Aufgabenstellung (Seite 54-60) - Internationale Gartenschau ...

FOTOS AUS DEM GELÄNDE
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IGS-2013 HAMBURG - Wilhelmsburg - PROGRAMM

B.4-7 IM EINKLANG MIT DER NATUR
Nachhaltigkeit und An die Gartenschaukonzeption werden sehr hohe Anforderungen im Hinblick
Umweltverträglichkeit auf die Berücksichtigung und Bewahrung der inselspezifischen ökologischen
Potenziale und vorhandenen Lebensräume und ebenso auf die Nachhaltigkeit
und Unbedenklichkeit der verwendeten Baumaterialien und Pflanzen sowie
des Nachnutzungskonzepts gelegt. Der Bau des Gartenschaugeländes sowie
die Durchführung der Veranstaltung sind mit vielfältigen Einwirkungen auf die
Umwelt verbunden, z.B. der Nutzung von Böden, dem Verbrauch von Baumaterialien,
der Entstehung von Abfällen und dem Verbrauch von Energie und
Trinkwasser. In der Planung des Geländes, der Standorte der Gebäude, der
Gestaltung der Gebäude sowie der Verkehrs- und Wegeflächen ist zu berücksichtigen,
dass die negativen Auswirkungen auf die Umwelt minimiert werden.
BAUMBESTAND Der vorhandene Baumbestand im zentralen IGS-Gelände ist sehr heterogen
einzuschätzen. Während z.B. der Bereich des alten Friedhof südlich der
Mengestraße über wertvollen und unbedingt zu erhaltenden Großbaumbestand
verfügt, stellt sich der Bereich südlich der Neuenfelder Straße insbesondere
für den zentralen Haupteingang anders dar. Es handelt sich hier überwiegend
um einen Jungbaumbestand aus Pionierbaumarten wie Birke,
Weide und Pappel. Der Umgang mit dem kleinen ehemaligen Friedhof im
Rahmen der Gesamtkonzeption ist zu prüfen.
Schutz vorhandener Biotope Innerhalb der zu überplanenden Flächen des zentralen IGS-Geländes finden
sich südlich der Mengestraße und Neuenfelder Straße eine ganze Reihe ausgewiesener
Naturdenkmale. Es finden sich hier wertvolle Lebensräume für
Pflanzen und Tiere ebenso wie Streuobstwiesen und feuchte Senken. Bei einigen
dieser Lebensräume im Plangebiet der IGS handelt es sich um gesetzlich
geschützte Biotope nach § 28 Hamburgisches Naturschutzgesetz
(HmbNatSchG), die bei der Planung besonders zu berücksichtigen sind. Sie
sind entweder selten oder gefährdet bzw. geben seltenen oder gefährdeten
Arten einen Lebensraum (die den Teilnehmern zur Verfügung gestellte Kartierung
ist im Anhang C-3 in Verkleinerung abgebildet)
Die gesetzlich geschützten Biotope repräsentieren wertvolle Bereiche der Natur
und des Landschaftsbildes. Neben ihrer Funktion für den Naturhaushalt
haben sie eine große Bedeutung für die Erholung und als Refugium für den
Menschen. Die in der Karte der erhaltenswerten Lebensräume (§ 28 Hamburgisches
Naturschutzgesetz-Biotope) gekennzeichneten Flächen sind deshalb
ohne gravierende Veränderungen in der Vegetation zu erhalten und in das
Konzept zu integrieren. Die Vernetzung dieser wertvollen Lebensräume im
Rahmen des Freiraumkonzeptes für die Insel soll eine Aufgabe bei der gesamten
Planung sein.
Naturschutz auf Industriebrachen Darüber hinaus bietet Wilhelmsburg mit seinen historischen Industrie- und
Gewerbestandorten vielfältige Möglichkeiten für Naturschutz auch auf Industriebrachen.
Die Berücksichtigung von Naturschutzzielen wird in diesem Sinne
bei der Umsetzung aller IGS-Projekte eine zentrale Rolle spielen.
Zur Beachtung der Nachhaltigkeit vorgeschlagener Maßnahmen gehört im
Einzelnen :
Bodenschutz > Die Funktionen des vorgefundenen Bodens sollen erhalten bleiben bzw.
nach Möglichkeit verbessert werden.
