Auswirkungen des EU-Zuckerhandels auf ... - Germanwatch

24 Germanwatch / CONSENT
3 ERGEBNISSE DER STUDIE: DIE
AUSWIRKUNGEN DES ZUCKERHANDELS
AUF DEN OSTAFRIKANISCHEN
ZUCKERMARKT
Auch wenn die zahlreichen Zuschüsse, die die Zuckerbranche erhält, in Betracht gezogen
werden, sieht sich der Sektor Herausforderungen gegenüber, die durch mehrere Faktoren
hervorgerufen werden - einschließlich inkohärenter Liberalisation der Wirtschaft und des
Handels, regionaler Integration, sowie Leistungsschwäche in der Produktion, die die Ostafrikanische
Gemeinschaft relativ wettbewerbsunfähig machen. Die größte Bedrohung
kommt jedoch von außen, herrührend von der erwarteten Öffnung des Sektors hin zum
Wettbewerb gegen Produkte, die entweder von Billigherstellern aus der Region oder aus
beträchtlichen Vorräten von Wegwerfprodukten aus einer Masse von Quellen mit Überproduktion
stammen. Dumping hat bereits fast fatale Auswirkungen auf die Zuckerbranche
der Region gehabt.
3.1 Vorherrschaft der externen Bedrohungen: globale
Industrie und Handelsdynamik
Betrachten wir den restlichen Zuckerweltmarkt, sehen wir, dass die Zuckerpreise auf dem
Weltmarkt unbeständig sind, da die Preise außerhalb des Präferenz- und Quotenmarktes
oft von den Kapriolen der Produktion bzw. der Versorgungskette abhängen.
Die ostafrikanische Region, die Teil der tropischen Erzeugerzone ist, hat nur beschränkten
und geregelten Zugang zu den Märkten der Industrieländern. Dieser Umstand rührt
von den streng geschützten Märkten der Industrieländer her, die von Sicherheits- und
Gegenmaßnahmen flankiert sind.
Angesichts der geringen Anpassungsfähigkeit des Angebots im Zuckerrohr-Export, sind
die Ergebnisse oft starke Schwankungen bei den Zuckerpreisen auf dem freien Markt.
Diese beeinträchtigen die Prognosen, besonders für tropische Hersteller, die stark von
Regenbewässerung abhängen.
Produktionskosten und Leistungsfähigkeit sind nicht die Bestimmungsgrößen von Angebots-
und Marktzugangsbedingungen auf dem Weltmarkt. Obwohl Hersteller mit hohen
Produktionskosten idealerweise auf dem freien Markt benachteiligt werden sollten, gelten
diese Grundregeln nicht auf dem Zuckermarkt.
3.2 Vorherrschaft der internen Faktoren
Zusätzlich zu den globalen Problemen, sieht sich der Zuckerteilbereich sogenannten
‚selbst erzeugten‘ Problemen gegenüber. Diese breiten sich in beträchtlichem Ausmaß
aus und hängen mit der geringen Wettbewerbsfähigkeit der Branche zusammen.
Die Herausforderungen betreffen den Produktionsprozess und beeinträchtigen die Zuckerfirmen
und Outgrower. Studien zufolge, die über die letzten Jahre durchgeführt wurden,
zeigt die Bilanz der Mühlen und Zuckerfirmen in der gesamten ostafrikanischen
Region, abgesehen von ein paar kürzlich umstrukturierten Konzernen mit neuer Verwaltung,
angehäufte Schulden und Verluste auf.
Unter Interessenvertretern ist die Ansicht weit verbreitet, dass hinter der Entscheidung,
die Zuckerrohrproduktion fortzuführen, obwohl die hohen Produktionskosten im Verhältnis
zu den Preisen die Zuckerproduktion unrentabel machen, das Bestehen eines heimischen
Marktes in Ostafrika (90 Millionen Menschen), sowie politische Faktoren stehen.
Angesichts der fallenden internationalen Zuckerpreise und der harten Konkurrenz durch