Durchführungsbericht für den ESF 2008 - ESF in Brandenburg ...

Europäischer Sozialfonds 

im Land Brandenburg 

Operationelles Programm 

des Landes Brandenburg 

für den Europäischen 

Sozialfonds (ESF) in der 

Förderperiode 2007 bis 2013 

Ziel Konvergenz 

Brandenburg Nordost und Brandenburg Südwest 

EUROPÄISCHE UNION 

Europäischer Sozialfonds

Inhaltsübersicht 

1 Kenndaten 

2 Übersicht über die Durchführung des Operationellen Programms 

2.1 

2.1.1 

2.1.2 

Ergebnisse und Fortschrittsanalyse 

Materieller Umsetzungsstand 

Finanzieller Umsetzungsstand 

2.1.3 Verwendung der Fondsmittel 16 

2.1.4 Unterstützung nach Zielgruppen 19 

2.1.5 Zurückgezahlte oder wiederverwendete Unterstützung 22 

2.1.6 Qualitative Analyse 

22 

2.2 Angaben zur Vereinbarkeit mit dem Gemeinschaftsrecht 47 

2.3 Wesentliche aufgetretene Probleme und Abhilfemaßnahmen 47 

2.4 Änderungen der Durchführungsbestimmungen des OP 47 

2.5 Änderungen gemäß Art. 57 VO (EG) 1083/2006 48 

2.6 Komplementarität mit anderen Instrumenten 48 

2.7 Vorkehrungen zur Begleitung 51 

3 Durchführung nach Prioritätsachsen 54 

3.1 Prioritätsachse A 54 

3.2 Prioritätsachse B 61 

3.3 Prioritätsachse C 71 

3.4 Prioritätsachse E 80 

4 

Kohärenz und Konzentration 

5 Angaben zur Verwendung der Mittel der Technischen Hilfe 86 

6 Information und Öffentlichkeitsarbeit 86 

Jahresbericht 2008 zum ESF - OP Brandenburg 2007 – 2013 

3 

3 

4 

4 

15 

84 

2

1 Kenndaten 

Ziel: Konvergenz 

Fördergebiet: Brandenburg Nordost und Brandenburg Südwest 

Programmplanungszeitraum: Förderperiode 2007 bis 2013 

Referenznummer: CCI:2007DE051PO001, Version 3.1 vom 14. Juni 2007 

Bezeichnung: Operationelles Programm des Landes Brandenburg für den Europäischen 


Sozialfonds (ESF) 

Jährlicher Durchführungsbericht gemäß Art. 67 der Verordnung (EG) Nr. 1083/2006 

Berichtsjahr: 2008 

Datum der Genehmigung 

durch den Begleitausschuss: 11.6.2009 

2 Übersicht über die Durchführung des Operationellen Programms 

Im Jahr 2008 wurden planmäßig die Operationellen Programme (OP) für den ESF der Förderperiode 2000 

– 2006 und der neuen Förderperiode 2007 – 2013 umgesetzt. Während für das alte OP der Abschluss der 

Maßnahmen erfolgte, verlagerten sich die hauptsächlichen Aktivitäten und der Mitteleinsatz auf die 

Förderaktivitäten des neuen OP. Einige Maßnahmen wurden inhaltlich im alten und im neuen OP 

durchgeführt, so dass die Finanzierung spätestens ab 2009 aus dem neuen OP erfolgt. Andere, neue 

Maßnahmen sind inhaltlich nur nach dem OP 2007–2013 förderfähig. Zwischen den beiden Förderperioden 

liegt damit seit 2007 einerseits eine Übergangsphase, die hilft, Brüche in der ESF-Förderung zu verhindern. 

Andererseits ermöglicht es der Beginn der neuen Förderperiode, sozioökonomische, rechtliche und 

politische Entwicklungen der vergangenen Jahre auch in der strategischen Ausrichtung des Einsatzes der 

ESF-Mittel in Brandenburg nachzuvollziehen. Das seit Ende 2007 geltende Arbeitspolitische Programm 

Brandenburg, über welches ein Großteil der ESF-Mittel aus dem OP des Landes Brandenburg umgesetzt 

wird, steht somit im Zeichen von Kontinuität und Wandel. Im Jahr 2009 wird ein neues Arbeitspolitisches 

Programm umfassend die mit dem neuen OP gebotenen Möglichkeiten ausschöpfen. 

Im vorliegenden Bericht werden nur die auf dem neuen OP basierenden Aktivitäten und Ergebnisse des 

Jahres 2008 dargestellt und bewertet. Für eine umfassende Bewertung der Wirksamkeit der ESF-Mittel im 

Land Brandenburg wäre allerdings eine Zusammenschau mit den Bewertungen bezüglich der im Jahr 2008 

aus dem alten OP eingesetzten ESF-Mittel erforderlich. So wurden im Jahr 2008 noch Ausgaben in Höhe 

3

von 42,36 Mio. Euro aus dem alten OP getätigt. Dem stehen 55,87 Mio. Euro 1 aus dem neuen OP 

gegenüber. 

Gemäß Artikel 67 Abs. 2 Buchst. A9 der Verordnung (EG) Nr. 1083/2006 wird im folgenden Abschnitt über 

den Stand der Durchführung des Operationellen Programms berichtet. 

2.1 Ergebnisse und Fortschrittsanalyse 

2.1.1 Materieller Umsetzungsstand 

Übergreifendes Ziel für den Einsatz der ESF-Mittel in Brandenburg in der Förderperiode 2007 – 2013 ist die 

umfassende Stärkung der Humanressourcen. Die Verfolgung dieses Programmziels soll dazu beitragen, im 

Rahmen der Arbeitspolitik in Brandenburg Arbeitsbedingungen von Beschäftigten zu verbessern, 

wettbewerbsfähige Arbeitsplätze zu sichern und die Beschäftigungschancen und -möglichkeiten von 

Arbeitsuchenden zu erhöhen und so Beschäftigung und Wirtschaftswachstum in Brandenburg zu befördern. 

Auf der Ebene der aus dem Programmziel abgeleiteten strategischen Ziele des OP soll im Folgenden ein 

Überblick über die Ergebnisse gegeben werden. Allerdings handelt es sich hier in erster Linie um 

Outputergebnisse. Alle Outputindikatoren des OP werden durch das Fördermonitoring 

(Stammblattverfahren) für jedes Projekt erhoben. Von Interesse auf Ebene der strategischen Ziele ist aber 

darüber hinaus der Zielerreichungsgrad, d.h. der über die Ergebnisindikatoren gemessene Beitrag zu im OP 

definierten spezifischen Zielen. Dieser kann jedoch in der Regel erst nach einem längeren 

Wirkungszeitraum ermittelt werden und ist üblicherweise Gegenstand von Evaluationen. Entsprechend 

liegen solche Ergebnisse aufgrund der noch kurzen Laufzeit des OP für diesen Bericht noch nicht vor. 

Die folgende Übersicht zeigt alle in der Programmplanung vorgesehenen Indikatoren für Förderaktivitäten 

geordnet nach übergreifenden Strategischen Zielen sowie Spezifischen Zielen im jeweiligen 

Umsetzungsstand in 2008 auf. 

Technische Hinweise: 

Infolge redaktioneller Versehen bei der OP-Erstellung gibt es Unstimmigkeiten innerhalb der Textfassung 

1 Beide Angaben ohne Ausgaben für die Technische Hilfe 


4

des Operationellen Programms. Ein Teil der Anpassungserfordernisse ergibt sich daraus, dass in SFC 2007 

keine „“- und „“-Relationen abgebildet werden können. Die folgende Übersicht dient der Klarstellung. Die 

hier aufgeführten Richtigstellungen (Spalte 2) werden im Jahresbericht 2008 eingesetzt. 

Sachverhalt 

Spalte 1 

Bezeichnung des 

Spezifischen Ziel 3 der 

Prioritätsachse A 

Zielwert für 

Ergebnisindikator EI2 

des Spezifischen Ziels 

A.2 

Ausgangs- und 

Zielwerte für 



A.2 




A.4 




A.4 

Nummerierung der 

Indikatoren OI3 – OI5 in 

Prioritätsachse A 


Richtig 

Spalte 2 

„berufsbegleitende Qualifizierung aller 

Beschäftigten während des gesamten 

Arbeitslebens“ 

Fundort: im Text zu Prioritätsachse A (OP S. 

77) 

„68 %“ 

Fundort: Erläuterung in Anlage 2 des OP (OP 

Textfassung Anlage 2, S. 2 

Nach der schriftlichen Erläuterung zum 

Indikator beträgt der Zielwert wieder (wie beim 

Ausgangswert) 68 % oder mehr. Da SFC 2007 

zudem kein „“-Symbol akzeptiert, wird zur 

Vereinheitlichung von SFC und Textfassung im 

Jahresbericht für diesen Indikator der o.g. Wert 

verwendet. 

Ausgangswert: 8 %; Zielvorgabe: 10 % 

Fundort: Tabelle 1 sowie Erläuterung in Anlage 

2 des OP (OP Textfassung Anlage 2, S. 1ff). 

„15 %“ 




Indikator wird im Vergleich zum Ausgangswert 

(13 %) ein höherer Einstellungsgrad angestrebt. 

Da in den Tabellen für den Ziel-Indikator „plus 2 

%“ ausgewiesen ist, beträgt der Zielwert SFCkonform 

15 %. 

„20,5 %“ 




Indikator wird im Vergleich zum Ausgangswert 

von 20 % eine Steigerung um 0,5 % angestrebt. 

OI3 - Zahl der Betriebsübergaben 

OI4 - Anzahl der geförderten Personen nach 

Geschlecht in KMU 

OI5 - Anzahl beteiligter Beschäftigter nach 

Geschlecht 

Redaktionelle Fehler 

Spalte 3 

Zielformulierung: 

- „berufsbegleitende Qualifizierung der 

Beschäftigten“ 

Fundort: Übersicht 1: Ziele und Indikatoren in 

der ESF-Prioritätsachse A (OP-Textfassung S. 

81), 

- „Berufsbegleitende Qualifizierung der 

Beschäftigten zur Verbesserung der 

Beschäftigungsfähigkeit aller Arbeitnehmer“ 

Fundort: Tabelle 1 in Anlage 2 des OP (OP 

Textfassung Anlage 2, S. 1). 

Übersicht 1: Ziele und Indikatoren in der ESF- 

Prioritätsachse A (OP, S. 81) 

sowie Tabelle 1 in Anlage 2 des OP (OP 

Textfassung Anlage 2, S. 1) 

Ausgangswert: 1,7; Zielvorgabe: 1,7 


der ESF-Prioritätsachse A (OP Textfassung, S. 

81) 









OI3 - Anzahl der Betriebsübergaben 

OI3 - Anzahl der geförderten Personen nach 


OI4 - Anzahl beteiligter Beschäftigter nach 

Geschlecht 

5

Indikatorenbezeichnung 

für OI1 in 

Prioritätsachse B 




B.2 




B.3 




C.2 




C.3 




C.3 


Fundort: Tabelle 1 sowie Erläuterung in Anlage 

2 des OP (OP Textfassung Anlage 2, S. 1, 3 

und 4). 

„Anzahl der Teilnehmer an Maßnahmen zur 

Studienorientierung nach Geschlecht“ 


der ESF-Prioritätsachse B (OP Textfassung, S. 

90) 

„50,0 % weibl./ 43,0 % männl.“ 




Indikator soll eine Reduktion auf 43 % der 

männlichen sowie auf 50 % der weiblichen 

Bewerber erreicht werden. Da SFC 2007 

zudem kein „“-Symbol akzeptiert, wird zur 



verwendet. 

„26 %“ 




Indikator soll das bisherige betriebliche 

Ausbildungsniveau mindestens beibehalten 

werden, liegt der Zielwert bei größer gleich 26 

%. Da SFC 2007 zudem kein „“-Symbol 

akzeptiert, wird zur Vereinheitlichung von SFC 

und Textfassung im Jahresbericht für diesen 

Indikator der o.g. Wert verwendet. 

„10,0 %“ 




Indikator wird als Minimalziel ein Wert von 10 % 

angestrebt. Da SFC 2007 zudem kein „“- 

Symbol akzeptiert, wird zur Vereinheitlichung 

von SFC und Textfassung im Jahresbericht für 

diesen Indikator der o.g. Wert verwendet. 

„30 %“ 




Indikator besteht das Ziel darin, den Wert auf 

unter 30 % abzusenken. Da SFC 2007 zudem 

kein „“-Symbol akzeptiert, wird zur 



verwendet. 

„15,0 %“ 




Indikator werden 15 % als Minimalziel 


der ESF-Prioritätsachse A (OP, S. 81f.) 

„Anzahl der Teilnehmer, die an Maßnahmen zur 

Studienorientierung teilgenommen haben – 

nach Geschlecht“ 

Fundort: Tabelle 2 in Anlage 2 des OP (OP 



Prioritätsachse B (OP, S. 90) 




Prioritätsachse B (OP, S. 90) 




Prioritätsachse C (OP, S. 98) 











6


angestrebt. Da SFC 2007 zudem kein „“- 

Symbol akzeptiert, wird zur Vereinheitlichung 

von SFC und Textfassung im Jahresbericht für 

diesen Indikator der o.g. Wert verwendet. 

7

Tabelle 1: Indikatoren des Programms für die Zielerreichung 

Strategisches Ziel 1 Verbesserung der kontinuierlichen Bildungsbeteiligung 

Spezifisches Ziel (A.3): Berufsbegleitende Qualifizierung aller Beschäftigten während des gesamten Arbeitslebens 

OI 4: Anzahl der geförderten Personen nach 


EI 4: Höhere Weiterbildungsquote der 

Beschäftigten in geförderten Betrieben 


Ergebnis 

Zielvorgabe 

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Insgesamt 

188, dav. 

112 w. 917, dav. 565 w. 

Ergebnis k.A. k.A. 

26.700, dav. 8.800 

weiblich 

Zielvorgabe 55 % 

Ausgangswert 50 % 

Spezifisches Ziel (B.2): Verbesserung der Ausbildungs- und Berufsfähigkeit junger Menschen unter Berücksichtigung des Abbaus eingeschränkter geschlechtsspezifischer 

Präferenzen bei der Berufswahl und –orientierung 

OI 2: Anzahl der Teilnehmer an Maßnahmen 

zur schulischen Berufsorientierung 

EI 2: Abbrecherquote der Auszubildenden 2 

EI 3: Geschlechtsspezifische 

Verteilungsquote auf jeweils zehn 

Ausbildungsberufe 

Ergebnis 

5.948, dav. 

2.933 w. 33.149, dav. 15.463 

Zielvorgabe 79.500 

Ergebnis 27,3 % 28,0 % 

Zielvorgabe 21,0 % 

Ausgangswert 23,1 % 


Zielvorgabe 

Ausgangswert 

2 2006 erfolgte eine Umstellung des statistischen Erhebungsverfahrens. Die Belastbarkeit der für Brandenburg ausgewiesenen statistischen Daten wird z.Z. gemeinsam mit Bund und statistischem Landesamt überprüft. 

50,0 % weibl. / 

43,0 % männ. 

53,0 % weibl./ 

46,0 % männ. 

8

Spezifisches Ziel (B.3): Sicherung der Erstausbildung und Schließung der Ausbildungsplatzlücke 

OI 3: Anteil der Teilnehmer an betrieblichen 

Ausbildungsaktivitäten nach Geschlecht 

OI 4: Anzahl der außer- und 

überbetrieblichen Ausbildungsplätze 

EI 4: Ausbildungsquote der Unternehmen 


Ergebnis 

Zielvorgabe 


2.784, dav. 

1.182 10.484, dav. 3.547 w. 

Ergebnis 2.679 8.391 

70.000, dav. 28.000 

weiblich 


Ergebnis 28,0 % 27,0 % 

Zielvorgabe 26% 

Ausgangswert 26,0% 

Spezifisches Ziel (C.2): Verbesserung der Beschäftigungschancen von Nichtleistungsbeziehenden durch berufsbezogene Qualifizierung 


Geschlecht 

EI 2: Übergangsquote in Beschäftigung 

Ergebnis 0 0 

Zielvorgabe 

Ergebnis 0 0 

8.750, dav. 5.250 

weiblich 



Spezifisches Ziel (C.3): Verbesserung der Arbeitsmarktchancen für benachteiligte junge Menschen 


Geschlecht 


Geschlecht 

Ergebnis 

Zielvorgabe 

Ergebnis 

Zielvorgabe 

270, dav. 

86 w. 659, dav. 242 w. 

372, dav. 

77 w. 1.658, dav. 299 w. 

2.300, dav. 570. 

weiblich 

5.600, dav. 2.520 

weiblich 

9

EI 3: Schulabbrecherquote insgesamt in 

Brandenburg 

EI 4: Anteil Arbeitsloser unter 25 Jahre ohne 

Berufsabschluss 


2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 

Ergebnis 10,4 % 10,6 % 



Ergebnis k.A k.A. 

Strategisches Ziel 2 Verbesserung der Qualifikationssysteme in Brandenburg 

Spezifisches Ziel (B.4): Verbesserung der Qualität von Aus-, Fort- und Weiterbildung 

OI 5: Anzahl der Zertifizierungen von 

Bildungsträgern 

EI 5 Zertifizierungsquote Bildungsträger nach 

anerkannten Zertifizierungssystemen 



Ergebnis 0 0 

Zielvorgabe 50 

Ergebnis 0 0 

Strategisches Ziel 3 Stärkung des Sozialen Zusammenhalts 


Ausgangswert 31,0% 

Spezifisches Ziel (C.5): Verbesserung der Teilhabe an sozialen und Gemeinwesen orientierten Netzwerken und Projekten 

OI 6: Anzahl der geförderten Personen in 

sozialen Netzwerken und Projekten 

EI 6: Aktivierungsquote in ehrenamtlichen 

Institutionen (Verbände, Vereine oder soziale 

Dienste) 





Ausgangswert 

10

Strategisches Ziel 4 Schaffung und Erhalt von Arbeitsplätzen 

Spezifisches Ziel (A.2): Erzielung von Arbeitsplatzeffekten durch Schaffung neuer selbständiger Arbeit 

OI 2: Anzahl Gründungswillige bzw. pot. 

Betriebsübernehmer nach Geschlecht 

OI 3: Zahl der Betriebsübergaben 

EI 2: Gründungsquote nach Beratung 

EI 3: Höhere Überlebensrate der geförderten 

Existenzgründungen 


Ergebnis 

Zielvorgabe 

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 

1.860, dav. 

758 w. 4.055, dav. 1.760 w. 

Ergebnis 15 91 

5.500, dav. 1.700 

weiblich 

Zielvorgabe 250 KMU 



Ausgangswert 68% 


Strategisches Ziel 5 Verbesserung der Strategiefähigkeit von Unternehmen 

Zielvorgabe 10% 

Ausgangswert 8% 

Spezifisches Ziel (A.1): Stärkung der strategischen Kompetenzen in KMU im Bereich Personal- und Organisationsentwicklung, einschließlich der Verbesserung der Vereinbarkeit von 

Familie und Beruf 

OI 1: Anzahl durchgeführter Beratungen in 

KMU, davon mindestens beratene KKU, bei 

denen flexiblen Arbeitszeit- und 

Organisationsmodelle eingeführt werden 

sollen 

EI 1: Anteil der KMU, die flexible Arbeitszeit- 

und Organisationsmodelle eingeführt bzw. 

verbessert haben, an allen geförderten KMU 

Ergebnis 

Zielvorgabe 

4 KMU, dav. 3 

KKU 

39 KMU, davon 16 

KKU 


2.660, davon 860 

KKU 



11

Spezifisches Ziel (B.1): Verbesserung des Humanpotenzials im Bereich Forschung und Wissenschaft zur Sicherung der betrieblichen Innovationsfähigkeit 

OI 1: Anzahl der Teilnehmer an Maßnahmen 

zur Studienorientierung nach Geschlecht 

EI 1: Bruttostudierquote in Brandenburg 


Ergebnis 

Zielvorgabe 

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 

65, dav. 30 

w. 17.771, dav. 9.554 w. 


ca. 2.800 (20 % 

aller 

Studierberechtigten) 



Spezifisches Ziel (C.1): Erhöhung der Erwerbsbeteiligung von Frauen in Zukunftsbranchen 

OI 1: Anzahl der geförderten Frauen unter 25 

Jahren 

EI 1: Beschäftigtenanteil von Frauen unter 25 

Jahren in Zukunftsbranchen in BB am Bsp. 

der 16 Branchenkompetenzfelder 

Ergebnis 0 0 


Ergebnis 0 0 

Strategisches Ziel 6 Verbesserung der Qualität von Arbeitsplätzen 



Spezifisches Ziel (A.4): Verbesserung der Arbeits- und Beschäftigungsbedingungen durch alternsgerechte und gesundheitsorientierte Gestaltung der Arbeitsorganisation 

OI 5: Anzahl beteiligter Beschäftigter nach 

Geschlecht 

EI 5: Erhöhung des Anteils Älterer (ab 50 

Jahre) an betrieblichen Neueinstellungen der 

geförderten Betriebe 

Ergebnis 0 0 

Zielvorgabe 

Ergebnis 0 0 

910, dav. 364 

weiblich 


Ausgangswert 13 % in BB 

12

EI 6: Anteil KMU mit speziellen Maßnahmen 

für Ältere in BB 


2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 

Ergebnis 0 0 

Zielvorgabe plus 20,5 % 


Strategisches Ziel 7 Effizienzsteigerung durch Erweiterung der Handlungsmöglichkeiten der Akteure am Arbeitsmarkt 

Spezifisches Ziel (B.5): Verbesserung der betrieblichen Qualifizierung und des Wissenstransfers durch Netzwerke 

OI 6: Anzahl der Betriebe in Netzwerken 

zwischen Wissenschaft und Wirtschaft 

OI 7: Anzahl der beteiligten Betriebe in 

Qualifizierungsnetzwerken 

EI 6: Sektorale Verankerung der 

Qualifizierungsnetzwerke (starke 

Orientierung auf Branchen und 

Branchenkompetenzfelder) 

Ergebnis 0 0 


Ergebnis 0 11 


Ergebnis 0 0 

Spezifisches Ziel (C.4): Stärkung der regionalen und lokalen Beschäftigungspolitik 


Geschlecht 

EI 5: Übergangsquote in 

sozialversicherungspflichtige Beschäftigung 



Ergebnis 

Zielvorgabe 

4.540, dav. 

2.264 w. 11.402, dav. 5.631 w. 


32.500, dav. 14.300 

weiblich 



13

Spezifisches Ziel (E.1): Erhöhung des Wissens über alternative und innovative Lösungsstrategien durch transnationalen Erfahrungsaustausch der Akteure am Arbeitsmarkt 

OI 1: Anzahl transnationaler 

Erfahrungsaustausche, Seminare und 

Workshops, an welchen insbesondere 

Regionen, Sozialpartner oder KMU aus 

Brandenburg beteiligt sind 

OI 2: Anzahl geförderter Modellprojekte 

EI 1: Anteil der geförderten Akteure, die in 

Folge des Austauschs Veränderungen in 

ihren Lösungsansätzen vornehmen oder 

erproben 


2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 

Ergebnis 0 0 


Ergebnis 9 9 




Ausgangswert Nachtrag 

14

2.1.2 Finanzieller Umsetzungsstand 

Im zweiten Durchführungsjahr des OP für den ESF 2007 – 2013 wurden insgesamt 57,539 Mio. Euro durch 

die Begünstigten verausgabt und gegenüber der Verwaltungsbehörde abgerechnet. Sie verteilen sich wie 

folgt auf die Prioritätsachsen: 

Tabelle 2: Prioritätenachsen, aufgeschlüsselt nach Finanzierungsquellen (in EUR) 

Ausgaben der 

Begünstigten, die in 

den an die 

Verwaltungsbehörde 

übermittelten 

Zahlungsanträgen 

enthalten sind 


entsprechende 

öffentliche 

Beteiligung 

Private 

Ausgaben (1) 

Ausgaben, die 

von der mit den 

Zahlungen an 

die Begünstigten 

beauftragten 

Stelle getätigt 

wurden 

Prioritätenachse 1 (A) 

Angabe des Fonds - 

Davon in den 

Interventionsbereich des 

ESF fallende Ausgaben 5.091.603,78 5.000.821,21 90.782,57 7.038.299,38 

Prioritätenachse 2 (B) 





Prioritätenachse 3 (C) 





Prioritätenachse 4 (D) 




ESF fallende Ausgaben 1.666.531,01 1.666.531,01 0,00 1.666.531,01 

Prioritätenachse 5 (E) 




ESF fallende Ausgaben 831.092,43 831.092,43 0,00 1.352.564,16 

Gesamtbetrag 57.539.969,09 56.196.713,21 1.343.255,88 59.529.361,49 

Davon insgesamt auf 

Regionen mit 

Übergansunterstützung 

entfallender Teil 21.688.782,77 21.284.154,62 404.628,15 24.868.912,60 

Davon insgesamt auf 

Regionen ohne 

Übergansunterstützung 

entfallender Teil 35.851.186,32 34.912.558,59 938.627,73 34.660.448,89 

(1) Nur für operationelle Programme, ausgedrückt in Gesamtkosten 

Von der 

Kommission 

insgesamt: 

getätigte 

Zahlungen 

15

Die verordnungskonformen Voraussetzungen zum Einreichen einer Ausgabenerklärung waren im Jahr 

2008 noch nicht gegeben. Gleichwohl wurden im Rahmen der Vorschusszahlungen 18.607.488,45 EUR im 

Landeshaushalt vereinnahmt. 

Gegenüber dem Vorjahr wurden im Jahr 2008 die Gesamtausgaben deutlich gesteigert. 

Tabelle 3: Soll-Ist-Vergleich Gesamtausgaben 

Plan Ausgaben bis Ausgaben bis Ausgaben Ist zum 

Ausgaben OP 31.12.2007 31.12.2008 kumuliert Soll in % 

PA A 136.503.866,00 € 3.339.072,60 € 5.091.603,78 € 8.430.676,38 € 6,18 

PA B 322.220.455,00 € 4.137.236,34 € 23.368.145,86 € 27.505.382,20 € 8,54 

PA C 319.397.538,00 € 5.996.351,15 € 26.582.596,01 € 32.578.947,16 € 10,20 

PA D 26.639.578,00 € 281.574,75 € 1.666.531,01 € 1.948.105,76 € 7,31 

PA E 21.161.458,00 € 31.106,26 € 831.092,43 € 862.198,69 € 4,07 

A-E 825.922.895,00 € 13.785.341,10 € 57.539.969,09 € 71.325.310,19 € 8,64 

Von den laut Finanzplan vorgesehenen Gesamtausgaben wurden bis Ende 2008 insgesamt 8,64 Prozent 

getätigt. Die Zuweisung des prozentualen Anteils der Mittel auf die Prioritätsachsen wurde 2008 im 

Wesentlichen eingehalten. Somit wurde finanziell die inhaltliche Schwerpunktsetzung wie geplant 

unterstützt. 

