ISSN 0941-0945 2/ 92 • 29. Mai 1992 - THW-historische Sammlung

ISSN 0941-0945
2/ 92 • 29. Mai 1992

fen sieben Bergungshelfer
und drei Helfer des FernrneIdezuges
in der Unterkunft
ein. Um 10.30 Uhr erreichte
die erste Schnelleinsatzgruppe
den Unfallort. die zweite
Gruppe und neun Helfer des
Fernmeldezuges mit Fahrzeugen
und Gerät folgten
kurz darauf.
Während die Bergungshelfer
zusammen mit den Kameraden
der Feuerwehr
versuchten, die Wrackteile
des total zertrümmerten Steuerwagens
zu entfernen, um
an die zwei vermißten Lokführer
zu gelangen, unterstützten
die Helfer des Femmeldezuges
die Einsatzleitung
im funk- und fernrneIdetechnischen
Bereich. Die
Einsatzstärke des THW in den
M ittagsstunden urnfaßte 16
Bergungshelfer mit einem
Gerätekraftwagen und einem
Kombi sowie 15 Fernmeldehelfer
mit zwei Funkkommandowagen
und weiteren
Femmeldefahrzeugen.
Bergungsarbeiten
bis in den Abend
Ortsbeauftragter Helmut
Mogck befand sich ebenfalls
seit dem Morgen an der Unglücksstelle
. Da sich die Bergungsarbeiten
auch unter
Einsatz schweren Gerätes -
u . a . mit dem Kran der Berufsfeuerwehr
Hannover -
bis in den Abend hinzogen,
wurde neben dem Beleuchtungstrupp
der Elektrogruppe
des Ortsverbcmdes Lehrte
auch der Ortsverband
Langenhagen mit seinem
175 KVA Stromaggregat zu
Hilfe gerufen. In dieser Phase
befanden sich 63 THW­
Helfer am Einsatzort. Gegen
18 Uhr konnten, nachdem
die beiden Lokführer tot geborgen
worden waren, die
Einsatzleistungen zurückgenommen
und gegen 18.30
Uhr abgeschlossen werden.
Nachdem auch die letzten
Fernsprechanschlüsse
freigeschaltet und abgebaut
worden waren, trafen um
19. 10 Uhr die ersten Einsatzfahrzeuge
in der Unterkunft
ein, wo der stellvertretende
Ortsbeauftragte, Horst Plate,
vier Helfer des Versorgungstrupps
und zwei Femmelder
die Stellung gehalten
hatten.
Großes Medieninteresse
an den
Bergungsarbeiten
Foto: Bormann
Ein zehnstündiger, schwerer
Einsatz, der in guter Zusammenarbeit
mit allen beteiligten
Organisationen und
unter großem Interesse der
Medien bewältigt wurde,
war zu Ende.
In Anerkennung der Gesamtleistung
des Technischen Hilfswerks zeichnete der
Bundesminister des Innem, Rudolf Seiters,
am 23. April 1992 neun besonders
verdiente THW -Helfer aus. Zusammen mit
THW-Direktor Gerd Jürgen Henkel und
Bundessprecher Günther Seekatz waren
rund einhundert THW-Helfer beim Minister
zu Gast und nahmen die Auszeichnungen
stellvertretend für alle im Auslandseinsatz
engagierten THW -Helfer entgegen.
Bundesinnenminister
Rudolf Seiters (hier mit
THW -Bundessprecher
Günther Seekatz und THW­
Direktor Gerd Jürgen Henkel)
dankte dem THW für wertvolle
Hilfe bei Auslandseinsätzen.
Fotos: Hilberath
I n seiner Ansprache vor
den THW-Helfem erinnerte
Seiters an das erst wenige
Tage zurückliegende Erdbeben
im Rheinland. Hier habe
man selbst erfahren, • wie
wichtig ein Wirkungsvoller
Katastrophenschutz als Hilfe
für die Opfer und Geschädigten
ist". Im Unterschied
zu vielen Staaten der Erde,
die stärker von Naturkatastrophen
heimgesucht würden,
besitze die Bundesrepublik
ein leistungsfähiges
Bevölkerungsschutzsystem.
THWals
"Sympathieträger"
Der Minister betonte die
bedeutende Rolle, die das
Technische Hilfswerk bei
Auslandseinsätzen übemehme.
Es leiste den Menschen
in Not wertvolle Überlebens-
solidarisches Mitglied der
Völkergemeinschaft. Das
Technische Hilfswerk stehe
als Bundesanstalt im Ausland
wie keine andere Hilfsorganisation
für das Ansehen
der Bundesrepublik
Deutschland.
Beispielhaft für die Auslandseinsätze
nannte Seiters
die Hilfsaktion für die irakischen
Flüchtlinge, die Transportfahrten
in die GUS und
den SEE BA-Einsatz in der
Türkei. An die Helfer gewandt
sagte der Minister:
.Ihre Einsatzbereitschaft. Ihre
Belastungsfähigkeit und Ihr
Idealismus befähigen erst
das THW und damit unseren
Staat, über unsere Grenzen
hinaus Hilfe zu leisten
und als Sympathieträger für
die Bundesrepublik im Ausland
zu wirken." In seinen
Dank an das Technische Hilfs-
hilfe. Darüber hinaus reprä- werk schloß er auch die drei
sentiere jeder einzelne THW - bei Hilfsfahrten in die GUS ums
Helfer die Bundesrepublik als Leben gekommen Helfer ein.
4 (f) Technisches Hilfswerk 2/ 92

Bundesminister
des IlUlern
ehrte neun THW-Helfer
von Alexander Glass
Bundesverdienstkreuz
Die höchste Auszeichnung
erhielt an diesem Tag Ralph
Dunger aus Bad Nenndorf
mit dem Bundesverdienstkreuz
am Bande. RalphDunger,
seit 1964 zunächst ehrenamtlich
im Technischen
Hilfswerk tätig - einige Zeit
als Zugführer und stellvertretender
Ortsbeauftragter -
arbeitet seit 1983 auch
hauptamtlich im THW-Landesverband
Niedersachsen.
Er leitet dort das Hauptsachgebiet
Ausbildung. Seine
Überzeugung, daß abstrakte
Ausbildungsrichtlinien
nicht immer mit den tatsächlichen
Erfordernissen des Einsatzes
in Einklang stehen,
brachte er in die Arbeit des
Arbeitskreises IV (Einsatz)
ein. Nachdem er bei Einsätzen
in Äthiopien und Armenien
weitere Erfahrungen
gesammelt hatte, wirkte er
in der Projektgruppe Aus-
Technisches Hilfswerk 2/ 92 fif
landseinsatz der THW-Leitung
mit und trug auch in
intemationalen Gremien zur
Vorbereitung von Auslandseinsätzen
bei. Er war mehrmals
auf Erkundungsfahrten
im Gebiet der ehemaligen
Sowjetunion eingesetzt und
half. den Stützpunkt in Brest
aufzubauen, um ihn dann
zeitweise auch zu leiten. Im
vergangenen Jahr war er
vier Wochen lang als Einsatzleiter
im Iran eingesetzt.
THW -Ehrenzeichen
Adolf Lenz, schon seit 1955
im THW-Ortsverband Ellwangen(Baden-Württemberg)
tätig, bekam das THW­
Ehrenzeichen in Gold. Er war
über 15 Jahre lang Führer
eines Bergungszuges, half
1980 nach dem Erdbeben in
Italien und war letztes Jahr
gleich zweimal im Iran. In
dem von ihm aufgebauten
Verpflegungstrupp hat sich
Heinrich Auer vom THW­
Ortsverband Traunreut (Bayem)
Verdienste erworben,
die der Bundesinnenrninister
mit dem THW-Ehrenzeichen
in Silber anerkannte. Heinrich
Auer ist seit 1968 THW­
Helfer und sein Verpflegungstrupp
ist schon lange über
die Grenzen des Ortsverbandes
hinaus wohlbekannt. Bei
Großveranstaltungen hat er
mit seinen Männem schon
bis zu 5 000 Personen an einem
Tag verpflegt. Er war
gleichfalls in Italien, sechs
Wochen lang in Beirut sowie
vier Wochen im Iran eingesetzt.
Wilhelm Feitsma vom Berliner
Bezirksverband Schöne-
berg, der sein berufliches
Know-How als Betriebsleiter
bei den Berliner Wasserwerken
zuletzt in Galang (Indonesien)
und im Iran in die
Dienste des Technischen
Hilfswerks stellte, wurde von
Minister Seiters mit dem
THW-Ehrenzeichen in Bronze
ausgezeichnet. Ebenso
Max Glatter (OV Mainz) , der
nun schon 40 Jahre lang
THW-Helfer ist, und Lothar
Hille (OV Düsseldorf), der
durch ausgeprägten Sachverstand
und Ideemeichtum
zum Vorbild aller Kameraden
im Ortsverband geworden
ist. Friedrich Kuchs (OV
Darmstadt) und Peter Kukuk
(Berlin-Charlottenburg) sind
beide seit 22 Jahren im Technischen
Hilfswerk. Kuchs
wirkte bei zahlreichen Einsätzen
im In- und Ausland
mit, Kukuk erreichte als Verbindungsmann
zur Berliner
Minister Seiters gratUlierte
Ralph Dunger zur Verleihung
des Bundesverdienstkreuzes.
Feuerwehr mit viel Sachverstand
eine gedeihliche Zusarmnenarbeit.
Beide sind
nun Träger des THW-Ehrenzeichens
in Bronze.
Auch Dr. Manfred Weil
vom saarländischen THW­
Ortsverband Spiesen-Elversberg
wurde für seine Mühe
mit dem THW-Ehrenzeichen
in Bronze aus der Hand des
Ministers belohnt. Dr. Weil
ist beruflich im saarländischenGesundheitsministerium
mit Seuchen-, Umweltund
Krankenhaushygiene
befaßt und stellt sein Wissen
dem Technischen Hilfswerk
als Fachberater der Schnelleinsatzeinheitfür
Bergung im
Ausland zur Verfügung. Er
war mit dem Technischen
Hilfswerk im Sudan, im Iran
sowie in Äthiopien und wird
auch zur Vorbereitung der
Einsätze herangezogen.
5

