Breitbandausschreibung der Stadt Radevormwald ... - Breitband.NRW

Auswahlverfahren für Breitbandversorgung der Stadt Radevormwald
Breitbandausschreibung der Stadt Radevormwald für
die Wupperorte und die Stadtteile Krebsöge und Wilhelmstal
Allgemeines
Die Stadt Radevormwald sieht in der Versorgung ihrer Bürgerinnen und Bürger sowie der
Gewerbetreibenden und freien Berufe mit Breitband-Diensten einen wichtigen Auftrag im Sinne der
Daseinsvorsorge. Die Stadt Radevormwald hat insgesamt 23.469 Einwohner (Stand 31.12.2010) und
besteht aus einer Anzahl von Stadtbezirken um die Kernstadt, von denen insbesondere Teile der
Wupperorte (ca. 590 Einwohner entsprechend 244 Haushalten) sowie Wilhelmstal und
Krebsöge (278 Einwohner entsprechend 116 Haushalten) zu 100% mit weniger als 2 MBit/s
Bandbreite versorgt sind.
Mit Submissionstermin am 17.05.2011 wurde bereits im letzten Jahr ein Auswahlverfahren zum
Ausbau in den Wupperorten, Wilhelmstal und Krebsöge durchgeführt. Zum damaligen Zeitpunkt war
der Ortsteil Wupperorte mit 3.543 Einwohnern zu 100% unterversorgt. Nach Abschluss des
Auswahlverfahrens und vor Stellung des Förderantrags erfolgte durch Unitymedia ein Ausbau
der Rückkanal-Fähigkeit für knapp 3.000 Einwohner bzw. über 80% der Haushalte in den
Wupperorten mit DOCSIS 3.0 und einer maximalen Downstream-Rate von 128 MBit/s ohne
Zuwendung durch die Stadt Radevormwald, so das jetzt nur noch 590 Einwohner unterversorgt
sind. In Wilhelmstal und Krebsöge ist zwischenzeitlich kein weiterer Ausbau erfolgt. Da sich durch
den Ausbau die Versorgungssituation in wesentlichen Teilen verändert hat, kann der Förderantrag
nicht mehr auf der Basis der Ausschreibung vom 17.05.2011 gestellt werden. Das vorliegende neue
Auswahlverfahren bezieht sich daher nur noch auf das reduzierte Volumen in den Wupperorten.
Die Situation in den unterversorgten Stadtteilen ist für die betroffenen Bürgerinnen und Bürger äußerst
unbefriedigend, weshalb auch von den politischen Vertretern von den Betreibern zeitnah Lösungen
gefordert werden. In den unterversorgten Teilen von Radevormwald leben ca. 868 Einwohner
(entsprechend ca. 360 Haushalten nach statistischer Berechnung mit durchschnittlich 2,4 Personen je
Haushalt), von denen 38% an einer Umfrage von März/April 2010 teilgenommen haben. 96% der
Befragten geben eine heutige Versorgung mit weniger als 2 MBit/s an. Über 96% der Befragten
benötigen eine höhere Bandbreite (ab 2 MBit/s), 42% aller Befragten geben einen Bedarf von bis zu 6
MBit/s an, 39% einen Bedarf von 16 MBit/s und immerhin 17% einen Bedarf von 25 oder 50 MBit/s.
Damit fordern 56% der Befragten eine Bandbreite von mindestens 16 MBit/s. Ein Anschluss wird
im Durchschnitt über Haushalte und Betriebe nach den Angaben der Befragten von 2 Personen
genutzt. Neben den Privathaushalten haben in den unterversorgten Bereichen in den Wupperorten 4
Betriebe an der Befragung teilgenommen, in Krebsöge und Wilhelmstal sind 24 Betriebe ansässig.
Die Vertreter der Unternehmen, die an der Befragung teilgenommen haben fordern sämtlich
eine Bandbreite von mindestens 16 MBit/s.