Tabelle 4: Anteil der Prioritätsachsen an den Gesamtausgaben 

Ausgaben bis 

Anteil 

% Ausgaben bis Anteil % 

Plan Ausgaben Anteil % 31.12.2008 2008 31.12.2007 2007 

PA A 136.503.866,00 € 17% 5.091.603,78 € 8,85% 3.339.072,60 € 24,22% 

PA B 322.220.455,00 € 39% 23.368.145,86 € 40,61% 4.137.236,34 € 30,01% 

PA C 319.397.538,00 € 38% 26.582.596,01 € 46,20% 5.996.351,15 € 43,50% 

PA D 26.639.578,00 € 3% 1.666.531,01 € 2,90% 281.574,75 € 2,04% 

PA E 21.161.458,00 € 3% 831.092,43 € 1,44% 31.106,26 € 0,23% 

A-E 825.922.895,00 € 100% 57.539.969,09 € 100% 13.785.341,10 € 100% 

2.1.3 Verwendung der Fondsmittel 

Zum Monitoring der Verwendung von Fondsmitteln hat die EU-Kommission ein Kategorisierungssystem 

entwickelt, das aus verschiedenen Codedimensionen besteht. Durch die Zusammensetzung der einzelnen 

Codes lassen sich die verausgabten EU-Mittel europaweit den NUTS-Regionen zuordnen. Die Codes 

gemäß Anhang II der Verordnung (EG) 1828/2006 beinhalten hierbei das vorrangige Thema 


16

(Ausgabenkategorien), die Finanzierungsform, die Art des Gebietes und den Wirtschaftszweig des 

Letztempfängers sowie den NUTS-Code entsprechend der derzeit gültigen Verordnung (EG) 1059/2003. 

Die Ausgaben im Rahmen der Technischen Hilfe sind in dieser Darstellung nicht enthalten. 

Die folgenden Listen dokumentieren den bisherigen Stand der Umsetzung entsprechend dieses 

Kategorisierungssystems. Der Code der Dimension 3 wurde für Brandenburg durchgängig mit „00- entfällt“ 

versehen. Der Code der Dimension 4 ist hier nicht relevant. Die beiden Fördergebiete im Land Brandenburg 

werden unter Code Dimension 5 unterschiedlich ausgewiesen. Die Förderung erfolgt in Form nicht 

rückzahlbarer Zuschüsse (Code Dimension 2). 

Tabelle 5: Operationelles Programm Brandenburg, Ziel Konvergenz ohne Übergangsunterstützung 

Dimension 1 

vorrangiges 

Thema 

Dimension 2 

Finanzierungs-form 

Dimension 3 

Art des 

Gebietes 


Dimension 4 

Wirtschaftszweig 

Dimension 5 

Gebiet 

Bewilligungen 

Gemeinschaftsmittel 

62 01 00 00 DE 41 1.367.962,98 

63 01 00 00 DE 41 872.215,88 

64 01 00 00 DE 41 1.615.252,87 

66 01 00 00 DE 41 13.169.856,84 

67 01 00 00 DE 41 193.344,35 

68 01 00 00 DE 41 5.097.164,16 

69 01 00 00 DE 41 4.252.915,98 

70 01 00 00 DE 41 0,00 

71 01 00 00 DE 41 10.742.284,45 

72 01 00 00 DE 41 3.741.339,42 

73 01 00 00 DE 41 41.949.027,58 

74 01 00 00 DE 41 1.534.965,67 

Insgesamt 84.536.330,18 

Tabelle 6: Operationelles Programm Brandenburg, Ziel Konvergenz mit Übergangsunterstützung 

Dimension 1 

vorrangiges 

Thema 

Dimension 2 

Finanzierungs-form 

Dimension 3 

Art des 

Gebietes 

Dimension 4 

Wirtschaftszweig 

Dimension 5 

Gebiet 

Bewilligungen 

Gemeinschaftsmittel 

62 01 00 00 DE 42 996.764,20 

63 01 00 00 DE 42 529.631,69 

64 01 00 00 DE 42 1.205.491,13 

66 01 00 00 DE 42 10.102.683,79 

67 01 00 00 DE 42 129.000,00 

68 01 00 00 DE 42 5.128.132,90 

69 01 00 00 DE 42 1.779.577,55 

70 01 00 00 DE 42 0,00 

71 01 00 00 DE 42 7.851.847,44 

72 01 00 00 DE 42 3.462.325,09 

73 01 00 00 DE 42 26.388.631,66 

74 01 00 00 DE 42 1.158.334,32 

Insgesamt 58.732.419,77 

17

Die Gemeinschaftsmittel wurden für die im OP vorgesehenen vorrangigen Themen eingesetzt. Da alle 

Ausgabenkategorien für die Erreichung der Lissabon-Strategie relevant sind, informieren sie darüber, wie 

das Operationelle Programm mit dem erreichten Umsetzungsstand die Verfolgung der Lissabon-Strategie 

bisher unterstützt hat. 

Die Technische Hilfe ist hier nicht berücksichtigt. 


18

2.1.4 Unterstützung nach Zielgruppen 

Tabelle 7: Angaben zu den Teilnehmern an ESF Vorhaben nach Prioritäten Gesamt 

A B c E Gesamt 

Gesamt dav. Frauen Gesamt dav. Frauen Gesamt dav. Frauen Gesamt dav. Frauen Gesamt dav. Frauen 

TN pro Jahr 

Eingang 2.924 1.455 54.732 25.732 8.834 3.942 505 227 66.995 31.356 

Ausgang 1.284 554 27.325 14.056 5.654 2.477 56 34 34.319 17.121 

Übertrag 

TN nach Geschlecht 

1.640 901 27.407 11.676 3.180 1.465 449 193 32.676 14.235 

männlich 1.469 29.000 4.892 278 35.639 

weiblich 

TN nach Erwerbsstatus 

Erwerbstätige(einschließlich 

1.455 25.732 3.942 227 31.356 

Selbständige) 1.075 629 6.431 3.003 678 316 81 39 8.265 3.987 

Selbständige 231 133 151 117 127 46 30 10 539 306 

Arbeitslose (einschließlich LZA) 1.695 783 532 290 6.721 3.167 420 185 9.368 4.425 

Langzeitarbeitslose 

Nichterwerbstätige'(einschl. in 

642 241 65 17 5.017 2.404 356 169 6.080 2.831 

Ausbildung) 154 43 47.769 22.439 1.435 459 4 3 49.362 22.944 

Nichterwerbstätige in Ausbildung 

TN nach Altersgruppen 

124 31 4.167 1.627 94 26 1 0 4.386 1.684 

15-24 Jahre 281 130 45.081 21.032 3.260 1.190 33 18 48.655 22.370 

55-64 Jahre 

TN nach sozial schwachen Gruppen 

403 204 594 277 1.071 504 37 17 2.105 1.002 

Minderheiten 0 0 408 159 20 14 0 0 428 173 

Migranten 134 61 683 298 424 193 18 9 1.259 561 

Behinderte 

TN nach Bildungsstand 

Grundbildung und Sekundarbildung 

20 6 241 68 209 85 16 8 486 167 

Unterstufe (ISCED1 und 2) 920 450 48.692 22.183 5.737 2.370 293 137 55.642 25.140 

Sekundarbildung Oberstufe (ISCED3) 

Zweitausbildung nicht tertiäre Stufe 

1.261 652 3.898 2.109 2.587 1.281 132 53 7.878 4.095 

(ISCED4) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 

Tertiäre Bildung (ISCED 5 und 6) 743 353 2.142 1.440 510 291 80 37 3.475 2.121 


2008 

Quelle: ESF Begleitsystem Land Brandenburg 

19

Tabelle 8: Angaben zu den Teilnehmern an ESF Vorhaben nach Prioritäten Nord-Ost 

A B 


c E Gesamt 


TN pro Jahr 

Eingang 1.377 698 25.549 11.849 4.318 1.757 228 96 31.472 14.400 

Ausgang 549 238 10.203 5.336 2.549 984 4 1 13.305 6.559 

Übertrag 

TN nach Geschlecht 

828 460 15.346 6.513 1.769 773 224 95 18.167 7.841 

männlich 680 13.700 2.561 132 17.073 

weiblich 



698 11.849 1.757 96 14.400 

Selbständige) 481 298 3.276 1.523 225 122 26 9 4.008 1.952 

Selbständige 107 63 76 57 25 15 10 2 218 137 

Arbeitslose (einschließlich LZA) 882 400 54 48 3.266 1.434 198 84 4.400 1.966 



342 122 8 7 2.024 1.041 164 73 2.538 1.243 

Ausbildung) 14 0 22.219 10.278 827 201 4 3 23.064 10.482 



14 0 2.442 997 84 18 1 0 2.541 1.015 

15-24 Jahre 127 68 21.675 9.823 1.779 562 20 13 23.601 10.466 

55-64 Jahre 


227 119 326 133 480 228 16 5 1.049 485 


Migranten 55 22 422 181 307 145 8 4 792 352 




11 2 103 27 136 52 9 6 259 87 




438 210 2.221 1.382 1.273 616 67 23 3.999 2.231 

(ISCED4) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 

Tertiäre Bildung (ISCED 5 und 6) 348 160 896 590 247 128 26 8 1.517 886 

Quelle: ESF Begleitsystem Land Brandenburg 


20

Tabelle 9: Angaben zu den Teilnehmern an ESF Vorhaben nach Prioritäten Süd-West 

A B 


c E Gesamt 


TN pro Jahr 

Eingang 1.547 757 29.183 13.883 4.516 2.185 277 131 35.523 16.956 

Ausgang 735 316 17.122 8.720 3.105 1.493 52 33 21.014 10.562 

Übertrag 812 441 12.061 5.163 1.411 692 225 98 14.509 6.394 

TN nach Geschlecht 0 

männlich 789 15.300 2.331 146 18.566 

weiblich 



757 13.883 2.185 131 16.956 

Selbständige) 594 331 3.155 1.480 453 194 55 30 4.257 2.035 

Selbständige 124 70 75 60 102 31 20 8 321 169 

Arbeitslose (einschließlich LZA) 813 383 478 242 3.455 1.733 222 101 4.968 2.459 



300 119 57 10 2.993 1.363 192 96 3.542 1.588 

Ausbildung) 140 43 25.550 12.161 608 258 0 0 26.298 12.462 



110 31 1.725 630 10 8 0 0 1.845 669 

15-24 Jahre 154 62 23.406 11.209 1.481 628 13 5 25.054 11.904 

55-64 Jahre 


176 85 268 144 591 276 21 12 1.056 517 


Migranten 79 39 261 117 117 48 10 5 467 209 




9 4 138 41 73 33 7 2 227 80 




823 442 1.677 727 1.314 665 65 30 3.879 1.864 

(ISCED4) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 

Tertiäre Bildung (ISCED 5 und 6) 395 193 1.246 850 263 163 54 29 1.958 1.235 


21

In allen Teilnehmerkategorien werden Zuwächse erreicht. Sie belegen den Rückgang der aus dem alten OP 

geförderten Maßnahmen und den weiteren Übergang zum neuen OP. Inwieweit einzelne Förderaktivitäten 

die Zielgruppen erreichen, wird unter Kap. 3 dieses Berichts dargestellt. 

2.1.5 Zurückgezahlte oder wiederverwendete Unterstützung 

Für das Durchführungsjahr 2008 nicht zutreffend. 

2.1.6 Qualitative Analyse 

Mit dem Einsatz der ESF-Mittel in Brandenburg wird die umfassende Stärkung der Humanressourcen als 

Hauptziel verfolgt. Die Mittel werden zum größten Teil über das "Arbeitspolitische Programm Brandenburg – 

In Menschen investieren – Regionen stärken" umgesetzt. Die Struktur des Arbeitspolitischen Programms 

folgt in ihren Grundzügen dem Aufbau des OP des Landes Brandenburg für den Einsatz des ESF in der 

Förderperiode 2007–2013. Die einzelnen Förderprogramme lassen sich dabei nicht nur einer 

Prioritätsachse, sondern eindeutig einem strategischen, einem spezifischen Ziel und meist auch einer der 

im OP beschriebenen typischen Förderaktivitäten zuordnen. 

Während im Jahr 2007 die Anzahl der aus dem neuen OP im Jahr finanzierten Förderprogramme noch 

gering war, sind in 2008 bewährte Programme mit Mitteln des neuen OP fortgeführt worden und neue 

hinzugekommen. Für sie liegen bisher fast ausschließlich Outputergebnisse vor. Eine qualitative Analyse, 

die sich immer gerade mit dem Zielerreichungsgrad beschäftigen wird, ist daher für das Jahr 2008 sowohl 

auf Programmebene, als auch auf Ebene der einzelnen Prioritätsachsen nur begrenzt möglich. Für das Jahr 

2009 werden Erhebungen und Evaluationen voraussichtlich eine qualifizierte Bewertung ermöglichen. Im 

Folgenden wird eine erste Einschätzung entlang der aus dem Programmziel abgeleiteten strategischen 

Ziele vorgenommen. Sie berücksichtigen aktuelle Entwicklungen in Brandenburg zu den Indikatoren der 

Lissabon-Strategie und den Kontextindikatoren des OP 2007-2013. Der Beitrag der einzelnen 

Förderaktivitäten nach Prioritätsachsen zum Programmfortschritt wird dann im Kapitel 3 dargestellt. Weitere 

Ausführungen dazu finden sich unter Kapitel 4 „Kohärenz und Konzentration“ dieses Berichts. 


22

Strategisches Ziel „Verbesserung der (kontinuierlichen) Bildungsbeteiligung (STZ 1) 

Die ESF-Strategie für Brandenburg legt auf der Angebotsseite des Arbeitsmarktes eine klare Priorität auf 

die Förderung des Lebenslangen Lernens. Das STZ 1, die Verbesserung der kontinuierlichen 

Bildungsbeteiligung, ist daher in jeder der Prioritätsachsen A bis C relevant. Im Jahr 2008 wurden in den 

Prioritätsachsen unterschiedliche Aktivitäten zur Umsetzung dieses strategischen Ziels durchgeführt. Die 

Zahl der erreichten Personen in den Aktivitäten, die im OP insbesondere diesem Ziel zugeordnet sind, sind 

differenziert zu bewerten. 

Besonders die Zielgruppe der jungen Menschen konnte wie im Vorjahr von Maßnahmen profitieren, die auf 

einen Beitrag zu diesem Ziel gerichtet waren. Schwerpunkte lagen dabei im Bereich der Verbesserung der 

Ausbildungs- und Berufsfähigkeit junger Menschen sowie in der Sicherung der Erstausbildung und 

Schließung der Ausbildungsplatzlücke. In den Bereichen Berufsorientierung und Ausbildung (Spezifische 

Ziele B.2 und B.3) entspricht der Fortschritt weitgehend den angestrebten Werten. 

Förderaktivitäten zur Berufsorientierung und neue Formen der Zusammenarbeit von Schule und Praxis 

setzen darauf, dass es durch eine frühzeitige Unterstützung junger Menschen vor und während ihres 

Zugangs zum Ausbildungs- und Arbeitsmarkt mittelfristig gelingt, den aus dem steigenden Fachkräftebedarf 

und der demografischen Entwicklung resultierenden Herausforderungen gerecht zu werden. Von einer 

besseren Kenntnis der Berufsfelder bereits in der Schule verspricht man sich einerseits, die 

Abbrecherquote in der Ausbildung zu senken. Der entsprechende Ergebnisindikator (B.2 - EI2) stieg jedoch 

scheinbar im Jahr 2008 gegenüber dem Basiswert um von 23,1 % auf 28 %. Diese Datenlage hat 

statistische Gründe. Nach der Fertigstellung des OP erfolgte eine Umstellung des statistischen 

Erhebungsverfahrens. Die Belastbarkeit der für das Land Brandenburg ausgewiesenen statistischen Daten 

wird deshalb gemeinsam mit dem Bund überprüft. 

Die Sicherung der Erstausbildung und die Schließung der Ausbildungsplatzlücke bilden auch finanziell 

einen Schwerpunkt in der Umsetzung des OP 2007-2013. Damit wird die Entwicklung der Vorjahre 

fortgesetzt. Jedoch verschieben sich langsam die Akzente. So war die Situation auf dem Ausbildungsmarkt 

im Ausbildungsjahr 2008 in Brandenburg entspannter als in den Vorjahren, wenngleich die Situation noch 

nicht zufrieden stellend ist. Aufgrund der demografischen Entwicklung ging die Ausbildungsnachfrage weiter 

zurück, allerdings existiert immer noch ein hoher Anteil Altnachfrager/-innen (58 %) an der Gesamtzahl der 


23

Bewerber/-innen. Bis 2008 konnten 10.484 junge Menschen, davon 3.547 Frauen (B.3 - OI3) betrieblichen 

Ausbildungsaktivitäten teilnehmen. 

Das betriebliche Ausbildungsangebot reicht allein nicht aus, um alle Jugendlichen mit Lehrstellen zu 

versorgen. Mit dem so genannten „Lückenschluss“ werden zusätzliche außer- und überbetriebliche 

Ausbildungsplätze zur Verfügung gestellt. Betriebsnahe Ausbildungsplätze sowie vollzeitschulische 

Ausbildungsplätze im Kooperativen Modell orientieren sich an den Erfordernissen der Betriebe und des 

Arbeitsmarktes und sind somit wirtschaftsnah. Eine weitere Verbreiterung der betrieblichen 

Ausbildungsbasis wird zudem durch „Förderung von Ausbildungsverbünden“ und die „Förderung der 

überbetrieblichen Lehrlingsunterweisung im Handwerk“ erreicht. So konnte jedem ausbildungswilligen und 

ausbildungsfähigen Jugendlichen ein Angebot zur Ausbildung oder Qualifizierung gemacht werden. Bis 

2008 sind insgesamt 8.391 außer- und überbetriebliche Ausbildungsplätze (B.3 – OI4) geschaffen werden. 

Da das Ausbildungsprogramm Ost in den nächsten Jahren auslaufen wird, sind entsprechend der dann 

aktuellen Lage Überlegungen anzustellen, ob die gesetzten Ziele noch relevant sind bzw. wie sie umgesetzt 

werden können. 

Programme zur Verbesserung der Arbeitsmarktchancen für benachteiligte junge Menschen sind ebenfalls 

realisiert worden. Der Ansatz, die Förderaktivitäten auf die Zielgruppe der Jugendlichen besonders stark 

auszurichten, wird durch Ergebnisse aktueller Arbeitsmarktanalysen unterstützt. Danach wird der 

signifikante Zusammenhang von Arbeitslosigkeit, Verbleib in der Arbeitslosigkeit und Bildungs- bzw. 

Qualifikationsniveau erneut bestätigt. So bestehen für niedrig qualifizierte Menschen kaum berufliche 

Einstiegschancen. Auch ging bei einem absoluten Rückgang der Langzeitarbeitslosigkeit im Land 

Brandenburg der Anteil der niedrig qualifizierten Personen an den Langzeitarbeitslosen nicht zurück. 

Besorgniserregend ist der weitere Befund: Unter den Arbeitslosen unter 25 Jahren liegt der Anteil 

derjenigen, die keine abgeschlossene Berufsausbildung aufweisen bei 36,2 % während der Anteil der 

Personen ohne Berufsabschluss an allen Arbeitslosen einen Wert von 21,6 % aufweist. Jeder Dritte 

arbeitslose Jugendliche bzw. junge Erwachsene hat keinen formalen Berufsabschluss und ist somit gering 

qualifiziert. Im Vergleich zur Ausgangssituation für die Förderperiode haben sich bisher keine wesentlichen 

Veränderungen für die Zielgruppe der Jugendlichen vollzogen. Bezüglich der Senkung der 

Schulabbrecherquote im Land Brandenburg ist im OP ein Zielwert von 8 % angegeben. Real erreicht wurde 

in 2008 ein Wert von 10,6 % (C.3 – EI3), das ist mehr, als der zugrunde liegende Ausgangswert. Hier sind 

es insbesondere auch Schüler/-innen aus Förderschulen, die zu diesem hohen Wert beitragen. Diese 


24

Schüler/-innen leiden insbesondere unter enormen Lernbeeinträchtigungen. Zieht man diesen Wert von der 

Gesamtquote ab, ergibt sich für 2007 eine Schulabbrecherquote von 4,4 % und für 2008 eine Quote von 3,9 

%. 

Auch die Förderung der Weiterbildungsbereitschaft von Beschäftigten ist in dieses Strategische Ziel 1 

eingebunden. Die Anzahl der Beschäftigten in kleinen und mittleren Unternehmen, die an 

Qualifizierungsmaßnahmen teilnahmen liegen noch stark hinter den Zielvorgaben zurück (A.3 - OI4). 

Jedoch sind auch hier noch die aus dem alten OP erfolgenden Förderungen zu berücksichtigen. 

Hervorhebenswert ist jedoch, dass von den bis Ende 2008 geförderten 917 Beschäftigten aus kleinen und 

mittleren Unternehmen 565 Frauen an Qualifizierungen teilnahmen. Das sind 61,6 %. 

Benachteiligte Jugendliche werden in deutlich größerem Umfang erreicht als im Vorjahr (C.3 – OI3, OI4). 

Hier kann von einem plangemäßen Umsetzungsstand ausgegangen werden. 

Zur Verbesserung der Beschäftigungschancen von Nichtleistungsbeziehenden (C.2. - OI2) wurden bisher 

noch keine Ergebnisse aus den Mitteln der neuen Förderperiode festgehalten. Diese Zielgruppe steht 

jedoch weiterhin im Fokus bei der Konzipierung von Förderprogrammen sowie ihrer Einbeziehung in 

bestehende Programme. 

Strategisches Ziel „Verbesserung der Qualifikationssysteme“ (STZ 2) 

Für die aus dem neuen OP im Jahr 2008 finanzierten Maßnahmen liegen noch keine messbaren 

Ergebnisse entsprechend der OP-Indikatoren zu diesem Strategischen Ziel vor. Es finden Aktivitäten im 

Bereich der Qualifizierung in der Jugendhilfe und zur Verbesserung der Altenpflegeausbildung sowie der 

Ausbildung zur Pharmazeutisch-Technischen Assistentin statt, deren Fortführung auch aus Mitteln des 

neuen OP vorgesehen sind. 

Strategisches Ziel „Stärkung des sozialen Zusammenhalts“ (STZ 3) 

Im Berichtszeitraum haben noch keine aus dem neuem OP finanzierten Maßnahmen zu diesem 

strategischen Ziel stattgefunden. Allerdings leisten zahlreiche der unter dem Strategischen Ziel 


25

„Effizienzsteigerung durch Erweiterung der Handlungsmöglichkeiten der Akteure am Arbeitsmarkt“ (STZ 7) 

und hier unter dem Spezifischen Ziel der Stärkung der regionalen und lokalen Beschäftigungspolitik 

eingeordneten Aktivitäten einen beachtlichen Beitrag auch zur Stärkung des sozialen Zusammenhalts. So 

wurden für am Arbeitsmarkt benachteiligte Personengruppen in kommunalen Projekten vor Ort geeignete 

Angebote zur Wiedereingliederung entwickelt. Dabei führte die Vernetzung lokaler Akteure gleichsam zu 

einer Verstärkung der Gemeinwesenarbeit und zur Verbesserung der Teilhabe Arbeitsloser am 

gesellschaftlichen Leben. Die Ergebnisse dieser Aktivitäten werden in der Tabelle zu den strategischen 

Zielen jedoch unter STZ 7 erfasst. 

Strategisches Ziel „Erhalt und Schaffung von Arbeitsplätzen“ (STZ 4) 

Sehr gute Ergebnisse weisen die Indikatoren unter dem Strategischen Ziel 4 „Erhalt und Schaffung von 

Arbeitsplätzen“ aus. Bei diesem Ziel geht es vorrangig um die Erzielung von Arbeitsplatzeffekten durch 

Schaffung neuer selbständiger Arbeit. Hier sind die Förderaktivitäten aus dem neuem OP bereits voll 

angelaufen. Dies bezieht sich sowohl auf die Existenzgründungsförderung, als auch auf die Förderung der 

Betriebsnachfolge. 

Bis 2008 konnten 4.055 Personen, davon 1.760 Frauen (A.2 – OI2) in entsprechende Maßnahmen 

einbezogen werden. Der Zielwerte liegen bei 5.500 Personen und davon 1.700 Frauen. 

Die Sicherung der Unternehmensnachfolge – welche gerade angesichts des demografischen Wandels und 

der Abwanderung aus den ländlichen Regionen ein zentrales Problem darstellt - trägt dazu bei, bestehende 

Arbeitsplätze zu erhalten. Gemeinsam mit der Existenzgründungsförderung erhöht die erfolgreiche 

Betriebnachfolgeförderung aber auch die gesamtwirtschaftliche und einzelbetriebliche 

Arbeitskräftenachfrage. Auch die zunehmende Zahl der Betriebsübergaben, in 2008 waren es 91 (A.2 – 

OI3), lässt die Annahme zu, dass der Zielwert erreicht werden wird. 

Strategisches Ziel „Verbesserung der Strategiefähigkeit von Unternehmen“ (STZ 5) 

Für das Erreichen dieses Strategischen Ziels fallen 2008 die Ergebnisse zur Studienorientierung 

einschließlich des nunmehr nachweisbaren Anteils der Frauen auffallend positiv ins Gewicht. 17.771 

Jugendliche, davon 9.554 Frauen konnten an entsprechenden Maßnahmen teilhaben (B.1 - OI1). Damit 


26

wurde der Zielwert für die gesamte Förderperiode bereits 2008 weit übertroffen. Für die Zukunft wird die 

Anpassung des Indikators geprüft. 

Eine Erhöhung der Erwerbsbeteiligung von Frauen in Zukunftsbranchen ist noch nicht nachweisbar, da hier 

noch kein entsprechendes Programm bzw. entsprechende Projekte durchgeführt wurden (C.1 - OI1). Auch 

die Beratungen in Unternehmen, in denen neue Arbeits- und Organisationsentwicklungsmodelle eingeführt 

werden sollen (A.1 – OI1), müssen in ihrer Zahl gesteigert werden, um den angestrebten Zielwert erreichen 

zu können. 

Strategisches Ziel „Verbesserung der Qualität von Arbeitsplätzen“ (STZ 6) 

Im Jahr 2008 haben noch keine aus neuem OP finanzierten Maßnahmen zu diesem strategischen Ziel 

stattgefunden. 

