Das Leitbild als pdf-Datei - 2.730 kb groß - Nordseebad Otterndorf

Herausgeber:
Stadt Otterndorf
Inhaltliches Konzept:
PROJECT M Marketingberatung
Professor Kreilkamp & Co. GmbH
Grafische Gestaltung & Herstellung:
Andy Wernlein, Zeitungsverlag Hottendorff GmbH & Co. KG
Fotos:
Zeitungsverlag Hottendorff GmbH & Co. KG,
Stadt Otterndorf,
Luftbildservice Glückstadt GbR,
Hans-Henning Kruse,
Nikolaus Ruhl
1. Auflage:
1.000 im Dezember 2003
Leitbild für die
Stadt Otterndorf
im Rahmen von
Stadtmarketing
und Lokaler AGENDA 21
Zahlen & Fakten Leitlinien Strategie AGENDA 21 Maßnahmen
Stadtentwicklung
„UNSER OTTERNDORF 2010“
Nordseebad
Die grüne Stadt am Meer

Grußwort der Stadt Otterndorf
Was ist für uns wichtig in dieser Stadt, in der wir leben, wohnen
und arbeiten? Eine Kernfrage, die im Rahmen des Stadtentwicklungsprozesses
zusammen mit den Bürgerinnen und
Bürgern, zahlreichen Vertretern aus Politik, Wirtschaft und der
Verwaltung sowie dem Unternehmen PROJECT M Marketingberatung
GmbH erörtert und analysiert wurde.
Durch die aktive Beteiligung und Mitarbeit unserer Otterndorfer
Bürgerinnen und Bürger und der Mitglieder der Lenkungsgruppe ist es
gelungen, viele Stärken, aber auch Schwächen unserer Stadt zu erkennen
und daraus konkrete Ziele und Maßnahmen für die Zukunft abzuleiten.
Jene Handlungsschwerpunkte werden in einem Leitbild formuliert
und konkretisiert. Unser Leitbild ist für einen Zeitraum bis zum Jahr
2010 angelegt und trägt daher den Titel „Unser Otterndorf 2010“. Es
bildet die Basis für konkrete Handlungsempfehlungen zur Gestaltung
einer gemeinsamen Zukunft Otterndorfs.
„Unser Otterndorf“ soll das attraktive, touristische und freizeitorientierte
Ambiente, die bevorzugte Lage und ihren Altstadtcharme bewahren.
Daraus wurde ein Anspruch formuliert:
„Unser Otterndorf 2010 –
Wohlfühlstadt mit Lebensqualität für Bewohner,
Besucher und Urlaubsgäste“
Diesen Zielsetzungen wollen wir genügen und die Zukunft entsprechend
mit Ihnen gestalten.
Wir möchten uns an dieser Stelle bei allen, die bei der Erarbeitung,
Veröffentlichung und zukünftigen Umsetzung unseres Leitbildes mitgewirkt
haben und weiterhin mitwirken, herzlich bedanken.
Otterndorf, im Dezember 2003

Stadtentwicklung in Otterndorf:
Stadtmarketing und Lokale AGENDA 21
Was ist für uns wichtig, in der Welt, in unserer Region, in dieser Stadt, in der
wir wohnen, arbeiten und leben für heute, morgen und übermorgen?
Welche Ziele sollen erreicht werden und welche Maßnahmen sind notwendig,
damit diese Stadt eine Lebensqualität erhält, in der auch unsere Kinder und
Enkelkinder gut leben können?
2/3 STADTENTWICKLUNG
Dieses sind die Kernfragen, welche sich die AGENDA 21 stellt. Das Kernziel
von AGENDA 21 heißt „Nachhaltige Entwicklung und Ausgleich zwischen Ökonomie,
Ökologie und Sozialverträglichkeit“. Im Zuge der Konferenz der
Vereinten Nationen für Umwelt und Entwicklung 1992 in Rio de Janeiro haben
sich 179 Staaten verpflichtet, dieses Ziel der AGENDA 21 umzusetzen. Die
Ziele der AGENDA 21 sollen über eine breite Bürgerbeteiligung erreicht werden,
so dass die Bedürfnisse verschiedener Bevölkerungsgruppen in den
Prozess mit einfließen.
In ähnlicher Weise geht auch Stadtmarketing vor. Unter Stadtmarketing
versteht man die konsequente, auf Dauer angelegte Orientierung des
Stadtmanagements an den Bedürfnissen von Bevölkerung, Besuchern und
Wirtschaft. Stadtmarketing bezweckt eine Verbesserung des „Produkts“
Stadt, eine Verbesserung der Organisationsstrukturen und eine Verbesserung
der Vermarktung.
In Otterndorf wurden Lokale AGENDA 21 und Stadtmarketing zu einem
Stadtentwicklungsprozess mit dem Titel „Unser Otterndorf 2010“ verbunden.
Eine breite Bürgerbeteiligung wurde über öffentliche Veranstaltungen und
Arbeitsgruppen erreicht. Nur durch das begeisternde Engagement der
Otterndorfer Bürgerinnen und Bürger konnte das vorliegende Leitbild für die
Stadt in der erreichten Breite und Genauigkeit erstellt werden.
Ein besonderer Dank gilt auch dem Land Niedersachsen für die finanzielle
Unterstützung des AGENDA 21-Prozesses. Die Stadt Otterndorf fühlt sich den
Zielen der AGENDA 21 umfassend verbunden. Dies wird durch die Inhalte des
vorliegenden Leitbilds deutlich.

Zahlen & Fakten
Einleitung Leitlinien Strategie AGENDA 21 Maßnahmen
Vergangenes bewahren, Zukunft gestalten –
Ein Blick in die Otterndorfer Geschichte
Otterndorfs Wurzeln reichen nachweislich bis zum Jahr 1261 zurück. In diesem
Jahr erfolgt erstmalig die urkundliche Erwähnung des Kirchspiels Otterndorf.
1400 erhält Otterndorf das Stader Stadtrecht. Bereits um 1450 schützen sich die
Bewohner vor der Naturgewalt des Wassers. Otterndorf wird eingedeicht,
ein Meilenstein für die Zukunft. 1582 wird der Rathausbau befohlen,
Baubeginn ist ein Jahr später.
Von 1778–1782 lebt und wirkt einer der berühmtesten Söhne der Stadt,
der Literat Johann Heinrich Voß als Rektor der Lateinschule. Er übersetzt in
Otterndorf die Odyssee des Homer. 1854 erfolgt die Fertigstellung des
Hadelner Kanals. 1866 wird die erste steinerne Brücke über die Medem erbaut.
1885 wird Otterndorf als kreisangehörige Stadt Verwaltungssitz des neuen
preußischen Kreises Hadeln.
Im 20. Jahrhundert prosperiert Otterndorf und entwickelt sich zu einer Stadt
mit vielen städtischen Einrichtungen. 1929 werden Oster- und Westerende in
Otterndorf eingemeindet. In der Zeit nach dem Zweiten Weltkrieg erlebt
Otterndorf einen regen Zustrom an Vertriebenen und Flüchtlingen. 1958 wird das
neue Kreiskrankenhaus an der Großen Ortstraße in Betrieb genommen.
Das alte Krankenhausgebäude am Alten Specken wird Sitz des Kreishauses
für den Kreis Land Hadeln. Heute sind dort das Amtsgericht, die Polizei und das
Katasteramt untergebracht. Nach der schweren Sturmflut 1962 wird mit der
Erhöhung der Elbdeiche begonnen. Durch Erdaushub entsteht der heute touristisch
entwickelte See Achtern Diek.
1970 wird Otterndorf Sitz der neuen Samtgemeinde Hadeln. Im Zuge
der niedersächsischen Kreisreform verliert Otterndorf 1977 den Kreissitz.
Der neugebildete Landkreis Cuxhaven (aus Land Hadeln, Wesermünde und
der Stadt Cuxhaven) hat seinen Sitz in Cuxhaven.
Anfang der 70er Jahre beginnt ein starker touristischer Aufschwung durch die
Erschließung des Ferienhausgebietes Achtern Diek und die Betriebsaufnahme
eines Campingplatzes am See Achtern Diek mit rund 600 Stellplätzen. Das Solebad
wird 1975 eröffnet, 1980 wird der Seglerhafen ausgebaut. Weitere Ferienhäuser
entstehen im Ferienhausgebiet Achtern Diek. Durch die Städtebauförderung
aus öffentlichen Mitteln können ab 1982 zahlreiche Häuser in der historischen
Altstadt restauriert werden.