Abfall > Die Mengen sowie die Schadstoffgehalte des Abfalls sollen minimiert
werden. Angefallene Abfälle sollen sortiert und weitestgehend für die
neue Gestaltung wieder eingesetzt werden. Die beim Rückbau temporärer
Anlagen anfallenden Materialien sollen nach Möglichkeit weiter genutzt
werden können.
Ressourcenschonung > Die für die Gestaltung des Geländes und die Errichtung der Gebäude erforderlichen
Materialien stammen nach Möglichkeit aus regionalen Quellen.
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Klimaschutz > Die Gebäude sollen Energiesparpotenziale nach dem modernsten Stand
der Technik ausschöpfen. Bei der Gestaltung sollen Fotovoltaik-Anlagen
und Solarkollektoren integriert werden. Die Wärme- und Stromversorgung
von Gebäuden und Anlagen soll vorrangig aus Kraft-Wärme-
Kopplung, aus Abwärmenutzung oder aus erneuerbaren Energien erfolgen.
Gewässerschutz > Die Belange des Gewässerschutzes (Oberflächen- und Grundwasserschutz)
müssen einbezogen werden. Gewässer und Ufer sind in ihrer
gewässerökologischen Wertigkeit zu wahren bzw. bei Umgestaltungen
aufzuwerten.
Das Wettbewerbsgebiet wird von der Stadt Hamburg wassertechnisch
bewirtschaftet (Nachbargebiete sind z.T. in Bewirtschaftung durch Wasserverbände).
Das zentrale Schöpfwerk "Kuckuckshorn", das den Wasserbewirtschaftungspegel
(WBP) von -0,15 mNN im vollständig vernetzten
Gewässersystem der Bracks, Wettern und Gräben gewährleistet und
das Wasser in den Reiherstieg pumpt, liegt am Mahlbusen im Westen
des Wettbewerbsgebietes.
DIE WICHTIGSTEN GESETZLICH GESCHÜTZTEN BIOTOPE IM ENGEREN PLANUNGSGEBIET
DER GEWÄSSERGÜRTEL
Mitten durch das Kerngebiet zieht sich quer ein Gewässergürtel, bestehend aus größeren und kleineren Bracks, die durch
Deichbrüche mit anschließender Auskolkung des Bodens entstanden sind. Die Bracks haben aufgrund ihrer Entstehung
und der dadurch bedingten speziellen Fauna (insb. Fische) eine hohe Bedeutung für Hamburg. Weiterhin sind zahlreiche
stehende Kleingewässer Bestandteil dieses Gewässergürtels. Die stehenden Kleingewässer - wie z.B. der flache Kuckucksteich
- zeigen aufgrund ihrer Entstehung z.T. andere Strukturen und Artenzusammensetzungen als die Bracks. Sie besitzen
meist flachere naturnahe Ufer mit größeren Röhrichtpartien und differenzierter Wasservegetation, wie sie für flache Stillgewässer
typisch sind. Somit bieten sie auch wichtige Brut-/ Laich- und Nahrungsplätze für Vögel, Fische, Amphibien, Insekten
und Fledermäuse. Die Stillgewässer sind über Wettern und Gräben mit anderen Kleingewässern aber auch mit der Süderelbe
oder dem Feuchtgrünland des Wilhelmsburger Osten verbunden. Einige Bracks sind als Naturdenkmäler ausgewiesen
und besitzen einen besonderen Schutzstatus (s. Anlage; ND-VO’en liegen bereits vor).
FEUCHTBIOTOPE NÖRDLICH DES GEWÄSSERGÜRTELS
Im Anschluss an den Gewässergürtel nach Norden erstrecken sich im Kernbereich 3 Bänder mit verschiedenen z.T. großräumigen
Feuchtbiotopen. Diese Bänder befinden sich westlich und östlich der B75 und östlich der von ihnen eingefassten
Kleingärten. Westlich der B75 befindet sich ein alter Landschaftspark auf einem ehemaligen Bruchwaldgebiet. Hier kommen
als § 28-Biotope neben Kleingewässern u.a. auch Sümpfe und Nasswiesen vor.
Das Band östlich der Kleingärten wird von feuchten bis nassen naturnahen Gehölzen eingenommen, die als Sumpf geschützt
sind. Diese feuchten Wälder und Gehölze stehen z.T. auf alten Erlenbruch-Standorten und haben das Potenzial,
sich wieder zu diesen Brüchen mit ihren speziellen Pflanzenarten zu entwickeln. Wegen ihrer teilweisen Unzugänglichkeit
sind sie besonders für Brutvögel wertvoll; ihr Reichtum an Totholz ist für die Insekten- und Pilzwelt existenziell. Das gleiche
gilt für Bereiche des Bandes östlich der B75, in dem aber auch nasses Grünland unter Schutz steht. Die im nördlichen Teil
des Kerngebietes gelegenen Feuchtbiotope sind über Wettern und Kanäle mit dem Spreehafen verbunden und außerhalb
des Kerngebietes mit der Wilhelmsburger Dove-Elbe und der Dove-Elbe-Wettern.