Strategisches Ziel „Effizienzsteigerung durch Erweiterung der Handlungsmöglichkeiten der Akteure am 

Arbeitsmarkt“ (STZ 7) 

Hintergrund dieses strategischen Ziels ist es, durch die Unterstützung von Zusammenarbeit und Austausch 

strukturelle Nachteile zu überwinden, innovative und nachhaltige Lösungen zu finden und arbeitspolitisches 

Handeln zu optimieren. 

Im Jahr 2008 ist dieses Ziel aus dem neuen OP zum einen durch die verstärkte und verbreiterte Förderung 

von regionalen und lokalen beschäftigungspolitischen Ansätzen weitergeführt worden. Die 

Outputergebnisse zur Förderung der Entwicklung und Verbreitung von kommunalen Projekten zur 

(Wieder)Eingliederung langzeitarbeitsloser Personen belegen, dass in diesem Bereich die neue 

Förderperiode bereits voll angelaufen ist und zunehmend wirkt. 11.402 arbeitslose Menschen, davon 5.631 

Frauen (C.4 – OI5) konnten von der Förderung profitieren. Es ist abzusehen, dass hier die geplanten 

Zielwerte erfüllt werden. Die zusätzlichen Effekte, welche die angesprochenen kommunalen Aktivitäten 

auch mit Blick auf die Stärkung des sozialen Zusammenhalts haben, sind oben bereits erwähnt worden. 

Zum anderen wurde auch der transnationale Erfahrungsaustausch der Akteure am Arbeitsmarkt auf den 

Weg gebracht. Dies umfasst sowohl Modellprojekte, in deren Rahmen die Ansätze und Erfahrungen aus 


27

anderen Ländern in die Projektkonzeption einbezogen werden müssen, als auch konkrete Projekte zum 

Erfahrungsaustausch mit arbeitspolitischen Akteuren aus anderen europäischen Regionen. Da jedoch die 

Erfahrungen mit der Förderung von transnationaler Zusammenarbeit aus dem ESF-OP noch sehr gering 

sind, können die Jahre 2007 und 2008 für dieses Themenfeld als Erprobungsphase angesehen werden. 

Im Jahr 2008 wurde mit der Umsetzung von 9 Modellprojekten (E.1 – OI2) das Ziel von 10 Projekten fast 

erreicht. Eine Richtlinie zur Förderung des transnationalen Erfahrungsaustausches wird vorbereitet, so 

dass im nächsten Jahr erste konkrete Ergebnisse hierzu (E.1 – OI1) zu erwarten sind. 

Analyse zu den Angaben gemäß Artikel 10 der Verordnung (EG) Nr. 1081/2006 

Gemäß Artikel 10 Verordnung (EG) Nr. 1081/2006 wird in den folgenden Abschnitten ein Überblick über die 

Umsetzung der a) durchgängigen Berücksichtigung des Gleichstellungsaspekts und 

geschlechtsspezifischer Aktionen, b) und c) Aktionen zur Teilnahme von Migranten und Minderheiten am 

sozialen Leben, d) Aktionen zur Förderung benachteiligter Gruppen, einschließlich Menschen mit 

Behinderungen e) innovativer Maßnahmen und f) transnationaler Aktionen im Jahr 2008 gegeben. 

Angesichts der politischen Bedeutung der Umsetzung des Nachhaltigkeitsprinzips seine Verankerung in der 

arbeitspolitischen Strategie des Landes und konkret bei der Erarbeitung und Durchführung von 

Förderprogrammen den Ausführungen vorangestellt. 

Nachhaltige Entwicklung 

Die Förderung der nachhaltigen Entwicklung ist ein Leitprinzip der Arbeitspolitik im Land Brandenburg. Es 

findet seinen festen Platz im Operationellen Programm für den ESF. Mit der Einheit von wirtschaftlicher, 

ökologischer und sozialer Dimension berührt die Umsetzung von Nachhaltigkeit alle Bereiche der 

arbeitspolitischen Strategie des Landes. Insbesondere ist die soziale Dimension angesprochen. Im Einklang 

mit der EU-Kommission und der Bundesregierung verbindet das Ministerium für Arbeit, Soziales, 

Gesundheit und Familie das Konzept der nachhaltigen Entwicklung mit einem Verständnis von 

Gerechtigkeit in einer generationenübergreifenden Dimension. Auch im Jahr 2008 erfolgte die Umsetzung 

der arbeitspolitischen Strategie in diesem Sinne. 

Wirtschaftliche Leistungsfähigkeit und soziale Stabilität sind wesentliche Voraussetzungen für nachhaltige 

Entwicklung. Damit werden die Bedingungen für die soziale Teilhabe aller Bürgerinnen und Bürger im Land 


28

Brandenburg und somit für die Durchsetzung von Chancengerechtigkeit wesentlich gefestigt. In diesem 

Sinne richtet sich Arbeitspolitik in Brandenburg u. a. auf Aus- und Weiterbildung, um dem drohenden 

Fachkräftemangel zu begegnen, auf die die Stabilisierung von KMU durch Qualifizierung und Aneignung 

von strategischer Kompetenz, die Förderung von sich selbst tragenden wirtschaftlichen Strukturen durch 

Existenzgründungsförderung oder auf die Förderung der Vereinbarkeit von Familie und Beruf. 

In konsequenter Umsetzung der Landesstrategie „Stärken stärken“ werden öffentliche Fördermittel u. a. mit 

dem Ziel vergeben, der Abwanderung gut qualifizierter Fachkräfte aus Brandenburg gegenzusteuern, indem 

arbeitsplatzschaffende Wachstumskerne und zukunftsorientierte Branchenkompetenzfelder gefördert und 

gestärkt werden. Ebenso wird der Arbeitslosigkeit in Brandenburg entgegengewirkt, indem den hier 

ansässigen oder ansiedlungswilligen Unternehmen passgenauere Standortbedingungen geboten werden. 

Dazu gehört in besonderem Maße das Vorhandensein von gut qualifizierten Fachkräften. 

Die zielgerichtete Umsetzung des Prinzips der Nachhaltigkeit betrifft neben der Förderung von besonders 

relevanten Themen und der Fokussierung der finanziellen Mittel auch die Feinsteuerung der 

Strategieumsetzung in der Verwaltungspraxis. Insbesondere stellt das Ministerium für Arbeit, Soziales, 

Gesundheit und Familie mit einem „Check zur Erarbeitung von Förderprogrammen“ seit Beginn der neuen 

Förderperiode sicher, dass der Beitrag aller geplanten Förderprogramme zur Nachhaltigkeit konkret 

nachgewiesen werden muss. In Einheit mit diesem Check sind Projektauswahlkriterien entwickelt worden. 

Entsprechend müssen die potenziellen Projektträger in den Projektanträgen aufzeigen, ob und wie die 

einzelnen Nachhaltigkeitsdimensionen umgesetzt werden. Besonders bevorzugt werden solche 

Projektanträge, die alle Dimensionen in einem ausgewogenen Verhältnis berücksichtigen. 

Darüber hinaus sieht der Leitfaden für Evaluationen des MASGF vor, dass bei jeder Evaluation die 

Bewertung des Querschnittziels Nachhaltigkeit zu erfolgen hat. 

Durchgängige Berücksichtigung des Gleichstellungsaspekts 

Die durchgängige Berücksichtigung des Gleichstellungsaspekts gehört zu den Prinzipien der Erarbeitung 

und Umsetzung von ESF-Förderprogrammen im Land Brandenburg. In den durch den Gemeinsamen 

Begleitausschuss zur Umsetzung der Operationellen Programme der EU-Fonds abgestimmten 

Förderkriterien für Projekte ist die Umsetzung von Gender–Zielen festgelegt. Im Prozess der 

Programmvorbereitung und –abstimmung wird eine Checkliste mit Fragen zur Relevanz der gender- 


29

gerechten Gestaltung der geplanten Förderung verbindlich angewendet. Für jede ESF-Intervention wird 

demnach eine Gender-Relevanzprüfung vorgenommen. Sie dient u. a. dem Erreichen der im Operationellen 

Programm für den ESF-Einsatz festgelegten qualitativen und quantitativen Gleichstellungsziele. Somit 

wurde im Berichtszeitraum für alle ESF-Interventionen die durchgängige Berücksichtigung des 

Gleichstellungsaspekts sichergestellt. 

Die unter Federführung des Ministeriums für Arbeit, Soziales, Gesundheit und Familie aktiv arbeitende 

fondsübergreifende „Arbeitsgruppe Chancengleichheit in den EU-Fonds des Landes Brandenburg“ hat ihre 

Arbeit erfolgreich fortgesetzt. Angeregt durch die langjährigen Erfahrungen des ESF bei der Umsetzung des 

Gender-Mainstreaming-Prinzips bei ESF-finanzierten Projekten zielt die Tätigkeit in der Arbeitsgruppe auf 

die Integration des Prinzips in alle EU-Fonds. In der Arbeitsgruppe sind Vertreterinnen und Vertreter der 

entsprechenden Verwaltungsbehörden sowie weitere Ressorts, die EU-Fondsmittel umsetzen tätig. Bei 

Bedarf werden erweiterte AG-Beratungen mit den Partnern durchgeführt. Eine solche erweiterte Beratung 

fand am 11. 12. 2008 auf Einladung der ESF-Verwaltungsbehörde statt. Sie diente dem 

Erfahrungsaustausch und der gemeinsamen Verständigung über die Aufgaben der Arbeitsgruppe für das 

Jahr 2009. Desweiteren informierten sich die anwesenden Partner (Deutscher Gewerkschaftsbund Bezirk 

Berlin-Brandenburg, Frauenpolitischer Rat und Dt. Paritätischer Wohlfahrtsverband Landesverband 

Brandenburg) über aktuelle gleichstellungsfördernde Vorhaben und Maßnahmen der Strukturfonds und 

ließen sich den von der Arbeitsgruppe erarbeiteten Leitfaden zur „Gender-Relevanzprüfung beim Einsatz 

der EU-Fonds 2007-2013“ erläutern. Am Ende der gemeinsamen Beratung begrüßten die Partner diese 

Form des Austausches und wünschten eine jährliche Fortsetzung. Ihre Tätigkeit setzt die Arbeitsgruppe 

gemäß seines von den Partnern im Gemeinsamen Begleitausschuss bestätigten Arbeitsprogramms für die 

Jahre 2007-2013 um. Im Jahr 2008 wurden u.a. folgende Vorhaben begonnen bzw. realisiert: 

1. Erarbeitung und Verabschiedung einer Liste von Projekten und Vorhaben mit dezidierter 

Genderrelevanz (Pilotprojekte) für die EU-Fonds EFRE, ELER und ESF: Die Liste enthält 17 

Vorhaben. Die AG begleitet deren Planungs- und kohärenten Umsetzungsprozess. 

2. Weiterentwicklung des Indikatorensystems für das Querschnittsziel Chancengleichheit: Nach erster 

Verständigung in 2007 erschien es der AG hilfreich zu sein, bei der Indikatorenbildung vernetzt zu 

agieren. Daher hat Brandenburg, vertreten durch das MASGF, Anfang 2008 die Initiative für eine 

bundesweite Erhebung der Ziele und Indikatoren für das Querschnittsziel Chancengleichheit in der 

Strukturfondsförderung ergriffen und in Abstimmung mit dem Bundesressorts und den 


30

Verwaltungsbehörden EFRE und ESF der Länder eine entsprechende Synopse erstellt. 

3. Praktische Unterstützung der Richtlinienverantwortlichen bei der Berücksichtigung von Gender- 

Aspekten. In Arbeitstreffen erfolgt zwischen AG-Mitgliedern und den jeweiligen 

Richtlinienverantwortlichen aus den Ressorts ein fachlicher Austausch zu 

Förderprogrammentwürfen bzw. zur gender-gerechten Begleitung bereits verabschiedeter 

Programme. 

4. Fortsetzung der Netzwerkarbeit auf Bund-Länder-Ebene und Information des Gemeinsamen 

Begleitausschusses im Land Brandenburg. Bund und Länder haben sich 2008 geeinigt, künftig in 

einer fonds- und zielgebietsübergreifenden AG zu agieren und sich über geeignete Indikatoren zu 

verständigen. 

Gleichstellungsspezifische Aktionen 

Auch im Berichtszeitraum 2008 konnten die erfolgreichen Ansätze bei der Realisierung 

gleichstellungsspezifischer Aktionen weiter fortgeführt werden. Gleichzeitig wurden neue innovative 

Förderansätze entwickelt. Letzteres betrifft u. a. Aktionen zur besseren Vereinbarkeit von Beruf und Familie. 

Im Kontext der Stärkung der Kompetenzen in kleinen und mittleren Unternehmen im Bereich 

Personalentwicklung wurde z. B. für die Brandenburger Unternehmen und Beschäftigten ein 

diesbezügliches Beratungsangebot entwickelt und etabliert. Insbesondere orientiert sich die Beratung auf 

die Möglichkeiten der aktiven, den Interessen der Unternehmen und der jungen Mütter und Väter 

entsprechenden Gestaltung betrieblicher Abläufe und sozialer Bindungen während der gesetzlich 

geregelten Elternzeit. Die gute Annahme dieses Angebots durch Unternehmen und Beschäftigte, die im 

Jahr 2008 erfolgte untermauert den Bedarf an Beratung. 

Auch das Anliegen, junge Frauen durch berufliche Perspektiven im Land zu halten, die Überwindung eines 

eingeschränkten geschlechtstypischen Berufswahlverhaltens von Mädchen und Jungen oder die Gestaltung 

von Rahmenbedingungen für bessere Karrierechancen für Frauen sind wesentliche Ausschnitte aus dem 

umfangreichen Zielsystem, das sich das Land Brandenburg bei der Umsetzung von mehr 

Chancengleichheit zwischen Frauen und Männern setzt und durch spezifische Aktionen fördert. 

Mit den in 2008 umgesetzten Aktionen zur Qualifizierung von Frauen für Führungsaufgaben in 

Unternehmen oder die erfolgreiche Durchführung von öffentlichkeitswirksamen Maßnahmen für 

Unternehmerinnen sind nur Beispiele für wirksame Interventionen des ESF zum Erreichen von mehr 


31

Chancengleichheit. Gleichzeitig sind es Beiträge zur Realisierung der Brandenburger Strategie zur 

Fachkräftesicherung. 

Der aus Anlass des Europäischen Jahres der Chancengleichheit 2007 gestartete Gender-Projekte-Treff, 

wurde auch 2008 weitergeführt. Hier wurden vielfältige Ansätze zur Umsetzung von Chancengleichheit 

zwischen den Geschlechtern im Land Brandenburg sichtbar gemacht. Auf dem Gender-Projekte-Treff der 

ESF-Website www.esf.brandenburg.de können Interessierte beispielgebende Projekte darstellen bzw. sich 

Anregungen für die Umsetzung eigener Projektideen holen. Unter den von Unternehmen und 

Bildungsträgern vorgestellten Aktionen geht es um Themen wie: Teilzeitausbildung für junge Mütter, 

Mitarbeiterbindung durch familienbewusste Personalpolitik, Zertifizierung für audit berufundfamilie, 

Gewinnung weiblicher Auszubildender für die Stahlbranche oder die Motivierung von Jungen für eine 

Ausbildung in „Frauenberufen“ 

Teilhabe und Eingliederung von Migranten, Minderheiten und anderen benachteiligten Gruppen 

Das Land Brandenburg öffnet alle Förderprogramme für Migranten, Minderheiten und Behinderte und 

praktiziert damit den Ansatz, positive Diskriminierungen zu vermeiden. Die Förderinhalte der Programme 

sind jedoch unterschiedlich stark geeignet, diese Gruppen zu unterstützen. So verfolgen insbesondere die 

Angebote unter „Aktiv für Arbeit“, „Vermittlung von Grundbildung für Erwachsene“ und das „Regionalbudget“ 

die Wiedereingliederung ins Erwerbsleben und die bessere Teilnahme am sozialen Leben. Im Hinblick auf 

die Sicherung der Erstausbildung für jeden Jugendlichen wird gezielt unter den Jugendlichen mit 

Benachteiligungen geworben. 

Eine besondere Gruppe bilden die Strafgefangenen. Nur für sie sind Qualifizierungsmaßnahmen im 

Strafvollzug zugänglich. 

In den folgenden Kapiteln wird dieser Abschnitt zu den Angaben gemäß Artikel 10 der Verordnung (EG) Nr. 

1081/2006 nicht eigenständig ausgewiesen, jedoch programmbezogen dazu berichtet. 

Innovation 

Auch in 2008 wurden zielgerichtet Maßnahmen zur Gestaltung arbeitspolitischer Innovationsprozesse 

eingesetzt. Dem umfassenden Innovationsverständnis des Landes Brandenburg folgend, sind ESF- 


32

Interventionen gemeint, die unmittelbar auf die „Organisation“ und „Produktion“ von Innovation abstellen 

und somit Produktinnovationen darstellen. Innovation kann damit als Ergebnis messbar sein. Daneben zeigt 

sich innovatives Handeln auch im Kontext der Konzeption von Fördermaßnahmen, wie bspw. in Form neu 

gestalteter Elemente und Funktionen. Wesentliche Änderungen von Instrumenten und Maßnahmen und die 

Erarbeitung neuer Programme kann als Verbesserungsinnovation bzw. organisatorische, strukturelle 

Innovation gefasst werden. Dazu zählen auch Änderungen in der arbeitspolitischen Ausrichtung des 

Landes, wie beispielsweise eine stärkere Bedeutung von Regionen (siehe Förderansatz Regionalbudget). 

Vorrangig werden Maßnahmen mit dem Innovationsziel durch den Programmansatz INNOPUNKT erprobt. 

Bei INNOPUNKT handelt es sich um thematisch ausgerichtete Modellvorhaben, die jeweils als 

Ideenwettbewerbe entwickelt werden. Durch INNOPUNKT-Initiativen werden neue, kreative und alternative 

Lösungsansätze für landesspezifische Probleme gesucht, die dann in der Praxis gemeinsam mit 

arbeitspolitischen Akteuren erprobt werden. Grundsätzlich wird der Betrieb als Ort innovativer Arbeitspolitik 

angestrebt. Die Verstetigung der Ergebnisse und Erfahrungen, d.h. deren unmittelbare Nachnutzung und 

Verbreitung sowohl auf Programmebene als auch auf Ebene der Projektträger ist ein wichtiges Element von 

INNOPUNKT. 

Hinzukommt, dass INNOPUNKT bereits auf der Programmebene als innovativ zu bezeichnen ist: 

Politikgestaltung wird nicht mehr begriffen als bloße administrativ-bürokratische Umsetzung eines 

vorgegebenen Programms und dem technisch-automatisierten Einsatz von Ressourcen. Vielmehr geht es 

um die Verknüpfung von Inhalten und Programmumsetzung in einem wechselseitigen 

Beziehungsverhältnis. Es wird nicht mehr ausschließlich „von oben“ gesteuert und „interveniert“, sondern es 

werden auf einer qualitativ neuartigen Ebene die Umsetzung inhaltlich begleitet und dabei auch neue 

Kooperationsformen, wie z. B. netzwerkartige Strukturen befördert. 

Im Jahr 2008 wurde die INNOPUNKT-Initiative „Ältere – Erfahrung trifft Herausforderung“ gestartet (weitere 

Details unter Pkt. 3.1). Des Weiteren lassen sich innovative Merkmale auch in anderen Förderansätzen 

finden. Beispielsweise weist das Förderprogramm „Regionalbudget“, das im Jahr 2008 in die zweite 

Förderphase ging, zahlreiche innovative Komponenten auf (siehe Pkt. 3.3). Im Jahr 2008 sind zudem neue 

Förderprogramme bzw. Modellvorhaben gestartet, die teilweise die Weiterentwicklung bereits bekannter 

Programme darstellen. Dazu zählt beispielsweise die Richtlinie zur Förderung der Kompetenzentwicklung 

durch Qualifizierung in KMU (siehe Pkt. 3.1). 


33

Transnationale Maßnahmen 

Zur unmittelbaren Vorbereitung der zukünftigen Förderung transnationaler Maßnahmen aus dem ESF-OP 

2007 - 2013 wurden Modellprojekte vorbereitet bzw. bewilligt. Diese wurden auch im Jahr 2008 fortgeführt: 

- Internationaler Erfahrungsaustausch zum Thema „Kooperatives Personalmanagement - 

Arbeitgeberzusammenschlüsse“ durch tamen Entwicklungsbüro Arbeit und Umwelt GmbH, 

- „Canvass – Aktivierung von Fachkräfteressourcen durch Diversity Management“ durch die Berlin- 

Brandenburgische Auslandsgesellschaft e.V., 

- „Best-Pratice-Studie zur Fachkräftesicherung in ausgewählten Mitgliedstaaten der EU“ durch den 

DGB Bezirk Berlin Brandenburg, 

- „Transnationale Qualitätspartnerschaften - Quality Guidelines für kooperierende deutsche und 

polnische Bildungseinrichtungen (TQP)“ durch die RKW Berlin GmbH . 

Bei den ersten drei Projekten geht es um den transnationalen Erfahrungsaustausch zu europaweit 

erprobten Ansätzen der Fachkräftesicherung aus unterschiedlichen Interessenperspektiven (Arbeitgeber, 

Arbeitnehmer bzw. Arbeitnehmervertreter) und mit unterschiedlichen Schwerpunkten der Aktivitäten. Das 

vierte Projekt TQP ist ein Modellprojekt der beruflichen Bildung und begleitet deutsche und polnische 

Bildungseinrichtungen auf ihrem Weg in eine dauerhafte Kooperation. Ziel ist die Erarbeitung von Quality 

Guidelines als ein neuer, gemeinsam geformter Qualitäts-Referenzrahmen unter Berücksichtigung von 

Aspekten interkultureller Kompetenzen sowie das Erstellen zukunftsorientierter Angebote beruflicher 

Bildung mit transnationaler Verwertbarkeit. Die im Rahmen dieser Projekte und Projektvorbereitungen 

gesammelten Erfahrungen flossen im Jahr 2008 direkt in die Erarbeitung der Richtlinie zur Förderung des 

transnationalen Wissens- und Erfahrungsaustauschs für die Gestaltung einer zukunftsorientierten 

Arbeitspolitik („Transnationalitätsrichtlinie“) ein. Diese ist am 01.05.2009 in Kraft getreten. 

Die im Jahr 2007 im Rahmen der INNOPUNKT-Initiative "Nachhaltige Zugangswege für formal 

Geringqualifizierte in Beschäftigung unter Einbeziehung europäischer Erfahrungen" gestarteten 5 

Modellprojekte traten, nach einer ersten Phase zur Akquirierung geeigneter Partnerbetriebe und - 

teilnehmer, Mitte des Jahres 2008 in die Phase der unmittelbaren Projektdurchführung ein. In den Projekten 

geht es unter anderem um die systematische Nutzung europäischer Erfahrungen bei der Konzipierung 

konkreter Brandenburger Projekte. Erste Erkenntnisse aus den Modellprojekten flossen in die Erarbeitung 


34

der Transnationalitätsrichtlinie ein. 

Neben der Vorbereitung der gezielten Förderung von transnationalen Maßnahmen werden auch erste 

Förderungen in anderen Prioritätsachsen für transnationale Ansätze geöffnet. Wie im ESF-OP 2007 – 2013 

vorgesehen, steht hierbei das Ziel im Vordergrund, Transnationalität als „Querschnittsziel“ in 

Qualifizierungskonzepte zu integrieren. Nachdem dieses Ziel im Jahr 2007 bereits in das Förderprogramm 

„Initiative Oberschule - IOS“ des Bildungsministeriums und in die Förderung der Ausbildung zur 

Pharmazeutisch Technischen Assistentin aufgenommen worden war, wurden im Jahr 2008 die mit einem 

transnationalen Element versehene Kooperationsrichtlinie in Kraft gesetzt und das Förderprogramm 

„Einstiegszeit“ im Rahmen einer Programmumkonzipierung ebenfalls um eine transnationale Komponente 

erweitert. 

Beschreibung der Partnerschaft 

Im Jahr 2008 wurde die regelmäßige und umfassende Zusammenarbeit mit den Partnern fortgesetzt. 

Laut ESF-OP erfolgt die Beteiligung der Partner bei dessen Umsetzung dabei zum einen im Rahmen von 

Qualifizierungsmaßnahmen, zum anderen im Rahmen einzelner Projekte. Der Schwerpunkt der Beteiligung 

der Partner lag auch im Jahr 2008 auf gemeinsamen Projekten im Rahmen der Richtlinie zur Förderung von 

Ausbildungsverbünden, aber auch der Prioritätsachse E. Sowohl der Deutsche Gewerkschaftsbund Bezirk 

Berlin-Brandenburg als auch die Handwerkskammer-Bezirke waren dabei bei der Umsetzung von 

Projektvorhaben im Rahmen der genannten Förderschwerpunkte aktiv. 

Nachdem im Jahr 2007 noch die Konstituierung des Gemeinsamen Begleitausschusses und die 

Vorbereitung seiner ersten Beschlüsse unter Einbeziehung der Partner im Vordergrund stand, hat sich das 

System der Begleitung der Programmumsetzung und die Einbeziehung der Partner in dieses System im 

Jahr 2008 etabliert. Noch zu klärende Detailfragen bezüglich der Verfahren zur Organisation und 

Vorinformation zu den Sitzungen des Gemeinsamen Begleitausschusses wurden in den Sitzungen jeweils 

diskutiert und das weitere Vorgehen vereinbart. 


35

Qualifizierung und Unterstützung der Partner im Bereich der Umsetzung des ESF und der Strukturförderung 

allgemein 

Die aus Mitteln des ESF-Brandenburg geförderte Kontakt- und Beratungsstelle für die Brandenburger 

WiSo-Partner (KBS) spielt wieder eine zentrale Rolle in der Qualifizierung und Unterstützung der Partner im 

Bereich der Umsetzung des ESF und der Strukturförderung. 

Hauptzielgruppe der Aktivitäten der KBS sind die im Gemeinsamen Begleitausschuss vertretenen Partner: 

- IHK 

- HWK 

- Vereinigung der Unternehmensverbände in Berlin und Brandenburg e.V. 

- Deutscher Gewerkschaftsbund Bezirk Berlin-Brandenburg 

- Brandenburger Landesverband der Arbeits-, Bildungs- und Strukturfördergesellschaften e.V. 

(Sozial- und Arbeitsförderungsträger) 

- Deutscher Verband für Landschaftspflege, Koordinierungsstelle Brandenburg (Umwelt- und 

Landschaftspflegeverbände) 

- Deutscher Paritätischer Wohlfahrtsverband, Landesverband Brandenburg e.V. (LIGA) 

- Frauenpolitischer Rat Land Brandenburg e.V. (Frauenorganisationen) 

- Landesbauernverband Brandenburg e.V. (Landwirte und Bauern sowie Landfrauenverband 

Brandenburg e.V.) 

