Referat Monika Clalüna - Die Informationsstelle für Ausländerinnen

Das Fach „Deutsch als Zweitsprache“ zwischen politischen
Forderungen und fachlichen Positionen ∗
Monika Clalüna
1. Zur Situation des Fachs „Deutsch als Zweitsprache
1.1 DaZ zwischen Politik und Fachdiskussion
Das Fach DaZ steht wie kein anderes Sprachfach in einer Spannung zwischen
fachlichen Positionen und politischen Entscheidungen. Auch andere
Einflüsse bewirken Druck – die Gesellschaft erwartet, dass Deutschkurse
in der Integration fast alle Probleme lösen, die Wirtschaft erhofft sich effiziente
und gut funktionierende Arbeitskräfte und schliesslich müssen auch
die Sprachenrechte der Migranten und Migrantinnen berücksichtigt werden.
Sprachenrechte Wirtschaft Gesellschaft
Deutsch als Zweitsprache
politische Forderungen fachliche Positionen
Besonders starke Auswirkungen haben politische Entscheide und zwar sowohl
auf Bundesebene, wie auch durch die Kantone und Gemeinden. Dieser
Einfluss fängt beim gesetzlichen Rahmen an und geht bis zur Subventionspolitik
– denn wenn kein Geld für ein bestimmtes Projekt gesprochen
wird, kann es oft einfach nicht stattfinden. Gravierender ist, dass diese
Entscheide meist relativ schnell gefällt werden und oft ohne Beizug von
Fachleuten und dass die politische Diskussion jedenfalls schneller läuft als
die Fachdiskussion, die meist erst später zu einer fachlichen Position findet.
Teilweise sind wir – als Fachleute – an dieser Situation selbst schuld,
wir sind stark durch die Praxis beansprucht und vernachlässigen dabei
manchmal die Fachdiskussion.
Ein aktuelles Beispiel dazu: In der Gemeinde Emmen im Kanton Luzern,
die es ja mindestens europaweit zu Berühmtheit gebracht hat, wurde vor
kurzem beschlossen, einen obligatorischen, schriftlichen Sprachtest für die
Einbürgerungswilligen einzuführen und zwar schon bevor das Verfahren
eingeleitet wird. Man verspricht sich davon eine Verringerung der Einbürgerungsgesuche,
der Entscheid ist also eine politischer. Der vorgesehene
Test soll vor Ort entwickelt werden – wahrscheinlich aus Kostengründen
∗ Referat anlässlich der Fachveranstaltung „Wie viel Sprache braucht die Integration?“ der
Informationsstelle für Ausländerinnen- und Ausländerfragen isa, Bern, 22.5.08. Der Vortragsstil
wurde beibehalten.
1

und weil man wohl die Schwierigkeiten der Testerstellung unterschätzt.
Auch der Politiker, der diese gute Idee hatte, ist gleich selbst in der Testentwicklungsgruppe
mit dabei.
1.2 Situation des Fachs Deutsch als Zweitsprache
DaZ ist ein relativ junges Fach und leider ist sein Prestige nicht besonders
hoch, was sich zum Beispiel auf die fachlichen Abstützung und die Arbeitsbedingungen
der Personen auswirkt, die im Fach arbeiten.
Bis in die späten 70er Jahre wurde im deutschsprachigen Raum Deutsch
als Fremdsprache methodisch gleich unterrichtet wie z.B. in Frankreich
oder in USA. Erst dann haben kluge Leute gemerkt haben, dass die Menschen
im Sprachraum einen anderen Unterricht brauchen, da sie ja einerseits
in ihrer Umgebung ohnehin ständig mit Deutsch konfrontierten werden,
also einen reichen „input“ haben und dass sie thematisch und in der
Kommunikation andere Bedürfnisse haben. So sind für sie also zum Beispiel
nicht touristische Redemittel wichtig, denn sie wollen ja nicht lernen,
wie man im Hotel auf Deutsch ein Zimmer bestellt, sondern sie arbeiten
vielleicht gerade in diesem Hotel und müssen die Gebrauchsanweisung der
Waschmaschine verstehen. Der Umgang mit Behörden, das Verstehen einer
Lohnabrechnung ist für sie wichtig, nicht Sehenswürdigkeiten und das
Schreiben von Postkarten. So wurde das Fach Deutsch als Zweitsprache
geboren, das so benannt wurde, um den Unterschied zu Deutsch als
Fremdsprache, dem Lernen im nicht-deutschsprachigen Raum zu zeigen.
