Was ist ein Pflegekind? - Landesjugendamt des Landes Brandenburg

Was ist ein Pflegekind?
Ein „Pflegekind“ (Vollzeitpflege/über Tag und Nacht, im Unterschied zu Tagespfle-
ge/tagsüber) hält sich zur Pflege und Erziehung in einer Familie außerhalb des El-
ternhauses auf. Das (Pflege-)Kind lebt vorübergehend oder langfristig in einer ande-
ren Familie anstatt bei seinen leiblichen Eltern.
Kurzer Blick auf die Historie
Pflegekinder gibt es schon seit dem Mittelalter, als im Rahmen der Entwicklung eines
Armenwesens Findel- und Waisenkinder in Familienpflege und Anstaltserziehung un-
tergebracht wurden. Da es eine hohe Säuglingssterblichkeit gab, brachte man Säug-
linge zu einer Ziehmutter oder Amme. Kranke und schwache Kinder wurden in Fami-
lien auf dem Land untergebracht. Auch Armenkinder aus schlechten Familienverhält-
nissen oder zur Entlastung von kinderreichen Armen kamen durch Entscheidungen
von Obrigkeiten in Pflegestellen.
Ende des 18. Jahrhunderts stand die Arbeitserziehung der Kinder im Mittelpunkt der
Erziehungsbemühungen und es gab so genannte „Kostkinder“, für die aufnehmende
Familien finanzielle Unterstützung erhielten. Die Aufsicht war nur unzureichend gere-
gelt, so dass es zu schwierigen Lebenssituationen der „Pflegekinder“ kam, die häufig
ausgebeutet und misshandelt wurden.
In Deutschland wurde 1922 durch Verabschiedung des Reichsjugendwohlfahrtgeset-
zes (RJWG), in dem erstmalig die Organisation von Jugendämtern als Fachbehörden
für Jugendhilfe festgelegt wurde, die Pflegekinderaufsicht dem Jugendamt übertra-
gen: „§ 3, Aufgaben des Jugendamtes sind: 1. Der Schutz der Pflegekinder ....“.
Diese Aufgabe lag in den Händen der Familienfürsorge, neben zahlreichen anderen
Aufgaben, in einer Zeit der wirtschaftlichen Notlage und den Folgen des Ersten Welt-
krieges.
InfoserviceVollzeitpflege, LJA Brandenburg 1 von 9

1939 wurde in den Jugendämtern das „Führerprinzip“ eingeführt und die freien Ver-
bände von der Mitarbeit in der Jugendhilfe ausgeschlossen. Die Jugendämter wur-
den entsprechend den Ortgruppenbereichen der NSDAP (Nationalsozialistische
deutsche Arbeiterpartei) in Wohlfahrtsbezirke gegliedert.
Für den Pflegekinderschutz wurde zusätzlich zum Jugendamt die Nationalsozialisti-
sche Volkswohlfahrt (NSV) als Nachfolgerin der Freien Wohlfahrtsverbände einge-
schaltet. Sie übernahm insbesondere die Prüfung und Beaufsichtigung der Pflege-
stellen sowie die Vorbereitung der Pflegestellen für ihre Aufgaben. Die Pflegeeltern
mussten geeignet und willens sein, das Pflegekind nationalsozialistisch zu erziehen.
Juden oder mit Juden Verheiratete durften keine Pflegekinder betreuen.
Situation in den alten Bundesländern/Nachkriegszeit – 1990
In der Nachkriegszeit wurden Kinder vorrangig in Heimen untergebracht, einige Kin-
der, die „pflegestellenreif“ oder „heimmüde“ waren, kamen in Pflegefamilien. Meist
waren die Kinder hospitalisiert, da die Kinderheime überfüllt und von heutigen päda-
gogischen Qualitätsmaßstäben in der Regel weit entfernt waren. Die Pflegefamilien
waren dadurch häufig mit der Betreuung der Kinder überfordert und scheiterten an
ihrer schwierigen Aufgabe. Viele Kinder gingen wieder in Heimeinrichtungen zurück.
Ende der 60er bis in die 70er Jahre wurde im Rahmen der Kritik an der damaligen
Praxis der Heimerziehung („Heimkampagne“), vermehrt auf die Unterbringung von
Kindern in Familien gesetzt. Fachlich gab es eine stetige Weiterentwicklung und Im-
pulse zur Qualifizierung des Pflegestellenbereiches.
In den 80er Jahren entwickelte sich im Zusammenhang mit dem Bundesmodellpro-
jekt des Deutschen Jugendinstitutes (DJI) „Beratung im Pflegekinderbereich“ eine
fachliche Kontroverse, die sich für Pflegestellen verkürzt auf die Begriffe „Ersatzfami-
lie“ (psychoanalytisch begründet) und „Ergänzungsfamilie“ (systemische Sichtweise)
reduzieren lässt. Aus Sicht der Pflegekinder bedeutet es, dass im ersten Fall die
Pflegefamilie als Ersatz für die Herkunftsfamilie fungiert und die Kinder eine „zweite
Chance“ durch den Aufbau von Bindungen zur Pflegefamilie erhalten oder aber die
InfoserviceVollzeitpflege, LJA Brandenburg 2 von 9