Im Hinblick auf die hohe Bedeutung von Breitband für die Bürger und Unternehmer in den genannten
Stadtteilen kann mit den typischen Durchdringungszahlen von 50% (laut (N)Onliner-Atlas von Anfang
2011) bei den derzeit mit weniger als 2 MBit/s ausgestatteten Haushalten gerechnet werden, so das
für einen Wechsel oder ein Upgrade von einem Potenzial von gut 180 Anschlüssen bei
Haushalten und Betrieben ausgegangen werden kann. Schon aus der Befragung ergeben sich 132
Haushalte und Betriebe mit Bedarf an einem schnellen Anschluss. Etwaige Abweichungen der
tatsächlichen Zahl der abgeschlossenen Kundenverträge über die Bereitstellung von Breitband-
Teilnehmeranschlüssen von der prognostizierten Zahl der ermittelten Bedarfswerte (Anzahl der unund
unterversorgten Teilnehmer) oder diesbezügliche Schätzungen gehen zu Lasten der Anbieter und
nicht zu Lasten der ausschreibenden Stelle. Bei der Ermittlung eines gegebenenfalls benötigten
Zuschusses ist dieser Umstand zu berücksichtigen. Auch bei der Zahl der un- und unterversorgten
Haushalte handelt es sich um eine Schätzung aufgrund stichprobenartiger Erhebungen.
Die Erkundung des örtlichen Breitbandmarktes hat ergeben, dass derzeit kein Anbieter ohne
Gewährung einer Beihilfe eine flächendeckende und zukunftssichere Breitbandversorgung in den
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unterversorgten Stadtteilen aufbauen und bereitstellen wird. Aus diesem Grund ist die Stadt
Radevormwald auf der Basis der Richtlinie über Gewährung von Zuwendungen zur Förderung der
Breitbandversorgung ländlicher Räume, Rd.Erl des Ministeriums für Umwelt, Naturschutz und
Verbraucherschutz des Landes Nordrhein-Westfalen, II-6.0228.22900 vom 18.10.2011 in der derzeit
gültigen Fassung der Änderung vom 02.03.2009 und des hierzu veröffentlichten Leitfadens bereit,
eine Beihilfe zum Aufbau einer leistungsstarken Breitbandversorgung zu gewähren.
Ziel des Auswahlverfahrens
Die Stadt Radevormwald ist ebenso wie andere Städte und Gemeinden nur unzureichend mit
Breitband-Internet versorgt. Nicht zuletzt leiden die betroffenen Stadtteile in ihrer Attraktivität als
Wohn- und Gewerbestandort. In den Ortsteilen Wupperorte, Wilhelmstal und Krebsöge muss ein
Anbieter eine Breitband-Geschwindigkeit von mindestens 2.048 kbit/s im Downstream und von
mindestens 192 kbit/s im Upstream unter allen Lastbedingungen garantieren, aufgrund der
Bedarfsmeldung von 56% der Befragten wird mehrheitliche Versorgung mit mindestens 16 MBit/s
gefordert.. Eine höhere Bandbreite wird ausdrücklich befürwortet, 16 MBit/s werden als für die
nächsten Jahre ausreichend angesehen. In der Befragung der Bürger im Herbst 2010 haben 46% der
Befragten angegeben, dass sie eine Bandbreite von 16 MBit/s und höher brauchen.
Sollte die Versorgung von allen Einzelhaushalten mit den geforderten Mindestwerten aus technischen
Gründen nicht möglich sein oder eine signifikante Kostensteigerung bedingen, so ist darzulegen, wie
hoch die Kosten für eine flächendeckende Versorgung im jeweiligen Los sind und welche Kosten bei
einer Aussparung dieser Haushalte entstehen. In keinem Fall dürfen mehr als 5% der Haushalte
schlechter als mit den geforderten Mindestwerten versorgt werden. Der flächendeckende Ausbau
(minimal 95% der Haushalte) soll möglichst, und sofern im Hinblick auf die erforderlichen
Baumaßnahmen realisierbar, innerhalb von 12 Monaten nach Vertragsabschluss abgeschlossen sein.