DaZ umfasst zwei zentrale Bereiche: Einerseits das Praxisfeld mit unterschiedlichen
Teilgebieten (Primarstufe, Sekundarbereich, Erwachsenenbildung)
die jeweils ihre eigenen Bedürfnisse haben und relativ wenig voneinander
wissen. Zweitens ist damit auch das wissenschaftliche Fach gemeint.
Es hat eigentlich die Aufgabe, die Grundlagen des Fachs zu erforschen,
z. B. auch psycho- und soziolinguistische Grundlagen. Ausserdem
sollte es eine fundierte Methodik/Didaktik entwickeln und deren Anwendung
evaluieren.
Zwischen den beiden Feldern gibt es ein sehr grosses Ungleichgewicht.
Während sich das Praxisfeld ziemlich stark entwickelt und verzweigt hat,
vielleicht sogar unübersichtlich und wenig vernetzt ist, fehlt es noch an
der fachlichen Fundierung, eine Mangel, der in der Schweiz besonders
spürbar ist. Es gibt keinen einzigen eigentlichen Lehrstuhl DaZ an den Universitäten
und ich vermisse z.B. immer noch eine Studie, die sich fundiert
mit dem Spracherwerb von Erwachsenen unter Diglossiebedingungen
befasst und die uns eine Grundlage für einen entsprechenden Unterricht
geben könnte. Es fehlen auch der Schweizer Sprachsituation angepasste
und zielgruppengerechte Unterrichtsmaterialien. So muss oft mit Materialien
aus Deutschland oder aus anderen DaZ-Bereichen gearbeitet werden,
ihre Adaptierung ist eine oft mühsame, zeitaufwendige und trotzdem oft
unbefriedigende Arbeit. Es fehlt auch ein allgemeines Schweizer Curriculum,
das als Basis dienen könnte und trotzdem flexibel genug wäre, der
Heterogenität der Teilnehmenden gerecht zu werden. In Deutschland wur-
2

de vor kurzem ein solches Rahmencurriculum für Integrationskurse entwickelt.
Es kann uns durchaus als Inspiration dienen, es darf aber auf keinen
Fall unangepasst eingesetzt werden.
2. Aktuelle Themen und Positionen
Im zweiten Teil des Vortrags sollen aktuelle Themen und Positionen aus
dem Fach referiert werden. Ich beziehe mich dabei auch auf Diskussionen,
die mit Kollegen und Kolleginnen in Österreich und Deutschland geführt
werden. Dort sind viele Probleme schon zugespitzter und die Widersprüche
zwischen Politik und Fachpositionen oft noch eklatanter. Die beiden Länder
sind aber andererseits auch schon weiter mit manchen Lösungen.