Zusammenarbeit
zwischen THW-Helfern
und türkischen
Einsatzkräften
Zu diesem Zeitpunkt wurden
viele SchadensteIlen bereits
beräumt. Diese Situation
fanden auch die einzelnen
SEEBA-Gruppen im
Stadtgebiet von Erzincan
vor. Dennoch gelang es, einzelne
GroßschadensteIlen
ausfindig zu machen, an denen
die Räumung noch
nicht sehr weit fortgeschritten
war.
Ein Einsatzschwerpunkt
war ein 5-geschossiges Internatsgebäude
im Stadtkern
von Erzincan. An dieser
SchadensteIle wurden
beim Eintreffen der THW­
Mannschaft noch 14 junge
Mädchen vermißt. Mit Hunden
suchten die THW-Helfer
die riesige Schichtung nach
Verschütteten ab, mehrmals
schlugen die Hunde dann
auch an. Die elektronischen
Ortungsgeräte, mit denen
diese Ergebnisse parallel
überprüft wurden, konnten
allerdings unter den Trümmern
kein Leben mehr feststellen.
An den von den Hunden
gemeldeten Stellen be-
8
Rettungshunde leisten
nicht nur wichtige Arbeit
bei der Bergung, sondern
sind auch Sympathieträger
beim Einsatz.
gannen die THW-Helfer
dann, in die Trümmer einzudringen.
So versuchte man
einerseits, von oben durch
Abtragen in die einzelnen
Schichtungsebenen vorzudringen,
andererseits wollten
die THW-Helfer durch
vorsichtiges Abtragen von
Randtrümrnern an die Verschütteten
herankommen.
An dieser SchadensteIle arbeiteten
die deutschen Helfer
mit dem türkischen Zivilschutz
zusammen. In der
Türkei stationierte US-Truppen
leuchteten mit einer
Lichtgiraffe die SchadensteIle
aus.
Bergung von Toten
in Mädcheninternat
Von einer hoffnungsvollen
Meldung wurden die Bergungsarbeitenunterbro-
ehen. Ein Passant teilte dem
Einsatzleiter mit er habe in
einem in der Nähe eingestürzten
Hotel ein Kind schreien
hören. Von umstehenden
Menschen wurde dies bestätigt.
Sofort wurde ein
Trupp zu der bezeichneten
Stelle verlegt. Jedoch weder
der Hund noch die elektronische
Ortung konnten die
Meldung bestätigen. Es wurdekeinVerschüttetergefunden.
Anders jedoch beim Mädcheninternat
von Erzincan.
Dort konnten Mitglieder der
SEEBA die Leichen von fünf
Mädchen in den Trümmern
orten und bergen. Alle geborgenen
Opfer waren nach
übereinstimmenden Aussagen
höchstens sechzehn
Jahre alt. Erst als feststand,
daß es keine Überlebenden
in den Trümmern der Stadt
mehr geben konnte, wurden
von der SEEBA - übrigens
als letzter der eingesetzten
Hilfsmannschaften -
die Such- und Bergungsarbeiten
beendet. Danach
nahmen die schweren Räumgeräte
ihre Arbeit auf
und beseitigten die Trümmer.
Versorgung
der notleidenden
Bevölkerung
Dadurch waren die eigentlichen
Arbeiten, die zum Einsatz
der THW -Spezialeinheit
geführt hatten, beendet.
Dennoch halfen die Männer
bei der Versorgung der
notleidenden Bevölkerung.
Die Hauptwasserleitung
nach Erzincan war an mehreren
Stellen gebrochen.
Hierzu wurde eine Schadensanalyse
gefertigt. Das umgehend
eingerichtete Notkrankenhaus
in Erzincan
konnte unter Mithilfe der
SEEBA-Mannschaft betriebsfähig
installiert ein überschwemmtes
Lager für Hilfsgüter
und Decken von den
Wassermassen befreit sowie
verschiedene Geräte und
Maschinen der türkischen
Hilfskräfte repariert werden.
Die Entladung von Flugzeugen
mit Hilfsgütern aus der
ganzen Welt auf dem nahegelegenen
Militärflughafen
iIl Technisches Hilfswerk 2/ 92

mußte koordiniert werden.
Neben Beratungen zur Behebung
der Trinkwassernot -
situation in der Stadt wurden
der Aufbau und die Inbetriebnahme
der zwei mitgeführten
Trinkwasserauf -
bereitungsanlagen (TW A)
veranlaßt. Fachleute von
der örtlichen Trinkwasserversorgungsbehördemußten
in Bedienung und Funktion
der TW A eingewiesen
werden.
Gute Zusammenarbeit
zwischen THW
und türkischen
Behörden
Neben den deutschen
Kräften und Hilfsmannschaften
aus anderen Nationen
engagierten sich auch Kräfte
des türkischen Zivilschutzes
und des Militärs, die mit
der SEEBA etwa am Mädcheninternat
hervorragend
zusammenarbeiteten. Bergungsausstattung
im eigentlichen
Sinne gab es nur auf
einem Auto des Zivilschutzes,
die Soldaten waren lediglich
mit Hacke und Spaten
ausgestattet. Die Zusammenarbeit
mit den türkischen
Behörden, ganz besonders
mit dem türkischen
Militär, war äußerst eng und
effektiv. So stellte das Militär
problemlos kurzfristig Fahrzeuge
zum Transport von
Helfern, Bergungsausstattung
und Hilfsgütern zur Verfügung.
Besondere Erwähnung
verdient an dieser Stel-
le die vorbildliche Zusammenarbeit
mit der deutschen
Botschaft in Ankara und hier
insbesondere mit den Botschaftsvertretern
vor Ort
unter der Leitung von Walter
Lindner.
Die Beobachter der UNDRO,
der Katastrophenhilfsorganisation
der Vereinten Nationen,
die bei den Mitgliedern
der SEEBA im Camp
wohnten, fanden das Konzept
und die Organisation
der SEEBA entsprächen den
Vorstellungen der UNO über
Schnellbergungseinheiten.
Die Mannschaft, die aus
69 Männern und Frauen,
darunter 1 Notarzt der Deutschen
Rettungsflugwacht, 1
Rettungssanitäter der Johanniter-Unfall-Hilfe
und 7 Feu-
erwehrleuten aus Rheinland-Pfalz
sowie 6 Rettungshunden
bestand, flog zunächst
nach Ankara. Am
darauffolgenden Tag ging
es mit einern Linienflugzeug
der Lufthansa zurück nach
Frankfurt. Hier wurden die
Helfer und Helferinnen von
Vertretern der türkischen
Botschaft, des Auswärtigen
Amtes und der THW -Leitung
sowie den Angehörigen der
Einsatzkräfte empfangen.
SEEBA vom Einsatz zurück
von Ralf Schmitt
E rSChöPft aber glücklich
kamen sie auf dem
Frankfurter Flughafen an:
Die THW-Helfer, die eine
Woche lang in der Türkei
nach Überlebenden in den
Trümmern der eingestürzten
Häuser gesucht hatten.
Die Erdbebenkatastrophe
von Erzincan verlangte
nach schnellem Handeln.
Das THW setzte deshalb
im Auftrag der Bundesregierung
die "Schnell­
Einsatz-Einheit-Bergung­
Ausland" (SEEBA) ein.
Als die THW-Helfer in ihren
Arbeitsanzügen das
Restaurant im Frankfurter
Flughafen betraten, standen
sie im Rampenlicht:
Sie wurden gefilmt, fotografiert,
beklatscht und in
die Arme geschlossen.
Staatssekretär Dr. Walter
Priesnitz vom Bundesinnenministerium
lobte in
seiner Begrüßungsrede
das Engagement der THW­
Helfer, die binnen weni-
Technisches Hilfsw erk 2/ 92 tJ)
ger Stunden nach Bekanntwerden
der Katastrophe von
Deutschland in die Türkei
unterwegs waren. Durch
diesen Einsatz habe die 1986
nach dem Erdbeben in Mexiko
gegründete Schnelleinsatzeinheit
ihre Stärke abermals
unter Beweis gestellt.
Karl von Stenglin vorn Referat
für humanitäre Hilfe des
Auswärtigen Amtes sprach
den Helfern im Namen von
Außenminister Hans-Dietrich
Genscher seinen Dank aus.
Er unterstrich die Schwierigkeit
der Aufgabe, die vor
allem in dem Zeitproblem
bestand: Nur in den ersten
Stunden nach einem derartigen
Unglück bestünden
Chancen auf Rettung von
Menschenleben. Für THW­
Direktor Gerd Jürgen Henkel
ist der positive Verlauf
des Einsatzes eindeutiges
Indiz dafür, daß die Installierung
der SEEBA ein Schritt in
die richtige Richtung für die
Zukunft des THW war. Feuerwehr
und THW arbeiteten
bei diesem Einsatz effektiv
Hand in Hand. Sieben Feuerwehrleute
waren mit vor
Ort in Erzincan. Sein Fazit
formulierte Henkel als Appell:
"Wir müßten noch
schneller helfen dürfen."
Viel Anerkennung hätten
sich die Helfer mit ihrem
überdurchschnittlichen Engagement
verdient, unter-
Vor der Presse berichteten
SEEBA-Pressesprecher
Andreas Bachtler und
Einsatzleiter Herrnann Klein­
Hitpaß über die Erfahrungen
in der Türkei.
Foto: Hilberath
strich, dankbar für die geleistete
Hilfe, der Vertreter
der türkischen Botschaft,
Cavlan Tanyer. Für die
THW -Helfer der SEEBA war
mit dem herzlichen Empfang
die lange Reise zurück
aus der Türkei noch
nicht zu Ende. Aus Rheinland-Pfalz,
dem Saarland,
Nordrhein-Westfalen und
Hessen waren ihre THW­
Kameraden und Familien
angefahren, um sie von
Frankfurt aus nach Hause
zu begleiten. Heimzukommen
ist eben doch das
Schönste - gerade nach
solch einem anstrengenden
Einsatz.
9