Pflegefamilie als Ergänzung zur Ursprungsfamilie Sozialisationsaufgaben übernimmt,
der Erhalt der Bindungen zur Ursprungsfamilie und die Zusammenarbeit mit ihnen
wesentlich bleibt und eine Rückführung zu den leiblichen Eltern erfolgen soll, wenn
dies möglich und im Interesse des Kindes ist. Als dritter Schwerpunkt hat sich die
Einbeziehung der Ergebnisse der Bindungsforschung innerhalb der fachlichen Ent-
wicklung herauskristallisiert. Diese inhaltlich unterschiedlichen Schwerpunkte prägen
den Pflegestellenbereich.
Situation in der DDR/Nachkriegszeit – 1990
In der DDR regelte § 35 der Jugendhilfeverordnung vom 03. März 1966 die Erzie-
hung Minderjähriger in fremden Familien, „die sich in Durchführung von Maßnahmen
der Organe der Jugendhilfe in einer anderen als der ihrer Eltern befinden.“ Die Un-
terbringung erfolgte über eine Anordnung des örtlichen Jugendhilfeausschusses (er-
fahrene Bürgerinnen und Bürger, meist aus dem pädagogischen und medizinischen
Bereich, Leitung durch das Referat Jugendhilfe). Es konnten Pflegschaften oder
Vormundschaften angeordnet oder das Erziehungsrecht übertragen werden (möglich
bei Großeltern oder Elternteilen).
Die Richtlinie Nr. 4 des Zentralen Jugendhilfeausschusses der DDR (er unterstand
dem Ministerium für Volksbildung) vom 30.10.1970 legte Grundsätze für die Siche-
rung des Lebensweges elternloser (Vollwaisen) und familiengelöster Minderjähriger
(Eltern haben kein Erziehungsrecht und/oder keinen Kontakt) fest. Diese sollten vor-
rangig bei Angehörigen, Bekannten oder Bürgern aus ihrem bisherigen Lebenskreis,
an erster Stelle bei den Großeltern untergebracht werden. Erst wenn das nicht mög-
lich war, sollte die Unterbringung in einer fremden Familie erfolgen. Monatliche Pfle-
gezuschüsse und einmalige Zuschüsse waren möglich. Es bestand aber kein An-
spruch darauf.
Eine Heimunterbringung war nach dieser Richtlinie nur gerechtfertigt, wenn kurzfris-
tig keine geeignete Familie zur Verfügung stand, um Geschwistertrennung zu ver-
meiden, oder wenn aufgrund von physischen oder psychischen „Mängeln“ die Ver-
mittlung des Minderjährigen in eine Familie nur erschwert möglich war.
InfoserviceVollzeitpflege, LJA Brandenburg 3 von 9