2.1 Sprache und Integration
Auf die Frage, wer eigentlich als integriert gilt, werden im allgemeinen an
erster Stelle die Deutschkenntnisse genannt, auch von PolitikerInnen, und
zwar unabhängig ihrer Parteizugehörigkeit. Im aktuellen Bericht zu den
Integrationsmassnahmen des Bundes und in den geplanten Integrationsvereinbarungen
spielen die Sprachkenntnisse eine zentrale Rolle. Es besteht
damit nach meiner Meinung die Gefahr, dass Deutschkenntnisse als
Indikator für Integration überbewertet werden. Deutschkenntnisse sind
kein „Synonym“ für Integration, sondern nur Teil der Integration und
manchmal nicht einmal der wichtigste. EinwandererInnen aus Deutschland
sind nicht automatisch integriert, nur weil sie Deutsch sprechen und jemand
mit geringen Deutschkenntnissen kann an seinem Arbeitsplatz bestens
integriert sein und dazu sehr viele soziale Kontakte ausserhalb der
Arbeit haben, wie ja auch in der Zürcher Studie festgestellt wurde. Es
muss also neben der Sprachförderung noch andere Massnahmen geben,
denn Integration gelingt nur, wenn es auch eine gleichrangige Förderung
der sozialen und beruflichen Eingliederung gibt und Migranten und Migrantinnen
von Anfang an Gelegenheit zur Teilhabe an der Gesellschaft des
Aufnahmelandes erhalten. Einem ausländischen Jugendlichen ist u. U. mit
einer Lehrstelle besser gedient als mit einem Sprachkurs, idealerweise bekommt
er natürlich beides.
Warum Deutschkenntnisse und Integration fast zum Synonym geworden
sind, darüber kann man nur spekulieren, ich vermute, dass es mit der –
vermeintlichen – Messbarkeit von Sprache zu tun hat. Integration ist ja
eigentlich nicht messbar, ein Sprachetest aber scheint klar und objektiv
und verspricht Sicherheit, und so macht man den Sprachtest zum Integrationstest.
Die Sprachtests sind aber kein aussagekräftiger Massstab für die
Integration. Und es besteht auch die Gefahr, dass damit die „Integrationsarbeit“,
die ja einen langen Prozess bedeutet, an den Deutschunterricht
„delegiert“ wird. Denn es ist zwar selbstverständlich die Aufgabe der
Deutschlehrenden, den Unterricht so zu gestalten, dass er den Bedürfnissen
der Teilnehmenden entspricht, dass er also die Themen aufnimmt, die
für sie in ihrem Alltag wichtig sind und dass sie im Deutschunterricht ler-
3

nen können, das zu sagen, was sie sagen wollen und was ihnen hilft, ihren
Alltag zu bewältigen. Die Verantwortung für die Integration kann aber
nicht beim Deutschunterricht und den Lehrenden liegen, denn dazu sind
sie nicht ausgebildet und es fehlen die Materialien und Strategien.
2.2 Prüfungen und Niveaus
Prüfungen und formale Tests werden tendenziell immer mehr eingesetzt,
nicht nur im Einbürgerungsverfahren, sondern auch in Verbindung mit
dem Aufenthaltsrechts. Das ist aus mehreren Gründen bedenklich.
Grundsätzlich enthalten Sprachprüfungen immer ein Element der Selektion,
denn es gibt immer diejenigen, die sie bestehen und diejenigen die
nicht bestehen. Das ist nach meiner Meinung ein Widerspruch zum Leitgedanken
der Integration, nach dem doch jeder und jede nach individuellen
Möglichkeiten und Leistungen einen Platz in der Gesellschaft finden sollte.
Auf den Unterricht und die Gestaltung von Kursen wirkt eine Sprachprüfung
am Ende des Kurses wie ein „heimliches Curriculum“ und der Kurs
wird zum Einheitskurs, der wenig Rücksicht auf individuelle Bedürfnisse
nehmen kann, denn es geht ja in erster Linie um Prüfungsvorbereitung.
Die Gruppen von Migrantinnen und Migranten sind aber so heterogen und
sie haben so unterschiedliche Sprachbedürfnisse, dass wir ein breites, differenziertes
Angebot an Kursen brauchen, in denen eine gezielte Förderung
möglich ist. Auf eine allgemeine Prüfung ausgerichtete Kurse werden
diesen Bedürfnissen nicht gerecht. Bedenklich ist auch die unreflektierte
Übernahme der Niveaus aus dem gemeinsamen europäischen Referenzrahmen.