TrÜInmerkegeln richtig einschätzen,
sich und seinem
Hund fachgerecht einen
Weg durch die Trümmer
bahnen und sich unmißverständlich
mit den anderen
Bergungshelfern verständigen,
da er dieselbe Sprache
spricht wie sie.
Daß Hund und Helfer auch
außerhalb der Dienstzeit
ständig zusammen sind und
durch den engen Kontakt
das notwendige Vertrauensverhältnis
gewährleistet ist,
braucht eigentlich nicht erwähnt
zu werden. Der Hund
ist schließlich nicht nur Privateigentum,
sondern in erster
Linie das große Hobby
des Hundeführers. Dazu
Ariane Meckmann-Klein in
Achern (Baden): "Wir wollen
gute Hunde, die im Einsatz
super sind:
Gern trainieren die Hundeteams
darüber hinaus Inhalte,
für die im Dienstplan
des THW kein Raum ist. So
übt beispielsweise die Rettungshundegruppe
des
THW -Ortsverbandes Achern
in ihrer Freizeit vorwiegend
die sogenannte Flächensuche,
also das Durchkämmen
von unübersichtlichen Gebieten
nach Vermißten. Die
Flächensuche nach möglicherweise
hilflosen Personen
wird in der Praxis häufiger
notwendig als die Suche
nach Verschütteten. Man
rechnet dabei, daß 5 Rettungshunde-Teams
ein Gelände
gut viermal so schnell
absuchen können wie eine
Suchmannschaft von 50 Personen.
Bergung im Ausland
Fest eingeplant ist das
Können der Rettungshunde
auch im Konzept der Schnelleinsatzeinheit
für Bergung im
Ausland (SEEBA) . Ihre drei
Ortungsgruppen verfügen
zusammen über neun Rettungshunde,
die sie in der
oben beschriebenen Kombination
mit elektronischen
Verschüttetensuchgeräten
einsetzen. Gerade d i ese
THW-Spezialeinheit mußte
allerdings bei ihrem jüngsten
Einsatz in der Türkei die
Erfahrung machen, daß
nicht allein zählt, was Hunde
tun können. Hunde gelten
nach islamischem Glau-
ben als unreine Tiere und
sind dort wenig willkommen.
- Die Einsatzleitung
beschloß deshalb kurzerhand
einen Kompromiß zwischen
Einsatztaktik und religiöser
Rücksichtnahme und
ließ einen Teil der Hunde zu
Hause.
Grundsätzlich aber gilt:
Rettungshunde erbringen
nicht nur im Einsatz verblüffende
Leistungen, sie sind
auch Sympathieträger ersten
Ranges. Das beweisen
regelmäßig Medienberichte,
IDNDR-Komitee
unter neuem Vorsitz
Neuer Vorsitzender des "Deutschen
Komitees für die IDNDR" - der von den
Vereinten Nationen für die 90er Jahre
ausgerufenen Internationalen Dekade für
Katastrophenvorbeugung - ist Bundesminister
a . D . Hans-Jürgen Wischnewski.
Er übernahm den Vorsitz von Botschafter
a. D. Günther van WeH unter dem frischen
Eindruck des schweren Erdbebens in der
Türkei und des katastrophalen Erdrutsches
in Brasilien. Beide Katastrophen hatten das
Thema der Vorbeugung gerade wieder ins
Gespräch gebracht. Ziel der IDNDR ist es,
mit den bestehenden Hilfeleistungsorganisationen
und den vorhandenen Hilfsmitteln
Naturkatastrophen vorzubeugen
und deren Folgen zu lindern.
Technisches Hilfswerk 2/92 iIf
A uf nationaler Ebene
leistet das "Deutsche Komitee
für die IDNDR" die notwendige
Arbeit auf diesem
Weg, die überwiegend koordinierender
Art ist. Im
Deutschen IDNDR-Komitee
ist auch das Technische Hilfswerk
vertreten. Es hat im
operativen Beirat des Komitees
die Federführung über
die konzeptionelle Arbeit zur
Koordination der Katastrophenhilfe
übernommen.
Bei seinem ersten Medienauftritt
in der Sache des IDN­
DR bekräftigte Wisch-newski
die vom Deutschen Komi-
in denen sie stets gut dargestellt
werden, oder V eranstaltungen,
auf denen die
Hundevorführungen als Publikurnsmagnet
wirken. Ein
Grund, die fünfzehn Ortsver -
bände mit Rettungshundegruppen
zu beneiden.
Rettungshunde lernen,
Hindernisse zu überwinden
und Wege zu gehen,
die sie ihrem Instinkt nach
meiden würden.
tee der Dekade bislang verfolgte
Linie. Demnach ist die
IDNDR-Arbeit in hohem
Maße auf die Entwicklungshilfepolitik
der Bundesregierung
verbunden. Die von
Fachleuten aufgrund von
befürchteten Klimaveränderungen
und Bevölkerungswachstum
erwartete Zunahme
von Naturkatastrophen
(siehe Bericht auf Seite 32/
33) wird aller Voraussicht
nach im wesentlichen die
Dritte-Welt-Länderbetreffen.
Gerade diese sind aber am
wenigsten darauf vorbereitet.
Katastrophenschutzplä-
11

ne, wie sie zum Beispiel in
der Bundesrepublik Deutschlandbereitliegen,
glbt es dort
nicht einmal ansatzweise.
Aufbau von
Frühwarnsystemen
Die Reduzierung der Katastrophenanfälligkeit
in den
Entwicklungsländern, erklärte
Wischnewski, erfordere
den Aufbau von Frühwarnsystemen,Katastrophenschutzplänen
und
schlagkräftigen Hilfsorganisationen.
Es sei nicht länger
ausreichend, im Fall einer
Katastrophe schnelle Hilfe
leisten zu können. Vielmehr
sei es notwendig, die am
meisten betroffenen Länder
in die Lage zu versetzen, sich
gegen Naturkatastrophen
besser zu schützen und durch
konsequente Vorbeugung
die Folgen extremer Natur-
Der neue
Vorsitzende
des "Deutschen
Komitees für
die IDNDR"
Hans-Jürgen
Wischnewski
Foto: vario-press
ereignisse zu begrenzen. -
Hier trifft sich die Idee von
IDNDR mit dem entwicklungspolitischen
Leitsatz der
Hilfe zur Selbsthilfe. Auch die
Anleitung des Einzelnen zum
Selbstschutz im Katastrophenfall
wollte Wischnewski
als IDNDR-Aufgabe nicht
ausschließen.
Ziele der Katastrophenvorbeugung
Da Naturkatastrophen die
Entwicklung der Dritte-Welt­
Länder dergestalt bedrohen,
daß durch eine einzige Ka-
12
tastrophe die Aufbauarbeit
von Jahren zunichte gemacht
werden korm, muß
dort nach Worten Wischnewskis
Katastrophenvor -
beugung erst die Chance
einer nachhaltigen Entwicklung
schaffen. Als hierfür
bestimmend normte er vier
Unterziele:
1. Die Katastrophenvorbeugung
müsse integraler
Bestandteil der Entwicklung
sein. Im Förderungskatalog
der deutschen Entwicklungshilfe
müsse sie als
Grundnotwendigkeit neben
Trinkwasserversorgung ,
Wohnen oder Bildung einbezogen
sein.
2. Die Katastrophenhilfe
müsse national und intemational
koordiniert werden.
Dies sei von herausragender
Bedeutung, da angesichts
der zu erwartenden
Katastrophenhäufigkeit die
Hilfe im Alleingang einzelner
Organisationen oder
Staaten nicht zu bewältigen
sei.
3. Die weitere Erforschung
von Katastrophenursachen
und des Zusarnmenwirkens
verschiedener Formen von
Naturereignissen (VuIkanausbrüche
mit Erdrutschen,
Stürme mit Überschwemmungen
etc.) sei notwendiger
Bestandteil konsequenter
Vorbeugung, wenn auch
die Umsetzung vorhandener
Erkenntnisse im Vordergrund
der Dekade stehe.
Unter anderem werde da-
her das Deutsche IDNDR­
Komitee eng mit dem neu
gegründeten Geoforschungszentrum
in Potsdam zusammenarbeiten.
Dort werde ein
Schwerpunkt der Arbeit in
der Katastrophenforschung
liegen.
4. Möglichkeiten, die Zusammenarbeit
zwischen
den Hilfsorganisationen und
der Bundeswehr zu verbessern,
müßten untersucht
werden. So könnten das für
Katastropheneinsätze verfügbare
Potential der Bundeswehr
sowie auch eventuell
durch Konversion frei
werdende Ressourcen optimal
in die Katastrophenhilfe
eingebunden werden. Bei
einer solchen Kooperation,
mahnte Wischnewski, müsse
aber "Bewährtes bewahrt"
werden, die große Erfahrung
und Motivation der Hilfsorganisationen
sollte intensiv
einbezogen werden.
Umsetzung
der Konzeptionen
und Vorschläge
Das deutsche IDNDR-Komitee
hat nach Einschätzung
Wischnewskis zwei Jahre
nach seiner Gründung den
Punkt erreicht, an dem die
erarbeiteten Vorschläge im
wissenschaftlichen wie im
operativen Bereich in die Tat
umzusetzen seien. Er werde
sich daher gezielt um die
politische Unterstützung bei
der Fortführung der begonnenen
Projekte und die Sensibilisierung
der relevanten
Institutionen für den Gedanken
der Katastrophenvorbeugung
bemühen. Hans­
Jürgen Wischnewski hatte
sich für diese Aufgabe empfohlen,
da er zwar nicht über
ausgesprochene Fachkennt -
nis im Katastrophenschutz,
wohl aber über große Erfahrung
in der internationalen
Politik verfügt.
Die Hungerkatastrophe
in Eritrea - Anlaß für Kritik
an den internationalen
Hilfsaktionen
Foto: vario-press
Zu der öffentlichen Anhörung
waren elf Vertreter
von Nichtregierungsorganisationen
(NGO) sowie den
Organisationen des Roten
Kreuzes und der Vereinten
Nationen geladen, um
Schwachstellen und Verbesserungsmöglichkeiten
im
Bereich der nationalen und
internationalen Katastrophenhilfe
zu diskutieren. Das
Technische Hilfswerk vertrat
Referatsleiter Dietrich Löpke,
der eine Arbeitsgruppe des
operativen Beirats des deutschen
IDNDR-Komitees zur
Koordination der Katastrophenhilfe
leitet.
Steigende Zahl
von Natur- und Welt­
Hunger-Katastrophen
"Die Zahl der Opfer von
Natur- und Welthunger-Katastrophen
ist in den letzten
Jahren erheblich gestiegen."
Diese Feststellung machte
bei der Expertenanhörung
Bernd Hoffmann von der
Deutschen Welthungerhilfe
und forderte zugleich, das
(tf Technisches Hilfswerk 2/ 92

