Andreas Feldtkeller | Nutzungsmischung? - bei der NBank

Generationen übergreifende
Planung

• NUTZUNGSMISCHUNG und Nutzungstrennung sind Gegensätze
• NUTZUNGSMISCHUNG und NUTZUNGSTRENNUNG sind gegensätzliche
Ansätze zur siedlungsräumlichen Zuordnung von ‚Funktionen‘.
• NUTZUNGSMISCHUNG bietet ein breites Angebot ökonomischer, sozialer,
kultureller Angebote, vor Ort leicht erreichbar, im Alltag gut wahrnehmbar:
Ausrichtung auf Synergieeffekte vor Ort
• NUTZUNGSTRENNUNG trennt Wohnen, Arbeiten, Versorgen, Bildung,
Freizeit usw., mischt unter Umständen grobkörnig ausgesuchte Nutzungen:
Ausrichtung auf Störungsvermeidung

• NUTZUNGSMISCHUNG ist eine Art UNIVERSAL DESIGN,
angewandt auf Stadtplanung und Städtebau
• Grundsätze:
(1) Equitable Use: The design is useful and marketable to people
with divers abilities.
(2) Flexibility in Use: The design accomodates a wide range of
individual preferences and abilities.
• Menschen mit unterschiedlichen Vorlieben und Kompetenzen:
Ältere und Kinder, Behinderte und Jugendliche, Erwerbstätige und
Arbeitslose, Väter und Mütter, Einheimische und Zugewanderte.
Dabei sind die persönlichen Identitäten oft ein Mix dieser
Eigenschaften.

• Bestandsaufnahme ‚neuer Stadtquartiere‘ (Johann Jessen 2004,
BBR 2007) - Feststellungen:
• „es ist gelungen, Wohn- und Arbeitsstätten zu verflechten, allerdings
nicht in dem ursprünglich beabsichtigten Verhältnis und nicht in der
angestrebten Feinkörnigkeit“,
• „…. konnte nur selten eine nahräumliche Verknüpfung
unterschiedlicher Funktionen erreicht werden …“,
• „programmatische Orientierungen auf ‚NUTZUNGSMISCHUNG‘
und ‚kurze Wege‘ erweisen sich zunehmend als praxistauglich“.
• praxistauglich?

• NUTZUNGSMISCHUNG und städtebaulicher Funktionalismus
• Mit der BauNVO von 1962 wird der Grundsatz der Trennung von
Wohnen und Arbeiten usw. zum offiziellen Leitbild der
Stadtentwicklung
• Das starke Städtewachstum danach und der Verzicht auf die
Schaffung neuer NUTZUNGSMISCHUNG führt zu einer Umkehrung
der Quantitäten zwischen Nutzungstrennung und
NUTZUNGSMISCHUNG
• Der heute vielfach praktizierte Ersatz von NUTZUNGSMISCHUNG
durch eine investorengesteuerte Kombination aus ‚Wohnen im
Zentrum‘ und Büronutzungen ist nichts anderes als ein Produkt des
‚alten‘ funktionalistischen Leitbilds.

• Konzepte für MEHR NUTZUNGSMISCHUNG in den 1990er Jahren
• Bericht der Kommission Zukunft Stadt 2000 (1993):
„Ökologische und ökonomische Überlegungen legen Städte der
kurzen Wege, der vielfältigen Mischung in polyzentrischen Regionen
nahe.
Dazu sind neue Konzeptionen der Steuerung erforderlich.“
• Schlussbericht der Enquetekommission „Schutz des Menschen und
der Umwelt – Ziele und Rahmenbedingungen einer nachhaltig
zukunftsverträglichen Entwicklung“ 1998:
‚STADT DER KURZEN WEGE‘

• Demontage des Konzepts ‚MEHR NUTZUNGSMISCHUNG‘ nach
2000
• These, die Entscheidung zwischen Nutzungstrennung und
Nutzungsmischung folge vor allem ökonomischen Erwägungen:
z.B. Betriebe würden immer größer.
• These, die Befürworter von mehr NUTZUNGSMISCHUNG wollten
die traditionelle europäische Stadt zum alleinigen Vorbild für den
aktuellen Städtebau machen („die romantischen
Mischungsapostel“).
• Verzicht auf geeignete Instrumente der Steuerung:
(a) keine Revision der Baunutzungsverordnung.
(b) Forcierung des Einsatzes von Bauträgern (u.a. im BauGB).
(c) Ausschließung von Kleininvestoren in der Praxis des
Brachenrecycling.

• Aktuelle Stadtentwicklungspolitik:
• ‚Leipzig Charta‘ und Memorandum ‚Auf dem Weg zu einer
nationalen Stadtentwicklungspolitik‘ (2007).
• NUTZUNGSMISCHUNG als Bestandteil der Stadtentwicklung wird
zur Fußnote: „Als besonders nachhaltig hat sich (bei der
Reduzierung der Flächen-Inanspruchnahme) das Konzept der
Mischung von Wohnen, Arbeiten, Bildung, Versorgung und
Freizeitgestaltung in den Stadtquartieren erwiesen“.
• Der verstärkte Trend ‚in die Stadt‘ wird Bauträgern überlassen für
Projekte nach dem Muster ‚Wohnen im Zentrum‘ - mit der Gefahr
weiterer Zerstörung überkommener Mischstrukturen.

• Wie entsteht zukunftsfähige Stadtentwicklungspolitik?
• Diskussion über alltägliche Folgewirkungen von Nutzungstrennung
und NUTZUNGSMISCHUNG.
• Anpassung der Baunutzungsverordnung an die Bedürfnisse der
Dienstleistungs-/ Wissensgesellschaft und des demografischen
Wandels.
• Konsequente Erhöhung des Angebots funktional vielfältiger
Strukturen beim Brachenrecycling in der Bauleitplanung.
• Öffnung des Bodenmarkts in der Innenentwicklung zugunsten
‚weiter Kreise der Bevölkerung‘ (Parzellierung, konsequente
Anwendung der Städtebaulichen Entwicklungsmaßnahme).