Der GER wurde aber gar nicht für die Zielgruppe der Migranten
und Migrantinnen entwickelt, sondern er zielt auf das allgemeine Lernen
von Fremdsprachen in Europa und hat eine stark touristische Ausrichtung.
Er darf also keinesfalls blind übernommen werden, sondern muss der Situation
der Lernenden im Zielsprachenraum angepasst werden und Aufgaben
müssen in einen für sie sinnvollen Kontext gestellt werden.
Manche Gemeinden sind dazu übergegangen, eigene Tests zu entwickeln,
da dies auf den ersten Blick wohl gar nicht so schwer scheint. Wie komplex
die Testentwicklung aber ist, und was alles bedacht werden sollte,
möchte ich durch die folgenden Beispiele aus einem Test verdeutlichen,
der für die Sprachprüfung bei Einbürgerungen entwickelt wurde.
Wortergänzung:
1. Es ist so heiss heute, ich gehe ins Schwimm ........
2. Ich trinke am liebsten Mineral ......
Die erste Aufgabe enthält eine nicht undenkliche kulturelle Komponente,
denn nicht alle Menschen gehen ins Schwimmbad. Sprachlich gehört das
verlangte Wort „Schwimmbad“ zwar zum allgemeinen deutschen Standard,
aber nicht in den Schweizer Standard, denn in den meisten Gegenden
würde man von Badeanstalt oder einfach von „Badi“ reden. „Mineral“
wird in der Schweiz meist ohne die Ergänzung „Wasser“ verwendet.
4

Was prüfen also diese Aufgaben? Das, was vermutlich in der Deutschstunde
gelernt wurde. Um aber die Integration einer Person zu beurteilen oder
gar zu „testen“, sind sie untauglich.
Im Bewusstsein, wie komplex und wie schwierig es ist, einen aussagekräftigen
und gleichzeitig fairen Test zu entwerfen, hat der Europarat darauf
hingewiesen, wie hoch die ethische Verantwortung bei der Entwicklung
von Tests im Zusammenhang mit Migration und Einbürgerung ist, und wie
wichtig es ist, dafür wirkliche Fachleute zu beauftragen.
2. 3 Aufenthaltsrecht und obligatorische Sprachkurse
Im neuen Ausländergesetz wird in § 54 erstmals eine Verknüpfung von
Integration und Aufenthaltsrechten gemacht und die Möglichkeit vorgesehen,
Integrationsvereinbarungen abzuschliessen. Verschiedene Kantone
kennen obligatorische Sprachkurse, in Basel sollen schon dreijährige Kinder
zum Deutschunterricht verpflichtet werden. Gegen diese Verknüpfung
ist nichts einzuwenden, wenn sie tatsächlich nur als Anreiz eingesetzt
wird. Nach den Erfahrungen in Österreich muss man aber vielleicht auch
bei uns damit rechnen, dass Sanktionen eingeführt werden, wenn z.B. eine
Integrationsvereinbarung nicht eingehalten wird oder nicht eingehalten
werden kann.
Gegen die Bindung des Aufenthaltsrechts an obligatorische Deutschleistungen
spricht grundsätzliches Argument aus der Unterrichtspraxis:
Zwang und Sanktionen, insbesondere bei Menschen, die ohnehin noch
Mühe haben, sie in einem fremden Land einzugewöhnen, motivieren nicht
zum Lernen, sondern sie bewirken eher das Gegenteil: Verunsicherung
und Angst und oft sogar Probleme bei der Konzentration.
Ausserdem kommen die Lehrenden in solchen Kursen in eine schwierige
Situation: sie werden quasi zum „verlängerten Arm von Behörden“, insbesondere
wenn sie auch noch eine Prüfung abnehmen sollen. Sprachförderung
und aufenthaltsrechtlichen Maßnahmen passen nicht zusammen und
sollten entkoppelt werden.