Unterausschuß für Menschenrechte und humanitäre Hilfe
Internationale Katastrophenhilfe
verläuft nicht reibungslos
System der humanitären Hilfe
in der Bundesrepublik neu
zu überdenken (siehe auch
Beitrag auf Seite 11 / 12). Dabei
müßten die Instrumente
zur Verbesserung zum einen
bei der Durchführung und
Finanzierung der Maßnahmen
ansetzen. Zum anderen
müsse der jeweilige Hilfsbedarf
eines betroffenen Gebietes
entsprechend der Art
der Katastrophe besser ermittelt
werden. So werde
häufig, wie Günter Hölter
vom Deutschen Caritasverband
ausführte, nicht die
Sendung von Medikamenten,
sondern die Bereitstellung
technischer Hilfe und
die Suche nach Verschütteten
mit Rettungshunden als
dringlichste Hilfeleistung
be '"
Spenden in einseitige
Hilfsaktionen
Rupert Neudeck vom Komitee
Cap Anamur/ Deutsche
Notärzte wiederholte
seine in der letzten Zeit mehrfach
geäußerte Kritik an den
Widersprüchlichkeiten bei
der Organisation von huma-
Technisches Hilfswerk 2/ 92 t;)
von Stefan Koch
nitärer Hilfe. So würden bei
medienwirksamen Katastrophen
problemlos große Summen
an Spendengeldern
mobilisiert. Demgegenüber
bereitet die Beschaffung finanzieller
Mittel bei .leisen
Katastrophen' wie Bürgerkriegen
nach Neudecks
Worten erhebliche Probleme.
Seiner Auffassung nach
leiten die Organisationen die
Spenden in einseitige Hilfsaktionen
wie zum Beispiel
den Kauf von Nahrungsmitteln,
um die aufgelaufenen
Gelder zügig abzubauen. So
komme es nicht zu effektiver
Hilfe, sondern zu einem
"schnellen Freimachen von
Mitteldruck" , wie Neudeck
es nannte.
itisierung der Katastrophenhilfe
Kritisiert wurde von den
Organisationen auch die zunehmende
Politisierung der
Katastrophenhilfe. Die Hilfe
in den Katastrophengebieten
muß nach Auffassung
Hölters vom Caritasverband
mit einer größeren Selbstbescheidung
seitens der Helfer
In den vergangenen Monaten wurde im
Zusammenhang mit der Hilfeleistung in
Rußland und Eritrea in den Medien wiederholt
über Probleme bei der Organisation
und Koordination internationaler Hilfsaktionen
berichtet und diskutiert. Hauptkritikpunkte
waren zwn Teil mangelnde
Kooperation der Hilfeleistungsorganisationen
am Einsatzort und die schlechte Verteilung
von Hilfsgütern. Ähnliche Kritik wurde
zuletzt auch im Zusammenhang mit dem
Rettungseinsatz im türkischen Erdbebengebiet
Mitte März geäußert. Vor dem
Hintergrund dieser Ereignisse beschäftigte
sich der Unterausschuß für Menschenrechte
und hwnanitäre Hilfe des Auswärtigen
Ausschusses des Bundestages mit der
"Organisation und Koordination der
hwnanitären Hilfe".
und der Geberländer einhergehen,
um nicht den Nationalstolz
der Empfänger zu
verletzen. Der Einsatz erfordere
deshalb vom Helfer
besonders die Respektierung
der Würde des von der Katastrophe
betroffenen Menschen.
Als gangbarer Weg
wurde in diesem Zusammenhang
das Konzept der "Hilfe
zur Selbsthilfe" bewertet.
Verbesserung
der Infrastruktur in
Katastrophengebieten
Johann Wilhelm Römer
vom Deutschen Roten Kreuz
(DRK) sprach sich für eine
Verbesserung der Organisations-
und Koordinationsmechanismen
der humanitären
Hilfe aus. Wichtig sei
die Schaffung und Stärkung
von Strukturen zur Katastrophenhilfe
wie zum Beispiel
die Einrichtung von
Krankenhäusern und Sozialstationen
in den Ländern
der Dritten Welt. Der Vertreter
des Komitees für die Internationale
Dekade der Ka-
tastrophenvorbeugunginnerhalb der Vereinten Nationen
(IDNDR), Hermann
Schmitz-WenzeL für eine
engere Zusammenarbeit mit
den Nichtregierungsorganisaitonen
aus. Auf europäischer
Basis solle dies durch
die Einrichtung eines europäischen
Amtes für humanitäre
Hilfe erfolgen.
Aktualität des Koordinierungsproblems
Am Beispiel der Kurdenhilfe
im vergangenen Jahr
hat sich nach Einschätzung
der Experten die Aktualität
des Koordinierungsproblerns
zwischen den einzelnen Hilfeleistungsorganisationen
gezeigt. Damit die Koordinierung
vor Ort funktioniere,
bedarf es nach Auffassung
Werner Blatters vom
UNHCR nicht einer Steigerung
der Zahl der Koordinatoren,
sondern eines größeren
Einvernehmens der miteinander
arbeitenden Organisationen.
13

Nicht über der
Katastrophenschwelle
Das Erdbeben vom
13. April richtete vielfältige
Schäden an, von der umgefallenen
und zerschlagenen
Vase bis hin zum unbewohnbaren
Haus. Zahlreiche Autos
wurden von herabfallenden
Gebäudeteilen ramponiert,
in Bonn wurde ein kurioses
Foto von einem Mülltonnendeckel
veröffentlicht,
in dem ein halber Ziegelstein
steckte. Doch die Katastrophenschwelle
im Sinne
des Gesetzes wurde nicht
überschritten. Beim THW
blieb die Welle von Einsät -
zen aus. Nicht einmal in der
in Deutschland am meisten
betroffenen Stadt Heinsberg
wurde Katastrophenalarm
ausgelöst. Die Zahl der Verletzten
hält sich mit 20 in
maßvollen Grenzen, wodurch
der Tod einer 79jährigen
Rentnerin urn so tragischer
erscheint. Sie starb in
Bonn -Bad Godesberg an
Herzversagen . Ärzte führten
ihren Tod auf den Schrekken
zurück, den sie wahrscheinlich
durch das Erdbeben
erlitten hatte.
Ansprechpartner THW
Angesichts der von Seismologen
angekündigten
Nachbeben ließ das Thema
Erdbeben die Allgemeinheit
so schnell nicht wieder los.
Beim THW-Landesverband
Nordrhein-Westfalen und
bei der THW-Leitung riefen
"am Tag danach" zahlreiche
Journalisten an, die das THW
als Ansprechpartner zum
Thema Erdbeben ausgemacht
hatten. Der Renner
waren Live-Interviews im
Radio zum richtigen Verhalten
nach Erdbeben. Die
THW-Pressesprecher mußten
dabei immer zuerst darauf
hinweisen, daß die Zuständigkeit
für die Gefahrenabwehr
bei Naturkatastrophen
grundsätzlich bei den Ländern
liegt, das THW als Organisation
des Bundes hier
Technisches Hilfswerk 2/ 92 0
nur auf Anforderung durch
die zuständigen Stellen tätig
werden kann. Die erbetenen
Verhaltensratschläge
hatte das THW freilich dennoch
parat (siehe Kasten
Seite 18). Sie sind aus den
Erfahrungen bei den Bergungseinsätzen
im Ausland
abgeleitet.
"Keine Zone unendlicher
Geborgenheit"
Der Chefredakteur des
Bonner "General-Anzeiger",
Helmut Herles, entwickelte
in seinem Leitartikel am
14. April Gedanken, die
manchem Katastrophenschützer,
dessen Tätigkeit
sonst eher skeptisch, wenn
nicht ablehnend betrachtet
wird, aus der Seele gesprochen
haben. Helmut Herles
bezeichnete das Erschrecken
über das Beben als Zeichen
für unseren Realitätsverlust.
Hatten wir uns doch dem
Anschein hingegeben, in
einem erdbeben-und kriegssicheren
Land zu leben.
"Nein," widerspricht Herles,
"es ist nur scheinbar so. Auch
wir sind gefährdet. Das ist
der Schock für viele in jenen
Sekunden zwischen Nacht
100 km I
und Tag. Vielleicht sind die
Erdstöße Anstoß zu neuer
Nachdenklichkeit. "
Helmut Herles appellierte
in erster Linie an das Bewußtsein
der Bundesbürger , daß
sie nicht in einer Zone unendlicher
Geborgenheit leben.
Er folgerte konsequent:
"Das Erdbeben gibt die
Pflicht auf, alle Planungen
und Sicherheitssysteme
noch einmal zu überprüfen
und zu überdenken."
INDEXFUNK 5571
Nur punktuelle
Hilfe möglich
Ii1 dieselbe Kerbe schlug
der Vertreter des Deutschen
Roten Kreuzes, der am Tag
des Erdbebens im RTL-Frühstücksfernsehen
zur Katastr0phenvorsorge
in Deutschland
befragt wurde: "Hätte auf der
betroffenen Fläche ein stärkeres
oder auch nur längeres
Erdbeben regelrechte
Zerstörungen angerichtet,
dann hätten die Hilfeleistungsorganisationen
nur
punktuell helfen können.
V iel e Betroffenen wären
wah rscheinlich tagelang
auf sich selbst gestellt gewesen.
Fortsetzung auf Seite 18
In Deutschland war der
Kreis Heinsberg am stärksten
von dem Beben betroffen.
Hier wurden besonders
Backsteinhäuser beschädigt.
Foto: dpa
15

Frage: Es hat sich nach
dem Erdbeben im Rheinland
der Eindruck festgesetzt, wir
haben noch einmal Glück
gehabt. die Katastrophe ist
an uns vorübergegangen.
Es bleibt aber auch die Betroffenheit
zurück: Was wäre
gewesen, wenn das Erdbeben
- oder ein anderes
Unglück - uns schlimmer
erwischt hätte? Wie kann
sich unsere Gesellschaft auf
Katastrophen vorbereiten?
C la u sen : Das ist eine
weitreichende Frage, denn
Katastrophen können ja aus
der Natur, aus technischen
oder kriegerischen Zusammenhängen
stammen. Sie
werden eigentlich dadurch
zu Katastrophen, daß Menschen
darauf nicht genügend
vorbereitet sind. Was
Erdbeben angeht oder Naturkatastrophen,
die man
weit entfernt glaubt. sollte
man es sich nicht zu einfach
machen.
"Eine der großen
Fragwürdigkeiten
bei uns ist, daß viele
Katastrophenmöglichkeiten
in Deutschland
nicht ausgesprochen
werden."
16
Katastrophen-Vorsorge:
ein "Stiefkind
der Innenpolitik"
Interview mit Prof. Dr. Lars Clausen
Prof. Dr. Lars Clausen
Foto: CAU j Brix
Frage: Sind die Auswirkungen
also nicht so gravierend,
wenn man weiß. was auf
einen zukommt?
Clausen: Wenn Menschen
Schaden erleiden, auf den
sie vorbereitet worden sind,
den sie als Bestandteil des
Risikos ihres Lebens durchschauen,
dann sind sie Katastrophen
gegenüber besser
gerüstet, als wenn sie
scheinbar einfach aus dem
blauen Himmel für sie erfolgen.
Eine der großen Fragwürdigkeiten
bei uns ist. daß
viele Katastrophenmöglichkeiten
in Deutschland nicht
ausgesprochen werden.
Frage: Zum Beispiel?
Clausen: Bei den vom
Menschen stark beeinflußten
Katastrophen im Bereich
chemischer und atomarer
Möglichkeiten.
Prof. Dr. Lars Clausen ist Soziologe
und Leiter der Katastrophenforschungsstelle
der Christian-Albrechts-Universität Kiel
Frage: Wer sollte darüber
sprechen: die Politiker oder
die Hilfsorganisationen ?
Clausen: Die Politik ist ja
dazu verpflichtet im Rahmen
des Katastrophenschutzes
und des Zivilschutzes. Dabei
wird vieles nicht angesprochen
und ist zum Teil auch
gar nicht bekannt, weil das
ein ausgesprochenes Stiefkind
der Innenpolitik ist -
sowohl auf Länder - als auch
auf Bundesebene.
Frage: Was müßte geschehen:
regelmäßige Übungen
für alle?
Clausen: Es müßten realistische
Übungen stattfinden,
an denen die Bevölkerung
beteiligt ist. Die Übungen
müßten dann kritisch beobachtet
werden. In diesen
Bereichen hält man sich
auch sehr zurück - was zum
Teil eine Geldfrage ist. Wenn
ich sage, der Katastrophenschutz
ist nicht bekannt genug,
so liegt das selten an
den Leuten, die dort arbeiten.
Frage: Für die Politik ist es
sehr unpopulär über so unangenehme
Dinge wie Katastrophen
zu reden.
Clausen: Wir arbeiten seit
fast 20 Jahren darüber, warum
so etwas nicht geschieht.
Wir arbeiten als Soziologen
über Fragen der Katastrophenvorsorge
, des Katastro-
phen-Managements und
auch über die Frage, warum
Katastrophen auf eine
unvorbereitete Bevölkerung
treffen. Es ist für Politiker sehr
unangenehm, langfristige
Risiken anzusprechen, die sie
im Ernstfall nicht verhindern
können.
Frage: Mit anderen Worten:
Man läßt uns im Regen
stehen und hofft, daß schon
nichts passieren wird.
Clausen: Das ist der Effekt.
Der gesamte Aufbau unseres
Staates geht darauf hinaus,
langfristige und schleichende
Risiken nur sehr unvollkommen
zu behandeln.
"Man kann
nicht hoffen, wenn
der Ernstfall erst
eingetreten ist,
etwas gut zu können,
was man zuvor nicht
gelernt hat."
Frage: Bei den Erdstößen
vom 13. April hatten fast alle
Angst. In der Nacht zum
14. April gab es wieder eine
Erschütterung, und fast alle
blieben gelassen. Ist diese
Reaktion vergleichbar:
Wenn man weiß, was sich
abspielt. ist die Angst geringer?
fi) Technisches Hilfswerk 2/92