4/5 STADTENTWICKLUNG
Schließlich wird Otterndorf 1985 staatlich als Erholungsort anerkannt. 1993
wird ein zweiter See ausgehoben, nunmehr gibt es einen „Nordsee“ und einen
„Südsee“ in der Anlage See Achtern Diek. Im Jahr 1997 wird das Solebad zur
Sole-Therme umgestaltet und um drei Becken erweitert und attraktiviert.
Otterndorf wird 1998 als Nordseebad staatlich anerkannt.
Im Jahr 2000 feiert Otterndorf ein Jubiläum: 600 Jahre Stadtrechte für
Otterndorf. Im gleichen Jahr ist Baubeginn des Wasser- und Landschaftsparks mit
Erschließung des Ferienhausgebietes „Seeland“. Gleichzeitig wird die Spiel- und
Spaß-Scheune gebaut.
Heute ist Otterndorf ein begehrter Wohn- und Lebensstandort. Dies dokumentieren
die jährlichen Zuwächse der Einwohnerzahlen, die weitgehend auf
Zuzüge zurückzuführen sind. Darüber hinaus zählt Otterndorf jährlich rund
50.000 Gäste bei rund 400.000 Übernachtungen. Die Besucherinnen und
Besucher der Stadt wissen das angenehme Umfeld einer historischen Stadt
im Grünen, und zugleich direkt an der Nordsee gelegen, ebenfalls zu schätzen.
Nur wer das Ziel kennt ...
Zu Sinn und Zweck des Leitbilds
Otterndorf hat sich in den letzten Jahren und Jahrzehnten sowohl zu einem beliebten
touristischen Ziel als auch zu einem begehrten Wohnort an der niedersächsischen
Nordseeküste entwickelt. Trotz oder gerade wegen dieses Erfolgs erscheint eine
Standortbestimmung und die Formulierung von Handlungsschwerpunkten für die
nächsten Jahre und Jahrzehnte notwendig.
Unser Leitbild für Otterndorf ist langfristig angelegt, d.h. perspektivisch für einen
Zeitraum bis zum Jahr 2010. Es trägt daher den Titel „Unser Otterndorf 2010“.
Es hat zum Ziel, allen Beteiligten eine Richtschnur für die zukünftige Entwicklung
zu geben und Stärken und Schwächen der Stadt Otterndorf bewusst zu
machen. Es soll allen Beteiligten – Bürgern, Verwaltung, Politik und Wirtschaft –
eine Leitlinie zur Gestaltung der gemeinsamen Zukunft an die Hand geben.
Das Leitbild basiert auf den Äußerungen und Meinungen vieler Otterndorfer
Bürgerinnen und Bürger, die im Stadtentwicklungs- und AGENDA 21-Prozess in
Otterndorf mitgewirkt haben. Es beinhaltet die wichtigsten Ziele, an denen sich
wirtschaftliches, politisches und gesellschaftliches Handeln orientieren soll.
Insofern ist es eine Leitlinie für die nahe und ferne Zukunft.

Zahlen & Fakten
Einleitung Leitlinien Strategie AGENDA 21 Maßnahmen
„in eitbild ist ein realistisches
dealbild der ukunft einer
tadt, an dem alle kteure der
tadt ihr andeln ausrichten.“
Prof. Dr. Dr. h.c. mult. Heribert Meffert
Das Leitbild bildet aber auch die generelle Leitlinie, an der sich Strategien und
Maßnahmen der Stadtentwicklung für Otterndorf künftig ausrichten. Insofern ist
es eine Basis für konkrete Handlungsempfehlungen und Projektvorschläge.
Zur Untermauerung der Aussagen der Stärken-Schwächen-Analyse wurden
für Otterndorf eine Bevölkerungsbefragung sowie umfangreiche Sekundäranalysen
durchgeführt. Die Ergebnisse der Analysen sind im Abschnitt „Zahlen und
Fakten zu Otterndorf“ zusammenfassend dargestellt.
Auf Basis der Analyseergebnisse wurde in öffentlichen Diskussionen und
Sitzungen von Arbeitsgruppen an der Fixierung des Leitbildes gearbeitet. In diesem
Diskussionsprozess wurden die Leitlinien, strategischen Wege definiert und
vertieft sowie Projekte und Maßnahmen zur Umsetzung gesammelt. Unser
Leitbild besteht dementsprechend aus drei Elementen: Leitlinien, strategischen
Wegen sowie Projekten und Maßnahmen.
■ Leitlinien stellen die Grundsätze dar, die bei der Entwicklung Otterndorfs
gelten sollen. Sie dienen der Orientierung der Bürgerinnen und Bürger.
Darüber hinaus definieren sie das grundlegende Selbstverständnis der Stadt.
Für die Zukunft legen sie die richtungsweisende strategische Ausrichtung
der Stadt fest.
■ Strategische Wege beschreiben, auf welche Weise die Leitziele erreicht
werden sollen. Sie beziehen sich auf die verschiedenen Handlungsfelder
in der Stadt (Politik, Verwaltung, Kultur, Freizeit, Sport, Wirtschaft,
Einzelhandel, Tourismus etc.).
■ Projekte und Maßnahmen zeigen auf, mit welchen Mitteln die
strategischen Wege beschritten werden können.

Das Kranichhaus
Das über 400 Jahre alte Kranichhaus mit seiner prächtigen barocken Fassade ist eines der besterhaltenen
Kaufmannshäuser an der Niederelbe. Es erhielt seinen Namen durch die Bekrönung des Giebels mit einem
hölzernen Kranich, dem Symbol für kaufmännischen Wohlstand. Mit seinem Speicher und dem benachbarten
Alten Landratsamt ist es seit vielen Jahren Sitz des ältesten niedersächsischen Kreisarchivs, des heutigen Archivs
des Landkreises Cuxhaven, und des Kranichhaus-Museums, einer kreiseigenen Sammlung zur Kulturgeschichte
und Volkskunde des alten Landes Hadeln.
6/7 STADTENTWICKLUNG

Zahlen & Fakten
Einleitung Leitlinien Strategie AGENDA 21 Maßnahmen
Zahlen und Fakten zu Otterndorf
Sozioökonomische Struktur
Die Stadt Otterndorf erstreckt sich über eine Fläche von etwa 34 Quadratkilometern.
Insgesamt wohnen 7.012 Menschen (Stand: 31.10.2003) in der
„grünen Stadt am Meer“, das sind 20 % mehr als noch 1990. Die wirtschaftliche
Struktur in Otterndorf ist geprägt durch folgende Branchen und Bereiche:
Dienstleistung und Einzelhandel, Druck- und Verlagswesen, Lebensmittel-,
Veredelungs- und Tiefkühlwirtschaft, Landhandel, Metallverarbeitung, Bauwirtschaft,
Handwerk, Behörden und öffentliche Dienstleistungen.
Insgesamt sind rund 450 gewerbliche Betriebe in Otterndorf gemeldet, davon
zählen etwa 90 Betriebe zum Einzelhandel.
Tourismus
Der Tourismus in Otterndorf hat in den 90er Jahren einen sprunghaften Aufschwung
erlebt. Durch die Entwicklung der Feriengebiete sind von 1990 bis 2001
etwa 850 neue gewerbliche Betten entstanden, das bedeutet eine Steigerung um
150 %. Dementsprechend sind auch die Ankunfts- und Übernachtungszahlen in
den gewerblichen Betrieben im selben Zeitraum in ähnlicher Weise gestiegen.
Damit erweist sich die noch relativ junge touristische Entwicklung Otterndorfs
als Erfolgsstory. Einziger Wermutstropfen ist die sehr starke Saisonalität im
Jahresverlauf: Während die Betten in den Sommermonaten sehr gut ausgelastet
sind, kommen insbesondere in den Monaten Januar, Februar und November weniger
Gäste nach Otterndorf.
Hier soll das Leitbild mit konkreten Maßnahmen ansetzen und durch die
Angebotsgestaltung zu einer Belebung der schwachen Auslastungszeiten führen.
Infrastrukturentwicklung in Otterndorf:
1975: Eröffnung des Solebades
1980: Ausbau des Seglerhafens
1980: Erschließung des Ferienhausgebietes „See Achtern Diek“
1982: Restaurierung zahlreicher Häuser in der Altstadt
1985: Staatliche Anerkennung als Erholungsort.
1993: Aushub eines zweiten Sees; nunmehr „Nordsee“ und
„Südsee“ in der Anlage „See Achtern Diek“.
1997: Erweiterung und Umgestaltung des Solebades zur Sole-Therme
1998: Staatliche Anerkennung als Nordseebad
2000: Baubeginn des Wasser- und Landschaftsparks mit Erschließung
des Ferienhausgebietes „Seeland“
2000: Bau der Spiel- und Spaß-Scheune

