Ohne Titel - GEW Niedersachsen

Niedersächsisches Kultusministerium 26.02.2007
Referat 31/32
Schiffgraben 12
30159 Hannover
Stellungnahme zur „Richtlinie über die Gewährung von Zuwendungen zur
Förderung der Weiterentwicklung der Zusammenarbeit der Kindertagestätten
und Grundschulen und zur Förderung von Kindern im letzten
Kindergartenjahr“
Sehr geehrte Damen und Herren,
das Ziel der oben genannten Zuwendungsrichtlinie ist „eine verbesserte Unterstützung der
individuellen Entwicklung von Kindern insbesondere im letzten Jahr vor der Einschulung“.
Die GEW begrüßt das Vorhaben des niedersächsischen Kultusministeriums dafür
systematische Strukturen zu schaffen und dieses materiell zu unterfüttern. Leider werden in
der jetzt vom Niedersächsischen Kultusministerium vorgelegten Richtlinie die
unterschiedlichen Bildungsaufträge beider Systeme nicht ausreichend berücksichtigt. Im
Einzelnen nehmen wir wie folgt Stellung:
Allgemeines:
• Bei den Institutionen Schule und Kindertagesstätte handelt es sich um zwei
eigenständige gleichberechtigte Bildungseinrichtungen. Die dort tätigen Professionen
haben unterschiedliche Aufgaben und Zielsetzungen. Durch die Zusammenarbeit von
Erzieherinnen und Erziehern, Lehrkräften und Eltern entwickelt sich Bildung als
fortlaufender Prozess.
• Kindertageseinrichtungen haben sich zunehmend zu Bildungsstätten profiliert. Dabei
geht es um eine umfassende Bildung aller Kinder und nicht um eine einseitige
Vorbereitung auf Lese- und Kulturtechniken. Bildungsprozesse werden dort im
Vergleich zur früheren Vorklasse nicht im Hinblick auf die Schule sondern viel
umfassender angelegt. Diese Richtung muss weiter verfolgt werden. Schulische
Bildung darf nicht in den Elementarbereich vorgezogen werden.
• Die Absicht, den dritten Kita-Jahrgang zum Schulkindergarten zu entwickeln, „in dem
mit Sprachförderung und anderen begleitenden und qualifizierenden Maßnahmen die
erforderliche Schulreife der Kinder gewährleistet wird“, stellt die Anstrengungen der
letzten Jahre für eine qualitative Weiterentwicklung der frühkindlichen Bildung in Kitas
auf den Kopf, denn es widerspricht dem ganzheitlichen Ansatz des
niedersächsischen Orientierungsplanes für Bildung und Erziehung im
Elementarbereich. Danach haben Kindertagesstätten einen eigenständigen
Bildungsauftrag, an den die Grundschule bei ihrer Arbeit anknüpft. Lernbereiche
werden in der Kita z. B. nicht nach Art der Schulfächer abgearbeitet. Das
widerspräche dem Bildungsverständnis für die Phase der frühen Kindheit.
Zu den Details:.
• Ein Ziel des Projektes Brückenjahr muss die gleichberechtigte Kooperation zwischen
den Beteiligten sein. Der Ansatz, Tandems zu bilden, die jeweils aus einer Lehrkraft
und einer Fachkraft einer Kindertageseinrichtung bestehen, bietet die Chance für
eine hierarchiefreie Zusammenarbeit zwischen den Professionen. Organisatorische
und aus unterschiedlichen Traditionen erwachsene Probleme, aber auch
Statusprobleme, sollten dabei nicht unterschätzt werden.
• Die 50 Beratungsteams nehmen eine zentrale Rolle bei der Konzeptentwicklung ein.