Die Stadt bevorzugt die Schaffung einer zukunftssicheren Infrastruktur, die im Zuge zukünftig
entstehender Anforderungen an höhere Bandbreiten erweitert werden kann. Anbieter sollten
aufzeigen (ohne genaue Angabe von Kosten und Zeitplänen), wie eine zukünftige Erweiterung der
Bandbreiten bei entsprechendem Bedarf realisiert werden kann. Ziel dieser Ausschreibung ist es,
konkrete Aussagen, Preise und Bedingungen für eine mögliche Lösung zu bekommen. Angebote sind
getrennt darzustellen für die Lose:
Los 1: Teile der Wupperorte (unterversorgte Straßenzüge: Dahlerstr./Wupperstr., Auf der
Brede, Kolpingstr., In der Heimecke, Herkingrade, Grunewald und Niederdahl)
Los 2: Krebsöge und Wilhelmstal
Mit der der Veröffentlichung des Vorhabens ist für die Stadt Radevormwald keine Verpflichtung zur
Auftragsvergabe verbunden. Bei dem nachfolgend beschriebenen offenen und transparenten
Auswahlverfahren handelt es sich um ein Verfahren im Sinne des Beihilferechts der EU zur
Vermeidung von Wettbewerbsverzerrungen. Es wird darauf hingewiesen, dass die Beihilfe unter dem
Vorbehalt der Bereitstellung entsprechender Haushalts- und Fördermittel steht. Dies kann auch dazu
führen, dass keines oder nur einzelne der ausgeschriebenen Lose vergeben werden. Mit Abgabe des
Angebots wird anerkannt, dass es sich hierbei nicht um ein verpflichtendes Vergabeverfahren handelt
und somit keine Ansprüche gegenüber der ausschreibenden Stelle begründet werden. Ein
Aufwandersatz für die Angebotserstellung kann nicht gewährt werden.
Verfügbare kommunale Infrastruktur
Im Stadtgebiet von Radevormwald befinden sich Kanäle, die sich grundsätzlich für die Ausrüstung mit
Kabelschutzrohren eignen. Die Kanäle befinden sich im kommunalen Eigentum und können auf
Anfrage von einem interessierten Betreiber zur Verlegung von Standard-Leerrohren kostenfrei genutzt
werden. Bei seinem Angebot sollte er angeben, welche der Strecken er für den Netzausbau nutzen
kann. Wenn der Betreiber die Kanäle nur mit eingezogenen Kabelschutzrohren nutzen will, so sind die
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Deckungslücken einmal mit und zum anderen ohne Nutzung der Leerrohre anzugeben. Die Stadt
behält sich im Hinblick auf die Kosten für die Installation der Leerrohre und die Einsparung in der
Wirtschaftlichkeitslücke die Entscheidung vor, ob sie das Angebot des Betreibers mit oder ohne
Nutzung von Kabelschutzrohren in den vorhandenen Kanälen nutzen möchte. Informationen über den
Verlauf der Kanäle können bei der Stadt unter Angabe der benötigten Trassenverläufe angefragt
werden.
Angebotsleistung und Anforderungen
Der Anbieter hat in seinem Angebot ein konkretes technisches Konzept für einen Breitband-
Infrastrukturausbau in den betroffenen Stadtteilen darzustellen. Ein Zuschussbedarf (Fehlbetrag
zwischen Investitionskosten und Wirtschaftlichkeitsschwelle) ist plausibel und nachvollziehbar unter
Berücksichtigung der Gesamtinvestition (Linien- und Übertragungstechnik, Infrastruktur- und
Systemtechnik), der Betriebskosten und der Einnahmen darzustellen. Hierzu sind die zur
Projektumsetzung notwendigen Erschließungsmaßnahmen und deren Kosten darzustellen. Es gilt die
aktuelle Richtlinie über die Gewährung von Zuwendungen zur Förderung der Breitbandversorgung
ländlicher Räume. Weiterhin sollen folgende Randbedingungen berücksichtigt werden:
Bewerber, die für die Vergabe berücksichtigt werden, müssen einen offenen Zugang („Open Access“)
zu ihrer Infrastruktur auf Vorleistungsebene anbieten. Der offene Zugang kann je nach eingesetzter
Technologie z.B. durch Entbündelung des Teilnehmeranschlusses, Line-Sharing oder Bitstromzugang
bereitgestellt werden.