Attraktivität Otterndorfs:
Beliebtheit als Wohnund
Lebensstandort: 1,5
Verbundenheit
mit Otterndorf: 1,9
Wohl fühlen in
Otterndorf: 1,6
Quelle: Bevölkerungsbefragung
Otterndorf 2002 (Skala von 1 bis 5,
1 bedeutet „sehr ausgeprägt“ und
5 „ganz und gar nicht ausgeprägt“)
8/9 STADTENTWICKLUNG
Die positive Entwicklung des Tourismus hat ihre Gründe vor allem in
der Entwicklung touristischer Infrastruktur. Die entsprechenden Stationen
der Entwicklung sind im Folgenden zusammenfassend dargestellt:
Entwicklung der Betten, Ankünfte und Übernachtungen in
gewerblichen Betrieben 1990–2001 (Index, 1990 = 100)
275%
250%
225%
200%
175%
150%
125%
100%
75%
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001
Quelle: Statistisches Landesamt Niedersachsen 2002
Ausgewählte Ergebnisse der
Bevölkerungsbefragung
Um das Leitbild für unser Otterndorf 2010 zu verstehen, ist es von großer
Bedeutung, die Stimmungslage der Bürgerinnen und Bürger Otterndorfs und
seines Umlands zu kennen. Hierzu wurde im Zuge des Stadtentwicklungs-/
Lokale AGENDA 21 - Prozesses im Jahr 2002 eine repräsentative Befragung
von 700 deutschsprachigen Bewohnern Otterndorfs und seines Umlands
über 14 Jahren durchgeführt. Sie sollte folgende Sachverhalte erheben:
■ Wie verhält sich die Bevölkerung Otterndorfs und des Umlands?
■ Welche Stärken und Schwächen des Lebens- und Wohnstandorts
Otterndorf werden gesehen?
■ Wie zufrieden sind die Otterndorfer mit ihrer Stadt?
■ Gibt es ein Wir-Gefühl, inwieweit identifizieren sich die
Otterndorfer mit ihrer Stadt?
Ankünfte
Übernachtungen
Betten
Im Ergebnis zeigt sich ein positives Bild, welches die Otterndorfer von
ihrer Stadt haben. Betrachtet man die Attraktivität Otterndorfs in Einzelaspekten,
so ergeben sich wesentliche Hinweise auf die Stärken und
Schwächen der Stadt.
1.389
37.723
163.782

Zahlen & Fakten
Einleitung Leitlinien Strategie AGENDA 21 Maßnahmen
Bereiche der Weiterentwicklung
Otterndorfs:
Tourismus 298 x
Altstadt, Innenstadt 111 x
viele Erneuerungen,
viel gebaut 103 x
Wohnungssituation 75 x
Freizeit/Sport 70 x
Kulturell 64 x
Einkaufsmöglichkeiten 27 x
allg. Weiterentwicklung 27 x
Strand 21 x
Angebot für Kinder 19 x
Quelle: Bevölkerungsbefragung
Otterndorf 2002
Zukünftige Weiterentwicklungserfordernisse
Umgehungsstraße 174 x
mehr Geschäfte 93 x
mehr für Jugendliche 70 x
Wirtschaftlicher Bereich,
Arbeitsplätze 61 x
Innenstadt beleben 56 x
Tourismus 53 x
Infrastruktur 50 x
Sport-/Freizeitangebote 21 x
kulturelle Angebote 21 x
Schulen, Kindergärten 15 x
Quelle: Bevölkerungsbefragung
Otterndorf 2002
Umweltsituation Strandbereich
medizinische Versorgung
Stadtbild/Stadtgestaltung
Gastromonie
touristisches Umfeld
schulisches Angebot
Qualität/Umfang Sporteinr./-angebote
Mentalität der Bewohner
Wohnungsangebot
Stadtverwaltung/Behörden
Kindergartenplätze
Kulturelles/Freizeitorientiertes
Grünanlagen in der Stadt
Einkaufssituation
Sicherheit vor Kriminalität
Angebot/Einrichtungen f. Ältere
Bildungs- und Weiterbildungsangebot
Lebenshaltungskosten
Radwegenetz Stadtgebiet
Bahnanbindung/Fernreiseverkehr
Angebot/Einr. für Jugendliche
Sicherheit im Straßenverkehr
Umweltsituation im Innenstadtbereich
ÖPNV-Anbindung des Umlandes
Arbeitsangebot
innerstädtisches Nahverkehrssystem
Quelle: Bevölkerungsbefragung
Otterndorf 2002 (Skala von 1 bis 5,
1 bedeutet „sehr gut“ und 5 „sehr schlecht“)
2,0
2,0
2,1
2,1
2,1
2,1
2,2
2,3
2,3
2,4
2,4
2,5
2,5
2,5
2,6
2,6
2,7
2,8
3,1
3,2
3,2
3,4
3,4
3,6
3,7
3,8
1 2 3 4 5
Überwiegend positiv werden Aspekte bewertet, welche entweder mit
Otterndorfs touristischer bzw. freizeitorientierter Infrastruktur oder mit
dem breiten öffentlichen Dienstleistungsangebot zu tun haben. Dagegen
erfolgen auffallend negative Bewertungen in den Bereichen Verkehr und
Erreichbarkeit, hier insbesondere in der Innenstadt, sowie Sicherheit.
Ebenfalls negativ werden fehlende Angebote und Einrichtungen für Ältere
und insbesondere Jugendliche eingestuft. Lebenshaltungskosten,
Bildungsangebot und Arbeitsangebot werden, wie in vielen anderen
Städten auch, negativ bewertet. Verbesserungsfähig sind die Bewertungen
für Kultur-/ Freizeitangebot, Einkaufssituation und Begrünung.
Neben einer Reihe von weiteren Aspekten wurde im Rahmen der
Bevölkerungsbefragung auch erhoben, inwiefern sich Otterndorf in der
Vergangenheit weiter entwickelt hat und in welchen Bereichen es sich weiter
entwickeln sollte.
87,7 % aller Otterndorfer antworten auf die Frage „Haben Sie das
Gefühl, dass sich Otterndorf in den letzten Jahren weiterentwickelt hat?“
mit „ja“. Lediglich 6,8 % sagen „nein“, 5,5 % machen hierzu keine Angaben.
Der Tourismus wird von einer großen Zahl der Otterndorfer als das
dominierende Feld der Weiterentwicklung betrachtet, gefolgt vom Bereich
Altstadt-/Innenstadtsanierung.
Eine Vielzahl weiterer Ergebnisse der Bevölkerungsbefragung ist bei
der Stadt Otterndorf erhältlich.

Leitlinien
Chancen und Risiken für die Zukunft Otterndorfs
Auf Basis der Bevölkerungsbefragung sind die wesentlichen Chancen
und Risiken für die Zukunft Otterndorfs klar zu definieren:
10/11 STADTENTWICKLUNG
Chancen
■ Weitere Profilierung als attraktiver Wohn- und Lebensstandort mit
gepflegtem historischen Stadtbild, gut ausgebautem Kultur- und
Freizeitangebot, umfassender Infrastruktur, gepflegter Gastronomie,
verkehrsberuhigter Innenstadt
■ Nachhaltige Stärkung des Tourismus durch weitere Investitionen in die
(übernachtungs-) touristische Infrastruktur, stärkere regionale
Zusammenarbeit im Bereich Angebotsgestaltung, Ausweitung des Angebotes
und erweiterte Zielgruppenansprache unter Verringerung der Saisonalität
■ Stärkung des Einzelhandels durch Optimierung des Branchenmixes,
Qualitätsoffensive im Einzelhandel, Ausrichtung des Sortiments auf die
Bedürfnisse der Touristen
■ Stärkere Anbindung der Ferienhausgebiete an die Innenstadt
■ Neugestaltung der Ortsdurchfahrt nach Bau der südlichen Umgehung
Risiken
■ Gefährdung der Attraktivität der Innenstadt und des Einzelhandels durch
ungelöste Verkehrsproblematik sowie durch fehlende Anpassung von
Branchenmix, Sortiment und Gestaltung an die Bedürfnisse der Kunden
■ Entwicklung zur reinen Touristen- und Schlafstadt
■ Verringerung der Attraktivität als Lebens- und Wohnstandort auf Grund von
schlechter Infrastruktur für Kinder und Jugendliche und fehlenden Arbeitsund
Ausbildungsplätzen
■ Mangelnde Ausschöpfung des touristischen Potenzials durch zu einseitige
Angebotsgestaltung und Zielgruppenansprache, fehlende Kooperationen
An diesen Chancen und Risiken setzt das vorliegende Leitbild Otterndorfs
in den folgenden Ausführungen an.

Einleitung Zahlen & Fakten Leitlinien Strategie AGENDA 21 Maßnahmen
Die Sole-Therme Otterndorf
Die Sole-Therme Otterndorf bietet seit 1997 feuchtes und fröhliches Vergnügen für Einwohner und
Touristen in Otterndorf. Der Kleinkinderbereich mit Wasserrutsche und großzügigen Aufenthaltsflächen,
einem Spaßbecken mit Sprudeldüsen, Unterwasserliegen, Außenbecken sowie die ebenfalls neugestaltete
Gastronomie garantieren ein unbeschwertes Freizeitvergnügen. Bei angenehmen Wasser- und
Lufttemperaturen kommen die großen und kleinen Wasserratten voll auf ihre Kosten.