Ausführliche Ausführungen und Angaben finden sich im Anhang des Programms (C.3)
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B.4-8 STÄDTEBAULICHE ARRONDIERUNGEN
WOHNUNGSBAU UND DIENSTLEISTUNG ALS NACHNUT-
ZUNG AUF DEM IGS-EINGANGSPLATZ
Südlich der Neuenfelder Straße Auf den Flächen des Eingangsbereiches mit den Vorfahrten für die Großveranstaltung
im Jahre 2013 sollen nach deren Beendigung geeignete Nachnutzungen
realisiert werden. Gedacht ist hierbei im wesentlichen an Wohnungsbau
und Kerngebietsnutzungen, die die verkehrstechnisch gute Anbindung an
den ÖPNV nutzen und im Zentrum des Stadtteil eine lebendige und urbane
Arrondierung darstellen. Geeignete Strukturen, die ggf. auch die Erschließungs-Einrichtungen
der IGS übernehmen können, sind im Nachnutzungskonzept
darzustellen.
WOHNUNGSBAU AM WESTLICHEN RAND DES IGS-
KERNGELÄNDES
Neue Stadtkante am Kurdamm Die westliche Stadtkante zum IGS-Zentralgelände südlich der Mengestraße,
nördlich und südlich des Kurdammes, zwischen der „Kornweiden Wettern" im
Westen und der "Rathaus Wettern" im Osten bietet heute als Raumkante ein
eher desolates und unattraktives Bild, das den städtebaulichen Entwicklungszielen
und den Ansprüchen der IGS nicht gerecht wird. Daher sollen in der
Konzeption der zentralen IGS-Flächen an dieser Stelle auch städtebauliche
Arrondierungen für ergänzende Wohnungsbauten angedacht werden, die einen
westlichen Parkrand neu definieren und nach Beendigung der IGS-
Veranstaltung (und damit der Einzäunung) über gut nutzbare Verknüpfungen
verfügen sollen.
§28 Biotope Ausgenommen aus der städtebaulichen Arrondierung sind die Bereiche der
Biotope bzw. geschützten §28-Biotope / Naturdenkmale des „Kükenbracks“,
des „Mahlbusen“ und des "Uhlenbusch Bracks", die ja über den „Kuckucks
Wettern“ eine direkte Wasserverbindung zum „Kuckucksteich“ und zum „Galgenbrack“
besitzen.
Verknüpfungen Die Entwurfslösungen sollen die zukünftigen Verknüpfungen aus dem IGS-
Park in diesen neuen Wohnungsbau aufzeigen. Gleichzeitig ist den Wegebeziehungen
innerhalb des eingezäunten IGS-Geländes sorgfältig Beachtung zu
schenken. Für die Westgrenze des Geländes werden Vorschläge erwartet, ob
eine Wegeführung westlich der "Rathauswettern" sinnvoll ist oder dieser Wasserlauf
als natürliche Geländegrenze geeignet erscheint.
NEUE WILHELMSBURGER MITTE
In seiner Vielgestaltigkeit, aber auch städtebaulichen Fragmentierung, braucht
Wilhelmsburg ein prägendes und identitätsstiftendes Element für die Entwicklung
einer Neuen Mitte. Dies könnte, entsprechend des Rahmenkonzeptes
zum „Sprung über die Elbe“ in besonders faszinierender Weise eine neue
zentrale Wasserfläche nördlich der Neuenfelder Straße sein, die, in Anlehnung
an die Binnenalster, im Herzen Wilhelmsburgs Großzügigkeit und Weite
ausstrahlt. Damit könnten zugleich die bestehenden öffentlichen Einrichtungen
in ihrem Umfeld wie das Ortsamt und das Bürgerhaus, die städtebaulichen
Komplettierungen im Bereich der Berufsschule und der geplante Eingangsplatz
der Internationalen Gartenschau mit einer zentralen Ausstellungshalle
stadträumlich zusammengefasst werden. Aufgabe der Wettbewerbsteilnehmer
ist es, entwurfliche Skizzen für eine neue zentrale Wasserfläche im
Kontext der zentralen Erschließungsbereiche der IGS zu entwickeln (keine
IGS-Maßnahme und nicht in den IGS-Kosten enthalten). Der See sollte an die
Rathauswettern bzw. den Aßmannkanal angebunden werden und die Größenordnung,
wie sie im Rahmenkonzept zum „Sprung über die Elbe“ dargestellt
ist, nicht überschreiten. Die Dratelnstraße ist in der bestehenden Form
zu erhalten.
