Friedel Hütz-Adams - Nachhaltige Entwicklung und Sozialstandards
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Ingelheim, 15.03.2013<br />
<strong>Nachhaltige</strong> <strong>Entwicklung</strong> <strong>und</strong><br />
<strong>Sozialstandards</strong> – Beispiel<br />
Importe von Natursteinen aus China<br />
SÜDWIND-Institut<br />
von: <strong>Friedel</strong> <strong>Hütz</strong>-<strong>Adams</strong>
Was folgt?<br />
> Handlungsbedarf<br />
> Warenströme<br />
> China<br />
> Indien<br />
> Zertifizierung
Handlungsbedarf<br />
Deutsche Einkäufer mitverantwortlich<br />
> Arbeitsbedingungen verstoßen teilweise gegen<br />
nationale Gesetze sowie internationale<br />
Abkommen<br />
> Preisdruck erschwert Verbesserungen<br />
> Lieferanten reagieren auf die Fragen nach<br />
sozialen <strong>und</strong> ökologischen Produktionskriterien
Warenströme<br />
Weltweiter Handel mit Steinen<br />
Die größten Produzenten von Marmor <strong>und</strong> Granit<br />
Angaben in 1.000 Tonnen<br />
2002 2008 2010<br />
China 18.000 22.000 23.000<br />
Indien 12.523 21.000 21.000<br />
Türkei 3.150 11.000 11.500<br />
Iran 9.311 11.000 11.000<br />
Italien 10.110 9.200 9.100<br />
Spanien 7.616 7.700 7.200<br />
Brasilien 3.710 8.000 7.500<br />
Weltweit 78.254 106.793 106.811<br />
Quelle: IMM
Warenströme<br />
Deutsche Importe von Granit<br />
Wichtigste Lieferländer<br />
Angaben in 1.000 Tonnen<br />
2002 2004 2006 2008<br />
China 137 247 371 427<br />
Italien 161 136 133 103<br />
Indien 39 51 58 67<br />
Gesamt 431 521 650 687<br />
Quelle: IMM
Warenströme<br />
China: Großimporteur<br />
Wichtigste Lieferländer für unverarbeiteten Granit<br />
Angaben in 1.000 Tonnen<br />
2002 2008 2010<br />
Indien 591 1.641 k.A.<br />
Brasilien 194 581 k.A.<br />
Finnland 100 199 k.A.<br />
Gesamtimporte 1.228 2.943 3.550<br />
Import Marmor<br />
Gesamtimporte k.A. 5.140 8.492<br />
Import unverarbeitete Natursteine gesamt<br />
Gesamtimporte k.A. 7.997 11.952<br />
Quelle: IMM
Warenströme<br />
China: Großexporteur<br />
Export Granit<br />
Angaben in 1.000 Tonnen<br />
Gesamtexporte k.A. 17.329 17.093<br />
Export Marmor<br />
Gesamtexporte k.A. 2.524 3.690<br />
Quelle: IMM
China<br />
Rheinland-Pfalz <strong>und</strong> Fujian<br />
> 1989 Gemeinsame Erklärung über die Aufnahme<br />
fre<strong>und</strong>schaftlicher Beziehungen <strong>und</strong> Zusammenarbeit<br />
zwischen Rheinland-Pfalz <strong>und</strong> der südchinesischen<br />
Provinz Fujian<br />
> Schwerpunkte der Partnerschaft: Wirtschaftskontakte;<br />
Marktzugang für Mittelständler; wissenschaftliche<br />
Kooperation; Umweltpartnerschaft<br />
> Arbeitsbedingungen / soziale Probleme Randthema<br />
> RLP <strong>und</strong> Fujian haben starke Exportindustrie
China<br />
Rheinland-Pfalz <strong>und</strong> Fujian<br />
> Fujian chinesische Zentrum der Steinindustrie: Produziert<br />
in der Stadt Quanzhou (Partnerstadt von Neustadt an<br />
der Weinstraße) werden die Steine über Xiamen<br />
exportiert<br />
> Hohe Staubbelastung in Quanzhou <strong>und</strong> in anderen Regionen:<br />
> 2004: Provinzregierung von Shanxi schloss illegale<br />
Steinbrüche r<strong>und</strong> um 18 historische Grabstätten<br />
> 2005 kündigte die Verwaltung von Chongqing die<br />
Schließung von fast 700 Steinbrüchen an, um die hohe<br />
Staubbelastung der Stadt zu senken<br />
> 2006: Mehr als 20 Steinbrüche zerstören Berge <strong>und</strong><br />
Wälder r<strong>und</strong> um berühmten Shaolintempel<br />
> 2007: Zerstörung kleiner unbewohnter Inseln vor Küste durch<br />
illegale Steinbrüche
China<br />
Arbeiten in chinesischen Steinbrüchen<br />
> Landesweit jährlich mehr als 100.000 neue Fälle von<br />
Lungenerkrankungen durch mineralische oder<br />
metallische Stäube - weltweit eine der höchsten Raten<br />
> Hinweise auf viele Unfälle in Steinbrüchen<br />
