Bürgerentscheid (Baden-Württemberg: 15-Jahres-Bericht, 1995-2010

Inhaltsverzeichnis
Vorwort..................................................................................................................................................1
Zusammenfassung............................................................................................................................. 2
Daten und Begriffe............................................................................................................................. 3
Rechtliche Entwicklung der Gemeindeordnung........................................................................... 4
I.) Bürger- und Ratsbegehren.......................................................................................................... 6
I.1) Bürgerbegehren.......................................................................................................................6
I.1.1) Akteure – Wer initiiert und unterstützt Bürgerbegehren?..............................................7
I.1.2) Zielrichtung von Bürgerbegehren........................................................................................ 7
I.1.3) Unterschriftenquorum.............................................................................................................8
I.1.4) Formale Ergebnisse von Bürgerbegehren..........................................................................8
I.1.5) Gründe für die Unzulässigkeit............................................................................................... 9
Exkurs: Bauleitpläne und Bürgerbegehren................................................................................ 10
I.1.6) Chronologische Darstellung..................................................................................................12
I.1.7) Räumliche Verteilung..............................................................................................................13
I.1.8) Auswirkungen der Reform auf Bürgerbegehren............................................................. 13
I.2) Ratsbegehren........................................................................................................................ 14
I.2.1) Anlässe für Ratsbegehren..................................................................................................... 15
I.2.2) Auswirkungen der Reform auf Ratsbegehren................................................................ 15
I.3) Thematische Einordnung der Bürger- & Ratsbegehren................................................ 15
I.4) Häufigkeit von Ratsbegehren und Bürgerbegehren nach Gemeindegrößen.............16
II.) Bürgerentscheide und Ratsreferenden................................................................................... 17
II.1) Häufigkeit kommunaler Abstimmungen........................................................................... 17
II.2) Abstimmungsbeteiligung................................................................................................... 19
II.3) Ergebnisse und Gültigkeit der Abstimmungen.............................................................. 21
II.4) Thematische Einordnung der Entscheide...................................................................... 23
III) Erfolgsquote von Initiativen.....................................................................................................24
IV) Fazit..............................................................................................................................................25
Anhang 1: Reformvorschläge......................................................................................................... 26
Anhang 2: Beitrag zur Rolle von Gutachten............................................................................... 27