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Voraussetzung für die Schaffung eines Sees ist die Verlagerung der öffentlichen
Sportanlage Dratelnstraße, die zu den vier Hamburger Stützpunkten des
Deutschen Fußball-Bundes (DFB) gehört. Sie verfügt über ein Großspielfeld
(Naturrasen) mit 400m- Rundlaufbahn, ein Großspielfeld (Kunststoffrasen),
Umkleiden sowie das Vereinshaus eines Sportvereins. Die Bruttofläche der
Anlage, die die am stärksten ausgelastete in Wilhelmsburg ist, beträgt rund
38.000 m². Zum Stützpunktkonzept des DFB gehört neben der unmittelbaren
Anbindung an die 3-Feld-Sporthallen des benachbarten Berufsschulzentrums
auch die Nutzung der Freianlagen für den schulischen Außensport. Die genannten
Einrichtungen sind daher ortsnah und in räumlicher Nähe zu den
Sporthallen des Berufsschulzentrums wiederherzustellen.
DIE FLÄCHEN DER EHEMALIGEN DEA-RAFFINERIE AM
REIHERSTIEG-KNIE
Freiraum als IGS-Ergänzung Die Gartenschau wird sich mit ihren zentralen, d.h. eingezäunten Flächen
vermutlich nicht bis zum Reiherstieg-Knie entwickeln können, da die Entfernungen
für den Veranstaltungsbereich zu groß werden. Die Begrenzung des
IGS-Geländes nach Westen könnte am Veringkanal verlaufen, um mit einer
zukünftigen Fähranlegestelle und ggf. hier in der unmittelbaren Nähe angeordneten
PKW-Parkplätzen einen westlichen Eingang zur IGS zu ermöglichen.
Gleichwohl ist es Aufgabe im Wettbewerb, die aus städtebaulicher Sicht
wünschenswerte konzeptionelle Fortführung einer landschaftlichen Achse
zum Reiherstieg-Knie als Ergänzung der IGS-Planung zu entwickeln. Eine attraktive
grüne Gestaltung der südlichen DEA-Flächen zum Reiherstieg-Ufer
soll eine lebendige Ergänzung ergeben, die das den "Volkspark" umgebende
Netzwerk komplettiert. Es werden Gestaltungsvorschläge von den Wettbewerbsteilnehmern
für die Flächen erwartet, wobei ein breiter Streifen am Ufer
des Reiherstiegs auf dem Mineralölgelände dauerhafter öffentlicher und kultureller
Grünnutzung vorbehalten bleiben soll.
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B.4-9 KOSTEN
Einhaltung des Budgets Nicht erst in der zweiten Wettbewerbsphase sondern bereits in den ersten
Entwurfskonzepten muss den Kosten der vorgeschlagenen Maßnahmen besondere
Aufmerksamkeit geschenkt werden. Die Freie und Hansestadt Hamburg
hat für die erforderlichen investiven Maßnahmen wie auch für die Gesamtabwicklung
Aufgrund umfangreicher Machbarkeitsstudien und Voruntersuchungen
ein Kostenlimit festgelegt, das im folgenden dargelegt wird. Die
Finanzierung der landschaftsplanerischen, verkehrlichen und hochbaulichen
Maßnahmen für die Internationale Gartenschau aus dem städtischen Haushalt
erfordert nach den Grundsätzen der Wirtschaftlichkeit und Sparsamkeit die
Einhaltung des zur Verfügung stehenden Budgets (Senat und Bürgerschaft
haben in den Jahren 2003 und 2004 vom Finanzierungskonzept Kenntnis genommen).
Kostenansätze Für die investiven Maßnahmen des nach der einjährigen Veranstaltung erhalten
bleibenden Wilhelmsburger "Volksparks" wie auch temporärer Einrichtungen
stehen ca. 54,625 Mio EURO zur Verfügung.