Die Jugendhilfekommissionen auf der örtlichen Ebene hatten u.a. die Aufgabe, ge-
eignete Familien für die Aufnahme elternloser und familiengelöster Minderjähriger zu
gewinnen, die Aufsicht über die Erziehung Minderjähriger in fremden Familien aus-
zuüben, Weisungen zu erteilen und Verpflichtungen aufzuerlegen. Die Mitglieder der
Jugendhilfekommmissionen setzten sich aus ehrenamtlich tätigen Jugendhelfern aus
unterschiedlichen Berufen zusammen. Sie wurden durch Organe der Jugendhilfe
(zuständige Bereichsjugendfürsorger) des Kreises, Stadtkreises oder Stadtbezirkes
angeleitet.
Trotz dieser fachlichen Vorgaben lebte in der DDR die Mehrzahl der fremdunterge-
brachten Kinder in Heimen der Jugendhilfe.
Die Entwicklung nach 1990
Nach dem Zusammenbruch der DDR und der Vereinigung von BRD und DDR trat für
die alten und neuen Bundesländer das Kinder- und Jugendhilfegesetz (KJHG/SGB
VIII), zunächst am 01.10.1990 in den neuen Bundesländern und am 01.01.1991 in
den alten Bundesländern in Kraft. Dieses Gesetz formuliert einen individuellen
Rechtsanspruch der Personensorgeberechtigten auf eine „Hilfe zur Erziehung“,
„wenn eine dem Wohle des Kindes oder des Jugendlichen entsprechende Erziehung
nicht gewährleistet ist und die Hilfe für seine Entwicklung geeignet und notwendig
ist.“
Als eine dieser Hilfen wird die Hilfe zur Erziehung in Vollzeitpflege beschrieben. Sie
soll Kindern und Jugendlichen in einer anderen Familie eine zeitlich befristete Erzie-
hungshilfe oder eine auf Dauer angelegte Lebensform bieten.
Wie wird ein Kind ein Pflegekind?
Die Unterstützungs- und Hilfemöglichkeiten innerhalb der Jugendhilfe (u.a. mit der
Verabschiedung des Kinder- und Jugendhilfegesetzes/SGB VIII) haben dazu geführt,
InfoserviceVollzeitpflege, LJA Brandenburg 4 von 9

dass immer mehr Familien ambulante Erziehungshilfen erhalten können, mit denen
ein Verbleib von Kindern bei ihrer Familie erreicht werden kann. Dass Kinder den-
noch nicht mit ihren leiblichen Eltern zusammenleben, kann verschiedene Gründe
haben. Die Voraussetzung einer Unterbringung außerhalb des Elternhauses ist, dass
eine dem „Wohl des Kindes“ entsprechende Erziehung in seiner bisherigen Lebens-
situation nicht ausreichend gewährleistet ist. Ausgangspunkt ist häufig eine Krisensi-
tuation in der Herkunftsfamilie, die eine befristete oder längerfristige Unterbringung
eines Kindes in einer anderen Familie erforderlich macht. Die Hintergründe können
z.B. sein:
• Überforderung der Eltern
• Drogenabhängigkeit, Suchtverhalten
• Psychische Erkrankungen
• Vernachlässigung, Misshandlung, sexueller Missbrauch
• Inhaftierung
• Besondere Belastungssituationen, wie Krankheit, Scheidung/Trennung, Arbeitslo-
sigkeit etc.
• Ablehnung des Kindes
• und vieles andere mehr ...
Pflegekinder leben mit zwei Familien. Das Pflegekind ist und bleibt leibliches Kind
seiner Eltern, faktisch lebt es mit und in einer anderen Familie, der Pflegefamilie. Zur
Herkunftsfamilie, zu den Eltern, aber auch zu Geschwistern, ggf. Großeltern oder
andern Verwandten bestehen (wenn sie wichtige Bezugspersonen darstellen) bis auf
wenige Ausnahmen mehr oder minder regelmäßige Kontakte. Bei einer konkreten
Rückführungsplanung sind umfangreiche persönliche Kontakte erforderlich, bei sehr
kleinen Kindern mehrmals wöchentlich oder sogar täglich.
Gibt es viele Pflegekinder?
2004 wurden in der BRD 10.617 junge Menschen neu in Pflegefamilien unterge-
bracht. Der Anteil der Verwandten bei Pflegefamilien beträgt 13,3%. 6,65 % der Pfle-
InfoserviceVollzeitpflege, LJA Brandenburg 5 von 9