- Waldbauernverband Brandenburg e.V. 

- Landkreistag Brandenburg e.V. 

- Städte- und Gemeindebund Brandenburg 

Wichtige Tätigkeiten der KBS im Jahr 2008 waren: 

- die Vor und Nachbereitung der Themen der Begleitausschusssitzungen vom 05.06.2008, hier 

insbesondere zum Jahresbericht für den ESF Brandenburg und vom 20.11.2008, 

- die Organisation, Information und Moderation des Diskussionsprozesses der Partner zur 

Ausgestaltung der im schriftlichen Umlaufverfahren beschlossenen Kriterien für die Auswahl der 

kofinanzierten Vorhaben 2007 – 2013, 

- die Information, Diskussion und Qualifizierung zur neuen Arbeitspolitik des Landes Brandenburg 

und ihren zahlreichen Bezügen zum ESF-OP 2007 – 2013 (insbesondere über die Information der 

Einzelgewerkschaften und der DGB-Regionen zur neuen Strukturfondsprogrammatik sowie der 


36

Organisation und Durchführung von Fachdialogen zur EU-Fondspolitik in Brandenburg), 

- die lnformation, Sensibilisierung, Qualifizierung und Unterstützung von Multiplikatoren der 

jeweiligen Einzelgewerkschaften bei der Nutzung bestehender Möglichkeiten zur Erweiterung des 

Handlungsspielraums ihrer Organisation durch die Umsetzung eigener Projektaktivitäten im 

Rahmen der EU-Fondsprogramme, 

- die Unterstützung der Intensivierung der Öffentlichkeitsarbeit der Partner zur Umsetzung des ESF 

in Brandenburg durch die beständige Aktualisierung des Internetportals, durch einen Newsletter, 

die Ansprache ausgewählter Presseorgane und im Jahr 2008 insbesondere durch die 

Veröffentlichung der Broschüre „Europa in Brandenburg: Die EU-Fonds im Land Brandenburg 

2007-2013 - Eine Handreichung für Gewerkschaften/ Sozialpartner, 

- die Initiierung und Moderation der Diskussion zur Mitgestaltung der EU-Fondspolitik zwischen den 

WiSo-Partner und gezielte Vorab-Information der Partner zu Änderungen in den Verfahren und 

Inhalten der neuen EU-Förderperiode und die 

- Initiierung von Erfahrungsaustauschen, z.B. zur Umsetzung des Regionalbudgets in Brandenburg 

und mit den Vertretern der Kontaktstellen für WiSo-Partnern zur Umsetzung und Begleitung der 

EU-Fondspolitik aus Sachsen-Anhalt und Niedersachsen in Lüneburg 

Die stetige lnformation eines Teils der Organisationen der WiSo-Partner wird insbesondere über feste 

Arbeitsstrukturen innerhalb des Projektes gewährleistet. Hierzu gehören insbesondere die von der KBS 

organisierten Abstimmungsgespräche zwischen den WiSo-Partnern und in Form verschiedener 

Arbeitskreise (u.a. Arbeitskreis Strukturpolitik des Bundesvorstandes des DGB; Gesprächsreihe von Frau 

Elisabeth Schroedter (MdEP), zur EU-Fondspolitik). Die KBS war auch im Berichtszeitraum eine wichtige 

Unterstützungsstruktur für die partnerschaftliche Beteiligung bei der Umsetzung des ESF-OP 2007 – 2013 

und konnte mit ihren Aktivitäten einen bedeutenden Beitrag für die aktive und qualifizierte Mitwirkung der 

Partner an der Ausgestaltung der EU-Strukturförderung in Brandenburg leisten. 

Darüber hinaus fanden im Jahr 2008 verschiedene Veranstaltungen zur begleitenden Information und 

Einbindung der Sozialpartner statt. Zu erwähnen ist hierbei insbesondere der – von Seiten der WiSo- 

Partner auf großes Interesse gestoßene – Workshop zur Transnationalitätsrichtlinie. Im Rahmen dieser 

Veranstaltung wurde der Entwurf der oben genannten Richtlinie durch das MASGF vorgestellt und mit 

besonders involvierten Partnern aus Regionen, KMU und Sozialpartnern diskutiert und beraten. 


37

Förderung von Projekten der Partner 

Im Jahr 2008 wurden im Rahmen der bestehenden Förderprogramme und -voraussetzungen zahlreiche 

Projekte bewilligt mit einem ESF-Volumen von 75,8 Mio. Euro. An den 2007 und 2008 insgesamt bewilligten 

ESF-Mitteln sind die Partner mit 2,9 % vertreten. Die aus dem neuen ESF-OP bewilligten Projektanträge 

der Partner sind dabei insbesondere der Richtlinie zur Förderung von Ausbildungsverbünden, aber auch 

der Prioritätsachse E zuzuordnen. 

In Vorbereitung der Richtlinie „Transnationale Maßnahmen“ wurden darüber hinaus, wie oben bereits 

ausgeführt, die drei Modellprojekte der Partner aus dem Begleitausschuss weitergeführt. In allen drei 

Modellprojekten geht es – wie im ESF-OP für Maßnahmen der Partner besonders vorgesehen - um 

verschiedene Aspekte der Fachkräftesicherung im transnationalen Vergleich. Besonders der Deutsche 

Gewerkschaftsbund Bezirk Berlin-Brandenburg und die Handwerkskammer-Bezirke waren dabei bei der 

Umsetzung von Projektvorhaben im Rahmen der oben genannten Vorhaben aktiv. 

Partnerschaftliche Beteiligung über den Begleitausschuss 

Auch im Jahr 2008 tagte der Gemeinsame Begleitausschuss turnusgemäß laut der im letzten Jahr 

beschlossenen Geschäftsordnung. Von Seiten der Partner waren die Mitglieder entsprechend der oben 

angeführten Liste vertreten. 

In der ersten Sitzung des Gemeinsamen Begleitausschusses am 05.06.2008 wurde unter anderem zu 

folgenden Themen informiert: 

Information, Abstimmung über die Beschlussvorlage und Annahme des Jahresberichts 2007 zum 

Operationellen Programm Ziel 1 Förderperiode 2000-2006. In der Sitzung wurde jeweils zu den 

einzelnen Fonds berichtet und über ggf. geplante EzP-Änderungen informiert. 

Stand zum Abschluss der Förderperiode 2000- 2006, 

Information, Abstimmung über die Beschlussvorlage und Annahme des Jahresberichts 2007 u.a. 

zum Operationellen Programm für den Einsatz des ESF in der Förderperiode 2007 - 2013 

Information, Abstimmung und Annahme der überarbeiteten Projektauswahlkriterien für den ESF 

und auch für den EFRE, 

Verfahren der Dokumentenverwaltung (inkl. Diskussion der Zugriffsrechte) auf der den Partnern 

zugänglichen Internetplattform „Circa“. 


38

In der zweiten Sitzung des Gemeinsamen Begleitausschusses am 20.11.2008 wurde unter anderem zu 

folgenden Themen informiert: 

Das geplante Bewertungskonzept für die laufende Bewertung des EPLR, 

Die Durchführung der Operationellen Programme zur grenzüberschreitenden Zusammenarbeit 

zwischen dem Land Brandenburg und Polen bzw. Brandenburg, Mecklenburg-Vorpommern und 

Polen (INTERREG IV A) – berichtet wurde zu Aufgaben im Land Brandenburg, Verwaltungs- und 

Kontrollsystemen, dem Antragsverfahren und der Beteiligung der Partner. 

Aktueller Stand der Durchführung der Kommunikationspläne für ESF und EFRE, 

Arbeitsprogramm der AG Chancengleichheit – Informiert wurde über den aktuellen Stand der 

Umsetzung des vom Begleitausschuss Ende 2007 gebilligten Arbeitsprogramms der AG und über 

den für Ende 2008 vorgesehenen Erfahrungsaustausch mit den Partnern in einer erweiterten AG- 

Sitzung. 

Es wurde beschlossen, Verfahren zu einer noch stärkeren künftigen Einbeziehung der Wirtschafts- und 

Sozialpartner zu entwickeln. 

Die Sitzungen und auch die Vorbereitung der Sitzungen des Gemeinsamen Begleitausschusses waren 

durch eine aktive Diskussionsbeteiligung der Partner geprägt. 

Beitrag des Operationellen Programms zur Verwirklichung der Ziele von Lissabon 

Im Jahr 2008 wurden die Leitlinien für beschäftigungspolitische Maßnahmen der Mitgliedstaaten aktualisiert 

und für den Zeitraum 2008-2010 beschlossen. Den Mitgliedstaaten wird empfohlen, die bereits eingeleiteten 

Aktivitäten fortzuführen und zu verstärken. Zeitnah sollen sichtbare Fortschritte im Hinblick auf die 

vereinbarten Zielvorgaben erreicht werden. 

Vor dem Hintergrund der in 2008 einsetzenden Wirtschafts- und Finanzkrise mit ihren Folgen für den 

Arbeitsmarkt werden im Beschäftigungsbericht 2008/2009 die Prioritäten für die Länder aus Sicht der EU 

präzisiert. Für alle Mitgliedsstaaten wird die Notwendigkeit unterstrichen, Anstrengungen in zwei 

Politikbereichen zu verstärken: der Umsetzung integrierter Flexicurity-Konzepte sowie der stärkeren 

Anpassung und Verbesserung der Qualifikation. Deutschland wird in den länderspezifischen Empfehlungen 

explizit aufgefordert, die geplanten Maßnahmen zur Steigerung der Effizienz der Arbeitsvermittlung 


39

fortzuführen und die Eingliederung von Geringqualifizierten und Langzeitarbeitslosen in den Arbeitsmarkt im 

Rahmen eines Flexicurity-Konzepts, das einen besseren Zugang zu Qualifikationen mit verbesserten 

Arbeitsanreizen verbindet, zu fördern. Dafür sind auch die Mittel des ESF einzusetzen. 

Abgeleitet aus den in den beschäftigungspolitischen Leitlinien benannten Aktionsschwerpunkten für das 

politische Handeln der Mitgliedstaaten wendet sich das Land Brandenburg bei der Umsetzung des ESF 

2007-2013 raus regionaler Sicht insbesondere drei Aspekten zu: 

- Einen Lebenszyklus orientierten Ansatz in der Beschäftigungspolitik fördern; 

- Flexibilität und Beschäftigungssicherheit in ein ausgewogenes Verhältnis bringen und 

Segmentierung der Arbeitsmärkte verringern; 

- Investitionen in Humankapital steigern und optimieren sowie die Aus- und Weiterbildungssysteme 

auf neue Qualifikationsanforderungen ausrichten. 

Diese Akzentuierung berücksichtigt die Handlungsmöglichkeiten und die Bedarfe des Landes Brandenburg 

und ist abgestimmt mit dem Bund. Die Kohärenz bezogen auf die Ziele des NRP wird gewährleistet. 

Im folgenden Abschnitt wird dargelegt, welche speziellen Ziele der Europäischen Beschäftigungsstrategie 

das OP unterstützt und wie die Ziele im Rahmen der Durchführung in 2008 beeinflusst wurden. 

Vorab werden die Veränderungen von ausgewählten Indikatoren für die Hauptziele der 

Beschäftigungspolitik der EU im Jahr 2008 gegenüber dem Vorjahr dargestellt. Sie belegen die reale 

Entwicklung in Brandenburg und ermöglichen Schlussfolgerungen für die weitere Umsetzung des OP. 

Ziel 1: Vollbeschäftigung 

Die Zahl der Erwerbstätigen in den Wirtschaftsbereichen ist im Jahresdurchschnitt 2008 um ca. 

12.500 Personen auf 1.047.100 Personen gestiegen, dies entspricht einer Steigerung um 1,2 % 

zum Vorjahresniveau. Die sozialversicherungspflichtige Beschäftigung hat sich gegenüber 2007 um 

1,7 % verändert und somit seit 2006 um insgesamt 4,4 % zugenommen. Der Frauenanteil an den 

sv-pflichtigen Beschäftigten beträgt in 2008 rund 48,5 %, auch hier ist gegenüber dem Vorjahr eine 

leicht positive Entwicklung zu verzeichnen. 

Die Zahl der Arbeitslosen im Jahresdurchschnitt war 2008 weiter rückläufig. Gegenüber 2007 ist die 


40

egistrierte Arbeitslosigkeit um 12,2 % gesunken. Es waren insgesamt 175.459 Personen arbeitslos 

gemeldet, davon 84.905 Frauen. Differenziert nach den beiden Rechtskreisen SGB II und III zeigt 

sich, dass in beiden Rechtskreisen die Zahl der Arbeitslosen zurück ging, wobei ein leicht stärkerer 

Rückgang im Bereich SGB III (-13,6 %) gegenüber dem Bereich SGB II (-11,3 %) zu verzeichnen 

ist. Die Arbeitslosenquote bezogen auf alle zivilen Erwerbspersonen ist von 14,9 % im Vorjahr auf 

14,5 % in 2008 gesunken. 

Der Bestand an arbeitslosen Frauen nahm gegenüber 2007 um 12.696 Personen ab, und sank um 

einen Prozentpunkt auf 48,4 %. Insgesamt haben mehr Frauen die Arbeitslosigkeit verlassen als 

Männer. Die bessere Arbeitsmarktteilhabe von Frauen beruht v. a. auf einer Zunahme ihrer 

Erwerbstätigkeit in den Bereichen Selbständigkeit und geringfügige Beschäftigung. Hinzu kommt, 

dass insbesondere junge Frauen in viel stärkerem Maße als junge Männer das Land verlassen und 

damit Abwanderung als Alternative zur Arbeitslosigkeit wählen. Allerdings bleiben sie mit der 

bevorzugten Abwanderung nach Berlin häufig in der Region. 

Die Anzahl der Gewerbeanmeldungen erreichte 2008 fast 23.500, das Vorjahresergebnis wurde 

damit um 0,4 % verfehlt. Gleichzeitig wurden auch ca. 21.800 Gewerbe abgemeldet, das sind 1,2 

% weniger als im Jahr 2007. 

Ziel 2: Steigerung der Arbeitsplatzqualität und der Arbeitsproduktivität 

Das Bruttoinlandsprodukt stieg 2008 in Brandenburg gegenüber dem Vorjahr um 3,3 %. Die 

Bruttowertschöpfung je Erwerbstätigen erhöhte sich um 2,2 %. 

Die Zahl der Unternehmensinsolvenzen lag 2008 bei 710 und ging damit gegenüber dem Vorjahr 

um 11,4 % zurück. 

Ziel 3: Stärkung des sozialen und territorialen Zusammenhalts 

Beim Bestand arbeitsloser Jugendlicher und junger Erwachsener findet sich eine positive 

Fortsetzung der Entwicklung des Jahres 2007. Gegenüber dem Vorjahr nahm die Zahl der 

Arbeitslosen unter 25 Jahren im Jahresdurchschnitt um 4.341 Personen ab (-18,2 %) und beträgt 

nunmehr absolut 19.489. Damit sank die Bestandszahl der unter 25jährigen Arbeitslosen erstmals 

seit über 10 Jahren wieder unter die 20.000er Marke. 


41

Unter den Arbeitslosen unter 25 Jahren liegt der Anteil derjenigen, die keine abgeschlossene 

Berufsausbildung haben bei 35,8 %, während der Anteil der Personen ohne Berufsabschluss an 

allen Arbeitslosen nur bei 21,6 % liegt. 

Die Anzahl der Arbeitslosen unter 50 Jahren entwickelt sich weiter rückläufig. In 2008 lag sie bei 

53.145 Personen und damit 8,6 % unter dem Vorjahreswert. Jedoch ist nach wie vor jeder dritte 

Arbeitslose über 50 Jahre alt. Ihr Anteil an allen Arbeitslosen nimmt seit 2005 wieder zu. 

Während für alle anderen Zielgruppen ein deutlicher Rückgang der Arbeitslosigkeit zu verzeichnen 

ist, verharrt die Arbeitslosigkeit schwerbehinderter Menschen seit drei Jahren auf einem ähnlichen 

Niveau. In 2008 waren 6.465 Schwerbehinderte im Land Brandenburg arbeitslos, davon 2.794 

Frauen. Gegenüber dem Vorjahr ist die Zahl um 495 Schwerbehinderte zurückgegangen, dies 

entspricht rund 7 %. 

Die Zahl der Langzeitarbeitslosen hat sich um 11.240 Personen oder 17,7 % verringert. Damit ist 

die Zahl der langzeitarbeitslosen Menschen deutlicher gesunken, als die Zahl der Arbeitslosen 

insgesamt (-12,2 %). Der Anteil der Arbeitslosen an allen Langzeitarbeitslosen liegt bei rund 30 %. 

Ursache für Langzeitarbeitslosigkeit ist vor allem das Fehlen ausreichender Arbeitsplätze und die 

steigende Nachfrage nach höher qualifizierten Beschäftigten. 

Die Arbeitsmarktentwicklung im Land Brandenburg ist weiterhin durch deutliche regionale 

Disparitäten gekennzeichnet. Die Arbeitslosenquoten (bezogen auf alle zivilen Erwerbspersonen) 

streuten 2008 zwischen 8,2 % in der Landeshauptstadt Potsdam und 8,3 % im Landkreis Potsdam- 

Mittelmark bis hin zu 17,4 % im Landkreis Oberspreewald-Lausitz und 19,4 % im Landkreis 

Uckermark. 

Insgesamt ist für 2008 ein Aufschwung am Brandenburger Arbeitsmarkt zu verzeichnen. Das Besondere an 

dieser Entwicklung ist, dass sie Ausdruck nicht nur für den Abbau konjunktureller, sondern auch 

struktureller Arbeitslosigkeit ist. Indizien sind der deutliche Rückgang der Arbeitslosigkeit, insbesondere der 

Langzeitarbeitslosigkeit. Dies wurde auch durch den Einsatz des ESF aus den OP 2000-2006 und 2007- 

2013 und von Landesmitteln für die Arbeitsförderung erreicht, insbesondere in den Bereichen 

Erstausbildung und berufliche Weiterbildung sowie Aktivierung und Integration von Langzeitarbeitslosen. 

Trotzdem bleiben als Handlungsfelder der wesentlich durch den ESF unterstützten Arbeitspolitik bestehen: 


42

- die demografischen Entwicklung führt weiter zu einem wachsenden Anteil Älterer im 

Beschäftigungssystem und zu rückläufigen Schülerzahlen; 

- das Zugangs- und Verbleibsrisiko in Arbeitslosigkeit ist für bestimmte Personengruppen immer 

noch hoch: Geringqualifizierte, Frauen, Ausländer, junge Menschen unter 25 Jahre, Ältere, 

Behinderte; 

- das Qualifikationsniveau muss auf allen Stufen angehoben werden; 

- die Chancengerechtigkeit am Arbeitsmarkt muss verbessert werden. 

Beitrag des Operationellen Programms zur Erreichung der Ziele gemäß Art. 9 Abs. 3 der Verordnung 

(EG) Nr. 1083/2006 

Die folgende Tabelle gibt einen Überblick zur Übereinstimmung der brandenburgischen ESF-Förderung aus 

dem OP 2007-2013 mit den Inhalten der Lissabon Strategie gemessen am finanziellen Beitrag zu den 

Kategorien. Sie zeigt über die Gewichtung des Mitteleinsatzes, auf welche Ziele in 2008 der Mitteleinsatz 

konzentriert wurde. 


43

Tabelle 10: Beitrag des ESF-OP zur Erreichung der Ziele gemäß Art. 9 Absatz 3 der Verordnung (EG) Nr.1083/2006 


Code 

Plan ESF 

2007-2013 

Wichtung 

Plan 

Bewilligung 


Wichtung 

2008 in 

% Ist 

62 Entwicklung von betrieblichen Systemen und Strategien für lebenslanges Lernen; Ausbildung und dienste für Arbeitnehmer 

zur Steigerung ihrer Fähigkeit zur Anpassung an den Wandel; Förderung von Unternehmergeist und Innovation 43.800.000 7,30 5. 2.364.727,18 1,65 9. 

63 Konzipierung und Verbreitung innovativer und produktiverer Formen der Arbeitsorganisation 10.100.000 1,68 10. 1.401.847,57 0,98 10. 

64 Einführung spezifischer dienste für Beschäftigung, Ausbildung und Unterstützung im Zusammenhang mit der 

Umstrukturierung von Wirtschaftszweigen und Unternehmen und Entwicklung von Systemen zur Antizipation wirtschaftlicher 

Veränderungen und künftiger Anforderungen in Bezug auf Arbeitsplätze und Qualifikationen 21.600.000 3,60 8. 2.820.744,00 1,97 7. 

66 Durchführung aktiver und präventiver Maßnahmen auf dem Arbeitsmarkt 113.900.000 18,97 2. 23.272.540,63 16,24 2. 

67 Maßnahmen zur Förderung des aktiven Alterns und zur Verlängerung des Arbeitslebens 7.100.000 1,18 11. 322.344,35 0,22 11. 

68 Unterstützung von Selbständigkeit und Unternehmensgründungen 37.100.000 6,18 6. 10.225.297,06 7,14 4. 

69 Maßnahmen zur Verbesserung des Zugangs von Frauen zur Beschäftigung, zur Erhöhung der dauerhaften Beteiligung von 

Frauen am Erwerbsleben und zur Verbesserung ihres beruflichen Fortkommens, zum Abbau der geschlechtsspezifischen 

Segregation auf dem Arbeitsmarkt und Maßnahmen zur besseren Vereinbarkeit von Arbeits- und Privatleben, z. B. 

Erleichterung des Zugangs zur Kinderbetreuung und zu Betreuungsmaßnahmen für abhängige Personen 35.500.000 5,91 7. 6.032.493,53 4,21 6. 

70 Spezifische Maßnahmen zur Förderung der Teilnahme von Migranten am Erwerbsleben und dadurch zur Förderung ihrer 

sozialen Teilhabe 1.100.000 0,18 12. 0,00 0,00 12. 

71 Konzepte für die Eingliederung oder Wiedereingliederung von benachteiligten Personen in das Erwerbsleben; Bekämpfung 

von Diskriminierung beim Zugang zum Arbeitsmarkt und beim Vorankommen auf dem Arbeitsmarkt und Förderung der 

Akzeptanz von Unterschiedlichkeit am Arbeitsplatz 113.800.000 18,96 3. 18.594.131,89 12,98 3. 

72 Konzipierung, Einführung und Umsetzung von Reformen in den Systemen der allgemeinen und beruflichen Bildung mit dem 

Ziel, die Beschäftigungsfähigkeit und die Arbeitsmarktrelevanz von allgemeiner und beruflicher Aus- und Weiterbildung zu 

verbessern und die Fähigkeit der Lehrkräfte im Hinblick auf Innovation und eine wissensbasierte Wirtschaft zu aktualisieren. 72.500.000 12,08 4. 7.203.664,51 5,03 5. 

73 Maßnahmen im Hinblick auf eine verstärkte Teilnahme an der allgemeinen und beruflichen Bildung während des gesamten 

Lebens, einschließlich Maßnahmen zur Verringerung der Zahl der Schulabbrecher, zum Abbau der geschlechtsspezifischen 

Segregation bei den Fächern und zur Verbesserung des Zugangs zu und der Qualität von allgemeiner, beruflicher und tertiärer 

Aus- und Weiterbildung 132.769.931 22,12 1. 68.337.659,24 47,70 1. 

74 Maßnahmen im Hinblick auf eine verstärkte Teilnahme an der allgemeinen und beruflichen Bildung während des gesamten 

Lebens, einschließlich Maßnahmen zur Verringerung der Zahl der Schulabbrecher, zum Abbau der geschlechtsspezifischen 

Segregation bei den Fächern und zur Verbesserung des Zugangs zu und der Qualität von allgemeiner, beruflicher und tertiärer 

Aus- und Weiterbildung 11.000.000 1,83 9. 2.693.299,99 1,88 8. 

600.269.931 100,00 143.268.749,95 100,00 

Die Bewilligungen enthalten die nationale Kofinanzierung. 

44

Im Jahr 2008 wurde fast die Hälfe der Mittel bereitgestellt, um die Teilnahme an der allgemeinen und 

beruflichen Bildung (Code 73) während des gesamten Lebenszyklus verstärkt zu ermöglichen. Die 

Maßnahmen erreichten Menschen unterschiedlichen Alters, Bildungsniveaus und Verhältnisses zum 

Arbeitsmarkt. Im Zentrum stand die berufliche Erstausbildung. Sie wurde ergänzt durch frühzeitige 

(vorgelagerte) Maßnahmen zur Berufsbildvermittlung und Berufsorientierung sowie der Verbesserung der 

Ausbildungs- und Berufsbildungsfähigkeit. 

Im Bereich Forschung und Wissenschaft richteten sich Maßnahmen darauf, mehr Nachwuchs zu 

rekrutieren, ihn stärker als bisher auch über verschiedene Zugangswege zu gewinnen und ihn auf die 

Zukunftsbranchen Brandenburgs zu orientieren. Mit differenzierten Informationsangeboten wurde auf den 

Abbau geschlechtsspezifischer Präferenzen im Berufswahlverhalten hingewirkt. 

Zur Verbesserung der Qualität der Bildungssysteme haben Weiterbildungskurse für Beschäftigte in der 

beruflichen Bildung und der Kinder- und Jugendhilfe beigetragen. Im wirtschaftsorientierten Bereich 

unterstützt die Kooperation zwischen kleinen und mittleren Unternehmen in Qualifizierungsnetzwerken 

dieses Ziel. Außerdem tragen die Qualifizierungsnetzwerke zum einen bei, die Qualifizierungsbereitschaft 

und –teilnahme im Land zu erhöhen und zum anderen die Fachkräfte für die Unternehmen zu sichern. Auch 

hier wird besonders die inhaltliche Ausrichtung auf für die wirtschaftliche Entwicklung Brandenburgs 

wichtige Kompetenzfelder unterstützt. 

Insgesamt wird über lebensphasenbegleitende differenzierte Angebote die Perspektive des Einzelnen 

verbessert, seine Inklusion in den Arbeitsmarkt befördert bzw. der Verbleib unterstützt. Die Unternehmen 

erhalten Hilfe beim Gewinnen und Ausbilden des Fachkräftenachwuchses und ihrer Mitarbeiter und sichern 

somit ihre wirtschaftliche Perspektive. Mit mehr hochqualifizierten und auf die Zukunftsbranchen 

ausgerichteten Fachkräften kann die wirtschaftliche Leistungsfähigkeit erweitert werden. Bessere 

Zukunftsperspektiven für Frauen und Männer im Land Brandenburg helfen Abwanderung verhindern und 

tragen zur Entwicklung der Regionen bei. 