Jugendbetreuer im THW -
Nur Ausbildung am Gerät?
von Angela Klemens
Nach der neuen
"Richtlinie über die
Mitwirkung der
Helfer im Technischen
Hilfswerk"
vom 1. Dezember
1991 kann zum
Jugendbetreuer nur
bestellt werden, wer
für den Umgang mit
Jugendlichen
geeignet ist:
"Der Jugendbetreuer
ist verpflichtet,
die Junghelfer in
allen Angelegenheiten
zu betreuen
und entsprechend
den Aufgaben des
THW auszubilden."
Der Jugendverband
"THW-Jugend e . V ."
und die Bundesanstalt
Technisches
Hilfswerk nehmen
gemeinsam die
Jugendarbeit im
THWwahr.
In der gemeinsamen
Jugendarbeit, die
sowohl den fachtechnischen
als
auch den jugendpflegerischen
Aspekt
berücksichtigt, soll
geeigneter Nachwuchs
für das THW
ausgebildet werden.
Den Jugendlichen
soll das erforderliche
Verständnis für die
technisch-humanitäre
Hilfe des THW
vermittelt werden.
Technisches Hilfswerk 2/ 92 iIf
Wie wird man
Jugendbetreuer?
In den meisten Fällen waren
die Jugendbetreuer selbst
Mitglied einer Jugendgruppe
im TIIWund sind langsam
in ihre Aufgabe hineingewachsen.
Nach Abschluß der
Grundausbildung und einer
anschließenden Truppführer -
ausbildung, die als Voraussetzungfür
die Bestellung zum
Jugendbetreuergilt, kann der
Jugendbetreuer vom ortsbeauftragten
im Einvemehmen
mit dem Landesbeauftragten
bestellt, aber auch wieder
abberufen werden.
Im Rahmen seiner Grundund
Truppführerausbildung
erhält der Helfer auf Standortebene
und Landesschulebene
die notwendige TIIWspezifische
Ausbildung, die er
benötigt, um später als Jugendbetreuer
die Junghelfer
nach den Musterausbildungsplänen
in die technische Hilfeleistung
des TIIW einweisen
zu können. Ist dies aber
ausreichend, um als Jugendbetreuer
die Junghelfer in allen
Angelegenheiten betreuen
zu können?
Nach § 23 (2) der Mitwirkungsverordnung
für Helfer
des TIIW kann zum Jugendbetreuer
nur bestellt werden.
wer für den Umgang mit Jugendlichen
geeignet ist.
Die fachliche Ausbildung,
welche die Kenntnisse über
die Technik und Fertigkeiten
in der Handhabung des Gerätes
vermittelt, kann nur eine
Säule in der Ausbildung zum
Jugendbetreuer darstellen.
Der Umgang mit Jugendlichen
erfordert eine zweite,
nicht minder wichtige, Säule,
welche die psychologischen
und pädagogischen Kenntnisse
und Fähigkeiten verkörpert.
Diese beiden Säulen der
Ausbildung zum Jugendbetreuer
sollen ihn für seinen
Aufgabenbereich befähigen.
Das eigene
Engagement
Die wichtigste Forderung
an einen Jugendbetreuer ist,
selbst Interesse und Spaß an
der Jugendarbeit zu haben.
Fehlt diese Motivation, hilft
die beste Qualifikation nicht
viel. Daher sollte keiner zu
einer solchen Aufgabe aus
einer Notlage heraus, z. B.
die Sorge um den Gruppenleiter-Nachwuchs,gezwungen
werden. Folgende Auswahlkriterien
können für ei-
nen angehenden Jugendbetreuer
gelten: Er soll
• gewillt sein, eine Jugendgruppe
zu übernehmen und
über einen längeren Zeitraum
zu leiten (Motivation),
• sich zutrauen, eine Jugendgruppe
in eigener Verantwortung
zu leiten (Selbstvertrauen)
.
• bereit sein, Aus- und Wei-
terbildungsangebote im Bereich
Jugendarbeit wahrzunehmen.
Jeder, der diese Kriterien
erfüllt, sollte die Gelegenheit
erhalten, eine Gruppe zu
übernehmen. Wenn Zweüel
daran bestehen, daß er der
Aufgabe gewachsen ist oder
wenn der Betreffende selbst
Bedenken hat, kann er zunächst
einmal als Helfer eines
erfahreneren Jugendbetreuers
mitwirken.
Der angehende Jugendbetreuer
muß in solchen Situationen
auch selbst deutlich
zu verstehen geben,
wenn er sich überfordert
fühlt. Es dient nicht der Nachwuchsförderung
der Bundesanstalt
Technisches Hilfs-
Ein Ausbilder erklärt
THW -Junghelfern
eine Anhängerkupplung.
Foto: Hilberath
19

THW inszenierte
"Wolkenbruch"
Vier Notstrom- und Pumpengruppen aus Bremen und
Niedersachsen überprüften Regenrückhaltebecken
Von Peter Lohrnann
I n einer gemeinsamen
Übung überprüften unlängst
die Notstrom- und Pumpengruppen
sowie die Instandsetzungszüge
aus den THW­
Ortsverbänden Bremen-Hastedt,
Verden (Aller). Delmenhorst,
Hoya und Bremen-Neustadt
die Überflußeinrichtungen
von Regenrückhaltebecken.
Gegenstand der Übung
war es. mit 18 leistungsfähigen
Pumpen 21 000 Liter
Wasser pro Minute in einen
Kanal zu transportieren. die
von der Meßtechnik der Bremer
Stadtentwässerung erfaßt
wurden. Auf diese Weise
wurde ein wolkenbruchartiger
Regen simuliert.
Sehr geehrte Damen und Herren,
Die Aktion stand im Zusammenhang
mit einem
Umwel tsch u tzprogramm
des Bremer Senats. das den
bisherigen Zustand. bei dem
- in Folge starker Regenfälle
- Abfälle ungeklärt durch
die Kanalisation in die Fließgewässer
gelangen. beheben
soll. Zu diesem Zweck
wurden riesige Regenrück -
haltebecken gebaut. in denen
bei einem Wolkenbruch
eine Grobklärung der in der
Kanalisation schwimmenden
Abfälle erfolgen soll.
Über fünfzig THW -Helfer
aus Bremen und Niedersachsen
beteiligten sich an dem
simulierten • Wolkenbruch".
der auch in der Bremer Innenbehörde
auf großes Interesse
stieß.
mit Interesse verfolgen wir die Herausgabe der
neuen THW-Zeitschrift.
In der Ausgabe Nr. 2/ 91 vom 29. November 1991
schreibt Herr Dr. Konrad Ammermüller vom BundesministerdesInnern
u . a . über die neue Mitwirkungsverordn
ung unter den Ausführungen .Ausscheiden
aus dem THW" - Seite 20. Spalte 3.
Absatz 2:
.Mit Erreichen der für die jeweilige Helfergruppe
spezifischen Altersgrenze endet automatisch die
Zugehörigkeit zum THW. "
Dem wird energisch widersprochen. Mit der RundverfügungNr.
15/ 91 vom 22. November 1991-
Neutassung der Helferrechtsvorschriften - sagt
der Abschnitt 5 .Beendigung des Dienstverhältnisses"
unter § 16 Beendigungsgründe unter Punkt
1 folgendes aus:
Die Zugehörigkeit des Helfers zum THW endet
1. bei aktiven Helfern und bei Reservehelfern mit
Technisches Hilfswerk 2/ 92 0
Wie bei einem Wolkenbruch: 21 000 Liter Wasser
pro Minute schießen in einen Kanal und müssen in
den Regenrückhaltebecken aufgefangen werden.
Foto: Hasselberg
Vollendung des 60. Lebensjahres. es sei denn. sie werden
Althelfer ...
Von einem automatischen Ausscheiden kann also auf
gar keinen Fall die Rede sein.
Es wird daher um Richtigstellung gebeten. Dieses sollte
in der nächsten Ausgabe der THW Zeitung erfolgen.
bzw. der Kommentar zum Ausscheiden aus dem THW
muß auf diese Möglichkeit hinweisen.
Langjährige verdiente aktive und passive bzw. Althelfer
sind über diese Art der Auslegung des Gesetzestextes
durch Herrn Dr. Ammermüller irritiert und frustriert.
Wir hoffen daher. daß die Ergänzung in der nächsten
THW Ausgabe erfolgen wird.
Mit freundlichen Grüßen
G. K10ck
Bezirksbeauttragter für Hamburg-Altona
25