Der Netzanbieter hat zu folgenden Kriterien verbindliche Aussagen zu treffen:
1. Zuschussbedarf
Der Netzanbieter hat den benötigten Zuschussbedarf (Fehlbetrag zwischen
Investitionskosten und Wirtschaftlichkeitsschwelle) im Rahmen seines Angebotes
plausibel und nachvollziehbar unter Berücksichtigung der Gesamtinvestition (Linienund
Übertragungstechnik, Infrastruktur und Systemtechnik), der Betriebskosten und
der Einnahmen darzustellen. Hierzu sind die zur Projektumsetzung notwendigen
Erschließungsmaßnahmen darzustellen sowie zum Nachfragepotenzial Stellung zu
nehmen, das der Berechnung des Zuschussbedarfs zugrunde liegt.
2. Informationen zur Technologie
Offener Netzzugang gewährleistet (gefördertes Netz muss weiteren
Netzbetreibern zur Verfügung stehen)
Übertragungstechnologie
Downstreamrate > 16 MBit/s für die Mehrheit der Anschlüsse, > 2 MBit/s für
mindestens 95% aller Haushalte und Betriebe
Möglichkeit zur Realisierung symmetrischer Anschlüsse (SDSL)
Angebot von Service-Level-Agreements (SLAs) und Qualities-of-Service (QoS) für
Geschäftskunden
Verfügbarkeitsgarantie (> 95%/Tag)
Ausfallsicherheit (< 0,5%/Jahr)
Versorgungsgrad (mindestens 95% der Haushalte und Betriebe)
Möglichkeit zur Vergrößerung des Versorgungsgebietes
Konzept zur Erhöhung der Übertragungsgeschwindigkeiten im Sinne der
Breitbandstrategie der Bundesregierung (Ziel 2014)
Darstellung der Umsetzung der Bandbreiten-Zuführung (Backbone) sowie zur
Verteilung der Dienste (Access). Falls Vorproduktionen eingesetzt werden sollen,
Benennung des jeweiligen Betreibers
Beschreibung des Sicherheitskonzeptes und der Umsetzung des Datenschutzes
gemäß TKG
Konformität der angebotenen Lösung mit den allgemeinen Zulassungen für
Kommunikationseinrichtungen. Für den Fall, dass Ressourcen anderer Betreiber
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Auswahlverfahren für Breitbandversorgung der Stadt Radevormwald
(z.B. Deutsche Telekom) genutzt werden sollen, Angaben zu
Interoperabilitätstests und Freigaben des Betreibers bzw. eine Bestätigung der
Erfüllung von dessen Richtlinien und sofern vorhanden, eine konkrete Zulassung
des Anbieters wie z.B. Netztauglichkeit beifügen
Zusätzliche Angaben bei leitungsgebundenen Lösungen
o Bereitstellung eines Trassenplans mit Verlauf von Schutzrohren und
Leitungen sowie den Standorten für die aktive Übertragungstechnik
Zusätzliche Angaben bei Funkverbindungen:
o Frequenzbereich
o Strahlungsleistung
o Schutzabstände nach gültiger BImSchV
o Verfügbare Bandbreite bei gleichzeitiger Nutzung durch alle Kunden
(Grad der Überbuchung der Funk-Kanäle)
o Genaue Standorte für Funkmasten, Antennen oder Relaisstationen
(jeweils Geo-Daten oder Straßenadressen)
3. Information Angebot und Dienste
Kosten für Anschlussgeräte beim Kunden (CPE) ohne Standardrouter
Einmalige Kosten für den Teilnehmer
Monatliche Endkundenpreise
Flatrate für Internet / Flatrate für Internet und Telefonie
Internet-Telefonie (VoIP) / Flatrate möglich
Servicekonzept für Behebung von Störungen und Ausfällen (inklusive
Benennung von möglichen Service-Partnern vor Ort)
Angaben zu einer Service-Hotline einschließlich Zeiten der Erreichbarkeit und
typischen Reaktionszeiten
Zeitplan Netzausbau (Bereitstellung der Infrastruktur spätestens bis Ende
2012)
4. Informationen zum Anbieter
Referenzenliste über vergleichbare Projekte mit Ansprechpartner
Umsatz der letzten die Jahre und Anzahl der Mitarbeiter
Angaben zum Unternehmen des Anbieters für Unternehmen, die weniger als
10 Jahre Bestand haben und/oder über weniger als 100.000 Euro
Eigenkapital verfügen:
o Firmenprofil des Anbieters, Gesellschaftsform, Firmenzugehörigkeit
o Angabe über Anzahl sozialversicherungspflichtiger Arbeitnehmer,
Angaben über Gesamtumsatzentwicklung der letzten 3 Jahre, sowie
der Umsätze aus dem angebotenem Geschäftsmodell
o Die Förderrichtlinien verlangen den Betrieb über einen Zeitraum von
mindestens sieben Jahren, daher sind ein Nachweis der
wirtschaftlichen Leistungsfähigkeit (Bankauskunft und
Finanzierungsnachweis für die Umsetzung) und eine Angabe zur
Finanzierung für die Errichtung der Infrastruktur zu erbringen. Die
Kommune behält sich vor, gegebenenfalls vom Anbieter geeignete
Nachweise oder die Vorlage einer Bankbürgschaft zu fordern
o Anzahl der privaten sowie gewerblichen Endkunden, für die Breitband-
Internet erbracht wird, getrennt nach eingesetzten Technologien
(bspw., wenn der Anbieter sowohl funk- als auch leitungsgebundene
Lösungen anbietet)
Die Bindefrist der Angebote ist anzugeben und sollte mindestens sechs Monate betragen.
