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Sabine Helling-Moegen
Forschen nach Programm
Die programmorientierte Förderung in der Helmholtz-Gemeinschaft:
Anatomie einer Reform
Die einführung der programmorientierten förderung als neues steuerungsmodel in der
helmholtz-Gemeinschaft im Jahr 2001 ging einher mit einer intensiven Diskussion in der
Wissenschaft. im Mittelpunkt der Bedenken stand die freiheit der Wissenschaft, und es
entstand der eindruck, dass forschung nur mehr in mittelfristigen fünf-Jahres-Plänen
möglich sein könne. Zwischenzeitlich hat sich die aufregung über die programmorientierte
förderung (Pof) gelegt. es wird deutlich, dass Pof die freiheit der Wissenschaft
nicht gefährdet und darüber hinaus eine vergleichsweise stabile Planungs- und Budgetsicherheit
für jeweils fünf Jahre garantiert.
Diese neue Systematik entfaltete ihre Wirkung nicht nur innerhalb der Helmholtz-Gemeinschaft, sondern
strahlt auch in die Hochschulen sowie in andere organisationen des deutschen Forschungssystems
aus. Nicht zuletzt durch die Exzellenzinitiative sind auch die Hochschulen zunehmend vor die
Herausforderung gestellt, sich in der Wissenschaftslandschaft strategisch zu positionieren.
Dabei steht das Konzept der PoF am Ende einer jahrzehntelangen Diskussion mit den Zuwendungsgebern
um mögliche Steuerungseinflüsse und Steuerungsansprüche auf die Wissenschaft. Es handelt
sich dabei durchaus um eine dramatisch zu nennende Veränderung, die zu einem Bruch mit
jahrzehntelangen Praktiken führt.
Es ist deshalb außerordentlich verdienstvoll, dass Sabine Helling-Moegen in ihrer Speyerer Dissertation
unter dem etwas reißerischen Titel „Forschen nach Programm“ den gesamten Diskussionsund
Entwicklungsprozess nachzeichnet, bis hin zu ersten Erfahrungen mit der neuen Systematik und
neuen Fragestellungen, die sich auf Grund dieser Erfahrungen ergeben. Sie unterscheidet dabei drei
Ziele der Untersuchung:
u Darstellung des historischen Kontextes, Ausgangslage und Zielrichtung von PoF,
u Implementierung von PoF und
u Wirkungsanalyse von PoF.
Insbesondere die Darstellung zu verschiedenen Ansätzen moderner organisationstheorie, der politischen,
sozio-ökonomischen und rechtlichen Rahmenbedingungen im föderal geprägten Wissenschaftssystem
Deutschlands könnte gut in jedes Handbuch des Wissenschaftsmanagement passen.
Die Verfasserin bekennt sich dazu, dass angesichts der Konkurrenz der internationalen Wissenschaftssysteme
im Inneren der HGF eine stärkere Koordination, eine Effizienz- und outputorientierung
angestrebt werden müsse. Dies erfordere eine programmorientierte Finanzierung, die auch der
Regierung einen stärkeren Einfluss gewähre, um nationale forschungspolitische Ziele zu formulieren.
Als theoretisch-instrumentelle Grundlage verwendet Helling-Moegen auch die Ansätze des New Public
Management in ihrer Weiterentwicklung als Public Governance, bei dem über die betriebswirtschaftlichen
Instrumente hinaus auch eine Kombination von hierarchischen und nicht-hierarchischen
Koordinationsmechanismen angewandt wird: die freie und autonome Wissenschaft kann sich nur im
„Schatten der Hierarchie“ (Fritz Scharpf) entwickeln.
buchbesprechung 49
Sabine Helling-Moegen
Forschen nach Programm
Die programmorientierte Förderung in der
Helmholtz-Gemeinschaft: Anatomie einer Reform
236 Seiten, Paperback, 24,90 Euro
Tectum Verlag Marburg 2009
ISBN 978-3-8288-2067-8
Autor:
Prof. Dr. Hanns H. Seidler war bis zu seinem
Ruhestand 2007 Kanzler der TU Darmstadt und
ist heute der Vorstand des Zentrums für Wissenschaftsmanagement
e.V. in Speyer.
wissenschaftsmanagement 3 • mai/juni • 2010