wöchige Schulung auf
Bundesebene ,bei der die
Grundkenntnisse mittels
Übungen und praktischer
Arbeit vertieft und erweitert
werden.
Ein zweistufiges Lehrprogramm
also, das die Ehrenamtlichen
mit dem nötigen
Rüstzeug für ihre Überzeugungsarbeit
ausstatten soll.
Überzeugungsarbeit, die
sich nicht allein auf die externe
Öffentlichkeitsarbeit
richten darf, sondem genauso
im Blick haben muß, daß
'die Notwendigkeit von Öffentlichkeitsarbeit
noch
längst nicht in jedem THW­
Ortsverband anerkannt ist
und der THW -Öffentlichkeitsbeauftragte
beharrlich um
seine Reputation kämpfen
muß.
Neue Infoblätter
Kurzfristig wird auch das
Angebot an Handzetteln,
Info-Schriften und (wie schon
oben erwähnt) Plakaten
überarbeitet und ergänzt.
Rainer Bormann, Sachgebietsleiter
in Niedersachsen,
hatte es deshalb in den vergangenen
Monaten übernommen,
neue Textentwürfe
zu gestalten und stellte
diese auf der Arbeitstagung
vor. Grundsätzliche Zustimmung
fand er hiermit bei
den Kollegen, die nur hier
und da Korrekturen vorschlugen
und froh waren,
daß in Zeiten permanenten
Personalmangels und erhöhten
Arbeitsaufkommens jemand
die Zeit zu konzeptioneller
Arbeit gefunden hatte.
So wird es in den nächsten
Monaten die seit langem
erwarteten neuen Info-Blätter
geben.
In diesem Zusammenhang
sei erwähnt, daß
THW 2 gerade im Hinblick
auf den THW-Aufbau in den
neuen Bundesländern eine
spezielle Schrift aufgelegt
hat, mit deren Hilfe die Paten-Landesverbände
eine
fundierte Werbung und Information
vor Ort betreiben
können.
Das "Handbuch für
Öffentlichkeitsarbeit"
Unter der Federführung
von Jürgen Delle, Sachgebietsleiter
des Landesverbandes
Bayem, erhielt auch
das "Handbuch für Öffentlichkeitsarbeit"
die erforderliche
Aktualisierung. Delle
trug in Ahrweiler die Ergebnisse
eines vorausgegangenen
Treffens vor, auf dem
Vorschläge zur inhaltlichen
N eugestal tung erar bei tet
wurden.
"Was nutzt aber das aktuellsteÖffentlichkeitshandbuch
", so die Teilnehmer,
.wenn die Exemplare anschließend
in den Regalen
der THW-Ortsverbände verstauben
oder in die Privatbibliotheken
einzelner Funktionsträger
wandem?"
Das Handbuch ist ein optimaler
Leitfaden für nahezu
alle Aktivitäten des THW -Öffen
tlichkeitsbeauftragten, In
ihm finden sich wichtige Hinweise
zur Planung von Veranstaltungen,
zur Gestaltung
von Pressegesprächen,
bis hin zu Fototips. Deshalb
noch einmal der Hinweis:
Jeder THW -Ortsverband
besitzt ein Exemplar des
Handbuches. Soll es seinen
Zweck erfüllen, so geh6rt es
in die Hand dessen, der mit
Fragen der Öffentlichkeitsarbeit
betraut ist: eben in
die Hand des THW-Öffentlichkeitsbeauftragten.
Zu einer guten Öffentlichkeitsarbeit
gehören effektvolle
Werbegeschenke. Die
Präsentation dieser Artikel
übernahm, wie in den Jahren
zuvor, Sachgebietsleiter
Hans Hartrnann (Landesver -
band Hessen), der den Teilnehmern
des Ahrweiler -Treffens
einen Überblick über
neue Werbemöglichkeiten
verschaffte. Anlaß zur gelegentlichen
Heiterkeit bot dies
allemal. Aber es gehört
schon eine gute Portion Orientierungssinn
dazu, den
richtigen Weg zwischen
Kitsch, Kunst und vor allem
den Erfordernissen der Haushaltsführung
zu finden.
Die THW­
Bundeszeitschrift
Einen weiteren Themenschwerpunkt
bildete die
THW-Bundeszeitschrift, die
nunmehr zum vierten Mal
in Folge erscheint.
Anlaß genug, das Publikationsangebot
der THW­
Landesverbände und der
THW-Leitung einmal zu überdenken.
So hatten Guido
Selzner, Referatsleiter THW 2,
und der im THW zuständige
Redakteur der Bundeszeitschrift.
Alexander Glass, diesen
Punkt auf die Tagesordnung
gesetzt und Dr. Stefan
Koch, verantwortlicher Redakteur
im Osang-Verlag,
Auf der Tagung in Ahrweiler:
Guido Selzner (rechts),
Referatsleiter THW 2, und
Stefan Koch, für die THW­
Bundeszeitschrift verantwortlicher
Redakteur beim
Osang Verlag
Fotos: Glass
eingeladen. "Die THW-Zeitung
ist gut eingeführt", lautete
das einhellige Urteil.
Positiv aufgenommen wurden
das ansprechende Layout
und die abwechslungsreiche
Themengestaltung.
Zwischenzeitlich ist allerdings
der Bedarf an einer
umfassenderen Berichterstattung
aus den THW-Landesverbänden
entstanden.
Grund: Die meisten Landesverbände
haben - zumeist
wegen personeller Engpässe
- die regelmäßige Herausgabe
einer eigenen Publikation
eingestellt.
Als Konsequenz aus einer
Aufnahme der Landesverbände
in die Bundeszeitschrift
ergäben sich zunächst
einmal vermehrte Kosten,
die mit einer Erhöhung der
Auflage -auch aufgrund der
Nachfrage in den neuen
Bundesländern - und einer
Erweiterung der Seitenzahlen
verbunden wären. Eine
weitere Folge wären kompliziertere
redaktionelle Abläufe.
Denn hier wie sonst
gilt die Maxime, daß eine
Vervielfachung der Kompetenzen
und Verantwortlichkeiten
nicht unbedingt zu
einer Verbesserung der Resultate
beitragen muß.
Gesprächsstoff für die Teilnehmer
der Ahrweiler Tagung,
denn allesamt wissen
sie um die Modalitäten des
"Zeitungmachens" und kennen
die Schwierigkeiten,
eine Zeitschrift für viele Leser
ansprechend und interessant
zu gestalten. Es wird
sicherlich das Gesicht der
THW -Bundeszeitschrift verändern,
wenn die Beiträge
aus den Landesverbänden
über den bislang gewohnten
Rahmen hinausgehen.
So einigten sich die Öffen tlichkeitsfachleute
auf eine
zunächst lose Mitarbeit der
Landesverbände in der Bundeszeitschrift,
nach der es
jedem Landesverband freisteht.
entsprechende Artikel
anzubieten, ohne daß daraus
eine Bringpflicht für weitere
Ausgaben entsteht.
27

In einer Zeit besonderer
Überlegungen
zur Neustrukturierung
des Technischen
Hilfswerks ist
es angebracht, viele
Meinungen und
Erfahrungen Beteiligter
in die Planung
des Technischen
Hilfswerks der Zukunft
einzubeziehen,
Von den folgenden
Ausführungen zum
Thema erhofft sich
der Verfasser eine
breite Diskussion auf
allen Ebenen der
Organisation THW
und daraus wiederum
den positiven
Extrakt für eine gemeinsame
Lösung
der vor uns liegenden
Aufgaben,
Anzumerken ist, daß
der ehrenamtliche
wie der hauptamtliche
Bereich in enger
Gemeinschaft Berücksichtigungfinden
müssen, denn
sie sind nicht trennbar,
28
40 Jahre Bundesanstalt
Technisches Hilfswerk -
und die Zukunft?
Der Helfer im THW -
eine Bestandsaufnahme
Die Mindestverpflichtungszeit
ist auf 8 Jahre herabgesetzt.
Nur ein Teil bleibt
länger im THW, Die Ausbildung
dauert etwa 2 Jahre,
so daß die Verfügbarkeit als
einsatzfähige Kraft mit ca, 6
Jahren anzunehmen ist. Die
Kompensation des Abganges
an HeUern wegen der
Verpflichtungsverkürzung
ist nicht in Sicht. Wenn die
Verkürzung der Wehrpflicht
auch nur ein Argument darstellt
- weitere Gründe sind
zu analysieren - so bleibt
festzustellen. daß der Zugang
neuer HeUer zur Zeit
gering ausfällt.
Die Grundausbildung im
Ortsverband (Standortausbildung)
erscheint nicht
mehr sinnvoll, Geringer Zugang
neuer auszubildender
Helfer. die Vielfalt der erforderlichenAusbildungsgänge.
besonders im Hinblick
auf zu erwartende technische
Fortentwicklung und
Spezialisierung. sowie unterschiedliche
Qualifikation
und Motivation der Ausbilder
verhindern einen einheitlichenAusbildungsstand,
Wegen der geringen
Verweildauer ist es problematisch.
HeUer zum Einheitsführer
fortzubilden,
Sowohl die Bereitschaft.
sich für verantwortliche Führungsfunktionen
zur Verfügung
zu stellen. als auch der
Wille. über Lehrgänge Spezialkenntnisse
zu erwerben.
schwindet.
Der Helfer im THW -
die Zukunftsperspektive
Neue Techniken und neue
Strukturen erfordern nicht
nur eine umfassende. sondern
vor allem eine einheitliche
Grundausbildung, Deshalb
schlage ich vor: Die
Grundausbildung wird in
einem durchgehenden. 3w
öchigen Lehrgang an d er
Katastrophenschutzschule
(KSL) des Landes durchgeführt,
Die Einheitlichkeit der
Grundausbildung beeinflußt
positiv den Ablauf der aufbauenden
Fachlehrgänge
an der KSL.
Vorschlag: Die Fachausbildung
bleibt Aufgabe des
Ortsverbandes, Sie muß
überlagert werden durch
Fachschulungen an der KSL
bzw, auf regionaler Ebene,
um einen hohen Ausbildungsstand
zu erreichen
und zu halten, Fachausbildung
und Einsatzgeschehen
sowie Leistungen wirtschaftlicher
Hilfe ergänzen sich mit
dem Ziel hoher Leistungsfähigkeit.
Die Führungsausbildung
wird heute nach altem Schema
zu zeitaufwendig durchgeführt.
Vorschlag: Unterführer-
und Führerausbildung
werden getrennt.
von Karl Hübner
Für Truppenführer und
Gruppenführer besteht gemäß
Dienstvorschrift 200 ein
einheitlicher Aufgabenzuschnitt,
Bei einheitlicher
Grundausbildung auf hohem
Niveau kann der Truppführerlehrgang
ohne weiteres
entfallen, Der Unterführer
wird in insgesamt dreiwöchiger
Lehrgangsdauer
mit dem Schwerpunkt der
Fachwissensvermittlung an
der KSL ausgebildet. Der
Führer - nach festzulegenden
Kriterien ausgewählt -
erhält von Anfang an eine
spezielle Führerausbildung .
die neben der Basisvermittlung
von Fachwissen den
Schwerpunkt .taktische Führung
und Menschenführung"
hat,
Die Ausbildung obliegt
den KSL und der KSB, Bei
Entfall der jetzigen TruppundGruppenführer-Lehrgänge
wird die Qualifikation
schneller und kostenneutral
erreicht. Die Verfügbarkeit
in der Führungsfunktion
wird wesentlich verlängert.
Die Einsatzbereitschaft
Die Einsatzbereitschaft sowie
das Leistungsvermögen
werden gekennzeichnet
durch die drei .. A ": Ausstattung.
Ausbildung und Alarmierung,
Zum Erhalt der Einsatzbereitschaft
zählt hinsichtlich
der Ausstattung insbesondere
die Ersatzbeschaffung.
o Technisches Hilfswerk 2/ 92