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Auswahlverfahren für Breitbandversorgung der Stadt Radevormwald
Bewertungskriterien
Für die Bewertung der Angebote zum Auswahlverfahren werden neben den im Text zum
Auswahlverfahren genannten qualitativen Kriterien quantitative Werte herangezogen und mit
Gewichtungsfaktoren versehen. Diese Faktoren werden je Losgebiet ermittelt. Bei den Kriterien
handelt es sich um:
Wirtschaftlichkeitslücke in Euro laut Angabe des Betreibers im Angebot. Für die
Auswertung wird ein Betrag von 14.000 € als 100% (entsprechend der Bagatell-Grenze für
Ausgaben) und 500.000 € als 0% (als Maximalwert für Breitband-Fördermaßnahmen)
festgelegt. Die Werte der Bieter werden durch lineare Interpolation ermittelt. Liegt ein Bieter
außerhalb des definierten Rahmens, kann der resultierende Wert auch negativ sein.
Die Gewichtung des Faktors Wirtschaftlichkeitslücke erfolgt mit 35%.
Kundenkosten in Euro über 24 Monate als übliche Mindestvertragslaufzeit. Für die
Gesamtkosten bestehend aus Einmalkosten (Antennen und sonstige Sonderinstallation, aber
ohne Router), Monatskosten und Flatrates für Internet und nationale Telefonie (sofern diese
als Paketpreis ausgewiesen sind). 100% wird anhand der derzeit gängigsten niedrigsten
Preise im Markt mit 600 € festgelegt und 0% mit 2.000 € als derzeit eher hoher Preis. . Die
Werte der Bieter werden durch lineare Interpolation ermittelt. Liegt ein Bieter außerhalb des
definierten Rahmens, kann der resultierende Wert auch negativ sein.
Die Gewichtung des Kriteriums Kundenkosten erfolgt mit 30%.
Maximal angebotene Bandbreite in MBit/s, die ein Bieter in seinem Angebot nach
Fertigstellung des Ausbaus unter Last bei gleichzeitiger Nutzung von 60% aller Haushalte und
Betriebe garantiert. Als Zielwert entsprechend 100% wird die Bandbreite definiert, die sich
aufgrund der Befragungsergebnisse als höchste gewünschte Bandbreite bei mindestens 25%
der Befragten ergibt. In der Regel liegt dieser Wert bei 16 MBit/s. Die untere Grenze,
entsprechend 0% wird durch die geforderte Mindestbandbreite von 2 MBit/s festgelegt.
Die Gewichtung des Kriteriums Bandbreite erfolgt mit 25%.
Garantierter Versorgungsgrad in % aller Anschlüsse (Haushalte und Betriebe) nach
Fertigstellung des Ausbaus. Eine garantierte Vollversorgung aller Haushalte wird als 100%
Wert festgelegt, eine Versorgung von 90% der vor dem Ausbau vorhandenen Anschlüsse wird
als 0% Wert definiert. Dazwischen liegende Werte werden durch lineare Extrapolation
ermittelt.
Die Gewichtung des Kriteriums Versorgungsgrads erfolgt mit 10%.