Eine nachhaltige wirtschaftliche und soziale Entwicklung ist auf Dauer nicht mit Benachteiligung und 

Ausgrenzung vereinbar. Deshalb wird der ESF in Brandenburg eingesetzt, die Chancen derjenigen, die 

mangels ausreichender Qualifikation, Geschlecht, Alter oder spezieller individueller Problemlagen schwer 

oder gar nicht in Arbeit kommen, zu verbessern. Für die Durchführung aktiver und präventiver Maßnahmen 

auf dem Arbeitsmarkt (Code 66) und die Konzepte für die Eingliederung oder Wiedereingliederung von 

benachteiligten Personen in das Erwerbsleben; Bekämpfung von Diskriminierung beim Zugang zum 


45

Arbeitsmarkt (Code 71) wurde in 2008 mit insgesamt 41,867 Mio. € der zweitgrößte Anteil der Mittel 

bereitgestellt. Der Großteil davon wurde durch regionale Akteure umgesetzt, für die das Instrument 

„Regionalbudget“ erweiterte Handlungsmöglichkeiten für eine effiziente und strukturwirksame 

Beschäftigungspolitik schafft. Die regionalen Akteure richten die Aktivitäten zur Verbesserung der 

Eingliederungschancen für die überwiegend Langzeitarbeitslosen nach Ermittlung des individuellen 

Hilfebedarfs auf die Möglichkeiten und Erfordernisse in der Region aus, sei es im kommunalen Bereich oder 

im Hinblick auf die Unternehmen. Kooperation und Vernetzung regionaler und lokaler Akteure erreichen 

dadurch eine neue Qualität. Die Möglichkeit für mehr Menschen, am Erwerbsleben teilnehmen zu können – 

im Jahr 2008 wurden durch alle Förderangebote einschließlich der des Bundes ca. 30 % aller 

langzeitarbeitslosen Personen in Brandenburg gefördert -, wirkt sich letztlich positiv auf den sozialen 

Zusammenhalt in Brandenburg aus. Es wird daher weiter das Ziel verfolgt, die Teilhabe von arbeitslosen 

Personen an sozialen und Gemeinwesen orientierten Netzwerken und Projekten zu fördern und ihnen somit 

ein Mitwirken am gesellschaftlichen Leben zu ermöglichen. 

Mit einem weiteren Bündel an Aktivitäten wurden für zwar relativ kleine aber dafür besonders 

problematische Gruppen wie Schulabbrecher und Straffällige berufs- und sozialpädagogische Maßnahmen 

durchgeführt, um ihre Beschäftigungs- bzw. Ausbildungsfähigkeit zu verbessern. Das trifft auch auf 

bildungsbenachteiligte Erwachsene (insbesondere Nichtleistungsbezieher) zu. 

Insgesamt führt die Stärkung der regionalen und lokalen Beschäftigungspolitik zu besseren 

sozialräumlichen Bedingungen für arbeitsmarktliche und soziale Integration von Benachteiligten einerseits 

und zu mehr Teilhabe und Beschäftigungsmöglichkeiten für Benachteiligte andererseits. Damit verbessern 

sich die Chancen für die regionale Entwicklung und für die des Einzelnen. 

Eine besondere beschäftigungspolitische Bedeutung haben die Ausweitung der beruflichen Selbständigkeit 

und Unternehmensgründungen (Code 68). Sie wurden in 2008 mit 10,225 Mio. € unterstützt. Die 

Brandenburger Förderansätze unterstützen Gründungswillige und sichern die Unternehmensnachfolge 

hauptsächlich von kleineren Unternehmen. Es werden Arbeitslose wie auch von Arbeitslosigkeit bedrohte 

Personen auf dem Weg in die Selbständigkeit begleitet. Den unterschiedlichen individuellen 

Ausgangspositionen je nach Lebenssituation wird mit differenzierten Angeboten entsprochen. So wird für 

Jugendliche ohne Berufserfahrungen ein anderes Beratungs- und Unterstützungsangebot bereitgestellt als 

für den Arbeitlosen, der sich beruflich neu orientieren will oder für den langjährig in Unternehmen Tätigen, 

der in die Ausgründung geht bzw. die Unternehmensnachfolge antritt. 


46

Insgesamt erweisen sich Ausweitung von beruflicher Selbständigkeit und Unterstützung von 

Neugründungen nicht nur als probates Mittel zur Erzielung von Arbeitsplatzeffekten, Neugründungen sind 

auch als Teil regionaler Innovationssysteme zu verstehen, die zum Wachstum in Brandenburg beitragen 

können. Lernen in verschiedenen Lebensabschnitten wird unterstützt und eröffnet Chancen des Übergangs 

in neue Rollen am Arbeitsmarkt. 

2.2 Angaben zur Vereinbarkeit mit dem Gemeinschaftsrecht 

Es sind keine wesentlichen Probleme bei der Durchführung des OP in Bezug auf das Gemeinschaftsrecht 

im Jahr 2008 aufgetreten. 

Die Einhaltung der Gemeinschaftspolitiken erfolgt entlang der Strukturen, Grundlagen und Abläufe, wie sie 

im OP dargestellt sind. Da die Richtlinien, mit denen die Umsetzung ins nationale Verwaltungsrecht erfolgt, 

auf der Basis des OP sowie der einschlägigen Vorschriften des Gemeinschaftsrechtes beruhen und von der 

zuständigen Verwaltungsbehörde auf Übereinstimmung mit diesen Grundlagen geprüft werden, sind klare 

Regelungen insbesondere auch zur Einhaltung des Beihilferechts, der Regeln für die öffentliche 

Auftragsvergabe aber auch weitere gemeinschaftsrechtliche Bestimmungen sichergestellt. Die Einhaltung 

des Gemeinschaftsrechts ist auch Gegenstand der Verwaltungsprüfungen. 

2.3 Wesentliche aufgetretene Probleme und getroffene Abhilfemaßnahmen 

Es sind keine wesentlichen Probleme bei der Durchführung des OP aufgetreten. Das trifft auch auf die 

Umsetzung von Maßnahmen gemäß Artikel 10 der Verordnung (EG) 1081/2006 zu. 

2.4 Änderung der Durchführungsbestimmungen des OP 

Es sind keine für die Durchführungsbestimmungen des OP relevanten Entwicklungen aufgetreten. 


47

2.5 Wesentliche Änderungen gemäß Art. 57 der Verordnung (EG) 1083/2006 

Im Berichtsjahr 2008 hat es keine wesentlichen Veränderungen gemäß dieser Verordnung gegeben. 

2.6 Komplementarität mit anderen Instrumenten 

Der Grundsatz der Komplementarität nach Art. 130 des EU-Vertrags findet nach Art. 9 der Verordnung 

(EG) Nr. 1083/2006 Anwendung in der brandenburger Strukturfondsförderung. Insofern stellt die 

Entwicklungspolitik aus Mitteln der Strukturfonds eine „Ergänzung“ der entsprechenden Förderungen auf 

Landesebene dar und wird gegenüber bundes- bzw. landespolitischen Maßnahmen nachrangig eingesetzt. 

Das in Kap. 6 des OP beschriebene Verfahren zu abgestimmtem Vorgehen gewährleistet, dass 

Doppelförderungen ausgeschlossen werden und Konkurrenz zwischen Förderprogrammen auf 

unterschiedlichen Ebenen nicht entsteht. Bei der Konzipierung und Umsetzung der Strategischen ESF-Ziele 

des Landes Brandenburg wurden und werden darüber hinaus Entwicklungen in anderen regionalen, 

nationalen und gemeinschaftlichen Politiken berücksichtigt und zur Schaffung von Synergien genutzt. 

Die Kohärenz und Komplementarität der Strukturfonds-Interventionen werden auf organisatorischer Ebene 

u.a. dadurch sichergestellt, dass im Begleitausschuss die Verwaltungsbehörden der verschiedenen EU- 

Fonds vertreten sind. Zudem werden die Programme in Prozessen der landesinternen 

Beteiligungsverfahren über die Ressortabstimmung koordiniert. Regelmäßig tagt darüber hinaus eine 

Ressort-Arbeitsgruppe zur ESF-Förderung, in welcher auch die Vertreter der Verwaltungsbehörden für die 

anderen Fonds sowie die sogenannte Koordinierungsstelle für den Einsatz der EU-Förderung im Land 

Brandenburg vertreten sind. 

Die Abstimmung mit den ESF-Förderaktivitäten auf Bundesebene findet demgegenüber im sogenannten 

Bund-Länder-Koordinierungsausschuss statt, welcher mehrmals im Jahr tagt. Neben der Besprechung von 

technischen Fragen und Entwicklungen im Bereich der ESF-Förderung, informieren sich in diesem 

Gremium Bund und Länder gegenseitig über geplante Förderansätze. 

Im Jahr 2008 leistete der ESF mit seinen Fördermaßnahmen einen Beitrag zur allgemeinen 

Entwicklungsstrategie des Landes, die seit 2005 auf die Stärkung der Wachstumskräfte durch räumliche 


48

und sektorale Fokussierung gerichtet ist. Die zentralen Elemente der neuen Strategie nach dem Prinzip 

„Stärken stärken“ sind: 

- die Ausrichtung der Wirtschaftsförderung und zentraler Fachpolitiken auf Regionale 

Wachstumskerne (RWK), 

- die sektorale Prioritätensetzung auf ausgewählte Branchen-Kompetenzfelder und die räumliche 

Konzentration von Teilen der Wirtschaftsförderung auf Branchenschwerpunktorte sowie 

- die Weiterentwicklung der Landesinnovationsstrategie. 

Im OP für den ESF in der Förderperiode 2007 – 2013 ist die neue Entwicklungsstrategie berücksichtigt und 

wird durch den neuen konzeptionellen Politikansatz der Arbeitspolitik präzisiert. Sie zielt auf die Erweiterung 

und Verbesserung von Beschäftigungsmöglichkeiten für alle Menschen in Brandenburg, indem die 

Beschäftigungschancen auf dem Arbeitsmarkt - und damit verbunden die Bildungspartizipation - sowie die 

Arbeitsbedingungen in den Unternehmen verbessert werden. Voraussetzung für erfolgreiche Arbeitspolitik 

ist ein konstruktiver Umgang mit den verschiedenen Veränderungsprozessen im Wirtschafts- und 

Arbeitsleben. Dabei sollen sowohl Individuen als auch Unternehmen und Regionen 

Gestaltungsperspektiven eröffnet werden. Hierbei geht es darum, Chancen und Möglichkeiten zu schaffen, 

und zwar sowohl auf der Angebots- als auch auf der Nachfrageseite des regionalen Arbeitsmarktes. 

Die prioritäre Ausrichtung auf Branchenkompetenzfelder kommt etwa in der Prioritätsachse B bezüglich der 

Verbesserung des Humankapitals im „Strategischen Ziel 7 Erweiterung der Handlungsmöglichkeiten am 

Arbeitsmarkt“ zum Ausdruck. Der Ergebnisindikator erfasst hier die sektorale Verankerung der 

Qualifizierungsnetzwerke in den Branchen und Branchenkompetenzfeldern. Auch in den Richtlinien zur 

„Förderung der Kompetenzentwicklung durch Qualifizierung in kleinen und mittleren Unternehmen“, zur 

„Förderung von Kooperationen zwischen kleinen und mittleren Unternehmen in Qualifizierungsnetzwerken 

und in Arbeitgeberzusammenschlüssen“ und zur „Förderung von Ausbildungsverbünden“ wird die 

Konzentration auf Branchenkompetenzfelder verfolgt. Bei der anstehenden Neufassung weiterer Richtlinien 

(Existenzgründung und andere) wird diese Priorisierung ebenfalls deutlich verankert werden. 

Eine stärkere Regionalisierung wird durch den flächendeckenden Einsatz der „Regionalbudgets“ erreicht. 

Dem liegt die Erwägung zugrunde, dass noch stärker als zuvor die Akteure vor Ort mit ihrem Wissen über 

die Potenziale und Probleme in den verschiedenen Regionen gefragt sind. Denn nicht nur die 

Voraussetzungen, die der Einzelne mitbringt, sondern auch die Bedingungen, die er auf einem regionalen 

Arbeitsmarkt vorfindet, sind mitentscheidend für seine Perspektiven. Entscheidend sind diese Bedingungen 


49

darüber hinaus auch für die Attraktivität, die eine Region für Unternehmen bei Investitionsentscheidungen 

ausstrahlt. Insofern stärkt dieser Ansatz auch die kommunale Eigenverantwortung und die 

arbeitspolitischen Handlungsspielräume in den Regionen. 

Der EFRE interveniert zur Umsetzung der neuen Förderstrategie des Landes in den maßgeblichen 

Bereichen der Wirtschafts-, Innovations- und Infrastrukturpolitik. Die aus diesem OP kofinanzierten 

zentralen Programme der Landesförderung kommen verstärkt in den Regionalen Wachstumskernen zum 

Einsatz. Außerhalb der Regionalen Wachstumskerne wird der EFRE bspw. bei der GA-Infrastruktur nur in 

einer abgestuften Intensität zur Aktivierung wirtschaftlicher Entwicklungspotenziale eingesetzt. Mit der 

Kombination von sektoraler und regionaler Schwerpunktsetzung unterstützt die Brandenburgische 

Wirtschaftspolitik gezielt den Ausbau und die Weiterentwicklung von vorhandenen Kompetenzen in 

Branchen mit besonderen Wachstumsperspektiven. Ein Beispiel für die Verknüpfung von Landesstrategie 

und EU-Förderpolitik ist die Richtlinie zur „GA-Förderung“3 der gewerblichen Wirtschaft, bei der die Lage in 

einem RWK oder einem Branchenschwerpunktort neben der Basisförderung den Weg zu einer 

Potenzialförderung eröffnet. Bei den Richtlinien, die die Wissensstandorte betreffen, erfolgt ebenfalls eine 

Konzentration auf die RWK. 

Neben der Konzentration der Landesregierung Brandenburg auf eine Standort- und Branchenspezifik in der 

Vergabe öffentlicher Fördermittel, sind auch weiterhin die ländlichen Räume von großer Bedeutung für das 

Land Brandenburg. Auch das Instrument zur Entwicklung des ländlichen Raums ELER wurde mit der neuen 

Landesförderstrategie abgestimmt und verzahnt. 

Zwischen der Unterstützung der ländlichen Räume und der Stärkung der RWK gibt es eine enge 

Wechselbeziehung. Ein wichtiges Ziel der Neuausrichtung der Förderpolitik auf RWK ist ihre Motorfunktion 

für die Region, d.h. die Ausstrahlkraft auf das Umland. Insofern dient die besondere Förderung von BKF 

und RWK auch der Entwicklung der ländlichen Räume mit dem Ziel, auch dort die Bedingungen für die 

Entstehung neuer Arbeitsplätze zu verbessern. Genauso soll die Unterstützung des ländlichen Raums 

positive Wirkungen für die RWK entfalten, etwa indem im Umland von RWK geförderte Projekte auch zur 

Standortverbesserung des RWK beitragen. 

Von besonderer förderpolitischer Relevanz für die Umsetzung der Landesförderstrategie im ländlichen 

Raum ist u.a. neben der Stärkung der Wettbewerbsfähigkeit landwirtschaftlicher Unternehmen in 

3 Richtlinie des Ministeriums für Wirtschaft zur Förderung der gewerblichen Wirtschaft im Rahmen der Gemeinschaftsaufgabe "Verbesserung 

der regionalen Wirtschaftsstruktur" - GA - (GA-G) vom 01. September 2007 


50

Verbindung mit der Erschließung neuer Einkommenspotenziale und der Sicherung von Arbeitsplätzen 

sowie der Verbesserung der Marktstruktur (verankert im Schwerpunkt 1 des EPLR) die Gestaltung der 

Integrierten Ländlichen Entwicklung -ILE -, einschließlich der Umsetzung der LEADER-Strategie 

(Schwerpunkte 3 und 4 des EPLR). Mit der Umsetzung fachübergreifender und multisektoraler 

Entwicklungsstrategien auf regionaler und lokaler Ebene werden wirtschaftliche Effekte erzielt. In diesem 

Zusammenhang werden neben Ausstrahleffekten des ländlichen Raums auf RWK auch Synergieeffekte in 

Bezug auf die identifizierten Branchenkompetenzfelder erwartet. 

2.7 Vorkehrungen zur Begleitung 

Aufgaben des Begleitsystems 

Über das Begleitsystems zum ESF-OP 2007 – 2013 werden regelmäßig die Daten und Ergebnisse zur 

Umsetzung des OP erhoben, aus- und bewertet. Dies bezieht sich insbesondere auf die Daten und 

Ergebnisse zu den im OP quantifizierten Zielen. In ihrer genauen Ausformulierung und mit ihren einzelnen 

Indikatoren sind diese Ziele unter anderem ein Ergebnis der ex-ante-Analyse zum ESF-OP 2007 - 2013. 

Hauptaufgabe des Begleitsystems ist es, während der gesamten Förderperiode einen ständigen Überblick 

über den Fortschritt bei der Umsetzung der OP-Ziele zu sichern und dadurch der Verwaltungsbehörde für 

den ESF in Brandenburg eine frühzeitige und effektive Steuerung und gegebenenfalls Nachsteuerung zu 

ermöglichen. Gleichzeitig wird über das Begleitsystem gewährleistet, dass die Verwaltungsbehörde ihre 

Berichtspflichten gegenüber der Europäischen Kommission ordnungsgemäß erfüllen kann. 

Dementsprechend werden durch das Begleitsystem die gemäß Anhang XXIII der VO (EG) Nr. 1828/2006 

geforderten Angaben zu den Teilnehmern, die Entwicklung bei der Erreichung der im ESF-OP 

quantifizierten Ziele und die Umsetzungsfortschritte bei der indikativen Finanzplanung des ESF-OP 

kontinuierlich erfasst. 

Bestandteile des Begleitsystems 

Das Begleitsystem setzt sich im Kern aus einem Informationssystem, einem Bewertungssystem und einem 

Steuerungssystem zusammen. Zwischen diesen ist die kontinuierliche Rückkopplung gesichert: 


51

Anpassungen des Begleitsystems 

Für den Berichtszeitraum 2008 waren vorrangig nur kleinere Anpassungen im Rahmen des Begleitsystems 

notwendig. Dies betraf in erster Linie das Informationssystem. Im Bereich Monitoring erfolgt die 

Datenerhebung über das Stammblattverfahren. Im Zuge der Überarbeitung des Stammblattverfahrens für 

die Förderperiode 2007-2013 wurde das Projektstammblatt wie auch das Unternehmensstammblatt 

stellenweise neu konzipiert. Das bisherige Teilnehmer-Stammblatt wurde durch das Teilnehmer-Datenblatt 

ersetzt, wodurch eine bessere Datenqualität hinsichtlich Güte und Vollständigkeit von teilnehmerbezogenen 

Daten erwartet wurde. 

Die bisherigen Erfahrungen bei der Erfassung von Daten und Informationen aus dem Jahr 2007 haben im 

Berichtszeitraum 2008 dazu geführt, dass kleinere Verbesserungen beim Stammblattverfahren erforderlich 

waren. Konkret gab es seitens der Zuwendungsempfänger/ Träger immer wieder Schwierigkeiten beim 

Ausfüllen der Blätter. Dafür wurden zwei Ursachen gesehen: Entweder waren die Anforderungen an die 

erforderlichen Daten und Informationen nicht deutlich genug formuliert oder die Zuwendungsempfänger/ 

Träger konnten die geforderten Informationen nicht rechtzeitig zur Verfügung stellen. Um die Situation zu 

verbessern wurden daher 2008 im Projektstammblatt nachträglich erklärende Definitionen und 

programmbezogene Merkblätter als Unterstützungshilfe eingeführt. Zu dem sind Zuwendungsempfänger/ 

Träger im Rahmen einer größeren Schulung nochmals auf die erforderliche Bereitstellung von Daten und 

Informationen im Rahmen des Stammblattverfahrens zu den vereinbarten Stichtagen hingewiesen worden. 

Für eine kontinuierliche Überprüfung der Funktionsweise des Stammblattverfahrens, insbesondere 

hinsichtlich auftretender Probleme bei der Datenerfassung und -auswertung wurden mit dem Dienstleister 

LASA und dem LASV in 2008 regelmäßig Jour fixe durchgeführt. 


52

Informationssystem 

- Monitoring zu Finanzdaten - Bewertung der Zielerreichung des OP auf Basis der 

- Monitoring zu physischen/ materiellen Daten 

Datenauswertung sowie der Evaluationsergebnisse 

(aus Stammblattverfahren) 

- Evaluationsstudien zu Ergebnissen und Wirkungen 

- Bewertung der Zielerreichung der Förderprogramme 

des Arbeitspolitischen Programms Brandenburg auf 

Basis der Datenauswertung sowie der 

(auf der Grundlage eines Evaluationsplanes) 

Evaluationsergebnisse 

- Auswertung finanzielle Umsetzung 

- Auswertung physische/ materielle Umsetzung 


Begleitsystem zum ESF-OP und zum Arbeitspolitischen Programms Brandenburg (APP) 

 

Bewertungssystem Steuerungssystem 

- Berichterstattungspflichten im Rahmen ESF-OP 

- Berichterstattungspflichten im Rahmen APP 

- Identifikation von Steuerungsbedarfen 

- Erarbeitung von Steuerungsmaßnahmen 

- Weiterentwicklung strategischer Ansätze 

in den Prioritätsachsen 

Information und Einbeziehung des Gemeinsamen 

Begleitausschusses (Art.65 AllgVO) sowie der AG 

Förderprogramm Begleitung und der Ressort-AG 

Rückkopplung aus Steuerung und Berichterstattung über neue bzw. geänderte Informationsbedarfe, wenn dann 

Anpassungsbedarf des Informationssystems prüfen. 

53

Akteure im Begleitsystem 

Dienstleistungsfunktionen im Zusammenhang mit dem Begleitsystem übernehmen derzeit 

- die LASA Brandenburg GmbH als Bewilligungsbehörde und mit der technischen Umsetzung 

des Stammblattverfahren beauftragte Stelle und 

- die BBJ Consult als TH-Dienstleister und mit der Zusammenstellung des jährlichen 

Durchführungsberichts beauftragte Stelle. 

- Bergmann und Partner als Dienstleister zur Unterstützung der Umsetzung des 

Kommunikationsplanes. 

3 Durchführung nach Prioritätsachsen 

Im folgenden Kapitel wird die Durchführung des Programms auf der Ebene der in den Prioritätsachsen 

verfolgten Ziele dargestellt. 

3.1 Prioritätsachse A 

a) Ergebnisse und Fortschrittsanalyse 

In der Prioritätsachse A werden drei spezifische Ziele verfolgt. Die Übersicht zeigt, welche 

Förderprogramme im Jahr 2008 durchgeführt wurden und weist die ESF-Ausgaben je Förderegion aus. 

Priorität A Steigerung der Anpassungs- und Wettbewerbsfähigkeit von Beschäftigten und Unternehmen 

A.1 Stärkung der strategischen Kompetenzen von KMU im Bereich Personal- und 

Organisationsentwicklung, einschließlich der Verbesserung der Vereinbarkeit von Familie und Beruf 

Nordost Südwest 

1.1 Kompetenzentwicklung in KMU 

87.893,65 11.956,00 

1.3 Förderung von Vereinbarkeit von Familie und Beruf 

45.051,57 34.302,18 

A.2 Erzielung von Arbeitsplatzeffekten durch Schaffung neuer selbständiger Arbeit 

2.1 Existenzgründungsförderung 

Lotsendienste 

1.347.488,83 1.448.184,40 

Junge Leute machen sich selbständig 

A.3 Berufsbegleitende Qualifizierung der Beschäftigten 

367.138,42 264.183,64 

3.2 Qualifizierung in der Kulturwirtschaft 101.706,36 80.419,25 

Nachfolgend werden die hauptsächlichen Aktivitäten im Einzelnen dargestellt. 


54

A. 1 Stärkung der strategischen Kompetenzen von KMU im Bereich Personal- und 

Organisationsentwicklung, einschließlich der Verbesserung der Vereinbarkeit von Familie und Beruf 

Kompetenzentwicklung in KMU 

Das Land Brandenburg setzt in der aktuellen Förderperiode die Unterstützung der Kompetenzentwicklung 

von Beschäftigten in KMU fort. Gefördert werden Qualifizierungsmaßnahmen und prozessbegleitende 

Beratung des Managements zum Qualifizierungsbedarf. Im Jahr 2008 ist die Richtlinie in deutlich 

überarbeiteter Form in Kraft getreten. Sie ist noch stärker auf die Fachkräftesicherung ausgerichtet, indem 

neben der Qualifizierung von Beschäftigten und Management auch qualifizierte Personalchecks in 

Unternehmen unterstützt werden. 

Bis zum Jahr 2008 wurden im Rahmen der derzeit bestehenden Richtlinie aus Mitteln des neuen OP 917 

Teilnehmer gefördert (gezählt unter OI4 – „Anzahl der geförderten Personen nach Geschlecht in KMU“), 

davon 62 % Frauen. Von den in 2008 geförderten Personen sind 9 selbständig. 301 Teilnehmer verfügen 

über einen Berufsabschluss, 114 über einen (Fach)Hochschulabschluss bzw. sind Meister. Von diesen 114 

Teilnehmern sind 62 weiblich. Im Rahmen der Richtlinie wurden bis 2008 insgesamt 39 KMU beraten, 

davon 16 Klein- und Kleinstunternehmen, die bezüglich der Einführung flexibler Arbeitszeit- und 

Organisationsentwicklungsmodelle beraten wurden. Für 2009 wird erwartet, dass die Anzahl der 

geförderten KMU und KKU (A.1 - OI1)wesentlich steigen wird, da die Förderung aus dem alten OP ausläuft 

und die Erfahrungen zeigen, dass das Förderprogramm sehr gut angenommen wird. Auch die Zahl der 

erreichten Personen wird sich erhöhen (A.1 – OI4). 

Vereinbarkeit von Familie und Beruf 

Im Rahmen einer Modellförderung wurde die „Servicestelle Arbeitswelt und Elternzeit“ eingerichtet. Sie trägt 

dazu bei, die Bedürfnisse von Müttern und Vätern in Zusammenhang mit Mutterschutz und Elternzeit mit 

den unternehmerischen Interessen in eine gute Balance zu bringen. Die umfassenden Service- und 

Beratungsangebote richten sich an Arbeitgeber und Beschäftigte gleichermaßen. Die Servicestelle berät zu 

Ansprüchen im Zusammenhang mit Mutterschutz und Elternzeit, gesundheitlichen Aspekten und 

finanziellen Folgen, die für Mütter und junge Eltern zu beachten sind. Es wird Beratung zur Planung der Zeit 

nach der Geburt angeboten oder über Möglichkeiten informiert, welche die Rückkehr an den Arbeitsplatz 

erleichtern helfen, wie zum Beispiel Qualifizierungsmaßnahmen. Arbeitgebern bietet die Servicestelle in 


55

Zusammenarbeit mit den Agenturen für Arbeit auch Unterstützung bei einer Vertretungsregelung zur 

personellen Überbrückung der Ausfallzeiten während Mutterschutz und Elternzeit an. Auf Wunsch und in 

Absprache mit allen Beteiligten können die Mitarbeiterinnen der Servicestelle in Konflikten, die in 

Zusammenhang mit Mutterschutz und Elternzeit im Betrieb entstehen, auch moderierend tätig werden. 