Die Otterndorfer Altstadt und Kirche
Was gibt es Schöneres, als den Charme der malerischen Altstadt Otterndorfs auf sich wirken zu lassen, mit
ihren bis zu 500 Jahre alten Fachwerkhäusern und gemütlichen, kleinen Gassen mit Kopfsteinpflaster. In der
Altstadt bekommt man das Gefühl, als ob jedes Haus seine eigene kleine Geschichte erzählen möchte. Wie das
Amtsgericht, die mit Liebe zum Detail restaurierten Lagerhäuser oder die Lateinschule, in der der Dichter
Johann Heinrich Voß die Odyssee von Homer übersetzte. Die oft als „Rothenburg des Nordens“ bezeichnete
Stadt wird vervollkommnet durch die eindrucksvolle Silhouette der altehrwürdigen St.-Severin-Kirche.
12/13 STADTENTWICKLUNG

Einleitung Zahlen & Fakten Leitlinien Strategie AGENDA 21 Maßnahmen
Allgemeine Grundsätze
Wir haben uns für die Gestaltung der Zukunft folgende Grundsätze
zu Eigen gemacht:
■ Wir leben in einer Zeit des Umbruchs. Will Otterndorf das Erreichte
bewahren, reicht es nicht aus, den Status quo zu sichern. Vielmehr gilt es,
die Stadt so konsequent weiterzuentwickeln, wie dies auch in den
vergangenen Jahrzehnten bereits passiert ist. Auf unsere positiven
Erfahrungen hierbei können wir aufbauen.
■ Bei der Gestaltung der Zukunft unserer Stadt können wir auf unsere
markanten Stärken aufbauen. Wir nehmen jedoch auch Schwächen als
Herausforderung an.
■ Verbesserungen in Otterndorf fangen bei uns selbst an. Es kommt auf
jede(n) von uns und auf uns gemeinsam an. Eine besondere Offenheit für
neue Einstellungen und Entwicklungen soll unsere Zusammenarbeit
bestimmen.
■ Wir verstehen die Zukunftsgestaltung für unser Otterndorf als Prozess, der
der laufenden und der permanenten Anpassung an neue Gegebenheiten
bedarf.
■ Was wir heute festlegen, bedarf der Umsetzung in konkrete, erlebbare
Maßnahmen, die Mut machen, den eingeschlagenen Weg fortzusetzen. Wir
wollen daher der zügigen Maßnahmenplanung und –realisierung große
Aufmerksamkeit schenken.
■ Unser Handeln ist daran ausgerichtet, dass sich zukünftige Generationen
eine Zukunft in Otterndorf aufbauen können. Daher stellen wir Nachhaltigkeit
im Sinne der Lokalen AGENDA 21 in den Mittelpunkt sämtlicher
Entwicklungsplanungen.
Unsere Philosophie
Unsere Philosophie für die Zukunft Otterndorfs knüpft an den zentralen Stärken
der Stadt Otterndorf, so wie sie von Bürgerinnen und Bürgern, der Politik, der
Verwaltung und allen gesellschaftlichen Gruppen gesehen werden, an.
Die Stadt Otterndorf soll ihre attraktive touristische und freizeitorientierte
Infrastruktur, ihre bevorzugte naturräumliche Lage und ihren Altstadtcharme
auch zukünftig bewahren. Wir sehen uns als:
„Unser Otterndorf 2010:
Wohlfühlstadt mit Lebensqualität für Bewohner, Besucher
und Urlaubsgäste“
Dem mit dieser Philosophie verbundenen Anspruch wollen wir genügen und
die Zukunft entsprechend gestalten.

Strategische Wege für
unser Otterndorf 2010
Zukunft für junge Generationen in Otterndorf
Ein Ziel der Lokalen AGENDA 21 ist es, die Stadt Otterndorf auch für zukünftige
Generationen lebenswert zu erhalten.
Diesem Ziel dient sowohl die Ansiedlung öffentlicher und privater Dienstleister,
die Attraktivierung der Innenstadt als auch die Sicherung der wirtschaftlichen
Zukunft über den Tourismus.
14/15 STADTENTWICKLUNG
Darüber hinaus gilt es, das Angebot für Familien, Kinder und Jugendliche in
Otterndorf zu verbessern. Otterndorf hat in diesem Bereich einige Stärken
aufzuweisen:
■ Starkes „Wir-Gefühl“ in Otterndorf, ausgeprägtes Wohlfühlen der
Bürgerinnen und Bürger
■ Seit vielen Jahren kontinuierliche Zuwanderung von Neubürgern
■ Beliebtheit als Wohn- und Lebensort aufgrund des guten Angebots an
öffentlichen Dienstleistungen, des attraktiven Naherholungsumfelds,
des guten Freizeit-, Sport- und Kulturangebots sowie der attraktiven
Innenstadt
Folgende Ziele haben wir uns gesetzt:
■ Verbesserung des Arbeits- und Ausbildungsangebots
■ Weitere Verbesserung der Wohnmöglichkeiten und -angebote
■ Verbesserte Integration von Neubürgern
■ Verbesserung der Situation für Kinder und Jugendliche
■ Attraktivierung der Innenstadt für Familien und jüngere Menschen
■ Erhalt der ökologischen und natürlichen Ressourcen in Otterndorf
und im Umfeld
Einige der genannten Ziele können unmittelbar in Projekte und Maßnahmen
umgesetzt werden. Weitere von den Bürgerinnen und Bürgern in öffentlichen
Diskussionen genannte Projekte und Maßnahmen sind:
■ Verbreiterung des Bildungs- und Weiterbildungsangebots, z. B. der VHS,
für Familien und Jugendliche

Einleitung Zahlen & Fakten Leitlinien Strategie AGENDA 21 Maßnahmen
Das hat Otterndorf
heute zu bieten:
Öffentliche Einrichtungen:
Amtsgericht, Krankenhaus,
Arbeitsamt, Katasteramt, Das
Grüne Zentrum, Samtgemeindeverwaltung,
DRK-Kreisverband
Gastronomie: über 30 verschiedene
Restaurants uns Cafés
Einzelhandel: über 90 Betriebe
Schulen aller Schulstufen
bis zur Hochschulreife
Museen und Ausstellungen:
Kranichhaus-Museum, Studio A
Otterndorf – Museum für
gegenstandsfreie Kunst, Johann-
Heinrich-Voß-Museum, Torhaus-
Sammlung, Mendoza-Museum,
Die Puppenstube
■ Bindung größerer Betriebe und öffentlicher Arbeitgeber an Otterndorf,
Ansiedlung von kleinen und mittleren Unternehmen im Tourismus- und
Dienstleistungsbereich
■ Ausweisung weiteren Baulands mit gutem Preis-/Leistungsverhältnis
■ Etablierung eines umfangreichen Begegnungs-, Betreuungs- und
Freizeitangebots für Kinder und Jugendliche
■ Stärkung der haupt- und ehrenamtlichen Kinder- und Jugendarbeit
■ Begrüßungsbesuche für Neubürger durch Repräsentanten der Stadt,
Übergabe von Informationen über Otterndorf (Leitbild,
Informationsbroschüre der Stadt)
■ Musik-/Konzertangebote für Jugendliche (z.B. Open-Air-Konzerte)
■ Besseres kulturelles Angebot für Jugendliche (z.B. Kino, Musikschule)
■ Attraktives Jugendzentrum
Öffentliches und privates Dienstleistungsangebot
für Bürgerinnen und Bürger
Ein breites Angebot an öffentlichen und privaten Dienstleistungen ist unabdingbar,
um das Wohlfühlen in Otterndorf sicherzustellen und damit den
Wohnstandort Otterndorf auf Dauer attraktiv zu halten. Otterndorf kann in
diesem Zusammenhang auf eine Reihe von Stärken aufbauen:
■ Breites kulturelles Angebot, hochwertige kulturelle Veranstaltungen
■ Breites Angebot öffentlicher Dienstleistungen
■ Breites Tourismus-, Gastronomie-, Einzelhandels-, Handwerksund
Dienstleistungsangebot
■ Vielfältige Sport- und Freizeiteinrichtungen: wie Spiel- und Spaß-
Scheune, Seglerhafen etc.
■ Angebot an attraktiven Gewerbeflächen
Diese Stärken gilt es zu erhalten und um neue Elemente zu ergänzen.
Daher setzen wir uns folgende Ziele:
■ Stabilisierung, Ausbau und bessere Vernetzung des Kultur- und
Freizeitangebots
■ Schaffung überregional ausstrahlender und imageprägender kultureller
und freizeit-orientierter Angebote
■ Erhalt des breiten Angebots an öffentlichen Dienstleistungen
■ Weitere Ansiedlung privater Handwerks-, Einzelhandels- und Dienstleistungsbetriebe,
Verstärkung der Dienstleistungsmentalität in allen
Bereichen (Gastronomie, Hotellerie, Einzelhandel, Stadtverwaltung etc.)

