Outsourcing und Privatisierung in der Bundeswehr
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Der H<strong>in</strong>tergr<strong>und</strong> :New Public Management (NPM) <strong>und</strong> Neues Steuerungsmodell (NSM)Die<br />
öffentliche Verwaltung <strong>in</strong> Deutschland ist auf allen Ebenen (B<strong>und</strong>, Län<strong>der</strong> <strong>und</strong><br />
Kommunen) seit mehr als 20 Jahren tiefgreifenden Verän<strong>der</strong>ungen ausgesetzt. Die<br />
vielfältigen bereits durchgeführten Reformen o<strong>der</strong> <strong>in</strong> Umsetzung bef<strong>in</strong>dlichen<br />
Reformvorhaben lassen sich unter das Konzept des New-Public-Management (NPM)<br />
subsumieren. NPM kann als Leitbild für die Mo<strong>der</strong>nisierung von Staat <strong>und</strong> Verwaltung<br />
angesehen werden. Die Reformansätze für die öffentliche Verwaltung <strong>in</strong> Deutschland<br />
haben ihren Ursprung im Ausland. Insbeson<strong>der</strong>e Großbritannien, Neuseeland <strong>und</strong><br />
Australien spielen seit den 1980er Jahren e<strong>in</strong>e Vorreiterrolle. Trotz <strong>der</strong> Unterschiede <strong>in</strong><br />
den e<strong>in</strong>zelnen nationalen Ansätzen <strong>und</strong> Ausprägungen zeichnet sich <strong>der</strong> weltweite<br />
Trend des NPM durch folgende Geme<strong>in</strong>samkeiten aus: 3<br />
• Stärkung <strong>der</strong> Marktorientierung sowie des Wettbewerbsdenkens,<br />
• an Privatunternehmungen orientierte Managementkonzepte,<br />
• Trennung von strategischer <strong>und</strong> operativer Verantwortung (auch als Trennung<br />
zwischen Politik <strong>und</strong> Verwaltung <strong>in</strong>terpretiert),<br />
• Konzepte <strong>der</strong> ziel- <strong>und</strong> ergebnisorientierten Steuerung sowie<br />
• Schaffung dezentraler teilautonomer Organisationsstrukturen.<br />
NPM me<strong>in</strong>t den <strong>in</strong>ternen Umbau des öffentlichen Sektors unter Rekurs auf<br />
privatwirtschaftliche Methoden <strong>und</strong> betriebswirtschaftliche Steuerungskonzepte<br />
(Mo<strong>der</strong>nisierung <strong>der</strong> B<strong>in</strong>nenverhältnisse) e<strong>in</strong>erseits, sowie die Neujustierung <strong>der</strong><br />
gesellschaftlichen Arbeitsteilung zwischen Staat <strong>und</strong> privatem Sektor (Mo<strong>der</strong>nisierung<br />
<strong>der</strong> Außenverhältnisse) an<strong>der</strong>erseits. War die Debatte <strong>in</strong> den 1970er Jahren noch von<br />
e<strong>in</strong>er Tendenz zur Verstaatlichung geprägt, wurde seit Ende <strong>der</strong> 1980er Jahre auch <strong>in</strong><br />
Deutschland unter dem Stichwort ‘<strong>Privatisierung</strong>’ e<strong>in</strong> Verständnis von Staat formuliert,<br />
wonach dieser sich zurückziehen <strong>und</strong> staatliche Aufgaben soweit wie möglich dem<br />
privaten Sektor überlassen sollte. Dem liegt die Annahme zugr<strong>und</strong>e, dass <strong>der</strong> private<br />
Sektor Ressourcen schonen<strong>der</strong> mit den immer knapper werdenden öffentlichen Mitteln<br />
umgehen könne. Auf B<strong>und</strong>esebene wurden Reformen auf Basis des Neuen<br />
Steuerungsmodells (NSM), <strong>der</strong> deutschen Variante von NPM, verstärkt erst nach dem<br />
Regierungswechsel 1998 <strong>in</strong> Angriff genommen. Hier wie<strong>der</strong>um kann man dem<br />
3 Reichard, Christoph (2003): ’New Public Management’ als Auslöser zunehmen<strong>der</strong><br />
Ökonomisierung <strong>der</strong> Verwaltung. In: Harms, Jens/Reichard, Christoph (Hg.): Die Ökonomisierung<br />
des öffentlichen Sektors: Instrumente <strong>und</strong> Trends. Baden-Baden: Nomos, S. 120.<br />
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