Auf keinen Fall darf es so werden,
wie es hier der Zeichner der Süd-
deutschen Zeitung dargestellt hat.
(Süddeutsche Zeitung, 6. April 2006)
2. 4 Integrationsvereinbarungen
Integrationsvereinbarungen werden
von manchen Instanzen im Augenblick fast als „Wundermittel“ zur Lösung
aller Probleme angesehen. Es gibt aber noch sehr wenig Erfahrungen damit
und es ist zu bezweifeln, ob sie wirklich so wirksam sind, wie erhofft.
Ganz grundsätzlich braucht der Integrationsprozess viel Zeit, er verläuft
nicht linear und kann nicht in einem Vertrag ein für alle Mal „erledigt“
5

werden. Eine Integrationsvereinbarung darf auch nicht „einseitig“ sein,
den zu Integrierenden muss auch eine Zukunftsperspektive geboten werden.
Zu bedenken ist sicherlich auch, dass damit leicht eine Ungleichbehandlung
von verschiedenen „Kategorien“ von AusländerInnen entsteht, denn
mit EU-Bürgern und EU-Bürgerinnen kann gar keine Vereinbarung getroffen
werden, es würde der Personenfreizügigkeit widersprechen.
2. 5 Die Situation der Lehrenden im Integrationsbereich
Da mit dem neuen Ausländergesetz Integration quasi zur „Staatsaufgabe“
erhoben wird, möchte ich schliesslich nochmals auf die Situation der Lehrenden
eingehen, der Personen, die diese wichtige Aufgabe nun im
Sprachbereich erfüllen sollen. Ihre Rahmenbedingungen sind oft nicht gut,
sie haben meist keine festen Stellen, die Bezahlung ist bescheiden, sie
haben nur sehr selten ordentliche Sozialleistungen, z. B. Beiträge an die 2.
Säule und in ihrem Beruf wenig Perspektiven. Auch sind ihre Aus- und
Weiterbildungsmöglichkeiten immer noch total ungenügend.
Sie halten ihre Kurse im allgemeinen mit viel Engagement und Eigeninitiative,
denn es fehlt an fertigen Materialien. Sie gehen auf die Bedürfnisse
ihrer Teilnehmenden ein und tun ihr Möglichstes, ihnen das Leben im
„neuen Land“ zu erklären und zu erleichtern. Mit ihrem teilnehmerorientierten
Sprachunterricht leisten sie einen wichtigen Beitrag zur Integration
ihrer Lernenden. Sie tragen aber nicht die Verantwortung für die gesamte
„Integrationsarbeit“ und insbesondere darf das Sprachenlernen nicht zur
Prüfungsvorbereitung werden. Die Lehrenden dürfen auch nicht für Tests
und zur Beurteilungen ihrer Teilnehmenden eingesetzt werden, wenn dies
Konsequenzen im Aufenthaltsrecht hat. Denn der „doppelte“ Status des
Lehrenden und Prüfenden belastet das Vertrauensverhältnis zwischen Lernenden
und Lehrenden, das für einen erfolgreichen Unterricht unabdingbar
ist. Er bringt die Unterrichtenden in einen Gewissenskonflikt, der es
für sie nicht leicht macht, ihrer anspruchsvolle Aufgabe gerecht zu werden.
Informationen zum Thema:
www.spracheundintegration.info
www.sprachenrechte.at
www.daz-didaktik.de
http://www.goethe.de/lhr/prj/daz/pro/Rahmencurriculum_online_final_Ve
rsion5.pdf (Rahmencurriculum)
www.eu-milestone.de (European Language Portfolio for Migrants)
www.coe.int/lang/fr (Seite des Europarats)
Monika Clalüna
Dozentin DaF, Dozentin in der Weiterbildungen DaF/DaZ, freie Lehrbuchautorin.
Alt-Grossrätin Kanton Luzern, Mitglied der Verfassungskommission
Kanton Luzern.
6