ESU - die neue Einschulungsuntersuchung - VBE Baden-Württemberg

Verband Bildung und Erziehung
Landesbezirk Südbaden des
VBE Baden-Württemberg
ESU - die neue Einschulungsuntersuchung
Josef Klein
Referat Öffentlichkeitsarbeit
im Landesbezirk Südbaden
des VBE Baden-
Württemberg
Im Laufe des Jahres 2008 wurde für Schulanfänger eine neue Einschulungsuntersuchung (ESU)
eingeführt. Die gesetzlichen Maßnahmen sind getroffen, 340 Mitarbeiter des öffentlichen
Gesundheitsdienstes sind geschult, und nun stehen wir gleich am Anfang vor einer vertrackten
Situation: Die neuen Schulanfänger des Jahres 2009/10 werden im 1. Halbjahr 2009 nach
bisherigem Verfahren auf ihre gesundheitliche Schultauglichkeit untersucht. Zeitgleich sind in den
Kindergärten die Schulanfänger des Jahres 2010/11 an der Reihe. Engpässe sind vorprogrammiert.
Warum etwas Neues?
Frühzeitiges Erkennen eines Förderbedarfes trägt zur gesunden Entwicklung unserer Kinder bei!
Die Grundlagen für eine gesunde körperliche und geistige Entwicklung unserer Kinder werden
gerade auch in den ersten Lebensjahren gelegt. Mit Sorge betrachten die Gesundheitsämter
Berichte über gesundheitliche Risikofaktoren, die bereits bei Kindern im Vorschulalter bestehen und
die Sie bei der täglichen Arbeit auch selbst beobachten. Bei bis zu 30% der Kinder eines
Einschulungsjahrganges werden bei der bisherigen Form der Einschulungsuntersuchung, die kurz
vor der Einschulung stattfindet, Befunde mit einem erhöhten Beratungsbedarf bei den
Erziehungsberechtigten sowie mit Entwicklungsdefiziten bis hin zu ärztlicher
Behandlungsbedürftigkeit festgestellt. Etwa 5-6% der Kinder werden daher in Baden-Württemberg
vom Schulbesuch zurückgestellt. Hauptsächliches Anliegen der neu konzipierten
„Einschulungsuntersuchung“ ist das rechtzeitige Erkennen des individuellen Förderbedarfes,
um den Kindern einen möglichst reibungslosen Start ins Schulleben zu ermöglichen.

Die neu konzipierte Einschulungsuntersuchung wird daher in 2 Schritten durchgeführt.
Der erste Schritt der Untersuchung wird in das vorletzte Kindergartenjahr vorgezogen, so dass
bei Bedarf noch genügend Zeit für eine gezielte Förderung bis zur Einschulung zur Verfügung
steht. Bei diesem ersten Schritt der Einschulungsuntersuchung werden alle Kinder nach einem
standardisierten Untersuchungsprogramm durch die Sozial Medizinischen Assistentinnen
untersucht. Bei Bedarf erfolgt eine weitergehende Untersuchung durch die Schulärztinnen und
Schulärzte, die auch einen Sprachstandstest einschließt. Zentraler Bestandteil des „ersten
Schrittes“ sind ein Eltern- sowie ein Erzieherinnenfragebogen zum Entwicklungsstand des
Kindes. Ziel dieses ersten Schrittes ist es also, Zeit zu gewinnen, um im verbleibenden Zeitraum
bis zur Einschulung besser fördern zu können.
Soweit bei Betrachtung der vorliegenden Ergebnisse aus „Schritt 1“ und Berücksichtigung der
Einschätzung der Kooperationslehrer sowie einer Aktualisierung des Erzieherinnenfragebogens
notwendig, wird bei einem kleineren Teil der Kinder nochmals eine schulärztliche Untersuchung
zur aktuellen Schulfähigkeit etwa 3 Monate vor dem Einschulungstermin stattfinden (2. Schritt
der Einschulungsuntersuchung). Untersucht werden auch Kinder, die keine Einrichtung
besuchen oder besucht haben.
Wer hat welche neuen Aufgaben?
Bei Schritt 1 fallen den nachfolgend Genannten folgende Aufgaben zu:
Eltern
erklären das Einverständnis
für die Befragung durch die Erzieher/innen
für den Informationsaustausch mit Erzieher/-in und
Lehrkräften am “Runden Tisch“ und legen bereit:
das Impfbuch
das gelbe Früherkennungsheft
den Elternfragebogen
Med. Assistentin des Gesundheitsamtes
führt bei allen Kindern ein Screening durch
Sehen und Hören
Körpergröße und Körpergewicht
Sprache
Motorik
Schreibentwicklung
Mengenerfassung
Verhalten
bespricht alle Ergebnisse mit dem Arzt/der Ärztin
des Gesundheitsamtes
Erzieher/-innen
füllen den Fragebogen zur kindlichen Entwicklung
aus, wenn die Eltern einverstanden sind. Der
Fragebogen setzt sich zusammen aus:
den validierten Grenzsteinen der Entwicklung
Fragen zur „Hyperaktivität“
Arzt/ Ärztin des Gesundheitsamtes
bewertet bei allen Kindern die Untersuchungsergebnisse
und Dokumente
gibt jedem Kind einen Bericht und einen
Elternratgeber
entscheidet über weitere Untersuchungen
führt weitere Untersuchungen problemorientiert
durch
führt bei im Sprach-Screening auffälligen Kindern
den SETK3-5 durch
berät die Eltern über Fördermaßnahmen
bespricht die Untersuchungsergebnisse mit dem
„Runden Tisch“