16/17 STADTENTWICKLUNG
Eine Reihe von Projekten und Maßnahmen wurde zur Sicherung des öffentlichen
und privaten Dienstleistungsangebots definiert. Die nach übereinstimmender
Meinung wichtigsten Projekte sind:
■ Ausweitung und Qualitätsverbesserung des Wellness-, Fitness- und
Sportangebots für Einheimische und Gäste unter Einbeziehung der
Sole-Therme
■ Mehrzweckhalle/Veranstaltungszentrum, nutzbar als Sporthalle, für
private Feiern, Disco, Kino, Vorträge etc.
■ Ansiedlung von Gewerbetreibenden und Kleinbetrieben,
z.B. Fachärzten, Existenzgründern durch aktive Wirtschaftsförderung
■ Akquisition neuer Dienstleister mit Versorgungsfunktion für Bürgerinnen
und Bürger, z.B. Geburtshaus in Anlehnung an das Krankenhaus
Hohe Aufenthaltsqualität in der Innenstadt
Die Innenstadt Otterndorfs ist der Schwerpunkt der erforderlichen Planungen
für die kommenden Jahre. Dabei kann die Innenstadt Otterndorfs auf eine
Reihe von Stärken aufbauen:
■ Historische, gut erhaltene und vielfach restaurierte Bausubstanz
■ Attraktive öffentliche Plätze
■ Park- und Grünanlagen in der Stadt
■ Idyllische Uferlagen an der Medem
■ Breites und qualitativ hochwertiges Gastronomieangebot
■ Gut angenommene kulturelle und freizeitorientierte Veranstaltungen
und Einrichtungen in der Innenstadt
■ Guter Einzelhandelsbesatz, insbesondere im Bereich der Grundversorgung
und gut erreichbare Einkaufsmärkte in innerstädtischer Lage
Negativ wirkt sich gegenwärtig die verkehrliche Situation mit der durch den
Ort führenden B 73 aus. Hier ist allerdings auf mittlere Sicht mit der vorgesehenen
Ortsumgehung und dem damit verbundenen Rückbau der B 73 Abhilfe
zu erwarten.
Die genannten Stärken gilt es zu erhalten und gleichzeitig die zentrale
Schwäche, die verkehrliche Situation, zu verbessern.
Folgende Ziele setzen wir uns:
■ Verkehrliche Entlastung durch südliche Umgehungsstraße (B 73 neu)
■ Erhalt der historischen Bausubstanz und Entwicklung der noch nicht
genutzten Bausubstanz, insbesondere des Mühlenviertels

Einleitung Zahlen & Fakten Leitlinien Strategie AGENDA 21 Maßnahmen
■ Weitere Nutzung der Innenstadt als Kultur- und Veranstaltungsraum
■ Gestaltung und Inszenierung von Fassaden, Dächern, Straßen und
Plätzen (Begrünung, Illumination)
■ Stärkung des maritimen Charakters als Nordseebad
■ Verbesserte Nutzung der Uferlagen an der Medem
■ Verschönerung der Zugänge zur Stadt (Bahnhof, Zufahrtstraßen)
■ Verbesserung der verkehrlichen Erreichbarkeit durch Verkehrsleitung
■ Attraktivierung des Aufenthalts in der Innenstadt für Besucher und Urlauber
■ Qualitätsoffensive im Einzelhandel (Schaufenstergestaltung,
Warenpräsentation, Serviceangebote, Beratung, touristische Sortimente)
■ Reduzierung der Leerstände
■ Verstärkte Nutzung der Synergiepotenziale zwischen Einzelhandel, Kultur,
Gastronomie und Tourismus
Fast 100 Projekte und Maßnahmen wurden im Laufe des Stadtentwicklungs-/
AGENDA 21-Prozesses in Otterndorf zur Sicherung der Aufenthaltsqualität in der
Innenstadt gesammelt. Die wichtigsten sind:
■ Schaffung der südlichen Umgehungsstraße, gleichzeitig Rückbau der
Bundesstraße, unterfüttert durch ein ganzheitliches
Stadtentwicklungskonzept mit Einbindung von verkehrsberuhigten Zonen
(Ziel: verkehrsberuhigte Zone als Mittelpunkt innerstädtischen Lebens)
■ Sanierung des innerstädtischen Juwels „Mühlenviertel“ auf Basis einer
städtebaulichen Konzeption mit den möglichen Nutzungen: Gastronomie,
Museen auf nostalgischer Basis, Aussichtsterrasse mit Medemblick,
Anlegestelle für Schiffe und Boote, Wohnmöglichkeiten etc.
■ Sichtbarmachung des Slogans der Stadt „Die grüne Stadt am Meer“ durch
Verschönerungen (z.B. Illuminationen, Inszenierungen), Begrünung (z.B.
Platanen vor altem ALDI, Baumalleen an der Großen Ortstraße, Begrünung
der B73, Blumen am Ortseingang, blühende Bepflanzung vor den Kirchen,
Begrünung des Bahnhofs) und Stärkung des maritimen Charakters
(maritime Promenade am Großen Specken, alter Fischkutter am Specken,
Segelschiff an der Medembrücke, Durchgangsstraße mit Masten mit
maritimen Symbolen versehen)
■ Verbesserung der Anbindung des Ferienhausgebiets an die Innenstadt
(Verkehr, bauliche Gestaltung, Kooperationen, Hinweisschilder)
■ Verbesserung der Grünzonen-, Park- und Platzgestaltung, z.B. Park beim
Amtsgericht, Ufergestaltung der Medem
■ Optimierung von Servicequalität und Erscheinungsbild im Einzelhandel, z.B.
durch einheitliche Öffnungszeiten im Einzelhandel, Verbesserung der Optik
der Schaufenster und der Warenpräsentation, Angebot touristischer
Sortimente

So sehen es die
Otterndorfer:
„Der Tourismus ist ein bedeutender
Wirtschaftsfaktor für die
Stadt“ (99,8 % Zustimmung)
„Die Touristen sind ein Gewinn
für die Stadt“ (95,3 %
Zustimmung)
„Eine weitere Steigerung des
Tourismus in Otterndorf ist
sinnvoll“ (72,4 % Zustimmung)
Quelle: Bevölkerungsbefragung
18/19 STADTENTWICKLUNG
Unser wichtigstes Standbein: Tourismus
Im Tourismus sehen die Otterndorfer Bürgerinnen und Bürger ihr wichtigstes
wirtschaftliches Standbein. Otterndorf hat hier echte Stärken:
■ Zukunftsorientiertes Beherbergungsangebot (Ferienhaussiedlungen)
■ Attraktiver Grünstrand
■ Süßwasserseenlandschaft
■ Reizklima, Luft, verschiedene Wasserqualitäten (Süßwasser, Salzwasser,
Solewasser)
■ Attraktive, idyllische historische Innenstadt
■ Vielfältiges und hochwertiges kulturelles und freizeitorientiertes Angebot,
wetterunabhängige touristische Infrastruktur
■ Vielfältiges gastronomisches Angebot
■ Status als Nordseebad
■ Lage an der Elbmündung (Weltschifffahrtsweg, Gezeitenerlebnis)
■ Attraktives touristisches Umfeld
■ Überdurchschnittliche Zuwächse an Gästen und Übernachtungen
■ Hohe Akzeptanz des Tourismus durch Bürgerinnen und Bürger
Um das Standbein Tourismus nachhaltig, in harmonischer Synthese von
Ökologie, Ökonomie und Sozialverträglichkeit zu entwickeln, haben wir uns
folgende Ziele gesetzt:
■ Verringerung der Saisonalität und Erhöhung der Auslastung in schwachen
Saisonzeiten (mehr Angebote, mehr Rahmenprogramm)
■ Erweiterung des Zielgruppenspektrums durch neue thematische
Angebote und Infrastruktur für die Generation 50+ (z.B. Gesundheit)
■ Vernetzte Angebote mit dem nahen (Sietland, Wingst) und weiteren
(Cuxland) Umland (Wassersport in Kooperation, Radfahren, Reiten,
Wandern, Naturbeobachtung und -erkundung, Urlaub und Freizeit auf
dem Lande, Angeln)
■ Erschließung der Naturerlebnisräume bis zum Natureum
■ Ausbau des Einzelhandelsangebots (touristische Sortimente in der
Innenstadt, Grundversorgung Ferienhausgebiete)
■ Ausbau der tagestouristischen Infrastruktur (Museumsbauernhof,
Sea Life Center, Leuchtturm mit Schiffsbeobachtung, Verbindung Sport
& Tourismus etc.)

Einleitung Zahlen & Fakten Leitlinien Strategie AGENDA 21 Maßnahmen
■ Ausbau der Hotelinfrastruktur
■ Weitere Anhebung des Qualitätsniveaus (Beherbergung, touristische
Infrastruktur)
■ Schulung und Qualifizierung (quasi-) touristischen Personals
■ Professionalisierung der touristischen Vermarktung
■ Nutzung des Wahrzeichens der Stadt, die Otter
■ Beobachtungsstationen für die Seehundbänke
■ Stärkung der Zusammenarbeit zwischen touristischen Leistungsträgern
und der Stadt
Viele der genannten Ziele implizieren bereits konkrete Projekte und Maßnahmen,
welche zur Umsetzung zu bringen sind. Dennoch sollen an dieser
Stelle noch einige Schlüsselprojekte ergänzt werden:
■ Optimierung der touristischen Beherbergungs- und Freizeitinfrastruktur
(Ansiedlung eines größeren Hotelbetriebs, Ansiedlung weiterer
Schlechtwetterangebote, z.B. Museumsbauernhof)
■ Ausbau des Rad- und Wanderwegenetzes in und um Otterndorf: Nord-
Ostseeradweg, Helgoländer Weg, Philosophenweg, Seengebiet-
Innenstadt, Deichwanderweg, Natur- und Kulturdenkmale durch
Wegenetz erschließen, am Medemufer entlang, Radweg um Otterndorf
herum, Spazierallee Stadt-Ferienpark
■ Einkaufsmöglichkeiten im Feriengebiet (z.B. Deich, Strand, Campingplatz,
See Achtern Diek)
■ Ausbau des Informations- und Exkursionsangebotes (z.B. Wattführungen,
Infotafeln aufstellen/Hinweisschilder auf Sehenswürdigkeiten anbringen,
Lehrpfade)
■ Bessere touristische Nutzung der Medem (Bootsverleih, Anleger für
Ruder- und Paddelboote usw.)
Eine Vielzahl weiterer Projektvorschläge befindet sich ab Seite 24 des
Leitbilds in den Maßnahmenvorschlägen.

Der KSK-Küstenmarathon
Am 17. September 2000 fand der 1. Kreissparkassen Küstenmarathon zum Weltkindertag, als Lauf
für die Rechte der Kinder, statt. Im Jahr 2003 zum vierten Mal ausgetragen, wird der Lauf von
vielen verschiedenen Vereinen, Menschen, Institutionen, Firmen und Interessengruppen
ehrenamtlich und mit höchsten Engagement getragen.
20/21 STADTENTWICKLUNG

Einleitung Zahlen & Fakten Leitlinien Strategie AGENDA 21 Maßnahmen
Organisation, Zusammenarbeit
und Vermarktung
Viele der in diesem Leitbild angeführten Ziele und Maßnahmen machen
Koordination, Interessenausgleich und Förderung der Zusammenarbeit der
verschiedenen Akteure in Otterndorf notwendig. Diese Zusammenarbeit hat
sich im Zuge des Stadtentwicklungs-/Lokale AGENDA 21-Prozesses als
äußerst fruchtbar erwiesen:
■ Eine Lenkungsgruppe, bestehend aus Vertretern aller politischen
Parteien und aller gesellschaftlichen Gruppen in Otterndorf hat an
unserem Leitbild gearbeitet.
■ Über 150 Bürgerinnen und Bürger haben ihre Vorschläge für die
Zukunft Otterndorfs in öffentlichen Veranstaltungen eingebracht.
Unser gemeinsames Ziel ist es, die positiven Erfahrungen von Stadtentwicklung/Lokale
AGENDA 21 zu nutzen und mit der Umsetzung den Prozess
des Leitbilds fortzusetzen.
Darüber hinaus wollen wir die verschiedenen ehren- und hauptamtlichen
Akteure und Gruppierungen, z.B. Verkehrsverein, Otterndorfer Wirtschaftsund
Gewerbeverein (OWG), kulturelle Vereinigungen und die Stadt, in ihrem
Handeln dauerhaft zusammenführen und koordinieren.
Unser Ziel ist es daher, die Einbindung privatwirtschaftlicher Kräfte in
Otterndorf zu institutionalisieren. Hierfür wollen wir Organisationsstrukturen
schaffen. Diese sollen Otterndorf zukünftig professionell vermarkten.
Folgende Projekte und Maßnahmen halten wir für erforderlich, um die
genannten Ziele zu erreichen:
■ Fortsetzung von Stadtentwicklung/Lokale AGENDA 21 durch
Fortsetzung einer Projektlenkungsgruppe mit dem Ziel der Umsetzung
des Leitbilds
■ Verbesserung der Wirtschaftsförderung zur Bestandspflege und
Neuansiedlung, z.B. durch Integration des Bereichs Wirtschaftsförderung
in den Internetauftritt der Stadt
■ Zusammenführung der Organisationsstrukturen in den Bereichen
Tourismusmanagement und –marketing, Innenstadtmanagement und
–marketing, Wirtschaftsförderung und Standortmarketing unter
Integration privatwirtschaftlicher und öffentlicher Kräfte

Die Zukunft von Stadtentwicklung
und Lokale AGENDA 21 in Otterndorf
Das vorliegende Leitbild für „Unser Otterndorf 2010“ wird in den nächsten Jahren
gemeinsam mit allen Interessengruppen und den Bürgerinnen und Bürgern
der Stadt umgesetzt. Hierfür steht der Rat der Stadt Otterndorf, der das vorliegende
Leitbild verabschiedet und damit für die zukünftige Entwicklung der Stadt
verbindlich macht.
22/23 STADTENTWICKLUNG
Hierfür steht auch die Projektlenkungsgruppe für den Stadtentwicklungs-/Lokale
AGENDA 21-Prozess, die das Projekt bisher begleitet
bzw. koordiniert hat und dies auch in der kommenden Zeit tun wird.
Bereits im Jahr 2003 soll mit der Umsetzung von ausgewählten
Schlüsselprojekten begonnen werden. Angegangen werden sollen vor
allem folgende Projekte:
■ Zukunftswerkstatt Innenstadt: Planung der Innenstadtgestaltung,
-begrünung und –verschönerung
■ Rückbau der B 73
■ Stärkung der Einzelhandels-, Dienstleistungs- und
Gastronomiequalität: Durchführung einer Workshopreihe mit den
Inhalten „Schaufenster- und Ladengestaltung“, „Chancen durch
touristische Sortimente“, „Servicequalität und Freundlichkeit“
■ Organisationskonzept für Otterndorf: Aufbau einer tragfähigen
Organisationsstruktur unter Einbeziehung von Tourismus,
Innenstadtmanagement und Wirtschaftsförderung in Public
Private Partnership
■ Infrastrukturentwicklung in ausgewählten Schwerpunktbereichen,
z.B. Mühlenviertel, Mehrzweck-/Sporthalle, Museumsbauernhof
im Feriengebiet etc.
■ Umsetzung von Wirtschaftsförderungs- & Standortentwicklungsprojekten
durch den Wirtschaftsausschuss
■ Verbesserung der Angebote für Kinder und Jugendliche durch
die Stadt-/Samtgemeindeverwaltung
■ Erarbeitung einer Ganzjahres-Tourismus-Konzeption für die Stadt
Otterndorf unter Einbeziehung des Cuxlandes

Einleitung Zahlen & Fakten Leitlinien Strategie AGENDA 21 Maßnahmen
Ab dem Jahr 2004 ist vorgesehen, dass die zu etablierenden Organisationsstrukturen
unter Einbeziehung von Tourismus, Innenstadtmanagement
und Wirtschaftsförderung in Public Private Partnership
den Stadtentwicklungs-/Lokale AGENDA 21-Prozess weiter umsetzen.
Daher kommt der Erarbeitung geeigneter Organisationsstrukturen in
den Jahren 2004 und 2005 eine besondere Bedeutung zu.
Die Bürgerinnen und Bürger werden auch weiterhin umfassend in
die Planungen eingebunden. Sie geben die Impulse für die Zukunft
unserer Stadt.
Daher finden auch in den folgenden Jahren öffentliche Veranstaltungen
und Bürgerforen, wie bereits bisher geschehen, statt.

Maßnahmenvorschläge aus der
öffentlichen Leitbilddiskussion
MUSEUM
GEGENSTANDSFREIER KUNST
LANDKREIS CUXHAVEN
24/25 STADTENTWICKLUNG
Sportangebot
■ Wellness-, Fitness-, und Sportangebote ausweiten
(für Einheimische und Gäste)
■ Zusätzliche Sporthalle
■ Öffnungszeiten der Sole-Therme verlängern (nach 20 Uhr), Angebot
erweitern („Action-Angebote“)
■ Einrichtung eines neuen Sportplatzes
■ Bowling-Center (z.B. im ehem. Feuerwehrgerätehaus, im alten ALDI)
■ Öffnungszeiten des Schwimmbades verlängern (auch morgens öffnen)
■ Inline-Skating-Halle errichten
■ Jahnplatz zu bestimmten Zeiten der Öffentlichkeit zugänglich machen
■ Fußballplatz am ALDI sanieren
■ Wasserrutsche am „See Achtern Diek“
■ Erweiterung der Kapazität in bestehenden Turnhallen und Schwimmbad
für Vereine
■ „Offene“ Sportangebote ohne Vereinszugehörigkeit
■ Die neuen Seen zum Jogging-Paradies entwickeln
■ Mehr Umkleidekabinen im Hallenbad
■ Freibad bauen
■ Neue Tennishalle
Kultur- und Freizeitangebot
■ Mehrzweckhalle/Veranstaltungszentrum (z.B. auch für private Feiern,
Sport, Disco, Kino, Vorträge etc.)
■ Kino einrichten (z.B. im Mühlenviertel)
■ Attraktiven Weihnachtsmarkt schaffen (bestehenden erweitern/neu
gestalten und z.B. auf den Großen Specken verlegen)
■ Altes Feuerwehrgerätehaus nutzen (z.B. für Wechselausstellungen aus
der Region, als Seniorenzentrum, Jugendtreff, Markt-Café)
■ Einführung eines Plattdeutschen Nachmittags
■ Breiteres Angebot an Freizeitaktivitäten (z.B. künstlerische Aktivitäten)
■ Breiteres Angebot der Musikschule
■ Musikschule im Schulzentrum