A.2 Erzielung von Arbeitsplatzeffekten durch Schaffung neuer selbständiger Arbeit 

Lotsendienste 

Aus dem Förderprogramm werden einerseits die qualifizierende Beratung von Gründungswilligen in der 

Vorgründungsphase sowie von Existenzgründerinnen und –gründern in der Startphase durch Lotsendienste 

und andererseits die Begleitung von Unternehmensnachfolgen durch Beratungsstellen gefördert. 

In 2008 nahmen 1.846 Personen an entsprechenden Qualifizierungen teil, davon 46,4 % Frauen. Die 

Zielgruppe der Arbeitslosen konnte gut erreicht werden. Sie war mit 1.356 Personen vertreten, davon 46,5 

% Frauen. Von den Arbeitslosen waren wiederum 503 langzeitarbeitslos (39,0 % weibl.). 103 

Nichterwerbstätige konnten aktiviert werden, davon 10,7 % Frauen. Außerdem wurden 126 Migranten 

beraten (55 Frauen) und 17 Behinderte (5 Frauen). Gruppiert nach dem Bildungsniveau verfügen 422 

Personen über einen (Fach)Hochschulabschluss bzw. sind Meister (davon 179 Frauen) und 755 Personen 

über die (Fach)Hochschulreife/abgeschlossene Berufsfachschule/-ausbildung (337 weibl.). Insgesamt 

konnten bis 4.055 Gründungswillige, davon 1.760 Frauen erreicht werden. Damit ist der Zielwert fast 

erreicht. Aufgrund der Arbeitsplatzeffekte ist nicht vorgesehen, die Anzahl der Förderungen 

einzuschränken. 

Für 91 Unternehmen wurde eine Betriebsübergabe realisiert und damit ein sehr gutes Ergebnis erreicht. 

Junge Leute machen sich selbständig 

Mit dem Programm „Junge Leute machen sich selbständig“ werden gründungswillige Jugendliche auf dem 

Weg in die Selbständigkeit durch prozessbegleitende Beratung, Qualifizierungen sowie durch die 

Möglichkeit einer kostenlosen Nutzung der Infrastruktur in den Gründerwerkstätten unterstützt. Damit soll 

das Gründungsklima und der Unternehmergeist in den Regionen positiv befördert werden. Von den 


56

Neugründungen sollen positive Beschäftigungseffekte ausgehen, indem die Gründer sich und teilweise 

Anderen Arbeitsplätze schaffen und zur Stabilisierung von Arbeitsplätzen in anderen Unternehmen 

beitragen. Es wurden 349 Personen gefördert, davon 144 Frauen. Von allen Personen waren 285 arbeitslos 

und davon 137 langzeitarbeitslos. Ingesamt 148 Teilnehmer waren jünger als 25 Jahre. 130 haben eine 

abgeschlossene Berufsausbildung. Von den teilnehmenden 8 Migranten waren 5 weiblich. 2 Behinderte (1 

weibl.) wurden gezählt. 

A.3 Berufsbegleitende Qualifizierung der Beschäftigten 

Qualifizierung in der Kulturwirtschaft 

Gefördert werden Kompetenzzentren zur Stärkung der kulturwirtschaftlichen Potenziale von Künstler/-innen 

und Kunstschaffenden. Die Angebote unterstützen bei der Gründung und Konzeptentwicklung sowie bei der 

Erschließung von Markt- und Finanzierungszugängen. Die Entscheidungsträger/-innen und Mitarbeiter/- 

innen aus Kultureinrichtungen lernen, wie wirtschaftliche Geschäftsbetriebe geführt werden und welchen 

Nutzen Kooperationen bringen. Strategische Kompetenzen werden durch Beratung und Coaching gestärkt. 

Ein Exkurs zur Werbung vervollständigt die Qualifizierung. 2008 wurden 203 Teilnehmer gezählt (ebenfalls 

gezählt unter A.1 - OI4), davon waren 67,5 % weiblich. 

Angaben gemäß Art. 10 der Verordnung (EG) 1081/2006 


Nachhaltige Entwicklung ist ein gesellschaftlicher Prozess, der nur erfolgreich umgesetzt werden kann, 

wenn möglichst viele Akteure und Akteursgruppen sich aktiv einbringen. Eine besonders bedeutsame 

Akteursgruppe sind die KMU im Land Brandenburg. Zukunftsfähig – und damit nachhaltig – werden die 

Unternehmen nur sein, wenn ökologische und soziale Aspekte neben den wirtschaftlichen Berücksichtigung 

in allen Fragen der Unternehmensführung finden. In Einheit mit den Zuwächsen an Effizienz vor allem in 

der Ressourcennutzung bedeutet die Orientierung an Nachhaltigkeit die Steigerung der Anpassungs- und 

Wettbewerbsfähigkeit von Beschäftigten und Unternehmen. Diesem Ziel dient die gesamte Prioritätsachse. 


57

Die Unterstützung der Kompetenzentwicklung in KMU z.B. im Bereich von Umweltmanagementsystemen, 

die Förderung von sich selbst tragenden wirtschaftlichen Strukturen durch die Förderung der Lotsendienste 

oder die arbeitsplatzsichernde Förderung in der Kulturwirtschaft tragen wesentlich zur Sicherung von 

Arbeitsplätzen und somit zur Ausprägung Nachhaltigkeit in ihrer sozialen und ökonomischen Dimension bei. 

Mit der Arbeit der „Regionalbüros für Fachkräftesicherung“ wurde z.B. auch 2008 wesentlich zur Förderung 

der nachhaltigen Unternehmensentwicklung beigetragen. Unter ihrer methodischen und inhaltlichen Leitung 

wurden in sechs Regionalen Wachstumskernen umfangreiche Unternehmensbefragungen zum 

gegenwärtigen und zukünftigen Fachkräftebedarf durchgeführt. Die Ergebnisse bilden eine wesentliche 

Datenbasis für die in den Kreisen arbeitenden „Regionalen Netzwerke für Fachkräftesicherung“. Diese 

Netzwerke binden relevante Kräfte aus Bildung, Arbeit und Wirtschaft ein. Diese regionalen Netzwerke sind 

Ausdruck sozialer Innovation. Das Bemühen um Nachhaltigkeit kann zum Kristallisationspunkt von 

(technischen, sozialen, institutionellen) Innovationen und damit zu einem positiven Standortfaktor der 

Unternehmen in Brandenburg werden. 

Innovation 

Die Richtlinie zur Förderung der Kompetenzentwicklung durch Qualifizierung in kleinen und mittleren 

Unternehmen im Land Brandenburg wurde in 2008 überarbeitet und im Ergebnis weiterentwickelt. Damit 

wird die Bearbeitung wichtiger neuer Innovationsfelder möglich, wie die Änderung der Qualifizierungskultur 

in Klein- und Kleinstunternehmen und die Modernisierung der Arbeitsorganisationen. Bislang konnten 526 

Beschäftigte, davon 315 Frauen qualifiziert werden. Die geringen Förderfallzahlen resultieren aus dem 

Umstand, dass die Neuauflage der Förderung aus dem ESF-OP 2007-2013 erst im 2. Halbjahr 2008 

begonnen hat. 

Neu in 2008 wurde die INNOPUNKT-Initiative „Ältere – Erfahrung trifft Herausforderung“ gestartet. Der 

Wettbewerb zielt auf die Erhöhung der Beschäftigungschancen älterer Erwerbspersonen. Durch gezielte 

Förderung von Kreativität und Kompetenzen Älterer, kann die Entwicklung und der Erhalt der beruflichen 

Leistungsfähigkeit und -bereitschaft verbessert und damit die Beschäftigungsfähigkeit gestärkt werden. 

Konkret werden mit den Modellprojekten zwei strategische Ansätze verfolgt: Verbesserung der 

Einstellungschancen Älterer durch die Entwicklung praxisbezogener Lernarrangements an Hochschulen 

(kreative Projektarbeit) und Verbesserung der beruflichen Entwicklungsmöglichkeiten Älterer durch die 

Entwicklung individueller Berufswegegestaltung. Dafür wurden in 2008 insgesamt rund 1,9 Mio. Euro neu 


58

ewilligt. Da die Projekte erst Ende 2008 gestartet sind und sich in einer Vorlaufphase befinden, liegen 

noch keine Teilnehmerzahlen und Ergebnisse vor. 

In der Prioritätsachse A findet das Querschnittsziel Innovation im Rahmen der beiden Förderprogramme 

„Lotensdienste“ und „Junge Leute machen sich selbständig“ Berücksichtigung. In beiden Förderungen 

werden gründungswillige Frauen und Männer für den Schritt in die berufliche Selbständigkeit qualifiziert. 

Angestrebt wird, dass ein Teil der Existenzgründungen in innovativen Bereichen (u.a. Bereiche mit hohem 

Bezug zu technischen Neuerungen) stattfindet, die häufig mit sehr guten Wachstumsprognosen 

einhergehen. Angaben zum Anteil von Neugründungen in innovativen Bereichen können erst im Rahmen 

einer Evaluation ermittelt werden. 


Im Jahr 2008 wurde das Förderprogramm „Einstiegszeit“ neu konzipiert und wurde um eine transnationale 

Komponente erweitert. Es bietet ab 2009 Auslandspraktika für Jugendliche als eine spezielle Form der 

Qualifizierung in Unternehmen an. Die Richtlinie zur Förderung von Kooperationen zwischen KMU in 

Qualifizierungsnetzwerken und in Arbeitgeberzusammenschlüssen bietet darüber hinaus die Möglichkeit, 

Qualifizierungsnetzwerkprojekte zu fördern, welche sich mit dem Transnationalen 

Kooperationsmanagement beschäftigen. 

Die nachstehende Tabelle gibt einen Überblick zu den Ergebnissen der PA A bezogen auf die einzelnen 

spezifischen Zielstellungen. In 2008 sind in der PA A noch nicht für alle spezifischen Ziele bzw. 

Förderpunkte Maßnahmen aufgelegt worden. Die diese Ziele betreffenden Indikatoren sind in der Tabelle 

mit dem Wert „null“ belegt (vgl. OI 5 und EI 5 und EI 6). Für die Ergebnisindikatoren EI 1, EI 2, EI 3 und EI4, 

die Auskunft zum Grad der Zielerreichung geben, ist eine Messung nur im Rahmen von Evaluationen 

möglich. Die Evaluationsplanung wurde Ende 2008 erstellt. Es ist vorgesehen, dass für die beiden 

Indikatoren EI 1 und EI 4 eine Evaluation im Zeitraum 2008/2009 erfolgt, belastbare Aussagen werden 

Ende 2009 vorliegen. Die Indikatoren EI 2 und EI 3 werden voraussichtlich erst in 2010 erhoben. 


59

Tabelle 11: Prioritätsachse A – Ergebnisse und Fortschrittsanalyse 

EI 1: Anteil der KMU, die flexible Arbeitszeit- und Organisationsmodelle 

eingeführt bzw. verbessert haben, an allen geförderten KMU 

EI 2: Gründungsquote nach Beratung 

E I3: Höhere Überlebensrate der geförderten Existenzgründungen 

EI 4: Höhere Weiterbildungsquote der Beschäftigten in geförderten 

Betrieben 

EI 5: Erhöhung des Anteils Älterer (ab 50 Jahre) an betrieblichen 

Neueinstellungen der geförderten Betriebe 

EI 6: Anteil KMU mit speziellen Maßnahmen für Ältere in BB 

OI 1: Anzahl der durchgeführten Beratungen in KMU, davon 

mindestens beratene KKU, bei denen flexible Arbeitszeit- und 

Organisationsmodelle eingeführt werden sollen 

OI 2: Zahl Gründungswillige bzw. potenzielle Betriebsübernehmer nach 

Geschlecht 

OI 3: Zahl der Betriebsübergaben 

OI 4: Anzahl der geförderten Personen nach Geschlecht in KMU 

OI 5: Anzahl beteiligter Beschäftigter nach Geschlecht 















Ergebnis 0 0 


Ausgangswert 13 % in BB 

Ergebnis 0 0 



Ergebnis 

Zielvorgabe 

Ergebnis 

Zielvorgabe 

4 KMU, dav. 3 

KKU 

1.860, dav. 

758 weiblich 

39 KMU, dav. 

16 KKU 

4.055, dav. 

1.760 weiblich 

Ergebnis 15 91 

2.660, davon 

860 KKU 

5.500, davon 


Zielvorgabe 250 KMU 

Ergebnis 

Zielvorgabe 

188, davon 

112 weiblich 

917, davon 

565 weiblich 

Ergebnis 0 0 

Zielvorgabe 

26.700, davon 


910, davon 

364 weiblich 

60

) Wesentliche aufgetretene Probleme und getroffene Abhilfemaßnahmen 

Es sind keine wesentlichen Probleme aufgetreten. 

3.2 Prioritätsachse B 


Priorität B Verbesserung des Humankapitals 

B.1 Verbesserung des Humanpotenzials im Bereich Forschung und Wissenschaft zur Sicherung der 

betrieblichen Innovationsfähigkeit 

Nordost Südwest 

1.1 Richtlinie Förderung von Wissenschaft und Forschung MWFK 400.239,53 1.109.138,00 

B.2 Verbesserung der Ausbildungs- und Berufsfähigkeit junger Menschen unter Berücksichtigung des 

Abbaus eingeschränkter geschlechtsspezifischer Präferenzen bei der Berufswahl und Berufsorientierung 

2.1 

2.2 

2.3 

Freiwilliges Ökologisches Jahr (MLUV) 

Freiwilliges Soziales Jahr (MBJS) 

Freiwilliges Soziales Jahr Kultur (MWFK) 

Freiwilliges Soziales Jahr Denkmalpflege (MWFK 

Initiative Oberschule und Praxislernen 

Förderung von Modellvorhaben 

Förderung von Schülerinnen und Schülern mit dem 

sonderpädagogischen Förderschwerpunkt 


254.121,11 

68.370,92 

17.500,00 

26.502,81 

1.009.906,83 

57.161,80 

„Lernen“/berufsvorbereitende Maßnahmen 

B.3 Sicherung der Erstausbildung und Schließung der Ausbildungsplatzlücke 

3.1 APO Ost 

8.946.866,38 

3.2 Richtlinie Ausbildungsverbünde 

1.338,75 

3.3 Modellvorhaben Erstausbildung 

Aufbauhilfe Solarunternehmen in Frankfurt/Oder 

37.042,31 

3.4 Überbetriebliche Lehrunterweisung 

Richtlinie Überbetriebliche Ausbildung in der 

112.683,00 

Landwirtschaft(MLUV) 

375.896,79 

Förderung der Ausbildung von Altenpflegern/-innen 

129.565,39 

Förderung der Ausbildung von Pharmazeutisch-Technischen Bewilligung 

Assistentinnen 

ohne Zahlung 

B.4 Verbesserung der Qualität von Aus- Fort- und Weiterbildung 

4.1 Richtlinie Qualifizierung in der Jugendhilfe und in der 

Weiterbildung von Erwachsenen MBJS 

238.121,44 

Modellvorhaben Back Bild 

42.304,39 

B.5 Verbesserung der betrieblichen Qualifizierung und des Wissenstransfers durch Netzwerke 

5.1 

5.2 

Kooperationsrichtlinie 

Förderung Netzwerke Kultur 

2.398,75 

6.500,00 

195.203,33 

72.572,96 

10.449,50 

22.613,50 

645.729,03 

31.660,06 

3.339.108,98 

27.026,04 

0,00 

338.393,25 

0,00 

201.525,98 

-16.022,44 

0,00 

0,00 

61

B.1 Verbesserung des Humanpotenzials im Bereich Forschung und Wissenschaft zur Sicherung der 

betrieblichen Innovationsfähigkeit 

Richtlinie Förderung von Wissenschaft und Forschung MWFK 

Dieses Programm zielt über die weitere Qualifizierung im Anschluss an den Studienabschluss auf eine 

nachhaltige Nachwuchsförderung in Forschung und Lehre für die in Brandenburg bestehenden Bedarfe. Ein 

weiteres Ziel besteht darin, strukturelle Hemmnisse bei der Herstellung von Chancengleichheit in 

Forschung und Lehre zu überwinden und die Anteile der Frauen in allen, insbesondere aber in den höheren 

wissenschaftlichen Qualifikationsstufen zu vergrößern. Die Vorhaben sollen verstärkt dazu beitragen, 

Studium und Beruf an den Brandenburger Hochschulen mit dem Familienleben vereinbar zu gestalten. Im 

Jahr 2008 wurden 17.706 Teilnehmer über das Programm gefördert, von denen 9.524 weiblich sind. Unter 

ihnen waren 176 Migranten, davon 95 Frauen. 

Aussagen zur Veränderung der Studierquote und der Absolventenquote sind zum gegenwärtigen Zeitpunkt 

nicht möglich. Sie werden über Evaluierungen erhoben. 

B.2 Verbesserung der Ausbildungs- und Berufsfähigkeit junger Menschen unter Berücksichtigung 

des Abbaus eingeschränkter geschlechtsspezifischer Präferenzen bei der Berufswahl und 

Berufsorientierung 

Freiwilliges soziales / ökologisches Jahr 

Mit dem zentralen Ziel, die Ausbildungs- und Berufsfähigkeit junger Menschen zu verbessern, werden 

Freiwilligendienste in den Bereichen Umwelt, Soziales, Kultur/Denkmalschutz und Sport unterstützt. Die 

Freiwilligendienste tragen dazu bei, geschlechtsspezifische Präferenzen bei der Berufswahl und – 

orientierung abzubauen und neue Optionen zu entwickeln. Die berufliche Orientierung im sozialen, 

ökologischen und kulturellen Bereich wird praxisnah vertieft und die darauf beruhende Berufsvorbereitung 

junger Menschen verbessert. Klare Vorstellungen beim Ausbildungseinstieg sollen helfen, die 

Abbrecherquote in der Berufsausbildung zu verringern. Die fachliche und organisatorische Zuständigkeit 

für die Freiwilligendienste liegt bei den beteiligten Landesressorts. Im Jahr 2008 wurden folgenden 

Teilnehmer in den unterschiedlichen Einsatzbereichen gezählt: 


62

Freiwilliges Ökologisches Jahr (MLUV): 144 TN (Teilnehmer), davon 97 weiblich; 142 von ihnen 

unter 25 Jahre, 102 TN mit (Fach)Hochschulreife 

Freiwilliges Soziales Jahr (MBJS): 71 TN, davon 52 weiblich, 70 von ihnen unter 25 Jahre, 49 TN 

mit (Fach)Hochschulreife, abg. Berufsfachschule oder Berufsausbildung 

Freiwilliges kulturelles Jahr (MWFK): 4 TN, davon 1 weiblich 

Freiwilliges kulturelles Jahr Denkmal (MWFK): 25 TN, davon 19 weiblich 

Unter den Teilnehmern waren 8 Migranten, davon 6 weiblich. 

Initiative Oberschule und Praxislernen 

An Brandenburger Oberschulen werden Projekte unterstützt, die ausgehend von der konkreten 

Schulsituation und der Schülerschaft darauf gerichtet sind, Berufsorientierung neu zu gestalten. 

Insbesondere geht es darum, die für Brandenburg neue Schulform Oberschule in ihrer Weiterentwicklung 

so zu unterstützen, dass die späteren beruflichen Perspektiven der Oberschüler verbessert werden. Die 

Projekte sollen kurzfristig das Erreichen schulischer Abschlüsse und das Berufswahlverhalten verbessern. 

Längerfristig dienen sie einer erfolgreicheren Ausbildungsteilnahme. Ebenso soll durch sie die 

Chancengleichheit verbessert werden, indem sie gezielt eingeschränkten geschlechtsspezifischen 

Präferenzen entgegenwirken. Ausdrücklich erwünscht sind transnationale Vorhaben. 

Im Jahr 2008 wurden im Programm 26.899 Teilnehmer gezählt, davon 45,8 % weiblich. Unter ihnen waren 

856 Migranten bzw. Vertreter von Minderheiten (dav. 340 weiblich). Hinsichtlich der Anzahl der gezählten 

Teilnehmer ist zu beachten, dass eine reale Person an mehreren Aktivitäten beteiligt gewesen sein kann, 

jedoch jedesmal neu gezählt wurde. Da mit der Förderaktivität nicht nur die Schüler erreicht werden sollen, 

sondern auch mit der Berufsorientierung an Schulen befasste Mitarbeiter, gehörten zu den Teilnehmern 

auch 51 mit einer abgeschlossenen Berufsbildung. Sie sichern die Nachhaltigkeit und den Transfer der 

erarbeiteten Methoden, u. a. im „Projektverbund Praxislernen“. 

Frühzeitig Schülerinnen und Schüler mit Behinderungen an das Berufs- und Arbeitsleben heranzuführen, ist 

Ziel des sonderpädagogischen Förderschwerpunkts „Lernen“/berufsvorbereitende Maßnahmen. Die 

Teilnehmerinnen und Teilnehmer können in den Werkstätten eines Berufsbildungswerkes Praktika in 

verschiedenen Berufsfeldern absolvieren. Die Kooperation von Schule und Berufsbildungswerk hilft, den 

Übergang von der Schule in die Berufsausbildung möglichst nahtlos zu gestalten. Im Jahr 2008 haben 50 


63

Schüler teilgenommen, davon 22 weiblich. 

B.3 Sicherung der Erstausbildung und Schließung der Ausbildungsplatzlücke 

Ausbildungsplatzprogramm Ost 

Die Förderung zusätzlicher Ausbildungsplätze im Rahmen des „Ausbildungsplatzprogramms Ost“ erfolgt 

durch eine duale Ausbildung in betriebsnaher Form oder durch eine Berufsausbildung in schulischer Form 

in Kooperation zwischen den Oberstufenzentren und Kammern. Die Förderung greift bei Jugendlichen, die 

unmittelbar vor Ausbildungsbeginn bei den Agenturen für Arbeit als noch nicht vermittelte 

Ausbildungsplatzbewerberin bzw. -bewerber neu gemeldet sind. Bis 2008 wurden insgesamt 10.484 jungen 

Menschen, davon 3.547 Frauen innerhalb betrieblicher Ausbildungsaktivitäten gefördert (B.2 – OI3). Für 

das nächste Jahr ist eine Erhöhung der aus dem neuen OP geförderten Ausbildungsplätze abzusehen, so 

dass von einer planmäßigen Erfüllung der Zielsetzung ausgegangen wird. 

Die überbetriebliche Ausbildung in der Landwirtschaft (MLUV) absolvierten 1.988 (31,3 % weiblich) 

Teilnehmer. Weitere Ausbildungsmaßnahmen wurden noch aus Mitteln der alten Förderperiode unterstützt. 

Bis 2008 konnten 8.391 Jugendliche und junge Erwachsene an außer- und überbetrieblichen 

Ausbildungsmaßnahmen partiziperen. 

Ausbildungsverbünde 

Brandenburg fördert mit diesem Programm die Durchführung von Teilen der betrieblichen Ausbildung bei 

einem Kooperationspartner, fachspezifische Lehrgänge zur Prüfungsvorbereitung, die Vermittlung von 

Zusatzqualifikationen sowie die Begleitung/Unterstützung der betrieblichen Ausbildung durch 

Ausbildungscoaches. Es wurden 2.728 Teilnehmer gezählt, von denen 12,1 % weiblich sind. Diese Zahl 

geht in den oben angeführten Indikator B.2 – OI3 ein. 

Die Mehrzahl der Teilnehmer in den Ausbildungsgängen erreichen Lehrabschlussprüfungen bzw. 

Gesellenprüfungen, die zu von der Handwerkskammer anerkannten Abschlüssen führen. Die Teilnahme an 

Bildungsmodulen und Praktika werden bescheinigt. Die Abbrecherquote (B.1 – EI2) erhöhte sich von 27,3 


64

% in 2007 auf 28,0 % in 2008. Vermutet wird, dass diese Erhöhung zum großen Teil ein statistischer Effekt 

ist. 2006 erfolgte eine Umstellung des statistischen Erhebungsverfahrens. Die Belastbarkeit der für 

Brandenburg ausgewiesenen Daten wird zzt. Gemeinsam mit dem Bund und dem statistischen Landesamt 

überprüft. 

Die Ausbildungsquote der Unternehmen sank in 2008 um 1 %. Sie liegt nunmehr bei 27 % (B.3 - EIO4). 

Vom Land werden in Kooperation mit den Kammern, Verbänden und der Bundesagentur für Arbeit 

vielfältige Maßnahmen umgesetzt, um diesen Trend umzukehren. 

Förderung der Ausbildung von Pharmazeutisch-Technischen Assistentinnen 

Förderung der Ausbildung von Altenpflegern/-innen 

Für spezifische Berufsgruppe wurde auch im Jahr 2008 ein Ausbildungsangebot unterbreitet. Es beteiligten 

sich insgesamt 223 Frauen und 63 Männer. 

B.4 Verbesserung der Qualität von Aus-, Fort- und Weiterbildung 

Richtlinie Qualifizierung in der Jugendhilfe und in der Weiterbildung von Erwachsenen 

Modellvorhaben Qualifizierung 

Ausbildung Altenpflege 

Diese Förderungen sind Bestandteil der Maßnahmen, um eine bessere Qualität der Aus-, Fort- und 

Weiterbildung im Land Brandenburg zu erreichen. Sie verfolgen unterschiedliche Zielfelder, tragen 

insgesamt jedoch dazu bei, den Prozess des Lebenslangen Lernens zu ermöglichen. Gefördert werden z.B. 

Qualifizierungsmaßnahmen für Lehrkräfte der beruflichen Bildung, die die Herausbildung von 

Medienkompetenz bei Schülerinnen und Schülern als Schlüsselqualifikation für Lebenslanges Lernen 

unterstützen, 

tätigkeits- und berufsbegleitende Qualifizierungsmaßnahmen in der Jugendhilfe, die aktuelle 

Fachentwicklungen aufgreifen und zur bedarfsgerechten Weiterntwicklung des Systems der Kinder- 


65

und Jugendhilfe unterstützen; die qualitative Verbesserung der Angebote im Bereich der Kinder- und 

Jugendhilfe kann zur Weiterentwicklung und Sicherung einer ausgewogenen regionalen sozialen 

Infrastruktur beigetragen, 

berufsgruppenübergreifende Tandem- Qualifizierungsmaßnahmen der Kinder- und Jugendhilfe und der 

Beschäftigten angrenzender Berufsfelder wie z.B. Schule, Gesundheit oder Justiz, um durch höhere 

fachliche und pädagogische Kompetenz hochwertigere Angebote bereitzustellen. 