FOLGENDE KOSTENANSÄTZE SIND FÜR DIE IGS 2013 GESCHÄTZT
UND IN DER SUMME FIXIERT WORDEN :
Garten- und Landschaftsbau Baukosten für ca. 58,5 ha Dauernutzungsfläche 27.600.000 €
temporäre Einrichtungen :
Ausstellungsflächen an Hallenschauen (ca.13,5 ha) 2.700.000 €
Themen- und Nationengärten (ca. 17 ha) 8.500.000 €
Anmietung Textilhalle 500.000 €
Investitionen Hallenschauen ** 5.000.000 €
Anmietung Gastro-Zelte 500.000 €
Hochbau (Brücken + Möblierung) 9.500.000 €
Einzäunung, Kassen etc. 325.000 €
WETTBEWERBSRELEVANTE GESAMTKOSTEN 54.625.000 €
(die einzelnen Positionen sind gegenseitig deckungsfähig)
** 50% der angesetzten Kosten für die Hallenschauen (Investition + Betrieb)
Folgende Kostenansätze sind Basis der Schätzung gewesen :
Anmietung Textilhallen : ca. 60 €/m 2 für IGS-Zeitraum; Herrichten der Außenflächen
(Verkauf) incl. Zufahrten : ca. 20 €/m 2 ; Gastro-Zelte : ca. 65 €/m 2 für
IGS-Zeitraum; Themengärten : 50 €/m 2 ;
NICHT IN DEN KOSTENANSÄTZEN DER IGS 2013 ENTHALTEN SIND :
Baukosten für andere Lösungen als textile, angemietete Hallen wie auch für
Lärmschutzmaßnahmen entlang der Bahn und Wilhelmsburger Reichstraße.
Im Entwurf vorgeschlagene Maßnahmen sind hierfür aber in Hinblick auf die
Kosten abzuschätzen und in der Kostenschätzung separat anzugeben.
Nicht enthalten und im Verfahren auch nicht abzuschätzen sind Kosten für
Maßnahmen im Bereich des Reiherstiegs und der "Neuen Mitte Wilhelmsburg"
mit der Idee des See nördlich der Neuenfelder Straße.
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Hinweis auf Altlasten Im Planungsraum für das IGS-Kerngebiet und im Bereich der städtebaulichlandschaftlichen
Arrondierungen befinden sich mehrere im Altlasthinweiskataster
registrierte Altlasten bzw. altlastverdächtige Flächen und Hinweise auf
schädliche Bodenveränderungen. Im gesamten Gebiet ist bei Baumaßnahmen
mit erhöhten Kosten für die Entsorgung des Bodenaushubs zu rechnen.
Ebenfalls müssen bei einer Grundwasserabsenkung für die Wasseraufbereitung
Mehrkosten einkalkuliert werden. Diese Kosten sind in den veranschlagten
IGS-Kosten nicht enthalten.
KOSTENSCHÄTZUNG In der Gestaltung sind neben den investiven Kosten auch der Aufwand der
laufenden Pflege und Unterhaltung insbesondere hinsichtlich der Materialverwendung
und Ausstattung mit Pflanzen und Nutzungsangeboten zu beachten.
Zu den verbindlichen Leistungen der Wettbewerbsteilnehmerinnen und -
teilnehmer in der zweiten Phase gehört daher eine nachvollziehbare Kostenschätzung
nach der dieser Auslobung beigegebenen Vorlage. Diese Kostenschätzung
muss nachweisen, dass der eingereichte Entwurf im finanziellen
Rahmen der zur Verfügung stehenden Investitionsmittel bleiben kann.
KOSTEN AUSSERHALB DES WETTBEWERBS
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INNERHALB DES KOSTENBUDGETS WURDEN FOLGENDE KOSTENAN-
SÄTZE FÜR MASSNAHMEN AUSSERHALB DER WETTBEWERBSAUFGA-
BE FIXIERT, DIE ABER NICHT IN DEN AUFGABEN UND MASSNAHMEN
DES WETTBEWERBS ENTHALTEN SIND :
Rückbau-Maßnahmen nach 2013 250.000 €
Grunderwerb 5.100.000 €
Radwege, Parkleitsystem, Shuttleplätze 1.810.000 €
KFZ-Verkehr 11.000.000 €
Zentraler Eingang (mit Bussen- + Taxenständen) 165.000 €
PKW-Parkplätze 4.700.000 €
SUMME (nicht im Wettbewerb) 22.425.000 €
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