gekinder sind nicht deutscher Herkunft. Das Verhältnis der Vollzeitpflege zur Heim-
unterbringung bei Fremdunterbringungen ist in den Bundesländern sehr unterschied-
lich, es schwankt zwischen 17,3% Vollzeitpflege zu 82,7% Heimunterbringungen und
42,9% Vollzeitpflege zu 57,1% Heimunterbringungen. Von den 10.617 neu vermittel-
ten Pflegekindern gehörten 46,2% der Altersgruppe 0-6 Jahre und 26,6 % der Alters-
gruppe 6-12 Jahre an. Die Anzahl der neuen Heimunterbringungen lagen im Jahr
2004 bei insgesamt 26.937 (Zahlen des Statistischen Bundesamtes).
Wie lange bleiben sie?
Die Dauer des Aufenthaltes in der Pflegefamilie richtet sich nach dem Bedarf des
Kindes, bzw. seiner Eltern. Diesen Bedarf der Unterstützung in der Erziehung ihres
Kindes können die Eltern nach Klärung im Jugendamt als Hilfe zur Erziehung nach
dem SGB VIII (§27 ff) beantragen. Ein anderer Weg der Fremdunterbringung eines
Kindes geht über eine Entscheidung des Familiengerichtes (in der Regel auf Initiative
des Jugendamtes), das Eltern die Elterliche Sorge, das Personensorgerecht oder
Teile des Personensorgerechtes entziehen kann, wenn Eltern trotz umfangreichen
Bedarfs an Unterstützung bei der Erziehungsleistung, Hilfen nicht annehmen, ob-
wohl eine Gefährdung des Kindeswohls vorliegt (§§ 1666, 1666a BGB), und darauf-
hin ein Vormund oder Pfleger Entscheidungskompetenzen übertragen bekommt.
Die Dauer des Aufenthaltes des Pflegekindes ist abhängig von nachhaltig veränder-
ten Erziehungsbedingungen in der Herkunftsfamilie, der Qualität der Bindungen und
Beziehungen des Kindes zur Herkunfts- und Pflegefamilie, manchmal dem Kindes-
willen und insbesondere der Erreichung der Ziele, die im Hilfeplanverfahren innerhalb
des Jugendamtes mit allen Beteiligten formuliert und umgesetzt werden (SGB VIII §
36, § 37).
Pflegekinder bringen ihre eigene Geschichte und ihre Mangelerlebnisse, teilweise
traumatische Erfahrungen, häufig unsicheres Bindungsverhalten, schwierige Verhal-
InfoserviceVollzeitpflege, LJA Brandenburg 6 von 9

tensweisen und Erfahrungen aus ihrer Familie mit, die sich sehr von den Familien
unterscheidet, die ein Kind als Pflegefamilie aufnehmen.
Wohin gehen sie?
Kinder, die in Pflegefamilien untergebracht wurden, gehen in ihre Herkunftsfamilie
zurück, wenn die Bedingungen sich so verändert haben, dass ihre Grundbedürfnisse
dort wieder nachhaltig ausreichend erfüllt werden können und gewachsene Bindun-
gen zu den Pflegeeltern dem nicht entgegenstehen.
Pflegekinder können auch in eine andere Pflegefamilie wechseln, wenn die Unter-
bringung befristet war (Kurzpflege oder Familiäre Bereitschaftsbetreuung) und ein
längerfristiger Aufenthalt außerhalb der Herkunftsfamilie erforderlich wird, oder die
bisherige Pflegefamilie den Bedarf des Kindes nicht ausreichend abdecken kann. Ein
Wechsel in eine Heimeinrichtung kann sich unter Umständen auch während eines
Pflegeverhältnisses als die richtige Form der Hilfe herausstellen. In manchen Fällen
ist eine Unterbringung bei Verwandten sinnvoll.
Viele Pflegekinder bleiben bis zu ihrer Verselbständigung in ihren Pflegefamilie. Es
kann, als erster Schritt zur Verselbständigung, ein Wechsel als Jugendliche/r in eine
betreute Wohnform (Jugendwohngemeinschaft oder Betreutes Einzelwohnen) sein,
ein Umzug in eine eigene Wohnung, oder, oft bei behinderten Pflegekindern ein
Wechsel in eine betreute Wohnform für behinderte Erwachsene.
Was ist der Unterschied zwischen Pflege- und adoptierten Kindern?
Pflegekinder sind Kinder, die zeitlich befristet oder auf Dauer in einer anderen Fami-
lie leben. Die Unterbringung ist eine Jugendhilfemaßnahme und wird vom Jugendamt
durch die Bezahlung der Pflegefamilie (Unterhaltskosten und Kosten der Erziehung;
SGB VIII §§ 39,40 ) finanziert. Die Herkunftsfamilie ist in die Hilfeplanung eingebun-
den, es finden Kontakte zum Kind, zur Pflegefamilie und zum Jugendamt statt. Das
Pflegekind ist an der Hilfeplanung beteiligt und weiß über seinen Status als Kind mit
InfoserviceVollzeitpflege, LJA Brandenburg 7 von 9