Darüber hinaus wird der Aufbau regionaler Netzwerke angestrebt, in denen die verschiedenen 

Berufsgruppen in gemeinsamer Verantwortung kooperativ zur Stärkung der Innovationsfähigkeit der 

Unternehmen zusammenarbeiten. Hier wurden bisher noch keine Ergebnisse erzielt. Es muss geprüft 

werden, ob das gesetzte Ziel eingehalten werden kann (B.4 – OI6). 

Der Schwerpunkt lag im Jahr 2008 mit rund einem Viertel der Teilnehmer bei der Richtlinie Qualifizierung in 

der Jugendhilfe und in der Weiterbildung von Erwachsenen. An allen Maßnahmen nahmen 1.552 Personen 

teil, davon 63,4 % Frauen. Unter den Teilnehmer waren 1.002 Erwerbstätige. 72 der Teilnehmer waren 

unter 25 Jahre, davon 58,3 % weiblich. Über einen Hauptschulabschluss verfügten 169 Teilnehmer. 

B.5 Verbesserung der betrieblichen Qualifizierung und des Wissenstransfers durch Netzwerke 

Richtlinie Netzwerkförderung und Netzwerke Kultur 

KMU sollen sich in Qualifizierungsnetzwerken zusammenschließen, die sektorale Cluster- und 

Wertschöpfungsketten unterstützen bzw. in sie eingebunden sind. Das Netzwerkmanagement unterstützt 

den Aufbau von regionalen oder branchenbezogenen Qualifizierungsnetzwerken oder trägt zu deren 

Konsolidierung bei. Auch Arbeitgeberzusammenschlüsse sind erwünscht. Die Themenschwerpunkte 

reichen vom Wissensmanagement über Qualitätsmanagement, Gender-Management, Age-Management 

bis hin zum transnationalen Kooperationsmanagement. 

Insgesamt wurden 11 Unternehmen für 2008 (B.5 – OI7) erfasst. Auch hier wird für 2009 eine bedeutend 

höhere Zahl beteiligter Unternehmen erwartet, da in 2009 nur noch Mittel der neuen Förderperiode 

verausgabt werden und das Förderprogramm erfahrungsgemäß gut angenommen wird. 


66



Auch in der Prioritätsachse B werden alle Dimensionen von nachhaltiger Entwicklung umgesetzt. So richten 

sich die Verbesserung der Ausbildungs- und Berufsfähigkeit junger Menschen, die Sicherung der 

Erstausbildung aber auch die Förderung von Wissenstransfer zwischen den Unternehmen in Netzwerken 

auf die Zukunftsfähigkeit der Wirtschaft und der Gesellschaft. 

Das Operationelle Programm stellt in der Prioritätsachse B insbesondere die Einheit von sozialer und 

ökologischer Dimension heraus und weist z.B. auf die notwendige Unterstützung berufsorientierender 

Maßnahmen in grünen Berufen sowie die Förderung des „Freiwilligen ökologischen Jahres“ hin. Auch 

wurden mit der Unterstützung der überbetrieblichen Ausbildung in der Landwirtschaft in 2008 für 1.988 

junge Menschen Ausbildungsverhältnisse ermöglicht. Beim Einsatz der Projektauswahlkriterien für die 

einzelnen Maßnahmen wurden in Bezug auf die ökonomische Dimension von Nachhaltigkeit besonders die 

Aspekte „Sicherung von Fachkräften für die Unternehmen“, bei der sozialen Dimension u.a. die 

„chancengerechte Gestaltung von Qualifizierung und Arbeit“ sowie die „Kenntnisvermittlung über 

ökologische Zusammenhänge und nachhaltige Entwicklung“ als ein Moment des Nachweises des 

ökologischen Aspekts von Nachhaltigkeit hervorgehoben. Spezifische Nachhaltigkeitsziele wurden nicht 

explizit formuliert. 

Innovation 

Mit dem Förderansatz „Initiative Oberschule (IOS)“ wird in der Prioritätsachse B dem Querschnittsziel 

Innovation entsprochen. Zur Verbesserung der Berufsfrühorientierung wird hier ein innovativer Weg 

gegangen. Mittels der beiden innovativen Instrumente „Praxislernen“ und „soziales Lernen“ sollen Mädchen 

und Jungen frühzeitig einen Einblick in die Arbeitswelt erhalten und dortige Anforderungen kennen lernen. 

Im Jahr 2008 wurden unter Beteiligung fast aller Brandenburger Oberschulen ca. 27.000 Schülerinnen und 

Schüler eingebunden. 

Neu in 2008 ist die Förderung von Schüler/-innen mit dem sonderpädagogischen Förderschwerpunkt 

„Lernen“. Durch die integrierte berufsvorbereitende Bildungsmaßnahme für Schülerinnen und Schüler mit 


67

diesem Förderschwerpunkt in den Jahrgangsstufe 9 und 10 steht nunmehr ein Instrument zur 

Verbesserung der Berufschancen für Sonderschulabsolventen zur Verfügung. Dieses Instrument ist ein 

innovativer Lösungsansatz hinsichtlich der vorhandenen Schwachstelle beim Übergang von der Schule in 

das Erwerbsleben für (lern-) behinderte Jugendliche im Land Brandenburg. Neuartig ist die Einführung in 

verschiedene Berufsfelder im Rahmen von vier Kompaktseminaren in einem Berufsbildungswerk, das in 

Brandenburg über eine einzigartige Werkstattaustattung verfügt. In 2008 haben 50 junge Menschen 

teilgenommen, davon 22 Mädchen. 


Förderaktivitäten zur Verbesserung des Humankapitals können und sollen in der Regel transnationale 

Elemente einbeziehen. Fortschritte erreicht die Integration internationaler Module in den Modellprojekten 

zur Berufsausbildung wie in der beruflichen Fortbildung z. B. der Pharmazeutisch-Technischen 

Assistentinnen. Die Berufsfrühorientierung in der „Initiative Oberschule“ sucht über den transnationalen 

Austausch nach Erfahrungen und neuen Ideen sowohl für die Jugendlichen selbst als auch hinsichtlich der 

Methoden zur Berufsorientierung. 

Die nachstehende Tabelle stellt die Ergebnisse der Prioritätsachse B im Überblick dar. Analog zu 

Prioritätsachse A sind für die Spezifischen Ziele und Förderpunkte der Wert „null“ bei den Indikatoren 

angezeigt, wenn hier noch keine Förderungen begonnen haben (vgl. OI 5, OI 6, EI 5, EI 6). Nachgereicht 

werden die Ergebnisindikatoren EI 1 und EI 3, die nur durch Evaluationen messbar sind, sobald hier 

Evaluationen durchgeführt werden. Die genauen Messzeitpunkte werden im Rahmen der 

Evaluationsplanung ausgewiesen. 


68

Tabelle 12: Prioritätsachse B – Ergebnisse und Fortschrittsanalyse 

EI 1: Brutto-Studierquote in Brandenburg 

EI 2: Abbrecherquote der Auszubildenden 4 

EI 3: Geschlechtsspezifische Verteilungsquote auf jeweils zehn 

Ausbildungsberufe 

EI 4: Ausbildungsquote der Unternehmen 

EI 5: Zertifizierungsquote der Bildungsträger nach anerkannten 

Zertifizierungssystemen 

EI 6: Sektorale Verankerung der Qualifizierungsnetzwerke (Starke 

Orientierung auf Branchen und Branchenkompetenzfelder) 

OI 1: Anzahl der Teilnehmer an Maßnahmen zur Studienorientierung, 

nach Geschlecht 

OI 2: Anzahl der Teilnehmer an Maßnahmen zur schulischen 

Berufsorientierung 

OI 3: Anzahl der Teilnehmer an betrieblichen Ausbildungsaktivitäten 

nach Geschlecht 






Ergebnis 27,3 % 28,0 % 




Zielvorgabe 

Ausgangswert 

Ergebnis 28,0% 27,0 % 

50,0% weibl./ 

43,0 % männ. 

53,0% weibl./ 

46,0% männ. 



Ergebnis 0 0 



Ergebnis 0 0 



Ergebnis 

Zielvorgabe 

Ergebnis 

65, davon 

30 weiblich 

5.948, davon 


17.771 davon 


33.149, davon 

15.463 weibl. 

ca. 2.800 

(20 % aller 

Studierberechtigten) 


Ergebnis 

Zielvorgabe 

2.784, davon 


10.484, davon 


70.000, davon 


4 2006 erfolgte eine Umstellung des statistischen Erhebungsverfahrens. Die Belastbarkeit der für Brandenburg ausgewiesenen statistischen Daten wird z.Z. gemeinsam mit Bund und 

statistischem Landesamt überprüft. 

69

OI 4: Anzahl der außer- und überbetrieblichen Ausbildungsplätze 

OI 5: Anzahl der Zertifizierungen von Bildungsträgern 

OI 6: Anzahl der Betriebe in Netzwerken zwischen Wissenschaft und 

Wirtschaft 

OI 7: Anzahl der beteiligten Betriebe in Qualifizierungsnetzwerken 


Ergebnis 2.679 8.391 



Ergebnis 0 0 


Ergebnis 0 0 


Ergebnis 0 11 


70



3.3 Prioritätsachse C 


C Verbesserung des Zugangs zu Beschäftigung sowie der sozialen Eingliederung von benachteiligten 

Menschen 

C.2 Verbesserung der Beschäftigungschancen von Nichtleistungsbeziehenden durch berufsbezogene 

Qualifizierung 

2.1 

2.2 

Förderung „Aktiv für Arbeit“ 

Vermittlung von Grundbildung für Erwachsene 

C.3 Verbesserung der Arbeitsmarktchancen für benachteiligte junge Menschen 

3.1 

3.2 

3.3 

3.4 

Richtlinie Berufspädagogische Maßnahmen in der Jugendhilfe 

Förderung von Integrierten Projekten Jugendhilfe/Schule 

Richtlinie zur Förderung der Qualifizierung im Justizvollzug 

(MdJ) 

Förderung von Modellvorhaben 

Feriencamps 


Nordost 

0,00 

4.377,00 

Nordost 

1.124.077,58 

1.153.694,50 

922.175,63 

33.763,68 

Südwest 

0,00 

17.861,99 

Südwest 

536.735,86 

729.323,12 

497.576,71 

50.569,78 

C.4 Stärkung der regionalen und lokalen Beschäftigungspolitik 

4.1 Regionalbudget 11.461.967,18 7.435.056,49 

C.2 Verbesserung der Beschäftigungschancen von Nichtleistungsbeziehenden durch 

berufsbezogene Qualifizierung 

Aktiv für Arbeit 

Das Programm „Aktiv für Arbeit“ wendet sich an Langzeitarbeitslose und an die Gruppe der Arbeitslosen, 

die keine Leistung bezieht, darunter insbesondere Frauen. Ziele von "Aktiv für Arbeit" sind vor allem der 

Erhalt der individuellen Beschäftigungsfähigkeit der o. g. Zielgruppen und die Erhöhung der Chancen der 

TeilnehmerInnen auf Integration in reguläre Beschäftigung oder auf andere Auswege aus der 

Erwerbslosigkeit. In 2008 wurden nur Bewilligungen aber keine Zahlungen vorgenommen. 

71

Vermittlung von Grundbildung für Erwachsene 

Durch die „Vermittlung von Grundbildung für Erwachsene“ sollen Voraussetzungen geschaffen werden, 

bildungsbenachteiligten Erwachsenen im Land Brandenburg ein Mindestmaß an Kenntnissen, Fertigkeiten 

und Kompetenzen zu vermitteln. Damit soll die Bewältigung des Alltags erleichtert, die Entfaltung der 

Persönlichkeit unterstützt, die Möglichkeiten der gesellschaftlichen Teilhabe verbessert und die 

Beschäftigungsfähigkeit erhöht werden. 

Von den 138 Teilnehmenden waren 65,9 % weiblich. Sie bildeten mit 77,9% unter den beteiligten 59 

Langzeitarbeitslosen die größte Gruppe. Außerdem wurden 30 Nichterwerbstätige erreicht. Aus der Gruppe 

der Migranten nahmen 52 Personen das Angebot an. 

C.3 Verbesserung der Arbeitsmarktchancen für benachteiligte junge Menschen 

Förderung von Integrierten Projekten Jugendhilfe/Schule (MBJS) 

Eine besondere Zielgruppe sind die Schulverweigerer. Im 9. und 10. Schulbesuchsjahr werden sie 

gefordert, der Schulpflicht in geeigneter Form nachzukommen, um die Berufsbildungsreife zu erlangen. 

Berufsvorbereitung wird mit individueller schulischer Förderung und sozialpädagogischer Begleitung 

verbunden. An den Maßnahmen nahmen 358 junge Menschen teil, davon 137 weibliche. Unter ihnen waren 

11 Migranten und 1 Behinderter. 

Mit der Durchführung der beiden oben angeführten Förderprogramme soll ein Betrag zur Senkung der 

Schulabbrecherquote geleistet werden. Ein Ergebnis in diese Richtung konnte noch nicht erzielt werden. 

Die Schulabbrecherquote stieg von 10,4 % in 2007 um 0,2 % auf 10,6 %. Hier sind es, wie bereits 

beschrieben, die lernbeeinträchtigten Schüler/-innen aus den Förderschulen, die zu diesem hohen Wert 

beitragen. 

659 junge Menschen, davon 242 Mädchen (C.3 – OI3) konnten insgesamt bis 2008, an den integrierten 

Projekten Jugendhilfe/ Schule teilnehmen. 


72

Richtlinie Berufspädagogische Maßnahmen in der Jugendhilfe (MBJS) 

Benachteiligte junge Menschen werden durch sozialpädagogisch begleitete berufsvorbereitende 

Maßnahmen auf die Ausbildung vorbereitet bzw. sozialpädagogisch begleitet beruflich integriert. Die 

Angebote nahmen 624 junge Menschen in Anspruch, davon 32,2 % Frauen. Alle Personen waren jünger 

als 25 (200 Frauen). 6 Teilnehmer sind Behinderte und 13 Migranten. Von allen waren 488 ohne 

Hauptschulabschluss, darunter 129 Frauen. 

Richtlinie Qualifizierung im Justizvollzug 

Zur Förderung des Arbeitsmarktzugangs und der beruflichen (Re-)Integration nach Entlassung absolvieren 

junge Gefangene ihre Erstausbildung im Jugendvollzug oder bekommen praktische Fertigkeiten und soziale 

Schlüsselqualifikationen vermittelt zur Herstellung, Erhaltung oder Erweiterung der beruflichen 

Vermittlungschancen nach der Haftentlassung. Erwachsene Gefangene erhalten die Möglichkeit zur 

beruflichen Qualifizierung. An den Maßnahmen nahmen 649 Männer teil, 13 TN sind weiblich. 333 der 

Teilnehmer hatten keinen Hauptschulabschluss und/oder keine Berufsausbildung, 135 Teilnehmer verfügen 

über einen Hauptschulabschluss und 134 der Teilnehmer über die mittlere Reife und/oder ein 

Berufsvorbereitungs-/Berufsgrundbildungsjahr, 75 Teilnehmer können die (Fach)Hochschulreife, 

abgeschlossene Berufsfachschule bzw. eine Berufsausbildung nachweisen. 

Die Ergebnisse aus beiden letztgenannten Richtlinien werden im Indikator C – OI4 zusammengefasst. Bis 

2008 konnten hier 1.658 Personen, davon 299 Frauen gefördert werden. 

Maßnahmen zur Förderung junger Frauen in Zukunftsbranchen (C – EI1) konnten bisher noch nicht 

durchgeführt werden. Ein entsprechendes Förderprogramm befindet sich in Planung. 


73

C. 4 Stärkung der regionalen und lokalen Beschäftigungspolitik 

Förderung Regionalbudget 

In den Landkreisen und kreisfreien Städten werden Fördermaßnahmen für Arbeitslose und 

Langzeitarbeitslose entsprechend regionaler beschäftigungs- und strukturpolitischer Erfordernisse und 

Möglichkeit selbständig entwickelt und durchgeführt. Die regional Verantwortlichen erhalten damit weit 

reichende Gestaltungs- und Umsetzungskompetenzen. Erfahrungsaustausch und Transfer zwischen den 

Landkreisen und kreisfreien Städten wird unterstützt. Die Förderung erfolgt auf der Basis von Konzepten 

und deren jährlichen Fortschreibungen. Darauf aufbauend werden jährliche Zielvereinbarungen zwischen 

den Landkreisen/kreisfreien Städten und dem MASGF abgeschlossen. 

Im Jahr 2008 wurden insgesamt über 6.862 Personen gefördert, davon 49,1 % Frauen. Von den 

Teilnehmern waren 5.944 Arbeitslose, darunter 78,9 % Langzeitarbeitslose. 369 Nichterwerbstätige nutzten 

die Chance, aktiv zu werden. Mit 309 bzw. 189 Teilnehmern sind die Zielgruppen Migranten und Behinderte 

mit dem höchsten Anteil im Vergleich zu den anderen Programmen vertreten. Frauen sind in allen 

benannten Zuordnungsmerkmalen mit mindestens 50 % vertreten. Von den 6.862 Teilnehmern verfügen 

1.934 über die mittlere Reife und/oder Berufsvorbereitungs-/Berufsgrundbildungsjahr und 2.464 Teilnehmer 

über eine abgeschlossene Berufsausbildung. 

Bis Ende 2008 konnten somit 11.402 Personen, davon 5.631 Frauen (C.4 – OI5) einbezogen werden. 

C.5 Verbesserung der Teilhabe an sozialen und Gemeinwesen orientierten Netzwerken und 

Projekten 

Schulmediatoren - In diesem Modellprojekt mit 10 Teilnehmern werden die Erfahrungen Älterer genutzt, um 

Schülerinnen und Schüler zur konstruktiven Bearbeitung von Konflikten zu befähigen und tragfähige 

Lösungen für die Zukunft zu finden. Zugleich zielt es darauf, bürgerschaftliches Engagement von Jungen 

Alten in der Schule zu erweitern. Von den Teilnehmer war die Hälfte weiblich und 9 älter als 55 Jahre. 


74



Die Prioritätsachse richtet sich insbesondere auf die Stärkung der sozialen Dimension von Nachhaltigkeit. 

Der gerechte Zugang zu Beschäftigungsmöglichkeiten sowie den Zugang zu Ressourcen und 

Dienstleistungen bilden hier wesentliche Elemente der Förderung. Eine Forderung in diesem Kontext ist die 

Existenzsicherung aller Gesellschaftsmitglieder - insbesondere auch der benachteiligten Menschen -, der 

Zugang, der Erhalt und die Weiterentwicklung der Sozialressourcen sowie die gleichberechtigte 

Partizipation an gesellschaftlichen Prozessen. Diesen Zielen dient die Umsetzung der Prioritätsachse C 

„Verbesserung des Zugangs zu Beschäftigung sowie der sozialen Eingliederung von benachteiligten 

Menschen“. Im Operationellen Programm wird in dieser Prioritätsachse besonders auf die Förderung der 

nachhaltigen Entwicklung durch die Verknüpfung von Strukturpolitik, Arbeitspolitik sowie ökologisch 

wichtigen Belangen auf regionaler und lokaler Ebene fokussiert. So werden z.B. mit der Umsetzung des 

Regionalbudgets Beschäftigungsperspektiven für langzeitarbeitslose Menschen eröffnet. Die Sichtung der 

mit Mitteln des Regionalbudgets geförderten Projekte belegt, dass hier die soziale Dimension von 

Nachhaltigkeit innerhalb der Projektauswahlkriterien besonders ausgeführt wurde. Die Mittel des 

Regionalbudgets sollen demnach u.a. zur Verbesserung der Ausbildungs- und Beschäftigungsfähigkeit, die 

chancengerechte Gestaltung von Qualifizierung und Arbeit, die Vermeidung und Bekämpfung sozialer 

Ausgrenzung oder die Stärkung des Toleranzgedankens beitragen. 

Innovation 

Ein Förderansatz mit einem hohen Innovationspotenzial stellt in der Prioritätsachse C das Regionalbudget 

dar. Durch die Förderung von Regionalbudgets erhalten alle Landkreise und kreisfreie Städte des Landes 

Brandenburg die Möglichkeit, für (langzeit-)arbeitslose Menschen Maßnahmen selbständig zu entwickeln 

und durchzuführen. Sowohl regionale Erfordernisse als auch die Einbindung in Vorhaben der 

Regionalentwicklung finden hierbei Berücksichtigung. Die regional Verantwortlichen erhalten damit weit 

reichende Gestaltungs- und Umsetzungskompetenzen. Mit dem Instrument der Zielvereinbarung wird ein 

innovatives Steuerungsmodell eingesetzt. 

Im Jahr 2008 wurde das Regionalbudget in der so genannten zweiten Förderphase flächendeckend in 

Brandenburg eingesetzt. Im Rahmen der Umsetzung werden in den einzelnen Kommunen eine Reihe 

innovativer Instrumente zur Integration von Langzeitarbeitslosen entwickelt, die zum Teil auf regionaler und 


75

lokaler Ebene nachgenutzt werden. Neben der quantitativen Zielerreichung (Zahl der Teilnehmenden, 

Übergangsquote in Beschäftigung) werden auch qualitative Ziele erreicht, die einen hohen 

Innovationsgehalt aufweisen. So wurde durch die Regionalbudget-Förderung die lokale, regionale 

Zusammenarbeit aller Akteure erheblich verbessert, so z.B. eine engere Kooperation mit den Trägern der 

Grundsicherung. Auch wurden neue Formen der Öffentlichkeitsarbeit realisiert. Durch die Einführung von 

Bonusprojekten werden besonders innovative Regionalbudgetprojekte prämiert. Innerhalb der einzelnen 

Projekte zeigen sich somit innovative Entwicklungen. Im Jahr 2008 wurden insgesamt über 6.862 

Personen, davon 3.364 Frauen gefördert. In 2009 wird die Förderung Regionalbudget evaluiert. 

Um den Anteil der Jugendlichen mit fehlendem Schul- bzw. Ausbildungsabschluss im Land Brandenburg zu 

senken, wurde in 2008 ein innovatives Modellprojekt gestartet, das bereits in den Bundesländern Hessen 

und Sachsen erfolgreich umgesetzt wurde. Mit dem Modellvorhaben „Feriencamps in Brandenburg zur 

Förderung abschlussgefährdeter Jugendlicher“ werden Jugendliche, deren Schulabschluss aufgrund 

schlechter Noten gefährdet ist, gefördert. Die Maßnahme zielt auf die schulische Leistungsverbesserung 

abschlussgefährdeter Jugendlicher der Jahrgangsstufe 9 (ggf. auch 10) aus drei bis vier 

Schulamtsbereichen des Landes Brandenburg. Durch unterrichtsbegleitende Maßnahmen in den 

Schwerpunktfächern Mathematik, Deutsch und Englisch sowie durch Maßnahmen zur Stärkung der 

Handlungskompetenzen (Selbstkompetenz, Sozialkompetenz, Methodenkompetenz, Sachkompetenz) wird 

zur Steigerung des schulischen Leistungsvermögens beigetragen. Für die beteiligten Jugendlichen soll über 

höheren Lernerfolg ein Schulabschluss erreicht werden. Im Jahr 2008 haben insgesamt 31 Jugendliche, 

davon 19 Mädchen teilgenommen. 

Die Fördermaßnahmen zur Verbesserung der Arbeitsmarktchancen junger Menschen als auch das 

Regionalbudget verbessern durch ihre Angebote für die Zielgruppen Chancen zur Teilnahme am 

Erwerbsleben. Insbesondere Langzeitarbeitslose und Nichtleistungsbeziehende werden vor einer 

schleichenden Dequalifizierung und Ausgrenzung bewahrt. Für Migranten und Behinderte ist das 

Regionalbudget häufig das einzige nutzbare niedrigschwellige Angebot, dass Arbeitsmarkt- und soziale 

Integration ermöglicht. Individuelle Bestätigung ziehen viele Teilnehmer aus nachgefragten Arbeiten, die in 

der Region zu strukturwirksamen Effekten führen. 

Die Belange von Frauen und Männern können mit dem Instrument Regionalbudget zielgenau berücksichtigt 

werden. Wissen um Anzahl, Geschlecht, Alter, berufliche Erfahrungen und spezifische Problemlagen sind 


76

in den Landkreisen und kreisfreien Städten vor Ort detailliert verfügbar. Projekte können demnach 

problemspezifisch für Männer und Frauen entwickelt werden, dabei gesammelte Erfahrungen gehen nicht 

verloren. Die Beteiligungsquoten von Frauen und Männern belegen den Erfolg des Ansatzes. 


In der PA C wurden noch keine transnationalen Maßnahmen durchgeführt. Möglichkeiten zur Umsetzung 

des Querschnittsziels Transnationalität in dieser Prioritätsachse werden vorbereitet. 

Auch in der PA C können nicht für alle Indikatoren Angaben getätigt werden (siehe Tabelle). Es wird für die 

spezifischen Ziele der Indikatorenwert mit „null“ angeben, wenn hier in 2008 noch keine Förderungen 

begonnen haben (vgl. OI 1, EI 1, EI 2). Zur Messung der Ergebnisindikatoren EI 5; EI 6 und OI 6 sind 

Evaluationen notwendig. Die genauen Messzeitpunkte der genannten werden im Rahmen der 

Evaluationsplanung ausgewiesen. Die Indikatoren OI 6, EI 5 und EI 6 werden voraussichtlich im Zeitraum 

2009/2010 evaluiert, so dass hierzu Angaben Ende 2010 vorliegen. 


77

Tabelle 13: Prioritätsachse C – Ergebnisse und Fortschrittsanalyse 

Indikatoren 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Insgesamt 

CEI1 - 

Beschäftigtenanteil von Frauen unter 25 Jahren in Zukunftsbranchen 

in BB am Bsp. der 16 Branchenkompetenzfelder 

CEI2 - 

Übergangsquote in Beschäftigung 

CEI3 - 

Schulabbrecherquote insgesamt in Brandenburg 

CEI4 - 

Anteil junger Arbeitsloser unter 25 Jahre ohne Berufsabschluss 

CEI5 - 

Übergangsquote in sozialversicherungspflichtige Beschäftigung 

CEI6 - 

Aktivierungsquote in ehrenamtlichen Institutionen (Verbände, Vereine 

oder soziale Dienste) 

COI1 - 

Anzahl der geförderten Frauen unter 25 Jahre 

COI2 - 

Anzahl der geförderten Personen nach Geschlecht 

COI3 - 


COI4 - 


COI5 - 



Ergebnis 0 0 



Ergebnis 0 0 



Ergebnis 10,4 % 10,6 % 











Ausgangswert 

Ergebnis 0 0 


Ergebnis 0 0 

Zielvorgabe 

Ergebnis 

Zielvorgabe 

Ergebnis 

Zielvorgabe 

Ergebnis 

Zielvorgabe 

270, davon 

86 weiblich 

372, davon 

77 weiblich 

4.540, davon 


659, davon 

242 weiblich 

1.658, davon 

299 weiblich 

11.402, davon 


8.750, dav. 