Einheitsführer erfassen
und melden Fehlteile auf
Grund jCfrulicher lnspektion
einmal im Jahr, jeweils im
März des Jahres. Vorschlag:
Für jedes Kfz erhält die Einheit
die aktuelle STAN-entsprechende
Bestandsliste mit
Fehlteillisten. Die ausgefüllten
Fehlteillisten bilden bei
der Bereichsgeschäftsstelle
die Grundlage für eine zusammengefaßteErsatzbeschaffung
des gesamten
Bereichs. Die Abwicklung
der Ersatzbeschaffung einschließlich
Auslieferung erfolgt
im laufenden Haushaltsjahr.
Auch übergeordnete
Zusammenfassungen
sind bei diesem Verfahren
möglich. Das weitaus größte
Problem bleibt jedoch die
Zentral-Beschaffung durch
den Bund. Die Realisierung
von Ersatzbeschaffungen
zieht sich damit über Jahre
hin. Vorschlag: Für die STAN­
Ausstattung müssen Rahmenverträge
mit kompetenten
Lieferem geschlossen
werden. Die Obergrenze für
die Beschaffung durch den
Geschäftsführer wird auf DM
250,00 pro Einzelgerät festgesetzt.
Bis zu dieser Grenze
wird auf Absetzungs-/ Aussonderungsverfahrenverzichtet.
Technisches Hilfswerk 2/ 92 0
Das Verfahren bei der Ersatzbeschaffung
höherwer -
tiger Gegenstände bzw. Sätze
aus dem beim Landesbeauftragten
verwalteten Titel
hat sich bewCfrut. Die Zentral-Beschaffung
wird geändert.
Je nach zu erwartender
Verlustrate - z. B. Verschleiß
bei Motorsägen -
wird die Beschaffung "nach
Z" auf 105 bis 110 % festgelegt.
Damit entsteht ein Pool,
aus dem Verluste sofort abgedeckt
werden und der
darüber hinaus als zusätzliche
Einsatzreserve dient.
Lagerung und Auslieferung
wird den Schulen KSB und
KSL übertragen. So läßt sich
erreichen, daß an den Schulen
stets aktuelles Gerät und
Fahrzeuge vorhanden sind
bzw. aus der Beschaffung
zulaufen. Die Helfer erfahren
die Ausbildung am neuesten
Gerät und erledigen
in der Ausbildung übend die
Wartungsarbeiten.
Alarmierung
Friedensmäßige Aufgabenstellung
bedeutet Einbindung
in die Alarmpläne bei
den Katastrophenschutzbehörden
und den Rettungsleitstellen.
Anforderung erhält
aber nur die Organisation,
die mit hinreichender
Schnelligkeit auf Alarmierungen
reagiert.
Das THW darf im Sinne der
Aufgabenstellung nicht ins
Hintertreffen geraten. Erfolgreiche
Einsätze motivieren,
der Helfer fühlt sich gebraucht.
Vorschlag: Die Ausstattung
mit Funkalarmempfängern
nach dem jet-
zigen Stand der Technik wird
dem Bedarf angepaßt.
Mit fünf Empfängern bei
einem Ortsverbandkann die
Alarmierung für das Einsatzgeschehen
nicht sichergestellt
werden.
Attraktives Dienstgeschehen
bei weniger
Verwaltung
Attraktives Dienstgeschehen
bei weniger Verwaltung,
das ist eine Kernforderung
für die Zukunft. um
ehrenamtlichen Kräften die
Motivation zur Aufgabenerfüllung
zu erhalten.
Weniger Verwaltung im
Ortsverband bedeutet die
Verlagerung auf die hauptamtliche
Ebene beim zuständigen
Geschäftsführer. Sie
geht einher mit der EirUührung
der Informationstechnik
beim THW. Entlastung
bei der Verwaltungsarbeit
ermöglicht die Konzentration
der Ehrenamtlichen auf
ihre gesetzlichen Aufgaben.
Die Helferverwaltung sollte
der erste Ansatzpunkt sein.
Vorschläge:
• Der Personalbogen II
entfällt; hier genügt die Führung
bei der Dienststelle des
Geschäftsbereiches (GFB).
• Beauftragung/ Bestellung
und Abberufung: Die
verwal tungsmäßige Abwicklung
obliegt dem GFB.
Hier genügt dann eine Basisliste
zur Übersicht. u .a . für
die Mehraufwandsentschädigung.
• Überweisungen: Nach
Mitteilung durch den Ortsverband
werden sie von den
betroffenen Geschäftsführerbereichen
abgewickelt.
• Der Ortsverband nimmt
neue Helfer auf: Die angenommenenVerpflichtungserklärungen
leitet er unter
Nennung des STAN-Platzes
in der Einheit an den GFB.
Hier wird die P-Akte für den
Ortsverband erstellt, die Untersuchung
nach G 26 eingeleitet.
das Verfahren der
Freistellung bearbeitet. der
THW -Dienstausweis ausgestellt
und die Aufstellungsliste
der Einheit aktualisiert.
Für den Einheitsführer und
den Ortsverband bilden die
Aufstellungslisten die wesentliche
Arbeitsgrundlage .
• Lehrgangsbeschickung:
Der Einheitsführer schlägt
Teilnehmer für Lehrgänge
vor. Die Lehrgangsanmeldung
bei der Katastrophenschutzbehörde
bzw. beim
Landesverband vollzieht der
GFB; er ergänzt den Personalbogen
II nach der Teilnahmebestätigung.
Der hauptamtliche
Bereich
Die Aufgaben des hauptamtlichen
Bereiches des
THW haben sich in den letzten
Jahren erheblich erweitert,
ohne daß dementsprechend
neue Personal-Stellen
geschaffen worden wären.
29

Die Erledigung neuer Aufgaben
vollzieht sich in den
Dienststellen der Geschäftsführer
nicht nur auf Kosten
der Arbeitsqualität, sondern
auch unter weitgehender
Einschränkung der Betreuung
der ehrenamtlichen
Kräfte vor Ort.
Die Neustrukturierung des
THW darf nicht mit der Abwandlung
der personellen
und materiellen ST AN für die
Einheiten und der Einführung
der neuen OV-Führungs-Konzeption
enden. Sie
muß eindeutig die Bewertung
und Gestaltung der
Dienststellen von Geschäftsführern
und Landesbeauftragten
einbeziehen. Hierzu
mache ich folgende Vorschläge:
• Der Standard-GFB soll
nicht mehr als 6 Ortsverbände
mit einer Helferzahl von
etwa 600 Helfern umfassen.
• Anzustreben ist bei den
Ortsverbänden eine Größe,
die die Zahl von 100 Helfern
nicht wesentlich überschreitet.
• Personelle Ausstattung
des GFB: 1 Geschäftsführer,
1 - 2 Sachbearbeiter, 2 - 3
Bürosachbearbeiter, 3 Kraftfahrer
und Gerätehandwerker
Dabei gliedert sich der GFB
in die Sachgebiete: Verwaltung
= Haushaltsabwicklung,
Liegenschaften, allg.
Verwaltung; Logistik = Kfz­
Wesen, Materialverwaltung
, Ersatzbeschaffung ;
Helferverwaltung .
Basisüberlegungen für die
Konzeption:
• Die personelle Ausstattung
gewährleistet die intensive
Betreuung der Ortsverbände.
Beratung, Hilfe
und Schulung kommen den
Ortsverbänden in der täglichen
Arbeit zugute.
• Mit dem oder den Sachbearbeiterj
n wird das Problem
der Geschäftsführervertretung
gelöst.
30
• Bei der Einführung der
Informationstechnik schafft
die Personalausstattung mit
2 - 3 Bürosachbearbeiterjinnen
die Voraussetzung dafür,
daß trotz Urlaub, Krankheit
oder Kur noch mindestens
I Gerätebediener vorhanden
ist.
• Das Sachgebiet Helferverwaltung
unterstützt die
Ortsverbände .
• Das Sachgebiet Logistik
entlastet die Ortsverbände
in der Ausstattungs- und
Materialbewirtschaftung .
• Jeder Kraftfahrerj Gerätehandwerker
soll nicht
mehr als die Höchstzahl von
4 Einheiten betreuen.
• Eine verbesserte personelle
Ausstattung ergibt die
Möglichkeit, Personal zur
Schulung abzustellen. Für
künftige Aufgaben wird bei
Fortentwicklung der Technik
eine ständige Schulung unverzichtbar
.
Fragen des Raumbedarfs:
• Bei den Raumbedarfsplanungen
muß künftig eine
räumliche Trennung des
Ortsbeauftragten von den
Verwaltungshelfern erfolgen.
• Die Informationstechnik
muß Berücksichtigung finden.
• Die Personalausstattung
der Geschäftsführer-Dienststellen
muß ebenso berücksichtigt
werden.
Schlußbemerkung
Das Technische Hilfswerk
kann, muß und wird in die
eigene Zukunft investieren.
Unverkennbar ist die Zeit reü
für die von allen Ebenen
getragene, umfassende
Neukonzeption. Tragen Sie
Ihre Meinungen und Vorschläge
sowie Kritiken über
die Landesbeauftragten an
die THW-Leitung heran.
Anmerkung der Redaktion:
Der Beitrag von Karl
Hübner ist erheblich gekürzt.
Die Originalfassung kann
von der THW-Leitung, Referat
THW 2, bezogen werden.
Zur Fortentwicklung des Zivil- und
Katastrophenschutzes in Deutschland
führte der Innenausschuß des Bundestages
eine interne Anhörung durch.
Die THW-Helfervereinigung - durch ihren
Vizepräsidenten Horst Frentrup und
ihren Schriftführer Frank Schulze vertretenwar
neben allen anderen Organisationen
um eine Stellungnahme gebeten.
Horst Frentrup führte für die
Helfervereinigung aus:
Die THW-Bundeshelfervereinigung ist der
Auffassung, daß ein funktionierender
(erweiterter) Katastrophenschutz weiterhin
Kern jeden Bevölkerungsschutzes ist.
Katastrophenschutz
in den neuen Ländern
In den neuen Bundesländern
ist dies nach der Auflösung
der dortigen ehemaligen
Zivilverteidigung nicht
gewährleistet. In Anbetracht
der Unsicherheit hinsichtlich
der künftigen Strukturen im
Zivilschutz üben die neuen
Bundesländer - zumindest
teilweise - beim Aufbau des
(erweiterten) Katastrophenschutzes
Zurückhaltung. Dies
kann angesichts des ohnehin
vorhandenen Gefahrenpotentials
und der über das
Beitrittsgebiet hereingebrochenen
Verkehrsflut aus
Verantwortung gegenüber
unseren neuen Bundesbürgern
nicht hingenommen
werden.
Die THW -Bundeshelferver -
einigung fordert daher, möglichst
bald Klarheit über die
künftigen Strukturen im Zivilschutz
zu schaffen, damit
die neuen Länder nicht weiterhin
auf per Stelle treten,
sondern der Aufbau des Katastrophenschutzes
im Beitrittsgebiet
zügig fortgeführt
werden kann. Der Aufbau
im Osten darf jedoch nicht
zu Lasten des Schutzes der
Bevölkerung im Westen der
Bundesrepublik erfolgen.
Novellierung des ZivilundKatastrophenschutzgesetzes
Bei einer Gesetzesnovellierung
des Zivilschutz- oder Katastrophenschutzgesetzes
sollte überlegt werden, ob
und wie man die humanitäre
Hilfeleistung des Bundes
und der Länder - gegebenenfalls
auch im internationalen
Rahmen - angesichts
der ständig zunehmenden
Naturkatastrophen als Aufgabe
des Katastrophenschutzes
definiert.
Die THW -Bundeshelferver -
einigung begrüßt, daß trotz
aller Meinungsunterschiede
Bund und Länder an einem
einheitlichen Hilfeleistungssystem
mit Doppelnutzen für
die Gefahrenabwehr des
Bundes und der Länder festhalten.
Das Technische Hilfswerk
hat sich als unverzichtbarer
Bestandteil dieses einheitlichenHilfeleistungssystems
bewährt. Das THW ist
ein Teil des personellen Beitrags
des Bundes zu diesem
f&\ Technisch es Hilfsw erk 2/92