zwei Familien Bescheid. Bis auf wenige Ausnahmen durch eine Namensgebung der
Pflegeeltern behält das Kind seinen ursprünglichen Familiennamen.
Adoptierte Kinder erhalten gesetzlich eine neue Familie, sie sind mit ihrer Herkunfts-
familie nicht mehr verwandt. Dennoch ist es für die Identitätsentwicklung des adop-
tierten Kindes erforderlich, Informationen über seine Herkunft zu erhalten. Im Rah-
men einer „offenen Adoption“ können sogar Kontakte des Kindes zu seinen Her-
kunftseltern stattfinden. Die Adoptiveltern können im Rahmen des Adoptionsverfah-
rens den Vornamen neu bestimmen, der Nachname ergibt sich durch den Familien-
namen der Adoptivfamilie. Im Jahre 2004 wurden insgesamt 5.064 junge Menschen
adoptiert.
Verwandte Kinder als Pflegekinder?
Kinder können einerseits durch eine Entscheidung der Eltern im Rahmen ihrer Elter-
lichen Sorge (hier: Aufenthaltsbestimmungsrecht) bei Verwandten kurz- oder langfris-
tig untergebracht werden. Dies kann bei einem Verwandtschaftsverhältnis bis zum
„Dritten Grad“ (z.B. Grosseltern, Tante oder Onkel) ohne Beteiligung oder Einbezie-
hung des Jugendamtes umgesetzt werden. Andererseits besteht auch die Möglich-
keit, dass Verwandte ein Pflegekind betreuen, welches einer „Hilfe zur Erziehung“
(SGB VIII) in einer Pflegefamilie bedarf. Ausschlaggebend hierbei ist neben der Be-
darfs- die Eignungsfeststellung der Pflegefamilie durch das Jugendamt oder durch
sie beauftragte freie Träger. Verwandte können im Einzelfall also durchaus die im
Folgenden aufgeführten verschiedenen Pflegestellenformen bei der Betreuung, Ver-
sorgung und Erziehung eines verwandten Kindes übernehmen, wenn die o.g. Vor-
aussetzungen vorliegen.
Pflegestellenformen
Innerhalb der Bundesrepublik haben sich in den Bundesländern teilweise verschie-
dene Vollzeitpflegestellenformen mit unterschiedlichen Begriffen etabliert:
InfoserviceVollzeitpflege, LJA Brandenburg 8 von 9

• Kurzzeitpflege, Befristete Vollzeitpflege
Wenn absehbar ist, dass leibliche Eltern die Betreuung ihres Kindes in einem an-
gemessenen Zeitraum wieder übernehmen können.
• Vollzeitpflege auf Dauer, Dauerpflege
Wenn leibliche Eltern die Betreuung und Erziehung voraussichtlich langfristig
nicht wieder übernehmen können.
• Pflegestellen für besonders entwicklungsbeeinträchtigte Kinder (§ 33 Satz 2 SGB
VIII)
Wenn Kinder in ihrer Entwicklung stark beeinträchtigt, traumatisiert sind, erhebli-
che Verhaltensauffälligkeiten haben, Persönlichkeitsstörungen aufweisen etc. be-
nötigen sie eine Betreuung durch Pflegepersonen mit besonderen Kompetenzen
und fachlichen Kenntnissen.
• Familiäre Bereitschaftsbetreuung FBB), Bereitschaftspflege
Professionelle Betreuung von Pflegekindern für einen befristeten Zeitraum (oft mit
besonderer Finanzierung); kurzfristige Aufnahme eines Kindes in akuten Krisensi-
tuationen aufgrund einer Inobhutnahme durch das Jugendamt und Unterbringung
„bei einer geeigneten Person“ (§ 42 SGB VIII); es handelt sich um eine vorläufige
Schutzmaßnahme ohne vorhergehende Hilfeplanung und wird vorrangig umge-
setzt bei Kindern, die aufgrund ihres Alters (Säuglinge und Kleinkinder) und Kin-
dern oder Jugendlichen, die aufgrund ihrer spezifischen Situation einer familiären
Betreuung bedürfen.
• Teilstationäre Familienpflege (Betreuung tagsüber)
Intensive pädagogische Unterstützung eines Kindes oder Jugendlichen tagsüber
mit begleitender Elternarbeit zur Sicherung des Verbleibs in der Familie (§ 32
SGB VIII)
InfoserviceVollzeitpflege, LJA Brandenburg 9 von 9