Für die Ermittlung des Ergebnisses werden die einzelnen Werte entsprechend der obigen Erläuterung
in Prozente umgerechnet. Die Ergebnisse werden mit dem Gewichtungsfaktor für das jeweilige
Kriterium multipliziert. Diese Werte für die einzelnen Kriterien werden für jedes Gebot aufaddiert und
ergeben das Ergebnis. Wurden so die Werte für alle Bieter ermittelt, so hat der Bieter mit dem
höchsten Kennwert das attraktivste Gebot abgegeben. Ergänzende Informationen zur Bewertung und
Berechnungsbeispiele finden sich in der Anlage.
Es können auch Konsortien aus mehreren unabhängigen Unternehmen ein Angebot abgeben (z.B.
bestehend aus Unternehmen zur Realisierung einer passiven Infrastruktur und einem oder mehreren
Partnern zur Realisierung der eigentlichen Dienste und der laufenden Kundenbetreuung). In diesem
Fall soll einer der Partner als Konsortialführer gegenüber der Stadt Radevormwald auftreten. Die
Leistungen und Beiträge der einzelnen Partner sind im Angebot gesondert auf zu führen.
Sollten die geforderten und in einem Vertrag vereinbarten Anforderungen und Zeitpläne beim
Netzausbau nicht eingehalten werden, behält sich die Stadt eine vollständige oder teilweise
Rückforderung der gewährten Beihilfen vor. Die Stadt Radevormwald behält sich für den Fall, dass
eine Beihilfe an einen Betreiber gewährt wird, vor, von dem Betreiber eine Sicherheit in Form einer
Bankbürgschaft zu verlangen.
Ergänzende Informationen in Form eines geographischen Überblicks und den Ergebnissen der
Befragung sowie Informationen und Beispielrechnungen zu den Bewertungskriterien können bei der
Stadt angefordert werden.
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Auswahlverfahren für Breitbandversorgung der Stadt Radevormwald
Ansprechpartner
Der Rat der Stadt hat das Tochterunternehmen WFG mit der Lösung dieser Aufgabenstellung
betraut. Für Rückfragen, Informationen und die Anforderung ergänzender Angebotsunterlagen steht
als Ansprechpartner zur Verfügung:
Herr Michael Langenau
Wirtschaftsförderungsgesellschaft Radevormwald mbH & Co. KG
Hohenfuhrstraße 6
42477 Radevormwald
Tel.: +49 (2195) / 6892212
Fax :+49 (2195) / 6892222
e-Mail : langenau@wfg-radevormwald.de
Angebotsabgabe
Angebote sind in deutscher Sprache unter Angabe des Umfangs, der Beantwortung der Fragen und
des Wertes der benötigten Beihilfe und allen abgefragten Aussagen mit dem Vermerk:
„Achtung! Angebot Breitbandversorgung. Nicht öffnen vor dem 06.03.2012, 10.00 Uhr“
bis zum 06.03.2012, 10:00 Uhr eingereicht werden bei
Stadt Radevormwald
Der Bürgermeister
Hohenfuhrstraße 13
42477 Radevormwald
Die Abgabe hat schriftlich und unterschrieben auf dem Postweg zu erfolgen. Eine persönliche Abgabe
des Angebotes kann nur nach Rücksprache mit der oben genannten Dienststelle der Stadt
Radevormwald erfolgen.
Die Bindefrist für die Angebote beträgt 6 Monate. Bieter sind bei der Öffnung der Unterlagen nicht
zugelassen.
Kosten der Teilnahme an der Ausschreibung können nicht ersetzt werden.