DasTHWmuß
weiter gestärkt werden
Stellungnahme der THW -Helfervereinigung
vor dem Innenausschuß
des Deutschen Bundestages
von Johannes Gerster MdB
einheitlichen Hilfeleistungssystem.
Mit einer bloß finanziellen
Beteiligung würde der
Bund seinen Verpflichtungen
im Bevölkerungsschutz
nicht gerecht. Zudem ist der
Bund auch im Frieden nach
Artikel 35 GG den Ländem
gegenüber zur Katastrophenhilfe
verpflichtet. Die
Aufgabenstellung des Technischen
Hilfswerkes bedarf
keiner Änderung.
Der Vorschlag der Innenministerkonferenz,
das THW­
Helfergesetz und das Gesetz
über den Zivilschutz zusammenzufassen,
ist u . E. unbegründet.
Das THW-Helferrechtsgesetz
regelt nur die
Rechtsnatur des Technischen
Hilfswerks und die
Rechtsverhältnisse der THW­
Helfer gegenüber ihrer Organisation.Überdenkenswerte
Änderungsvorschläge
hierzu sind von keiner Seite
vorgetragen worden. Das Zivilschutzgesetz
regelt dagegen
die Aufgabenverteilung
zwischen Bund und Ländem
beim Bevölkerungsschutz,
insbesondere die Auftragsverwaltung.
Eine Zusammenfassung
beider Gesetze
ist weder notwendig noch
sinnvoll.
Festhalten
an Fachdiensten
Nach Auffassung der
THW -Bundeshelfervereinigung
ist an einem nach
Fachdiensten gegliederten
Katastrophenschutz festzuhalten.
Dabei sollten weiter-
Technisches Hilfswerk 2/ 92 0
hin der Bergungsdienst und
der Instandsetzungsdienst
als Fachdienste erhalten
bleiben. Als Trägerorganisation
hat sich in der Vergangenheit
das Technische Hilfswerk
bewährt, in dem es die
ihm zugewiesenen Aufstellungsaufträge
erfüllt hat.
Das Technische Hilfswerk
erschließt zudem ein Helferpotential.
das für andere
Hilfsorganisationen kaum
zugänglich ist. Zweifelsohne
wird bei der künftigen Ausstattung
des Bergungs- und
Instandsetzungsdienstes die
technische Entwicklung zu
berücksichtigen sein und der
Instandsetzungsdienst sollte
statt der Wiederherstellung
von Versorgungsleitungen
verstärkt mit der Ersatzgestellung
von Energie und
Wasser beauftragt werden.
Die Hilfsorganisationen
müssen durch Zuweisung
von Personal und Ausstattung
grundsätzlich in die
Lage versetzt werden, die
von ihnen aufgestellten Einheiten
selbständig zu verpflegen.
Das Weisungsrecht
der Katastrophenschutzbehörde,
die Verpflegung anderweitig
zu regeln, bleibt
unangetastet. Die Einheiten
müssen außerdem in den
Stand gesetzt werden, die
Kommunikation mit der Einsatzleitung
mit eigenen Mitteln
herzustellen. Dabei sollten
die Hilfsorganisationen
- u . a . wegen der Versorgungsaufgabe
in das Kommunikationssystemeingebunden
werden.
Außerdem müßten dem
Technischen Hilfswerk - wie
allen anderen Organisationen
auch - die Schulen zugewiesen
werden, die es ihm
ermöglichen, die fachliche
Ausbildung seiner Helferschaft
entsprechend den
gesetzlichen Aufgaben in
vollem Umfang zu gewährleisten.
Zusammenfassung
Nach Ansicht der THW­
Bundeshelfervereinigung
muß
• der Aufbau des Katastrophenschutzes
im Beitrittsgebiet
zügig fortgeführt werden,
ohne den Schutz der
Bevölkerung in den alten
Bundesländern zu verringem,
• die Leistung humanitärer
Hilfe zur Bewältigung gesellschaftlicher
Katastrophen
überdacht werden,
• das THW-Helfergesetz unangetastet
bleiben,
• für den Bergungsdienst
und den Instandsetzungsdienst
weiterhin das Technische
Hilfswerk vorgesehen
werden,
• die Selbstversorgung der
Einheiten durch die Trägerorganisation
ermöglicht und
die Leistungsfähigkeit der
Einheiten im Kommunikationsbereich
verbessert werden,
• dem Technischen Hilfswerk
eine ausreichende Zahl
an Schulen zugewiesen werden,
die es zur fachlichen
Ausbildung seiner Helferschaft
entsprechend seinem
gesetzlichen Auftrag benötigt.
31

Diskussionsforum
Katastrophenschutz
in Schleswig-Holstein
" Die geplanten
Anderungen im
Katastrophenschutzrecht
und die Durchführung
von Hilfeleistungen
wmen
der Schwerpunkt
eines Diskussionsforums"Katastrophenschutz
in Schleswig­
Holstein ", zu dem
der Staatssekretär
des schleswigholsteinischen
Innenministeriums,
Dr. Ekkehmd
Wienholtz, in die
Katastrophenschutzschule
des Landes
nach Rendsburg am
17. Janum 1992
eingeladen hatte.
••
U ber 60 Vertreter der
Fraktionen des Landtages,
des Landkreistages, des
Städtetages und aller Hilfsleistungsorganisationenwaren
der Einladung gefolgt
und diskutierten über die
Ausführungen des Staatssekretärs
und seines zuständigen
Abteilungsleiters, Dr.
Dietmar Lutz, mit dem Thema
.Die Aufgaben des erweitertenKatastrophenschutzes
im Spiegel der Zeit
aus der Sicht des Landes
Schleswig-Holstein. "
34
Dr. Wienholtz trug vor, wie
die Landesregierung unter
schwierigen Voraussetzungen,
insbesondere der bekannten
Finanznot beim
Bund, beim Land und bei
den Kommunen, den Katastrophenschutz
durch ein
neues, fortschrittliches Landeskatastrophenschutzgesetz
effizienter machen wolle.
Schwerpunkte der Neuregelung
sollen mit seinen
Worten sein: die Konzentration
der Aufgaben des Katastrophenschutzes
auf der
Regierungsebene beim Innenminister;
die Einführung
des Verursacherprinzips;
Vorschriften für den Gesundheitsbereich
und für Gefahren
unterhalb der Katastr0phenschutzschwelle
sowie
ein Anspruch der Helfer auf
Freistellung von der Arbeit
bei Einsätzen und Übungen.
Die Diskussion begann mit
Stellungnahmen des Landesbrandmeisters
Gunther
Stoltenberg-Frick und des
stellvertretenden Landesbeauftragten
des Technischen
Hilfswerks, Wilfried Blumentritt.
Dr. Wienholtz sicherte
den Organisationen und
Verbänden eine weitreichende
Beteiligung zu, sobald
der Gesetzentwurf in
der nächsten Legislaturperiode
vorgelegt werde.
Am 18. Januar sprachen
Vertreter der Feuerwehren
und des Technischen Hilfswerkes
in vier Arbeitsgruppen
über eine verbesserte
Einbindung des Technischen
Hilfswerkes in die Hilfeleistung.
Nahezu alle Kreiswehrführer
und Kreisbeauftragten
des Technischen
Hilfswerkes waren beteiligt.
Die Themen der Arbeitsgruppen
lauteten:
• Möglichkeit der Aufgabenergänzungen
der Feuerwehr
und des Technischen
Hilfswerkes auf kommunaler
Ebene,
• Die Notwendigkeit eines
integrierten Abwehrsystems
bei großen Schadenslagen
un ter dem besonderen
Aspekt der umfassenden
technischen Hilfeleistung,
• Die technische Ausstattung
der Feuerwehren und
des Technischen Hilfswerkes
und ihre Einsatzmöglichkeiten
sowie
• Die Strukturen der Feuerwehren
und des Technischen
Hilfswerkes unter dem
Aspekt der ehrenamtlichen
Tätigkeit der Helferinnen
und Helfer und ihrer Kooperation.
Mißverständnisse und Unstimmigkeiten,
die vereinzelt
in den vergangenen Jahren
zwischen der Feuerwehr
und dem Technischen Hilfsw
erk aufgetreten waren,
wurden offen angesprochen
und in kameradschaftlicher
Weise beigelegt.
In der Abschlußbesprechung
über die Ergebnisse
der Arbeitsgruppen faßte
Ministerialdirigent Dr. Lutz
als Ergebnis zusammen, die
Veranstaltung habe wertvolle
Hinweise für einen optimalen
Einsatz aller Ressourcen
für die technische
Hilfeleistung gegeben und
die Zusammenarbeit zwischen
beiden Einrichtungen
gefördert. Die für die Gefahrenabwehr
zuständige Behörde
müsse allerdings im
Einzelfall selbst entscheiden,
wen sie einsetze. Alle Beteiligten
waren sich einig, daß
dieser Diskussionsveranstaltung
weitere folgen sollten.
Bücher üb
Eberhard Zangger,
Atlantis. Eine Legende
wird entziffert.
Aus dem Englischen von
Ulrike Wasel und Klaus Timmermann.
Droemer Knaur,
München 1992. 336 Seiten,
38.- DM,
ISBN 3-426-26591-5.
Die Legende von Atlantis
hat die Menschen über Jahrtausende
fasziniert und inspiriert.
Immer wieder und
an allen Enden der Welt hat
man den untergegangenen
Kontinent vermutet und gesucht:
auf Grönland, Ceylon,
bei Uppsala und auf
Helgoland. Immer wieder
haben ihn berühmte Schriftsteller
in der Antike und der
Neuzeit beschrieben und so
der Phantasie abenteuerlustiger
Menschen neue Nahrung
verschafft.
Mit seinem Buch Atlantis
facht der Geoarchäologe
Eberhard Zangger die Diskussion
um den sagenhaften
Kontinent an und stellt
sie auf eine neue, wissenschaftlich
fundierte Grundlage.
Zanggers These: Die
Geschichte von Atlantis ist
eine ägyptische Nacherzählung
eines weltbekannten
geschichtlichen Ereignisses.
Sie wurde über die Jahrhunderte
überliefert, immer wieder
übersetzt und dabei
auch immer wieder mehr
oder weniger stark verändert.
Eines der großen Rätsel
der Menschheit hat danach
einen denkbar einfachen
Ausgangspunkt.
Was auf den ersten Blick
wie die nüchterne Analyse
einer phantastischen Geschichte
wirkt, entpuppt sich
beim Lesen als spannende
und gut geschriebene EntzifferungderAtlantis-Legende.
Zangger, der zehn Jahre
lang die Wechselbeziehungen
zwischen den frühen
iIf Technisches Hilfswerk 2/ 92