2.300, dav. 570 

weiblich 

5.600, dav. 


32.500, dav. 


78

Indikatoren 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Insgesamt 

COI6 - 

Anzahl der geförderten Personen in sozialen Netzwerken und 

Projekten 




79



3.4 Prioritätsachse E 


E Transnationale Maßnahmen 

E.1 Erhöhung des Wissens über alternative und innovative Lösungsstrategien durch transnationalen 

Erfahrungsaustausch der Akteure am Arbeitsmarkt 

1 

2 

Förderung von Modellprojekten zu transnationalen 

Erfahrungsaustauschen 

INNOPUNKT-Initiative „Geringqualifizierte in Beschäftigung“ 


Nordost 

152.321,48 

241.484,76 

E.1 Erhöhung des Wissens über alternative und innovative Lösungsstrategien durch 

transnationalen Erfahrungsaustausch der Akteure am Arbeitsmarkt 

Förderung von Modellprojekten zu transnationalen Erfahrungsaustauschen 

Südwest 

115.851,24 

145.211,580 

Die Modellprojekte zur Erprobung im Bereich transnationaler Erfahrungsaustausche wurden bereits unter 

Nr. 2.1.6 Transnationale Maßnahmen beschrieben. Von 76 TN waren 34 weiblich.(44,73 %). 

INNOPUNKT-Initiative „Geringqualifizierte in Beschäftigung“ 

Siehe unter Innovation 



80

In Bezug auf die Stärkung von Nachhaltigkeit weist das Operationelle Programm in dieser Prioritätsachse 

insbesondere auf die Notwendigkeit hin, mit einem „Blick über den Tellerrand“ nachhaltige Lösungen für 

arbeitspolitische Fragen zu generieren. Die europäischen Mitgliedsstaaten stehen vor ähnlichen 

Herausforderungen. Die Maßnahmen in dieser Prioritätsachse richteten sich in 2008 u.a. auf die Fragen: 

Wie können die regionalen Strategien zur Sicherung des Fachkräftebedarfs so entwickelt werden, dass sie 

gleichzeitig zu einer ökonomischen Stärkung der Region beitragen? Durch die Analyse regionaler 

Strategien in den Ländern der EU sowie den transnationalen Erfahrungsaustausch konnten effektive Wege 

und beste Verfahrensweisen identifiziert werden. 

Die Berücksichtigung einer transnationalen Dimension in der Förderstrategie des Ministeriums für Arbeit, 

Soziales, Gesundheit und Familie trägt zusammen mit anderen Initiativen auf Bundes- und EU-Ebene u.a. 

dazu bei, eine europäische Identität herauszubilden. Diese Stiftung von Gemeinschaftsbewusstsein ist ein 

wichtiges Element zur Stärkung der Nachhaltigkeit des europäischen Prozesses. 

Innovation 

Als innovative Maßnahme im Bereich transnationale Aktivitäten kann die INNOPUNKT-Initiative „Neue 

Zugangswege für formal Geringqualifizierte in Beschäftigung unter Einbeziehung europäischer Erfah- 

rungen“ bezeichnet werden. Im Zeitraum 2007 bis 2010 arbeiten fünf Modellprojekte an dem Ziel der 

modellhaften Erprobung geeigneter Zugänge in Beschäftigung für Menschen mit nur sehr geringen 

Qualifikationen. Dabei greifen die Träger auf europäische Erfahrungen und Erkenntnisse zurück. Sie 

arbeiten eng mit Partnern u.a. aus Skandinavien, den Niederlanden, England und Irland zusammen. Es 

sollen erfolgreiche innovative Instrumente, Methoden und Verfahren aus anderen europäischen Ländern 

übertragen werden, d.h. unter Brandenburger Bedingungen erprobt werden. Mit unterschiedlichen 

innovativen Lösungsansätzen wird versucht, zusätzliche Beschäftigung für geringqualifizierte Menschen zu 

schaffen und deren Chancen durch arbeitsintegriertes Lernen zu erhöhen. Der Erwerb von Kompetenzen 

im Arbeitsprozess und deren Anerkennung ist ein weiteres Teilziel. In einigen Betrieben konnten inzwischen 

lernbegleitende Strukturen (Lerncoachs) für Geringqualifizierte entwickelt und eingerichtet werden. In 2008 

wurden insgesamt 429 Personen, davon 193 Frauen gefördert. Von diesen Personen waren rund 83 

Prozent vorher langzeitarbeitslos. Diese konnten inzwischen in Beschäftigung integriert werden. 

Transnationalität 


81

Darstellung entfällt hier, da Transnationalität materieller Inhalt der Förderung unter der Prioritätsachse E ist. 

In der nachfolgenden Tabelle werden die Indikatoren zum Stand der Zielerreichung angegeben. Der 

fehlende Wert zum Ergebnisindikator EI 1 wird im Rahmen einer Evaluation ermittelt, die voraussichtlich in 

2010/2011 stattfinden wird. Da dieser Indikator Verhaltensänderungen auf Akteursebene messen soll, ist 

hier der Ansatz einer ex-post Evaluation sinnvoll. 


82

Tabelle 14: Prioritätsachse E – Ergebnisse und Fortschrittsanalyse 

EI 1: Anteil der geförderten Akteure, die in Folge des Austauschs 

Veränderungen in ihren Lösungsansätzen vornehmen oder erproben 

OI 1: Anzahl transnationaler Erfahrungsaustausche, Seminare und 

Workshops, an welchen insbesondere Regionen, Sozialpartner oder 

KMU aus Brandenburg beteiligt sind 

OI 2: Anzahl geförderter Modellprojekte 5 

5 2008/2009 wurden keine neuen Modellprojekte bewilligt 





Ausgangswert Nachtrag 

Ergebnis 0 0 


Ergebnis 9 9 


83



4 Kohärenz und Konzentration 

Grundlagen für die Programmdurchführung im Zeitraum 2007-2013 sind der Nationale Strategische 

Rahmenplan für Deutschland (NSRP) sowie das mit Entscheidung der EU-KOM am 14. Juni 2007 

genehmigte OP ESF 2007-2013 (CCI 2007 DE 051 PO001). EU-Verordnungen und Leitlinien ergänzen 

diese Grundlagendokumente. Insbesondere werden vom Land Brandenburg mit dem Einsatz des ESF die 

übergreifenden Prioritäten der Agenda für Wachstum und Beschäftigung umgesetzt. Mit der 

Prioritätensetzung trägt das Land der Lissabon-Strategie und den beschäftigungspolitischen Leitlinien unter 

Berücksichtigung der Querschnittsziele Rechnung. 

In der modernen Wissensgesellschaft wandeln sich die Anforderungen des Arbeitsmarktes ständig. 

Berufliche Weiterbildung ist daher für Brandenburg, das seinen Wohlstand vor allem der hohen Qualifikation 

seiner Beschäftigten verdankt, unverzichtbar. Zu dem führen der demografische Wandel und der damit 

verbundene Rückgang der Bevölkerung im erwerbsfähigen Alter zur Notwendigkeit einer qualifikatorischen 

Verbesserung des Arbeitskräfteangebots. 

EU, Bund und Länder sind sich gemeinsam mit den Sozialpartnern darin einig, dass Investitionen zur 

Anhebung des Qualifikationsniveaus und der Beschäftigung insbesondere auf Jugendliche konzentriert 

werden sollen. Die umfangreichen und differenzierten Angebote, die Brandenburg bei der Umsetzung des 

OP gerade für Jugendliche bereitstellt, entspricht voll diesem Ansatz. Mit Maßnahmen der Berufs- und 

Studienorientierung, Projekten gegen den Schulabbruch oder mit dem Freiwilligen Sozialen/Ökologischen 

Jahr können sich junge Menschen zielgerichteter auf den Eintritt ins Beschäftigungssystem vorbereiten. Bei 

der Planung und Umsetzung der Maßnahmen im Bereich allgemeiner und beruflicher Bildung wird 

ressortübergreifend, insbesondere mit dem Bildungsministerium (MBJS) gehandelt. 

Auch die Bereitstellung eines ausreichenden Ausbildungsstellenangebots ist für die Landesregierung eine 

prioritäre Aufgabe, die mit hohem finanziellem Aufwand erfolgreich umgesetzt wird. Arbeits- und 


84

Wirtschaftspolitik, Kammern, Verbände arbeiten gemeinsam mit den Agenturen für Arbeit und den Trägern 

der Grundsicherung innerhalb des Brandenburger Ausbildungspaktes bei der Bereitstellung 

unterschiedlicher Angebote zusammen. 

Vor dem Hintergrund der fortschreitenden technologischen Entwicklung, der zunehmenden internationalen 

Arbeitsteilung und der sich abzeichnenden demografischen Entwicklung muss das Bildungsniveau der 

Erwerbsbevölkerung auch insgesamt angehoben werden. Der ESF in Brandenburg trägt durch gesteigerte 

Investitionen in das Humankapital und in das berufsbezogene lebenslange Lernen dazu bei. Die 

Zuwendung zur Gruppe der Geringqualifizierten im Rahmen von INNOPUNKT oder die Umsetzung der 

Richtlinie zur Förderung der Kompetenzentwicklung durch Qualifizierung in KMU sind nur Ausschnitte der 

umgesetzten Aktivitäten. Arbeitspolitik wird hier als bildungspolitisches Instrument und Impulsgeberin 

verstanden. 

Existenzgründungen haben eine besondere Bedeutung für das Entstehen wettbewerbsfähiger 

Marktstrukturen und damit für Wachstum und Wohlstand der brandenburgischen Wirtschaft. Das Schaffen 

einer „Kultur der Selbständigkeit“ trägt hierzu ebenso bei wie die Unterstützung und Begleitung von 

Gründungsvorhaben. Existenzgründungen sind eine Strategie gegen Arbeitslosigkeit. In Abstimmung mit 

dem Ministerium der Wirtschaft und Förderungen aus dem EFRE werden die relevanten Förderprogramme 

umgesetzt. 

Angesichts des hohen Arbeitsplatzdefizits bleiben ergänzende Angebote im Bereich der öffentlich 

geförderten Beschäftigung weiterhin erforderlich. Diese wurden im Einklang mit bundespolitischen Aktionen 

stärker mit regionalen und sozialräumlichen Strategien verbunden. In Ansätze zur Bekämpfung von sozialer 

Ausgrenzung wurden verstärkt regionalen Akteure wie Sozialpartner, Wohlfahrtsverbände und 

Nichtregierungsorganisationen einbezogen. Die Maßnahmen zur sozialen Eingliederung konzentrierten sich 

darauf, einerseits Teilhabe am wirtschaftlichen und gesellschaftlichen Geschehen und Chancengleichheit 

zu ermöglichen sowie andererseits Armut und soziale Ausgrenzung zu vermeiden oder zu vermindern. Im 

Fokus von „Aktiv für Arbeit“ steht in diesem Kontext z. B. die gezielte und verstärkte Aktivierung der 

Potenziale des Einzelnen, um gesellschaftliche und wirtschaftliche Teilhabe zu ermöglichen und materielle 

Abhängigkeiten von staatlichen Leistungen abzubauen. 


85

5 Angaben zur Verwendung der Mittel der Technische Hilfe 

Die Mittel der Technischen Hilfe wurden im Jahr 2008 für Maßnahmen zur Vorbereitung, Verwaltung, 

Begleitung, Bewertung, Information und Kontrolle des OP eingesetzt. 

Prioritätsachse D: Technische Hilfe 

Tatsächlich getätigte und bescheinigte 

Ausgaben (ESF) 


gesamt Nordost Südwest 

1.247.464,96 708.224,33 539.240,63 

Der prozentuale Anteil der der tatsächlich getätigten ESF-Ausgaben für die Technische Hilfe an den 

insgesamt getätigten Ausgaben im Jahr 2008 beträgt 2,63 %. Für die Region Nordost beläuft sich der 

Prozentsatz auf 2,4 und für die Region Südwest auf 3,02. 

6 Information und Öffentlichkeitsarbeit 

Folgende Informations- und Publizitätsmaßnahmen im Rahmen des Operationellen Programms des Landes 

Brandenburg für den ESF in der Förderperiode 2007 bis 2013 wurden 2008 durchgeführt. Grundlage ist der 

Kommunikationsplan für das ESF-OP 2007-2013 im Land Brandenburg. 

Veranstaltungen, Tagungen, Vorträge 

Zeitraum Art der Veranstaltung Thema 

Zielgruppe Bürger/-innen und (potenziellen) Maßnahmeteilnehmer/-innen 

5. – 7. September Ausstellung Teilnahme am Brandenburg-Tag 


Zielgruppe (potenzielle) Zuwendungsempfänger und Multiplikatoren 

11. – 12. Juni Ausstellung Teilnahme an der Employment 

Week 2008 in Brüssel 

15. Oktober Zwei Träger-Workshops ESF-konforme Öffentlichkeitsarbeit 

Zielgruppe Medienvertreter/-innen 

7. Mai Pressetermin Fakten und Zahlen zur EU- 

Förderpolitik des Landes 

06. November Festveranstaltung im Rahmen 

einer Kampagne 

Brandenburg 

Verleihung des Brandenburgischen 

Ausbildungspreises 2008 

86

Publikationen (Broschüren, Faltblätter, Presseartikel etc., einzeln und periodisch) 

Titel Erscheinungstermin Sonstiges (z.B. Auflage) 


Investition in Ihr Zukunft – EU- 

Fonds im Land Brandenburg 

2007-2013 

Juli Broschüre, 10.000 Stück 


BRANDaktuell Printausgaben: zweimonatlich Printausgaben: jeweils 4.500 Stück 

„Special“: jährlich 

„Special“: 5.000 Stück 

Newsletter: zweiwöchentlich Newsletter: 24 Stück 

Brandenburgischer 

Ausbildungspreis 2008 

Juni Faltblatt, 5.000 Stück 

Kooperation zwischen kleinen und 

mittleren Unternehmen stärken 

Juli Faltblatt, 1.000 Stück 

Bericht über den Arbeitsmarkt des 

Landes Brandenburg 2007/2008 

September Broschüre, 800 Stück 

Die 3er-Regel - Anforderungen November 

und Vorgaben für ESF-geförderte 

Projekte 

Faltblatt, 5.000 Stück 

Förderprogramm zu Dezember Faltblatt, 2.500 Stück 

Personalqualifizierung 

mittelständischen Unternehmen 

in 

Was, wer, wie gefördert werden 

kann. 

Presseinformationen des MASGF 

zur ESF-Förderung 

Januar - Dezember 33 Stück 

Internet Aktivitäten 



Website www.esf.brandenburg.de 

Website www.ausbildungskonsens-brandenburg.de 

Website www.eu-foerderung.brandenburg.de 

Sonstige Aktivitäten 

Art Thema Zeitraum 


Umfrage Bekanntheitsgrad der EU-Fonds Juni – Juli 

Radiospots auf Radio Eins und Werbung für die Servicestelle 1. – 13. Dezember 

Antenne Brandenburg 

Arbeitswelt und Elternzeit 


Arbeitshilfe für Träger: Checkliste ESF Oktober 

„Pressemitteilung“ 

Arbeitshilfe für Träger: TH- 

Kontaktkarte mit Angaben zu den 

Support-Angeboten 


ESF Oktober 

87

Arbeitshilfe für Träger: CD mit den 

Träger-Workshopinhalten 

Arbeitshilfe für Träger: 

Feedbackbögen für die Träger- 

Workshops 

Support-Hotline und Support-E- 

Mail für Träger 




ESF-konforme 

Öffentlichkeitsarbeit 

Oktober – Dezember 

Im Jahr 2008 wurden außerdem Informations- und Publizitätsmaßnahmen durchgeführt, die noch aus dem 

OP 2000 – 2006 finanziert wurden. Diese werden im entsprechenden Jahresbericht dargestellt. 

Auf einer Sitzung am 20. November 2008 wurden die Mitglieder des OP-Begleitausschusses über die 

Umsetzung des Kommunikationsplanes und die durchgeführten Maßnahmen informiert. 

Beispiele bewährter Methode 

Befragung zum Bekanntheitsgrad des ESF 

In Umsetzung der im Kommunikationsplan festgelegten Befragungen zum Bekanntheitsgrad des ESF 

wurde im Auftrag der Staatskanzlei des Landes Brandenburg als fondsübergreifende Maßnahme eine 

repräsentative Befragung von Privatpersonen und Unternehmen zum Bekanntheitsgrad der EU- 

Förderpolitik und -Fondsförderung mit spezifischen Fragestellungen zum ESF durchgeführt. 

Die Befragung erfolgte vom 9. Juni bis zum 18. Juli 2008 anhand von Telefoninterviews. Ziel war es, 

grundlegende Informationen über den allgemeinen Bekanntheitsgrad der EU-Förderpolitik und der 

Förderung aus den einzelnen EU-Fonds im Land Brandenburg zu gewinnen. 

Diese Ausgangsbefragung ergab für den ESF einen Bekanntheitsgrad in der Bevölkerung von 44 Prozent. 

Die ESF-Verwaltungsbehörde hat daraufhin in Abstimmung mit den Partnern einen Zielwert von 51 Prozent 

bis 2013 festgelegt. 

Die Befragungsergebnisse sollen in Abstimmung mit der Koordinierungsstelle der Staatskanzlei im Rahmen 

einer Pressekonferenz anläßlich der Europawoche 2009 bekannt gemacht und der Öffentlichkeit im Internet 

88

auf der ESF-Webseite zugänglich gemacht werden. 

Verzeichnis der Begünstigten 

Seit dem 16. Oktober 2008 ist auf der Website www.esf.brandenburg.de das „Verzeichnis der Begünstigten 

zum ESF-Einsatz im Land Brandenburg“ abrufbar. Die Veröffentlichung des Verzeichnisses wurde mit einer 

Presseinformation des MASGF bekannt gemacht. 

Das Verzeichnis wird jährlich aktualisiert und jeweils zum 30. Juni auf der ESF-Webseite veröffentlicht. 

Hinweise auf wichtige Veranstaltungen 

Durchführung einer größeren Informationsaktion gem. Art. 7 Abs. 2b) VO (EG) 1828/2006 

2008 hat die ESF-Verwaltungsbehörde eine größere Informationsaktion zum ESF im Rahmen einer 

fondsübergreifenden Aktion durchgeführt. Vertreter regionaler und überregionaler Medien wurden zu einem 

Pressefrühstück eingeladen und detailliert über die Förderung aus dem den ESF und die bisher erzielte 

Ergebnisse informiert. Das Pressefrühstück fand am 7. Mai anlässlich der Europa-Woche in der 

Staatskanzlei des Landes Brandenburg statt. 

Als Redner konnten der Bevollmächtigte beim Bund und für Europaangelegenheiten Herr Dr. Harms sowie 

die Minister der die EU-Fonds verwaltenden Ressorts Frau Ziegler (MASGF), Herr Junghanns (MW) und 

Herr Dr. Woidke (MLUV) gewonnen werden. Moderator war der Regierungssprecher. 

Um deutlich zu machen, dass die Fonds zusammenwirken, haben sich die Ressorts auf ein gemeinsames 

Thema verständigt: "Wettbewerbsfähigkeit stärken - Strukturen entwickeln - Fachkräfte sichern". Im 

Mittelpunkt standen die Beiträge, die der ESF und die anderen Fonds zur Fachkräftesicherung leisten. 

Frau Ziegler hob die Anforderungen an eine gezielte Förderpolitik zur Fachkräftesicherung hervor und 

beschrieb die Maßnahmen, die nach dem Operationellen Programm für den ESF im Land Brandenburg 

bereits umgesetzt werden. Zugleich betonte sie die Bedeutung der Kommunikationsstrategie zum ESF. 

Am Tag des Pressefrühstücks hat die Staatskanzlei eine mit den Ressorts abgestimmte Presseinformation 

veröffentlicht, die von mehreren regionalen und überregionalen Zeitungen aufgegriffen wurde. 


89

Ausschnitte der im Rahmen des Pressefrühstücks vermittelten Informationen zur EU-Förderpolitik wurden 

auch im Rundfunk Berlin-Brandenburg (RBB) ausgestrahlt. 

Die Medienvertreter haben zudem eine Pressemappe mit aktuellen Beiträgen und Publikationen zum ESF 

sowie erfolgreichen ESF-Projekten erhalten. 

Employment Week 2008 

Vom 11. bis zum 12. Juni 2008 fand in Brüssel die Employment Week statt, die als Europas wichtigste 

Konferenz und Ausstellung für arbeitspolitische Themen gilt. Die diesjährige Veranstaltung stand unter dem 

Titel „Sich den Veränderungen anpassen – Europa zu einem prosperierenden Arbeitsmarkt machen“. 

Das MASGF war an einem Gemeinschaftsstand mit den Ländern Niedersachsen, Thüringen und Sachsen- 

Anhalt vertreten. Das Thema des Auftrittes lautete „Arbeitsplatzsicherung und Schaffung neuer 

Arbeitsplätze – Unternehmen und Gründer ergreifen ihre Chancen“. Für Brandenburg haben die LASA 

Brandenburg GmbH und die STIC Wirtschaftsfördergesellschaft Märkisch-Oderland mbH vier aus dem 

Europäischen Sozialfonds geförderte Projekte präsentiert: 

Lotsendienste für Existenzgründer, 

Gründerwerkstätten für junge Leute, 

„Innovationen brauchen Mut“ für den Aufbau neuer Unternehmen für wissensintensive Dienstleistungen 

und neue Technologien, 

Beratungsstellen „Unternehmensnachfolge“ für die Übergabe von Unternehmen an eine neue 

Generation von Unternehmern. 

Neben der Präsentation am Stand haben sich die Träger am 12. Juni im Rahmen eines so genannten 

“Project Showcase“ vorgestellt. 

Arbeitsministerin Ziegler hat sich am 11. Juni an dem Podium "Unternehmen und Schaffung von 

Arbeitsplätzen" beteiligt und zuvor den Gemeinschaftsstand besucht. 

Mit der Beteiligung an der Employment Week konnte das MASGF folgende Ziele verfolgen: 

Vorstellung von Förderprogrammen des Landes auf einer internationalen Veranstaltung 

Anbahnung von transnationalen Kontakten durch persönliche Gespräche, 


90

Werbung für Brandenburg gegenüber der Europäischen Kommission und europäischen Regionen, 

Möglichkeit zur Präsentation, zum Austausch und zur Erhöhung der Europakompetenz für die 

beteiligten Träger. 

Tabelle 15: Prioritätsachse D – Ergebnisse und Fortschrittsanalyse 

Indikatoren 2007 2008 

Anzahl der Presseinformationen Ergebnis 33 

Zielvorgabe 6 

Anzahl der Veröffentlichungen nach Presseinformationen Ergebnis 70 

Zielvorgabe K.A.* 

Anzahl der Medien, die den ESF erwähnt haben Ergebnis 16 


Zielvorgabe K.A.* 

Anzahl der Veranstaltungen Ergebnis 0 (+7**) 0 (+12**) 

Zielvorgabe 8 8 

Anzahl der Kampagnen Ergebnis 1 (+1**) 1 (+2**) 

Zielvorgabe 1-3 1-3 

Anzahl der Besucher von Veranstaltungen und Kampagnen Ergebnis 6.337 

Zielvorgabe K.A.*** 

Teilnahme an Ausstellungen Ergebnis 1 2 


Anzahl der verteilten Exemplare von BRANDaktuell je 

Ausgabe 

Ergebnis 4.500 4.500 

Zielvorgabe 4.500 4.500 

Anzahl der Zugriffe auf BRANDaktuell-Online je Monat Ergebnis 5.025 


Anzahl neuer Broschüren Ergebnis 3 (+9**) 2 (+10**) 


Auflage neuer Broschüren Ergebnis 10.800 


Verteilte neue Broschüren Ergebnis 7.510 

91



Anzahl neuer Faltblätter Ergebnis 7 (+1**) 4 (+1**) 

Zielvorgabe 8-10 8-10 

Auflage neuer Faltblätter Ergebnis 13.500 


Verteilte neue Faltblätter Ergebnis 8.125 


Anzahl der Zugriffe je Monat Ergebnis 13.560 12.598 

Website www.esf.brandenburg.de Zielvorgabe 50 12.000 

Anzahl der Zugriffe je Monat Ergebnis 3.636 3.254 

Website www.ausbildungskonsens-brandenburg.de Zielvorgabe 50 3.000 

Anzahl der Zugriffe je Monat Ergebnis K.A.**** 

Website www.eu-foerderung.brandenburg.de Zielvorgabe 

Anzahl neuer Ausstellungstafeln Ergebnis 1 (+1**) 0 (+1**) 


Anzahl neuer Marketingartikel Ergebnis 0 (+3**) 0 (+25**) 


Anzahl produzierter Radio-/Fernseh-/Kinospots Ergebnis 1 


Anzahl der ausgestrahlten Spots Ergebnis 60 


Anzahl der produzierten Arbeitshilfen für Träger Ergebnis 4 

Zielvorgabe K.A.***** 

Anzahl der Träger-Workshops zur ESF-konformen 

Öffentlichkeitsarbeit 


Ergebnis 2 

Zielvorgabe 10****** 

Anzahl der Besucher von Träger-Workshops zur ESFkonformen 

Ergebnis 27 

Öffentlichkeitsarbeit Zielvorgabe K:A:***** 

Anzahl der Support-Angebote für Träger Ergebnis 2 

Zielvorgabe K:A:***** 

92


Anzahl der Support-Anfragen von Trägern Ergebnis 19 

Zielvorgabe K:A:***** 

Anzahl der Pressetermine Ergebnis 6 

Zielvorgabe 1 

* Zielvorgabe nicht möglich, da Ergebnis nur indirekt beeinflussbar 

** Gemeldet mit dem Jahresbericht 2008 zum Operationellen Programm Brandenburg 2000-2006 

*** Zielvorgabe nicht möglich, da Erhebung zum Ergebnis erstmals stattfand 

**** Zählung der Zugriffe erst ab 2009 

***** Zielvorgabe nicht möglich, da Maßnahme bedarfsorientiert 

****** Im Zeitraum 2008-2010 


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Durchführungsbericht für den ESF 2008 - ESF in Brandenburg ...

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