Stadt Radevormwald, den 05.01.2012
Der Bürgermeister
Dr. Josef Korsten
Anlagen
Anlage 1: Ausbaugebiet in den Wupperorten
Anlage 2: Ausbaugebiet Wilhelmstal / Krebsöge
Anlage 3: Kennzahlen aus der Befragung bei Haushalten und Unternehmen
Anlage 4: Interpolationsformeln und Beispiele zum Bewertungsverfahren
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Auswahlverfahren für Breitbandversorgung der Stadt Radevormwald
Anlage 1: Ausbaugebiet in den Wupperorten
Anmerkung: nur die farblich gekennzeichneten Straßen in den Wupperorten sind mit weniger
als 2 MBit/s unterversorgt
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Auswahlverfahren für Breitbandversorgung der Stadt Radevormwald
Anlage 2: Ausbaugebiet Wilhelmstal / Krebsöge
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Auswahlverfahren für Breitbandversorgung der Stadt Radevormwald
Anlage 3: Kennzahlen aus der Befragung bei Haushalten und Unternehmen
DSL_Bestand
Haushalte Rückläufer
Wupperorte
DSL_Bedarf
Privat
244 120 120 116 39 4 192
Geschäftlich / privat
9
geschäftlich
49% 100% 97% 33% 3% 2
Wilhelmstal / Krebsöge
116 15 15 14 6 1 31
Adresse
Privat
13% 100% 93% 40% 7% 2
Geschäftlich / privat
Benutzer Ø
Technilk
Telefon
TV-Kabel
UMTS
Satellit
135 130 45 2,00 134 128 0 5 0
Ergebnisse der Befragung zu derzeitiger und benötigter Breitbandversorgung
Wupperorte Wilhelmstal / Krebsöge
Bestand Bedarf Bestand Bedarf
< 0,384 Mbit/s 83 69% 0 0% 11 73% 0 0%
1 Mbit/s 32 27% 0 0% 4 27% 0 0%
2 Mbit/s 2 2% 0 0% 0 0% 0 0%
6 Mbit/s 1 1% 49 41% 0 0% 8 53%
16 Mbit/s 0 0% 47 39% 0 0% 5 33%
> 25 Mbit/s 0 0% 21 18% 0 0% 2 13%
Benutzer

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Auswahlverfahren für Breitbandversorgung der Stadt Radevormwald
Anlage 4: Interpolationsformeln und Beispiele zum Bewertungsverfahren
Interpolations-Formeln für die Ermittlung bei Zwischenwerten
Die Interpolationsformel für aktuelle Werte eines Angebots lautet mit den obigen Eckwerten für die
Kriterien Wirtschaftlichkeitslücke. Setzt man für x den Zwischenwert eines weiteren Bieters für die
Wirtschaftlichkeitslücke und die Kundenkosten in Euro ein, so ergibt sich mit y das Ergebnis für das
Kriterium in %.
y (%) = 100 * (1,0288 – x / 500.000)
Die Interpolationsformel für aktuelle Werte eines Angebots lautet mit den obigen Eckwerten für die
Kriterien Kundenkosten:
y (%) = 100 * (1,4286 – x / 1.400)
Für die Bandbreite lautet die Interpolationsformel im Fall, dass 16 MBit/s von der Kommune als
Zielwert mit 100% festgelegt wird. Für x wird die von dem jeweiligen Bieter als maximal angegebene
Bandbreite in MBit/s eingesetzt und y bezeichnet dann den Wert in Prozent.
y (%) = 100 * (0,0714 * x – 0,1429)
Für den Versorgungsgrad lautet die entsprechende Formel bei den Eckwerten von 90 und 100%
Versorgung (entsprechend 0 und 100%). Mit dem angebotenen Versorgungsgrad x in % ergibt sich
mit y das Ergebnis für das Kriterium in %.
Y (%) = 100 * (0,1 * x – 9)
Beispiel zu Funktionsweise
In einem fiktiven Beispiel haben drei Betreiber für den Ausbau eines Loses geboten mit den in der
nachfolgenden Tabelle enthaltenen Werten. Nach den oben beschriebenen Regeln hat Bieter A die
niedrigste Deckungslücke, Bieter C hat die höchste Wirtschaftlichkeitslücke. Die Kundenkosten über
24 Monate werden aus Einmal- und Monatskosten berechnet. Hierbei hat Bieter C das Angebot mit
den niedrigsten Kosten und Bieter A das teuerste Angebot. Die Ergebnisse für die einzelnen Kriterien
werden mit den definierten Gewichtungsfaktoren multipliziert. Im Ergebnis liegen Bieter A und B fast
gleichauf, bei Bieter C wird die höhere Deckungslücke kompensiert durch sehr niedrige Kundenkosten
und hohe Leistungen, so dass Bieter C über alle Kriterien das attraktivste Angebot für den Ausbau hat
und den Zuschlag erhalten sollte.
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