Bei Schritt 2 (3 Monate vor Einschulungstermin) fallen den nachfolgend Genannten folgende
Aufgaben zu:
Erzieher/-innen
aktualisieren den Fragebogen zur kindlichen
Entwicklung, wenn die Eltern einverstanden sind. Der
Fragebogen setzt sich zusammen aus:
den validierten Grenzsteinen der Entwicklung
Fragen zur „Hyperaktivität“
Kooperationslehrer/-innen
empfehlen die schulärztliche Untersuchung bei den
Kindern, deren Schulfähigkeit gefährdet erscheint
und die in Schritt 1 nicht auffällig waren.
Verfahrensschritte
Arzt/die Ärztin des Gesundheitsamtes
wertet den Erzieherinnenfragebogen und die
Rückmeldung der Kooperationslehrer/-innen aus
begutachtet bei allen Kindern aus schulärztlicher
Sicht die Schulfähigkeit
entscheidet über weitere Untersuchungen
führt weitere Untersuchungen problemorientiert
durch bei
• ausgewählten Kindern aus Schritt 1
• Kindern mit erstmals ungünstiger
Entwicklung im letzten Kindergartenjahr
• Kindern ohne Kindergartenbesuch
berät die Eltern ausführlich
erstellt einen Bericht für
• die Eltern
• die Schule
• den Kindergarten
• den Kinder-/Hausarzt
15 - 24 Monate vor der Einschulung:
Basisuntersuchung durch eine medizinische Assistentin (nach Schritt 1 s.o.)
Bei Auffälligkeiten Nachuntersuchung durch einen Schularzt. Dies kann auch die
verbindliche Sprachstandsdiagnose des MKS sein
3 Monate vor Einschulungstermin.
Ärztliche Bewertung der Schulfähigkeit des Kindes
Befundweitergabe mit Einwilligung des/der Erziehungsberechtigten an die
Kindergartenleitung zur Erstellung eines individuellen Förderplans
Kritik des neuen Verfahrens
Während das Sozialministerium die neuen Maßnahmen befürwortet, steht es einer ziemlich
geschlossenen Front von Kritikern gegenüber. Der Gesamtelternbeirat Stuttgart rät Eltern, die
Fragebögen nicht auszufüllen und ihr Einverständnis zu den Untersuchungen zu versagen, weil die
Richtlinie so viele Mängel aufweise. Die evangelischen und katholischen Kirchen halten die Tests
für wenig praxistauglich. Auch der Gemeindetag ist skeptisch, wenn es um "das gläserne Kind"
geht. Es gebe zahlreiche Hinweise, dass mit der Vorverlegung der Untersuchungen nicht erreicht

werde, dass die Kinder früher und besser gefördert werden. Die Fragebogen sind den Grünen wie
den kirchlichen und kommunalen Trägern von Kindertagesstätten nach wie vor ein Dorn im Auge.
Zu viele Daten würden erhoben, zu unsicher sei, was damit passieren solle. Wenigstens auf die
Elternfragebogen sollte verzichtet werden, verlangen die Kritiker und schlagen stattdessen
Gespräche vor. Auch der Landeselternbeirat ist über das Fragebogen-Verfahren nicht glücklich. Die
Vorsitzende Christiane Staab: „Wir brauchen Antworten statt Fragen.“
Stellungnahme des VBE
Immer wieder müssen wir feststellen, dass Schulpolitik nach dem Motto gemacht wird: Kleine
Kinder - wenig Ausgaben, große Kinder - mehr Ausgaben. Auch hier scheint dieses Prinzip
angewandt, denn eines bleibt sicher: viele Kinder, die eingeschult werden wird der Schularzt gar
nicht mehr sehen. Und wenn von Förderung die Rede ist, dann müssten eigentlich gleichzeitig
Förder- und Finanzierungskonzepte auf den Tisch. Doch diese sucht man vergebens.
Ob es sinnvoll ist, das gesamte Verfahren zum Kindergarten hin zu delegieren, bleibt
abzuwarten. In den Köpfen der Eltern steht Kindergarten für Freiwilligkeit, Schule für
Verbindlichkeit. Und auch den Kindergärten täte eine psychologische Stärkung durch die Schule im
Hintergrund gut. Inwieweit bei der Anmeldung zur Einschulung der Kontakt Schulleitung -
Gesundheitsamt funktionieren wird, bleibt abzuwarten.
Den Erzieherinnen wird durch das neue Verfahren mehr Zeit abverlangt, Zeit, die für die
Arbeit am Kind fehlt, denn niemand möge glauben, dass durch die neuen Anforderungen auch die
notwendigen Stellen geschaffen werden. Wir erkennen im gesamten Schulwesen wie auch hier eine
Tendenz, aufwändige Verfahren einzuführen, die mangels finanzieller Unterfütterung fast
ausschließlich dazu führen, dass mehr beschriebenes Papier produziert wird. Sparen ist in den
öffentlichen Haushalten angesagt und deshalb wird neben zusätzlichen Papierkram nicht das
notwendig Effektive bei diesem neuen Verfahren herauskommen.
Die Zerfledderung der Zuständigkeiten fordert zu weiterer Kritik heraus. Neben Kultus-,
Sozial- und Gesundheitsministerium kommt als neuer „Partner“ für die Erzieherinnen das
Innenministerium hinzu, das für die Arbeitszeit der Erzieherinnen über die Träger der Einrichtung
zuständig ist. Man bedenke: ein Kind - vier Ministerien!
Der VBE begrüßt jede Maßnahme, die zur Verbesserung der Einstiegschancen für
Schulanfänger ergriffen wird. Es muss aber der feste Wille erkennbar sein, dass tatsächlich eine
Verbesserung erreicht werden kann. Halbherzigkeiten können und wird der VBE nicht unterstützen.
Für eine bessere Schule: