Inklusion kommt! Herausforderungen für die Schulsozialarbeit

Inklusion kommt!
Herausforderungen für die Schulsozialarbeit
Bernhard Eibeck
GEW-Hauptvorstand
Referent für Jugendhilfe und Sozialarbeit
Input zur Jahrestagung Schulsozialarbeit in Baden Württemberg 2012
24. – 25.09.2012 in Pforzheim
Nach der Diskussion im Workshop überarbeitete und ergänzte Fassung
bernhard.eibeck@gew.de
www.gew.de
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Inklusion ist
der völkerrechtliche Maßstab
für ein Leben in Würde und Freiheit
aller Menschen.
2

Dezember 1948:
Allgemeine Erklärung der Menschenrechte
„Da die Anerkennung der angeborenen Würde und der gleichen und
unveräußerlichen Rechte aller Mitglieder der Gemeinschaft der Menschen
die Grundlage von Freiheit, Gerechtigkeit und Frieden in der Welt bildet“,
hat die Generalversammlung der Vereinten Nationen am 10. Dezember
1948 die „Allgemeine Erklärung der Menschenrechte“ verkündet und
postuliert:
„Alle Menschen sind frei und gleich an Würde und Rechten geboren. Jeder
hat Anspruch auf alle in dieser Erklärung verkündeten Rechte und
Freiheiten, ohne irgendeinen Unterschied.“
Die Achtung vor diesen Rechten und Freiheiten ist durch Unterricht und
Erziehung zu fördern.
3

Übereinkommen über die Rechte von Menschen mit Behinderungen
Convention on the Rights of Persons with Disabilities (CRPD)
vom 13.12.2006. Resolution 61/106 der Generalversammlung der UNO.
In Kraft getreten am 03.05.2008 (in Deutschland am 22.12.2008)
Artikel 1
Zweck
Zweck dieses Übereinkommens ist es, den vollen und gleichberechtigten Genuss
aller Menschenrechte und Grundfreiheiten durch alle Menschen mit
Behinderungen zu fördern, zu schützen und zu gewährleisten und die Achtung
der ihnen innewohnenden Würde zu fördern.
Zu den Menschen mit Behinderungen zählen Menschen, die langfristige
körperliche, seelische, geistige oder Sinnesbeeinträchtigungen haben, welche
sie in Wechselwirkung mit verschiedenen Barrieren an der vollen, wirksamen
und gleichberechtigten Teilhabe an der Gesellschaft hindern können.
4

Übereinkommen über die Rechte von Menschen mit Behinderungen
Artikel 7 Kinder mit Behinderungen
(1) Die Vertragsstaaten treffen alle erforderlichen Maßnahmen, um zu
gewährleisten, dass Kinder mit Behinderungen gleichberechtigt mit anderen
Kindern alle Menschenrechte und Grundfreiheiten genießen können.
(2) Bei allen Maßnahmen, die Kinder mit Behinderungen betreffen, ist das Wohl
des Kindes ein Gesichtspunkt, der vorrangig zu berücksichtigen ist.
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Übereinkommen über die Rechte von Menschen mit Behinderungen
Artikel 24 Bildung
(1) Die Vertragsstaaten anerkennen das Recht von Menschen mit Behinderungen auf Bildung. Um dieses
Recht ohne Diskriminierung und auf der Grundlage der Chancengleichheit zu verwirklichen, gewährleisten
die Vertragsstaaten ein integratives Bildungssystem auf allen Ebenen und lebenslanges Lernen mit dem
Ziel,
a) die menschlichen Möglichkeiten sowie das Bewusstsein der Würde und das Selbstwertgefühl des
Menschen voll zur Entfaltung zu bringen und die Achtung vor den Menschenrechten, den
Grundfreiheiten und der menschlichen Vielfalt zu stärken;
b) Menschen mit Behinderungen ihre Persönlichkeit, ihre Begabungen und ihre Kreativität sowie ihre
geistigen und körperlichen Fähigkeiten voll zur Entfaltung bringen zu lassen;
c) Menschen mit Behinderungen zur wirklichen Teilhabe an einer freien Gesellschaft zu befähigen.
(2) Bei der Verwirklichung dieses Rechts stellen die Vertragsstaaten sicher, dass
a) ... Kinder mit Behinderungen nicht aufgrund von Behinderung vom unentgeltlichen und obligatorischen
Grundschulunterricht oder vom Besuch weiterführender Schulen ausgeschlossen werden;
b) Menschen mit Behinderungen gleichberechtigt mit anderen in der Gemeinschaft, in der sie leben,
Zugang zu einem integrativen, hochwertigen und unentgeltlichen Unterricht an Grundschulen und
weiterführenden Schulen haben;
c) angemessene Vorkehrungen für die Bedürfnisse des Einzelnen getroffen werden;
d) Menschen mit Behinderungen innerhalb des allgemeinen Bildungssystems die notwendige
Unterstützung geleistet wird, um ihre erfolgreiche Bildung zu erleichtern;
e) in Übereinstimmung mit dem Ziel der vollständigen Integration wirksame individuell angepasste
Unterstützungsmaßnahmen in einem Umfeld, das die bestmögliche schulische und soziale Entwicklung
gestattet, angeboten werden.
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Tabelle 1: Schülerinnen und Schüler mit sonderpädagogischem Förderbedarf und
Förderquoten nach Förderschwerpunkten 2010
Quelle: eigene Berechnungen nach: KMK: Sonderpädagogische Förderung in Schulen 2001 bis 20210, Februar 2012
Förderschwerpunkt Schüler
– Anzahl –
Davon Schüler in
Förderschulen
Davon Schüler in
allgemeinen
Schulen
Integrationsquote
Lernen 202.217 154.958 47.259 23,4
Sehen 7.163 4.932 2.232 31,2
Hören 16.197 10.987 5.210 32,2
Sprache 53.267 36.717 16.550 31,1
Körperliche und
motorische Entwicklung
32.464 25.123 7.341 22,6
Geistige Entwicklung 78.277 75.088 3.189 4,1
Emotionale und soziale
Entwicklung
62.692 37.214 25.478 40,6
Förderschwerpunkt
übergreifend bzw. ohne
Zuordnung
23.938 22.729 1.209 5,1
Kranke 10.349 10.175 174 1,7
Insgesamt 486.564 377.922 108.642 22,3
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Tabelle 2: Baden-Württemberg
Schülerinnen und Schüler mit sonderpädagogischem Förderbedarf nach
Förderschwerpunkten 2010
Quelle: eigene Berechnungen nach KMK: Sonderpädagogische Förderung in Schulen 2001 bi 20210, Februar 2012
Förderschwerpunkt Schüler in
Förderschulen
Schüler mit
Förderbedarf
in allgemeinen
Schulen
Integrationsquote
Zum Vergleich:
Integrationsquote
(Bund)
Lernen 20.544 10.607 51,6 23,4
Sehen 969 765 78,9 31,2
Hören 1.917 1.027 53,6 32,2
Sprache 6.115 2.309 37,8 31,1
Körperliche und
motorische
Entwicklung
5.155 675 13,1 22,6
Geistige Entwicklung 9.045 23 0,3 4,1
Emotionale und
soziale Entwicklung
7.125 4.616 64,8 40,6
Förderschwerpunkt
übergreifend bzw.
ohne Zuordnung
21.087 - - 5,1
Kranke 2.305 42 1,8 1,7
Insgesamt 53.175 20.064 37,7 22,3
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Abgänger aus Förderschulen ohne Hauptschulabschluss im Jahr 2010
Quelle: KMK. Sonderpädagogische Förderung in Schulen 2001 bi 20210, Februar 2012
Abgänger ohne
Hauptschulabschluss
(Förderschwerpunkt
Lernen)
Abgänger ohne
Hauptschulabschluss
(sonstige Förderschwerpunkt)
Ba-Wü 2.491 1.459
Bayern 2.521 1.614
Berlin 470 288
Brandenburg 793 296
Bremen 74 160
Hamburg 513 187
Hessen 1.591 686
MVP 752 302
Niedersachsen 1.994 848
NRW 4.301 2.283
Rh.-Pfalz 962 517
Saarland 193 142
Sachsen 1.156 441
Sa.-Anhalt 937 382
Schl.-Holstein 829 345
Thüringen 335 444
Deutschland 19.912 10.394
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Absolvent/innen ohne Hauptschulabschluss 2010
Quelle: eigene Berechnungen nach KMK: Schüler, Klassen, Lehrer und Absolventen der Schulen
2001 bis 2010, Dezember 2011
Schüler/innen
Absolvent/innen
ohne
Hauptschulabschluss
Absolvent/innen
ohne
Hauptschulabschluss (in
Prozent)
Hauptschule 142.800 22.735 15,9
Förderschule 37.200 30.306 81,5
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Was kostet das die Gesellschaft?
Ein Schüler, der die Haupt- oder Förderschule ohne Schulabschluss verlässt, der also nach Kindergarten
und Schule gut und gern 15 Jahre Bildung hinter sich hat, hat noch ein ganzes Leben vor sich. Ein
Leben, in dem er wohl kaum Chancen auf ein eigenständiges Einkommen haben wird. Er wird mit
hoher Wahrscheinlichkeit sein ganzes Leben lang auf staatliche Unterstützung angewiesen sein.
Nehmen wir an, die monatliche „Transferleistung“ (für Wohnung, Lebensunterhalt, Krankenkasse etc.)
beträgt 1.000 Euro. Das wären 12.000 Euro im Jahr. Und nehmen wir an, der Schulabsolvent von heute
lebt noch 60 Jahre. Dann summieren sich die staatlichen Leistungen für diese eine Person auf 720.000
Euro. Aus der Tabelle kann man sehen, was auf den Staat allein für den Jahrgang der Schülerinnen und
Schüler zukommt, die im Jahr 2010 ohne Schulabschluss aus dem Bildungssystem entlassen wurden.
Im Jahr 2011 kamen wiederum mehr als 50.000 dazu und im Jahr 2012 wieder, und in den Folgejahren
wieder und wieder und wieder ... .
Im Jahr 2010 ...
Ist das gut investiertes Geld?
Absolvent/innen
ohne Abschluss 1.000 €/Monat Euro/1 Jahr Euro/60 Jahre
Hauptschule 22.735 22.735.000 272.820.000 16.369.200.000
Förderschule Lernen 19.912 19.912.000 238.944.000 14.336.640.000
Förderschule sonstige 10.394 10.394.000 124.728.000 7.483.680.000
Zusammen 53.041 53.041.000 636.492.000 38.189.520.000
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Ausländeranteil an Förderschulen
Quelle: Bertelsmann Stiftung: Daten und Fakten zur Integrationspolitik in Kommunen; www.wegweiser-demographie.de
Ausländeranteil an
Förderschulen
unter 15 Jahre
Anteil Ausländer an Förderschulen
Lernen / emot. und soziale
Entwicklung
Ba-Wü 10,1 29,9
Bayern 7,3 15,8
Berlin 14,5 16,6
Brandburg 2,7 0,8
Bremen 15,4 26,2
Hamburg 13,7 34,5
Hessen 11,4 29,5
MVP 3,0 1,5
Niedersachsen 6,3 16,6
NRW 10,8 25,4
Rh.-Pfalz 8,2 15,2
Saarland 8,6 16,7
Sachsen 2,7 1,7
Sa.-Anhalt 2,9 1,7
Schl.-Holstein 4,8 8,8
Thüringen 2,4 0,5
West (mit Berlin) 10,1 21,4
Ost (ohne Berlin 2,7 1,2
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Was hat Inklusion in der Schule mit der Jugendhilfe zu tun? Ist das
eine Aufgabe für die Schulsozialarbeit?
Bundesrechtliche Regelungen
SGB VIII – Kinder und Jugendhilfe
§ 1 Recht auf Erziehung, Elternverantwortung, Jugendhilfe
(1) Jeder junge Mensch hat ein Recht auf Förderung seiner Entwicklung und auf
Erziehung zu einer eigenverantwortlichen und gemeinschaftsfähigen
Persönlichkeit.
(3) Jugendhilfe soll zur Verwirklichung des Rechts nach Absatz 1 insbesondere
1. junge Menschen in ihrer individuellen und sozialen Entwicklung fördern und
dazu beitragen, Benachteiligungen zu vermeiden oder abzubauen,
2. Eltern und andere Erziehungsberechtigte bei der Erziehung beraten und
unterstützen,
3. Kinder und Jugendliche vor Gefahren für ihr Wohl schützen,
4. dazu beitragen, positive Lebensbedingungen für junge Menschen und ihre
Familien sowie eine kinder- und familienfreundliche Umwelt zu erhalten
oder zu schaffen.

Bundesrechtliche Regelungen
SGB VIII – Kinder und Jugendhilfe
§ 13 Jugendsozialarbeit
(1) Jungen Menschen, die zum Ausgleich sozialer Benachteiligungen oder zur
Überwindung individueller Beeinträchtigungen in erhöhtem Maße auf Unterstützung
angewiesen sind, sollen im Rahmen der Jugendhilfe sozialpädagogische Hilfen
angeboten werden, die ihre schulische und berufliche Ausbildung, Eingliederung in
die Arbeitswelt und ihre soziale Integration fördern.

Bundesrechtliche Regelungen
SGB IX - Rehabilitation und Teilhabe behinderter Menschen
§ 4, Abs. 3
Leistungen für behinderte oder von Behinderung bedrohte Kinder werden
so geplant und gestaltet, dass nach Möglichkeit Kinder nicht von ihrem
sozialen Umfeld getrennt und gemeinsam mit nicht behinderten Kindern
betreut werden können.
§ 19, Abs. 3
Bei Leistungen an behinderte oder von einer Behinderung bedrohte Kinder
wird eine gemeinsame Betreuung behinderter und nichtbehinderter
Kinder angestrebt.

Zuständigkeit der Jugendhilfe, der
Schulsozialarbeit ?
Jugendhilfe Sozialhilfe
IQ-Wert > 70 IQ-Wert < 69
Körperlich gesund Körperlich eingeschränkt
Psychisch krank (ohne zusätzliche
Einschränkungen)
Erzieherischer Bedarf ohne
Behinderung des Kindes oder nur
psychische Störung
bei landesrechtlicher Zuständigkeit
für Frühförderung
Quelle: AGJ: Positionspapier Gesamtzuständigkeit 2011
Psychisch krank und IQ-Wert < 69
und/oder körperliche Einschränkung
Erzieherischer Bedarf und IQ-Wert <
69 und/oder körperliche
Einschränkung
bei landesrechtlicher Zuständigkeit
für Frühförderung
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Inklusion in der Schule: Was bietet die Schulsozialarbeit
Inklusion in der Schule braucht die sozialpädagogische Professionalität
der Jugendhilfe.
Schulsozialarbeit bietet
• Erfahrungsräume ohne Druck und Zensur,
• Erlebniswelten für neue Perspektiven,
• Entdeckerwelten für Begabungen und Träume.
Sie fördert und unterstützt Schülerinnen und Schülern mit Lern- und
Verhaltensproblemen und ist „Anwalt“ für Benachteiligte.
Sie eröffnet vor allem auch Kindern und Jugendlichen, die sich dem
regelmäßigen Schulbesuch verweigern, Zugänge zu Bildung.
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Wege öffnen und Angebote vernetzen
Eine Schule auf dem Weg zu Inklusion muss sich zum
Sozialraum öffnen und in der Kommune vernetzt sein.
Schulsozialarbeit öffnet Kindern und Jugendlichen Wege.
Sie bringt Angebote der Jugendhilfe und des Sozialdienstes,
Vereine und Initiativen in die Schule.
Schülerinnen und Schülern öffnet sie Türen zu kommunalen
Diensten, zu Betrieben und kulturellen Einrichtungen.
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Deutschsprachige Ausgabe
Index für Inklusion
„Spiel, Lernen und Partizipation in der inklusiven Kindertageseinrichtung
entwickeln.“
Herausgeber der deutschsprachigen Fassung:
Gewerkschaft Erziehung und Wissenschaft (GEW)
Reifenberger Str. 21, 60489 Frankfurt am Main
16 Euro inkl. MwSt. Bestellung über: www.gew.de
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Integrität
Gemeinschaft
(community)
Anerkennung von Vielfalt
(respect for diversity)
Mitgefühl
compassion)
Inklusion
Gleichbehandlung
(fairness)
Inklusive Werte
(inclusive values)
Gleichberechtigung
(rights)
Teilhabe
(participation)
Nachhaltigkeit
(sustainability)
Freude
Erfolg Freiheit
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Inklusion
Die Partizipation der Kinder und Jugendlichen an kulturellen und
sozialen Aktivitäten ihrer örtlichen Einrichtungen erhöhen.
Alle Kinder, Jugendlichen, Eltern und Mitarbeiter/innen wertschätzen.
Die Unterschiede zwischen den Kindern als Chancen für gemeinsames
Spielen und Lernen sehen, anstatt sie als Probleme zu betrachten.
Das Recht der Kinder auf eine qualitativ gute Erziehung, Bildung
und Betreuung in ihrer Umgebung anerkennen.
Verbesserungen für Mitarbeiter/innen ebenso wie für Kinder herbeiführen.
Die Barrieren für Spiel, Lernen und Partizipation für alle Kinder abbauen,
nicht nur für jene mit Beeinträchtigungen.
Sowohl die Entwicklung der Gemeinschaft und der Werte als auch der
Leistungen betonen.
Die nachhaltigen Beziehungen zwischen den Einrichtungen und ihrem
sozialen Umfeld fördern.
Begreifen, dass Inklusion in Einrichtungen der frühen Kindheit
ein Aspekt von Inklusion in der gesamten Gesellschaft ist.
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Dimension A Inklusive Kulturen entfalten
A.1 Gemeinschaft bilden
INDIKATOR
A.1.1 Jeder soll sich willkommen fühlen.
A.1.2 Die Kinder helfen sich gegenseitig.
A.1.3 Die Erzieherinnen arbeiten gut zusammen.
A.1.4 Die Mitarbeiterinnen und Kinder begegnen sich mit Respekt.
A.1.5 Es gibt eine Partnerschaft zwischen Mitarbeiterinnen und Eltern.
A.1.6 Die Erzieherinnen stellen eine Verbindung zwischen den Ereignissen
in der Einrichtung und dem Leben der Kinder zu Hause her.
A.1.7 Die Erzieherinnen arbeiten gut mit dem Träger zusammen.
A.1.8 Die Einrichtung öffnet sich zum Stadtteil.
A.2 Inklusive Werte verankern
INDIKATOR
A.2.1 Jeder beteiligt sich am Einsatz für Inklusion.
A.2.2 Von allen Kindern wird viel erwartet.
A.2.3 Alle Kinder werden als gleich wichtig behandelt.
A.2.4 Die Einrichtung hilft den Kindern, mit sich zufrieden zu sein.
A.2.5 Die Einrichtung hilft den Eltern, mit sich zufrieden zu sein.
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Dimension B Inklusive Leitlinien etablieren
B.1 Eine Einrichtung für alle entwickeln
INDIKATOR
B.1.1 Die Mitarbeiterinnen werden bei Stellenbesetzungen und
Beförderungen fair behandelt.
B.1.2 Neuen Erzieherinnen wird bei der Einarbeitung und Eingewöhnung geholfen.
B.1.3 Alle Kinder der Nachbarschaft werden ermutigt, die Einrichtung zu besuchen.
B.1.4 Die Einrichtung wird so umgestaltet, dass sie allen Menschen zugänglich wird.
B.1.5 Allen neuen Kindern wird bei der Eingewöhnung geholfen.
B.1.6 Die Erzieherinnen bereiten die Kinder gut auf den Übergang in andere
Einrichtungen vor.
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Dimension B Inklusive Leitlinien etablieren
B.2 Unterstützung von Vielfalt organisieren
INDIKATOR
B.2.1 Alle Arten der Förderung werden koordiniert.
B.2.2 Fortbildungsveranstaltungen helfen den Mitarbeiterinnen, auf die Vielfalt der
Kinder und Jugendlichen einzugehen.
B.2.3 Die Leitlinien des „besonderen Förderbedarfs“ sind Leitlinien für Inklusion.
B.2.4 Die Richtlinien zum „besonderen Förderbedarf“ werden dazu genutzt,
Barrieren für Spiel, Lernen und Partizipation aller Kinder zu verringern.
B.2.5 Die Förderung der Kinder, deren Muttersprache nicht Deutsch ist,
kommt allen Kindern zugute.
B.2.6 Die Hausregeln verbessern die Einrichtung für alle Kinder.
B.2.7 Der Druck auf Kinder, die als „Störenfriede“ betrachtet werden, wird
reduziert.
B.2.8 Eine barrierefreie Einrichtung wird angestrebt.
B.2.9 Das Schikanieren von Kindern wird unterbunden.
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Dimension C Eine inklusive Praxis entwickeln
C.1 Spiel und Lernen gestalten
INDIKATOR
C.1.1 Bei der Planung der Aktivitäten wird an alle Kinder gedacht.
C.1.2 Die Aktivitäten regen alle Kinder zur Kommunikation an.
C.1.3 Die Aktivitäten ermutigen alle Kinder zur Teilnahme.
C.1.4 Die Aktivitäten wecken das Verständnis für die Unterschiede zwischen
Menschen.
C.1.5 Die Aktivitäten wirken Vorurteilsbildung entgegen.
C.1.6 Die Kinder können ihr Lernen und Spielen aktiv gestalten.
C.1.7 Die Kinder kooperieren bei Spiel und Lernen.
C.1.8 Tests unterstützen die Leistungen aller Kinder.
C.1.9 Die Mitarbeiterinnen regen die Kinder zu Selbstdisziplin und respektvollen
Beziehungen an.
C.1.10 Die Mitarbeiterinnen planen die Aktivitäten, werten sie aus und beteiligen
sich daran partnerschaftlich.
C.1.11 Lernassistentinnen fördern Spiel, Lernen und Partizipation aller Kinder.
C.1.12 Alle Kinder beteiligen sich an gemeinsamen Aktivitäten.
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Dimension C Eine inklusive Praxis entwickeln
C.2 Ressourcen mobilisieren
INDIKATOR
C.2.1 Die Einrichtung ist so ausgestattet, dass Spiel, Lernen und Partizipation
gefördert werden.
C.2.2 Die Ressourcen werden gerecht verteilt.
C.2.3 Die Unterschiede zwischen den Kindern werden als Ressourcen für die
Förderung von Spiel, Lernen und Partizipation genutzt.
C.2.4 Das Fachwissen der Mitarbeiterinnen wird in vollem Maße genutzt.
C.2.5 Die Erzieherinnen entwickeln gemeinsame Hilfsmittel, um Spiel, Lernen und
Partizipation zu fördern.
C.2.6 Ressourcen in der Umgebung der Einrichtung sind bekannt und werden
genutzt.
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DIMENSION A Inklusive Kulturen entfalten
Indikatoren mit Fragen
A.2 Inklusive Werte verankern
INDIKATOR A.2.2 Von allen Kindern wird viel erwartet
a) Werden alle Kinder und Jugendlichen so behandelt, als ob es
keine Obergrenze für ihr Lernen und ihre Entwicklung gäbe?
f) Werden die Leistungen der Kinder im Verhältnis zu ihren eigenen
Möglichkeiten, statt zu denen anderer Kinder wertgeschätzt?
i ) Werden alle Kinder ermutigt, auf ihre Leistungen stolz zu sein?
n) Werden die Versagensängste mancher Kinder ernst genommen?
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