Zahlen & Fakten
Einleitung Leitlinien Strategie AGENDA 21 Maßnahmen
■ Verkehrsübungsplatz
■ Kulturelle Angebote mit der Umgebung verknüpfen
■ Musikveranstaltung (z.B. am Großen Specken)
■ Angebote von Fahrten zu Veranstaltungen, Konzerten und Sportevents
verbessern
■ Angebote für 50+ verbessern (z.B. Tanztee, Klönschnack)
■ Kommunikationszentrum mit Lesehalle, Internetcafe etc.
■ Feuerwehrmuseum, Buddelschiffmuseum
Öffentliches Dienstleistungsangebot
■ Mehr polizeiliche Präsenz (z.B. per Pferd und Rad)
■ Mehr öffentliche Toiletten (z.B. am Grünstrand, Großer Specken,
nahe Schule KSK)
■ Einrichtung eines Bürgerhauses/Dorfgemeinschaftshaus
■ Erweitertes Betreuungsangebot für Kinder und Hortkinder,
Qualitätsverbesserung
■ Attraktive Schulen durch z.B. mehr Geld fürs Schulzentrum,
Schulangebote am Nachmittag, Umsetzung einer Mensa
■ Wochenmarkt 2x wöchentlich (Samstag), vergrößern
■ Verstärkte Pflege der Toiletten (z.B. am See Achtern Diek)
■ Entbindungsstation im Otterndorfer Krankenhaus
■ Mehr Toleranz gegenüber Besuchern (städtische Parkplätze gebührenfrei)
■ Attraktivität der Stadtbibliothek erhöhen
■ Erhaltung der Post (mehr Bedienungspersonal)
■ Fachhochschule (Fachbereich Tourismus)
■ Mehr Arbeits- und Ausbildungsplätze (auch für höher Qualifizierte)
■ Spielecken für Kinder in öffentlichen Gebäuden
■ Öffnungszeiten der Banken verlängern
■ Einrichtung eines zentralen Bürgerbüros
■ Berufsbildende Schule am Ort
■ Unterstützung für Gewerbetreibende
■ Ansiedlung von Kleinbetrieben
■ Berufsfindungsmöglichkeiten
■ Preisgünstige Baugrundstücke
■ Mehr Baumöglichkeiten außerhalb der Stadt (z.B. Süderwisch)
■ Reaktionszeiten der Verwaltung/Politik verbessern
■ Öffnungszeiten der Bibliothek/Audiothek/Mediathek verbessern
■ Öffnungszeiten bei Strandkabinenvermietung verbessern
■ Öffnungszeiten der Dienstleistungsbereiche den Bedürfnissen
der BürgerInnen anpassen

26/27 STADTENTWICKLUNG
■ Bessere Überwachung der Falschparker in Spielstraßen (Strand)
■ DLRG-Präsenz im gesamten WLP
■ Beratung und Förderung junger Unternehmer
■ Fachärzte (HNO, Orthopäde, Dermatologe)
■ Kinder- und Jugendsprechstunde im Rathaus
■ Verhinderung kontinuierlicher Fahrraddiebstähle (Stadt/Schulzentrum)
■ Sicherheitsdienst im Feriengebiet
■ Aktive Unterstützung seitens der Verwaltung für Bau einer
zusätzlichen Sporthalle
■ Öffentliche Wickelmöglichkeit
■ Betreutes Wohnen ermöglichen
■ Öffnungszeiten für die Kirche
■ Mehr ehrenamtliches Engagement der Bürger
Verkehr, Straßen- und Wegeführung,
Platzgestaltung in der Innenstadt
■ Mehr verkehrsberuhigte Zonen (z.B. Scholienstraße, Wallstraße,
Große Ortstraße)
■ Re-Installation der Fußgängerbrücke unter der Eisenbahnbrücke
am Süderwall
■ Ausbau und Umgestaltung der Mühlen- und Medemstraße
■ Parkplätze direkt im Ort (beim Rathaus)
■ Aus- und Umbau altes Gerätehaus/Vorplatz
■ Verkehrliche Entlastung der Innenstadt/Bau der geplanten
Ortsumgehung
■ Verkehrsinsel auf B73, Höhe Marktkauf – Mühlenberg/Scholienstraße
■ Fußgängerüberweg Scholienstraße
■ Radwege in der Innenstadt
■ Raabebrücke umgestalten
■ Medembrücke umgestalten
■ Wegeausbau Norderwall/Amtsgarten
■ Straßenneugestaltung Kleine und Große Dammstraße
(keine Bürgersteige)
■ Fußwegöffnung Grünbereich Schleusenstraße/Stefanstraße
■ Großen Specken nicht als Parkplatz missbrauchen
■ Wochenmarkt bzw. Markthallen im Feuerwehrgerätehaus mit
Sofortverzehr

Einleitung Zahlen & Fakten Leitlinien Strategie AGENDA 21 Maßnahmen
■ Abriss der alten Imbissbude See Achtern Diek
■ Ökologische Belange bei baulichen Veränderungen in der Stadt beachten
■ Wiederherstellung Süderwallgraben
■ Abgesenkte Bürgersteige
■ Bahnübergang am Bahnhof (linke Seite)
■ Ausbau der historischen Innenstadt Richtung Bahnhof
■ Freigabe der Einbahnstraßen für Radfahrer
■ Fußgängerbereiche
■ Öffentliche Grillplätze (z.B. Medemufer)
■ Bushaltestelle am Kirchplatz sanieren
■ Straßen bei den Schulen abgrenzen (z.B. mit kl. Grünstreifen u. Geländer)
■ Verbreiterung der Deichstraße
■ Behindertengerechte Fußwege
■ Vergrößerung der Parkflächen (z.B. bei Dock, Elbterrassen)
■ Befestigung der Fläche des Großraumparkplatzes
■ Marktplatz als Zentrum muss dominieren
■ Bessere Entwässerungsmöglichkeiten für die Fuß- und Wanderwege
v.a. am Strand
■ Überprüfung der Beschilderung zur Verkehrsleitung in der Innenstadt
■ Verbindung zum Strand für alte Menschen verbessern
■ Möglichkeiten zum Flanieren schaffen
Begrünung & Verschönerung
in der Innenstadt
■ Mehr Begrünung in der Stadt (z.B. Platanen vor altem ALDI, Baumalleen
an der Große Ortstraße, Begrünung der B73, Stichwort „Die grüne Stadt
am Meer“, Blumen am Ortseingang, blühende Bepflanzung vor Kirche,
Begrünung des Bahnhofs-Umfeldes)
■ Park beim Amtsgericht der Öffentlichkeit zugänglich
machen/pflegen/ausbauen (z.B. Pavillon als Musik-Begegnung)
■ Anlagen, Straßen, Wege besser säubern/in Stand halten
(z.B. rund ums Jugendzentrum, Helgoländerweg)
■ Spielmöglichkeiten für kleine Kinder (Schaukeltiere etc.,
z.B. am Süderwall, Kirchplatz, Rathausplatz)
■ Mehr Sitzmöglichkeiten in der Stadt z.B. Bayerspark und Eschweide
■ Spielplätze (z.B. Süderwall, Scharhörner Ring) neu gestalten
(z.B. Bänke aufstellen)

28/29 STADTENTWICKLUNG
■ Bodenillumination des Rathausplatzes/Kirchplatzes/Medemufer,
Beleuchtung historischer Gebäude
■ Ufergestaltung Medem verbessern
■ Mehr Papierkörbe in der Stadt/Altstadt
■ Bessere Gartenpflege des Bayersparks
■ Bessere Beleuchtung am Strand/Deich
■ Litfasssäule in der Innenstadt
■ Attraktive Fassaden
■ Gepflegtere Grünanlage am See Achtern Diek, Neubau „Deichkieker“
■ Mehr Beleuchtung in der Altstadt (Laternen)
■ Touristische Einbindung und Nutzung von Süder- und Norderwall
■ Hundeverbot im Schlosspark
■ Mehr Sauberkeit im Umfeld der Stadthalle
■ Belebung und Verschönerung des Bahnhofs und der Umgebung
■ Wallgraben am Amtsgericht kultivieren
■ Sinnvolle Nutzung der Gartenflächen zwischen Süderwall und Kl. Specken
Sanierung des Mühlenviertels
■ Mühlenviertel ausbauen/umgestalten/sanieren
(Aufenthaltsmöglichkeiten mit Gastronomie, Museen auf nostalgischer
Basis, Aussichtsterrasse mit Medemblick, ggf. als Begegnungsstätte für
Jung und Alt, Umbau zu Lofts)
■ Erschwingliche Wohnmöglichkeiten im Mühlenviertel nach fantasievollem
Umbau schaffen (z.B. Bootsanleger und Fitnesszentrum)
■ Gasthaus-Brauerei im Mühlenviertel
■ Erweiterung der Altstadtsanierung über den bisherigen Bereich hinaus,
z.B. Mühlenviertel und Bahnhofsviertel
Stärkung des maritimen Charakters
■ Maritime Promenade mit Beleuchtung und Pflasterung am Specken
■ Alter Fischkutter am Specken
■ Segelschiff an der Medembrücke
■ Durchgangsstraße mit Masten mit maritimen Symbolen versehen
■ Gewerbetreibende kleiden sich maritim
■ Mehr Fischgeschäfte (Angebot auf dem Wochenmarkt erweitern)
■ Schiffsanleger in Otterndorf
■ Maritimes Begegnungszentrum (z.B. Möglichkeit zum Mikroskopieren)

