfallbehandlung Westfalen GmbH
BRAM Brennstoff aus Müll
DepV Deponieverordnung
DSD Duales System Deutschland
E Einwohner
EBS Ersatzbrennstoff
EBS-Anlage Mechanische Aufbereitungsanlage zur Herstellung von Ersatzbrennstoffen
ECOWEST Entsorgungsverbund Westfalen GmbH
EDG Entsorgung Dortmund GmbH
egw Entsorgungs-Gesellschaft Westmünsterland mbH
ESG Entsorgungswirtschaft Soest GmbH
Fe Eisen
GEG Gesellschaft zur Entsorgung von Abfällen Kreis Gütersloh mbH
KEG Krumtünger Entsorgung GmbH
NE Nichteisen
hmä hausmüllähnlich
KrW-/AbfG Kreislaufwirtschafts- und Abfallgesetz
LAbfG NW Landesabfallgesetz Nordrhein-Westfalen
LVP Leichtstoffverpackungen
MBA mechanisch-biologische Abfallbehandlungsanlage
Mg Megagramm (1 Mg = 1.000 kg)
MUNLV Ministerium für Umwelt und Naturschutz, Landwirtschaft und Verbraucherschutz
MVA Müllverbrennungsanlage
RAL Reichs-Ausschuss für Lieferbedingungen
TASi Technische Anleitung Siedlungsabfall
TOC Total Organic Carbon (Gesamt organischer Kohlenstoff)
TS Trockensubstanz
VBU Verwaltungs- und Beteiligungsgesellschaft Kreis Unna mbH
WFH Wirtschaftsförderungsgesellschaft Hamm mbH
ZDE Zentraldeponie Ennigerloh
31

32
Impressum
Kreis Warendorf
Waldenburger Straße 2 · 48231 Warendorf
www.kreis-warendorf.de
verwaltung@kreis-warendorf.de
Verantwortlich: Frank Scheffer
Abfallwirtschaftsgesellschaft
des Kreises Warendorf mbH
Westring 10 · 59320 Ennigerloh
www.awg-waf.de · info@awg-waf.de
V.i.S.d.P. Thomas Grundmann,
Geschäftsführer
Layout: Sandra Christmann,
Konzeption & Entwurf,
Langenberg