Der umfangreiche Aufgabenkatalog und die Tatsache, dass alle Strukturen erst

aufgebaut werden müssen, bevor eine Unterstützung wirksam werden kann,
beinhaltet einen hohen Anspruch an diese Aufgabe. Dazu kommt, dass nicht klar ist,
wie groß der Einsatzbereich tatsächlich ist, mit wie viel Institutionen (Jugend- und
Gesundheitsämter, Trägern der Kindertagesstätten) zusammengearbeitet werden
muss. Außerdem soll ein Beratungsteam für die Weiterentwicklung der
Zusammenarbeit in einer Region mit durchschnittlich ca. 1.500 fünf- bis sechsjährigen
Kindern zuständig sein. Zu betreuende Regionen, die mit jeweils 35 bis 40
Grundschulen und dazugehörenden Kindertagesstätten in dreistelliger Anzahl (je
nach Gebiet etwa 80-120) anzusetzen sind, hätten auch für ein großzügiger
freigestelltes Beratungstandem eine nicht handhabbare Dimension erreicht. Mit den
pro Beratungsteam zur Verfügung gestellten Ressourcen ist diese Arbeit nicht
leistbar.
• Zwei mal 250 Modellprojekte sollen eingerichtet werden. Unklar ist, wofür die zur
Verfügung gestellten Stunden in diesen Projekten verwendet werden sollen.
Einerseits zielt das Projekt Brückenjahr auf die Förderung der individuellen
Entwicklung der zukünftigen Schulkinder, anderseits sollen die Maßnahmen „so
erprobt, entwickelt und ausgewertet werden, dass diese nach Ablauf der zweijährigen
Projektdauer auch ohne zusätzliche personelle Ressourcen in die Praxis integriert
werden können.“ Heißt das, die personellen Ressourcen sind für die Planung von
Bildungsangeboten und Fördermaßnahmen gedacht aber nicht für die
Fördermaßnahmen selbst? Wer setzt diese Planungen dann um und fördert die
einzelnen Kinder nach ihrem individuellen Bedarf? „Neben der schon laufenden
Sprachförderung kann das zum Beispiel auch Förderung der Motorik, Förderung für
Hochbegabte oder auch sonderpädagogische Förderung beinhalten. Hierfür erhalten
die Träger der Kindergärten für Modellprojekte auf Antrag zusätzliche
Personalressourcen.“ So wird es den Eltern auf der Homepage der
niedersächsischen Staatskanzlei versprochen. Lässt sich daraus schlussfolgern,
dass die Mittel, die an die Träger der Kindertagesstätten gehen für die Arbeit mit den
Kindern vorgesehen sind und die Stunden, die aus den Schulen kommen, für die
Planungsarbeit verwendet werden? Eine solche Aufteilung kann nur abgelehnt
werden, es würde eine Zusammenarbeit innerhalb eines Tandems konterkarieren,
allein schon wegen der Augenhöhe. Darüber hinaus ist der Umfang von
durchschnittlich sechs Fachkraft- und vier Lehrerstunden bezogen auf ein
Modellprojekt mit drei Kindertagesstätten und einer Schule zu knapp bemessen.
• Die Beschränkung der Laufzeit des Projektes auf zwei Jahre ließe sich noch
nachvollziehen, wenn eine wissenschaftliche Begleitung des Modellprojekts
vorgesehen wäre. Nach einer Erprobungsphase müssten dann Entscheidungen über
das weitere Verfahren getroffen werden Im vorliegenden Fall aber soll schon beim
Verfassen der Konzepte davon ausgegangen werden, dass nach Ablauf der zwei
Jahre die zusätzlichen Mittel entfallen werden. Das kann nur heißen, dass die den
Eltern versprochene Förderung nur dort fortgeführt werden kann, wo die Kosten dafür
von den Trägern der Kindertagestätten übernommen werden. Kooperationsstrukturen
sind dauerhaft nicht ohne zusätzliche Zeitressourcen zu etablieren, insofern ist die
o.g. Zielsetzung des Projektes abzulehnen. Darüber hinaus muss eine
wissenschaftliche Begleitung gewährleistet werden. Sicherzustellen sind außerdem
Rahmenbedingungen für qualifizierte Weiterbildungsmaßnahmen.
Wegen unzureichender Ressourcen und einer konzeptionell nicht überzeugenden
Ausgestaltung des so genannten Brückenjahres lehnt die GEW die Zuwendungsrichtlinie ab.
Mit freundlichem Gruß
Andreas Klepp
Geschäftsführer