Einleitung Zahlen & Fakten Leitlinien Strategie AGENDA 21 Maßnahmen
Angebots-, Servicequalität und
Erscheinungsbild im Einzelhandel
■ Einheitliche Öffnungszeiten aller Geschäfte
(nicht saisonal abhängig gestalten)
■ Optik der Schaufenster verbessern
■ Mehr Einzelhandel mit Textil (z.B. Unterwäsche Damen und Herren)
■ Abwanderung der Kaufkraft durch gutes Angebot im Einzelhandel
verhindern
■ Mehr Leuchtreklame
■ Fachgeschäfte für Oberbekleidung
■ Bekleidungsgeschäfte für Jugendliche interessanter gestalten
(Hip-Hop-Style etc.)
■ Teehaus schaffen
■ Schulungsangebot „Schaufenstergestaltung“ für Einzelhändler
■ Beleuchtung der Schaufenster nach 22 Uhr
■ Ladenöffnungszeiten verlängern (bis 20 Uhr und länger)
■ Sport- und Freizeitbekleidungsgeschäfte für Urlauber
■ Geschäft mit speziellen Angeboten für Touristen
■ Kooperation Einkaufsmärkte/Einzelhandelsbetriebe
Angebots-, Servicequalität und
Erscheinungsbild in der Gastronomie
■ Öffnungszeiten der Gaststätten auch von 12.00 bzw. 14.00 - 18.00 Uhr
■ Biergärten/Kneipe (z.B. nahe des ehem. Feuerwehrgerätehauses)
■ Straßencafés
■ Schnellimbiss Bratwurst statt Döner
■ Gesamtes Dienstleistungspersonal freundlicher
(besonders in der Gastronomie)
■ Spezielle Eisdiele
Touristische Infrastruktur
■ Rad- und Wanderwegenetz ausbauen (z.B. Helgoländer Weg –
Philosophenweg, Seengebiet–Innenstadt, Deichwanderweg, Natur–
und Kulturdenkmale erschließen, am Medemufer, Radweg um Otterndorf
herum, Spazierallee Stadt–Ferienpark)

30/31 STADTENTWICKLUNG
■ Einkaufsmöglichkeiten im Feriengebiet (z.B. Deich, Strand, Campingplatz,
See Achtern Diek)
■ Verkehrsanbindung (Kleinbusse od. Pendelzug z.B. 2x täglich) zw.
Feriengebiet-Stadt verbessern
■ Haus des Gastes
■ Info-Zentrum/Anlaufstelle für Gäste einrichten (z.B. in alter Feuerwehr,
Spiel- und Spaß-Scheune)
■ Kleine attraktive Lokale im Feriengebiet
■ Wohnmobil-Stellplatz (gebührenfrei/Ortsmitte)
■ Vergrößerung des Strandgebiets
■ Minigolfanlage verbessern (Zustand, Öffnung, Übersichtlichkeit)
■ Intakte Infrastruktur als Zugpferd des Tourismus
■ Ausbau Norderteiler Weg zum Ferienhausgebiet
■ Campingplatz gemütlicher machen
■ Museum, kl. Läden im ehem. Feuerwehrhaus errichten
Touristische Angebotsgestaltung
■ Ausbau des Informations- und Exkursionsangebotes (z.B. Wattführungen,
Infotafeln aufstellen/Hinweisschilder auf Sehenswürdigkeiten anbringen,
Lehrpfade)
■ Besichtigungsmöglichkeit der Seehundbänke (z.B. durch Kutterfahrten)
■ Veranstaltungen am Deich, Badesee (z.B. Open-Air-Disco, Maritime
Events)
■ Bessere touristische Nutzung der Medem (Bootsverleih, Anleger für
Ruder- und Paddelboote usw.)
■ Otterndorf als Heilbad mit Kuranwendungen (Betreuung der Kurgäste
verbessern!)
■ Angebote für (Jugend-) Reisegruppen (z.B. Sport: Segelkurse für Kinder
und Jugendliche, Fahrradwochenende)
■ Extra-Angebote einführen (z.B. 50+ bekommen in der Nebensaison einen
Rabatt oder einen Gutschein fürs Hallenbad, verbilligte Eintrittspreise
mit Kurkarte, Sport in der kalten Jahreszeit)
■ Schiffsverbindung zwischen Otterndorf und Cuxhaven
■ Wassertourismus ankurbeln
■ Elbe erlebbar machen (Weltschifffahrtsweg, Gezeitenerlebnis, etc.)
■ Münzferngläser auf dem Deich (Hinweis auf die Seehundbänke)
■ Bessere Nutzung der Spiel- und Spaß-Scheune
■ Sonderangebote verbunden mit städtischem Veranstaltungsangebot
■ Biotope wie am Natureum schaffen

Einleitung Zahlen & Fakten Leitlinien Strategie AGENDA 21 Maßnahmen
■ Ansiedlung eines größeren Hotelbetriebs
■ Verbindungsmöglichkeiten zum Stadeum
■ Strandkorbbereich und Liegewiese am Grünstrand beschildern
■ Fester Pavillon auf Campingplatz
■ Kooperation Sport–Tourismus (gem. Werbung z.B. im Internet)
■ Ansiedlung von Ottern in der Medem
■ Kurabgabe für durchfahrende Segler überdenken
■ Touristische Möglichkeiten der Englandfähre ausschöpfen
■ Hinweise zum Ferienpark durch große Stadtpläne (Ortseingang,
Innenstadt etc.)
■ Überregional ausstrahlende, imageprägende Veranstaltungen und Events
■ Leitfaden durch die Stadt (Bürgersteigführung)
■ Einrichtung eines Museumsbauernhofs im Feriengebiet
■ Standkarte der Naturdenkmale veröffentlichen
Sonstiges touristische Projekte
und Maßnahmen
■ Mehr Werbung für Otterndorf regional (durch Niederelbe-Zeitung),
überregional
■ Keine Ferienhäuser mehr bauen bzw. die Natur nicht „zubauen“
■ Gerechtere Beurteilung der Ottern, Vermarktung „Otti Otter“ durch
Einzelhandel
■ Ausbau des VHS-Angebots durch Aufnahme touristischer Kurse,
Themen und Veranstaltungen
■ Erstellung einer zielgruppenorientierten Ganzjahres-
Tourismuskonzeption
■ Informationsblatt (Apotheke, Zahnarzt etc.)
■ Mehr Gastfreundlichkeit
■ Image der „Grünen Stadt“ unbedingt erhalten
■ Natureum besser vermarkten
■ Koordination der Veranstaltungen
■ Bessere Vermarktung der 5 kostenlosen Wohnmobilstellplätze
(ganzjährig für Touristen) zwischen Schlecker und alter Feuerwehrwache
■ Preisausschreiben für Besucher von Otterndorf
■ Nicht alles nur für die Gäste ausrichten, sondern auch an Otterndorfer
denken

32 STADTENTWICKLUNG
Angebote für Jugendliche/junge Leute
■ Besseres kulturelles Angebot für Jugendliche (z.B. Kino, Musikschule)
■ Musik-/Konzertangebote für Jugendliche (z.B. Open-Air-Konzerte)
■ Einrichtung einer Diskothek (z.B. im ehem. ALDI)
■ Fun-Sporthalle (z.B. in der Stadthalle, Tennishalle, neben der Spielund
Spaß-Scheune)
■ Attraktives Jugendzentrum
■ Breiteres Angebot der Sportvereine für Kinder und Jugendliche
(z.B. TSV Leichtathletik bis 6 Jahre)
■ Internet-Café
■ Reduzierung der Eintrittspreise für Kinder aus Otterndorf in der Spielund
Spaß-Scheune/Sole-Therme
■ Extra Bolzplatz für Jugendliche
■ Spielplätze in den Neubaugebieten
■ Inventar der Spiel- und Spaß-Scheune verbessern (mehr Trampoline etc.)
■ Kinder-Restaurant
■ Gaststätten für junge Leute
■ Bessere Beaufsichtigung des Jugendzentrums
■ Vergleichbare Spiel- und Spaß-Scheune für Jugendliche (Innenstadt)
■ Kirchen in allg. Jugendarbeit mit einbeziehen
■ Bürgerkommunikationszentrum
■ Betreute Jugendtreffs
Organisation, Kooperation, Vermarktung
■ Gründung einer Stadtmarketing- & Tourismus GmbH
■ Wirtschaft und Wirtschaftsförderung in den Internet-Auftritt der Stadt
aufnehmen
■ Bestandspflege durch aktive Wirtschaftsförderung und Stadtmarketing
■ Fortsetzung des Stadtmarketings durch Runden Tisch Stadtmarketing
zur Umsetzung des Leitbilds
■ Optimierung der Organisationsstrukturen im Tourismus
Das vorliegende Leitbild wird erst Erfolge zeigen, wenn konsequent
an der Umsetzung gearbeitet wird. Gemeinsam mit den
Bürgerinnen und Bürgern und allen maßgeblichen Institutionen
und Organisationen in der Stadt wollen wir die im Leitbild beschriebenen
Maßnahmen vorantreiben. Hierfür wird der begonnene
Stadtentwicklungsprozess zielorientiert weitergeführt.