03.09.2007: sieben Tote, 8 Verletzte in Sichuan durch Erdrutsch nach Sprengung<br />
28.05.2007: Acht Tote, Explosion in der Guizhou-Provinz<br />
10.05.2007: Fünf Tote, sechs Verletzte bei Sprengung in Yunnan<br />
03.05.2007: Zwei Tote bei Erdrutsch in der Zheijang-Provinz.<br />
26.07.2006: Zwei Tote, ein Schwerverletzter, ein Vermisster bei Erdrutsch in<br />
Hainan-Provinz<br />
23.06.2006: Fünf Tote bei Erdrutsch in der Gemeinde Chongquing<br />
18.06.2005: Zwei Tote <strong>und</strong> drei Schwerverletzte bei einem Erdrutsch in Vorort von<br />
Peking<br />
01.05.2005: Zwei Tote bei einem Erdrutsch in der Jilin-Provinz .....<br />
(Quelle: „China Daily“ Online)
China<br />
Arbeiten in chinesischen Steinbrüchen<br />
> Untersuchung in Fujian <strong>und</strong> Shandong<br />
> Große Unterschiede zwischen den Fabriken<br />
> Vielfach einfachste Sicherheitsbestimmungen nicht<br />
eingehalten (keine Schutzkleidung, Ohrenschützer,<br />
Sicherheitsnetze in Steinbrüchen ...)<br />
> Viele Beschäftigten ohne gültige Arbeitsverträge<br />
> Bereiche mit vielen Unfällen häufig mit Arbeitern<br />
besetzt, die von Vorarbeitern „eingestellt“ werden
China<br />
Untersuchung in Fujian <strong>und</strong> Shandong<br />
> Viele Betriebe während Erntezeit geschlossen<br />
> Sonst häufig Arbeit an sieben Tage die Woche<br />
> Arbeitszeiten oft zwischen 56 <strong>und</strong> 77 St<strong>und</strong>en die Woche<br />
(erlaubt: 48 St<strong>und</strong>en plus 36 Überst<strong>und</strong>en pro Monat)<br />
> Gesetzlich festgeschriebener Überst<strong>und</strong>enzuschlag oft<br />
nicht bezahlt<br />
Unternehmer: Arbeitskosten 5 bis 10 Prozent des<br />
Preises des Endproduktes
China<br />
Foto: win-win
China<br />
Foto: win-win
China<br />
Foto: win-win
China<br />
Foto: Besco
China
Indien<br />
Arbeitsbedingungen in Budhpura<br />
> Löhne:<br />
> Frauen <strong>und</strong> Kinder 0,92 bis 1,3 $ täglich (8 Std.)<br />
> Erfahrene Steinmetze: 2,3 bis 2,76 $<br />
> Lastwagenfahrer 58- 93 $ im Monat<br />
> Ges<strong>und</strong>heit:<br />
> Mangelhafte Ernährung<br />
> Unfälle<br />
> Malaria<br />
> ges<strong>und</strong>heitliche Belastungen durch den Staub<br />
> Lebenserwartung: 40-50 Jahre (indischer Durchschnitt:<br />
63 Jahre)
Indien<br />
Kinderarbeit in Budhpura<br />
> Unter den 100.000 Beschäftigten der Region sind<br />
15.000 – 20.000 Kinder<br />
> Großteil arbeitet mit den Eltern in den Steinbrüchen<br />
> Kinder müssen häufig Schulden der Eltern abarbeiten<br />
> Keine Schulangebote für Wanderarbeiterkinder<br />
> Sie leben oft in Notunterkünften neben den<br />
Steinbrüchen<br />
Verfassung <strong>und</strong> bestehende Gesetze werden<br />
gebrochen!
Indien<br />
Foto: ILO, M. Crozet
Indien<br />
Foto: Marshall plc
Indien<br />
Foto: Marshall plc
Indien<br />
Foto: Franziska Satzinger
Indien<br />
Foto: Benjamin Pütter, AGEH/Misereor
Indien<br />
Silikose als tödliche Bedrohung<br />
> Staub ist eine Bedrohung aller Beschäftigten: Allergien,<br />
Hautkrankheiten, Lungenkrankheiten<br />
> Kieselsäurehaltiger Staub führt zu Silikose =<br />
Quarzstaublunge<br />
> Arbeitsschutzgesetze existieren seit 1923<br />
> Gesetze werden nicht eingehalten<br />
> In einigen Landesteilen sind 16 <strong>und</strong> 57 Prozent der<br />
Beschäftigten <strong>und</strong> Nachbarn krank<br />
> Allein 800.000 akut erkrankte MinenarbeiterInnen<br />
> Silikose wird oft als TB diagnostiziert, daher keine<br />
Entschädigung<br />
Kinder besonders gefährdet
Indien<br />
Silikose als tödliche Bedrohung<br />
> 2007 Reihenuntersuchung Sandsteinindustrie Jodhpur<br />
(Rajasthan)<br />
> 100.000 Beschäftigte<br />
> Arbeitsleistung sinkt, je länger Arbeit im Steinbruch<br />
> Nach 15 Jahren: 60 % der Lungenkapazität verloren<br />
> Mit 40 Jahren meist arbeitsunfähig<br />
2005 ähnliche Studie: Lebenserwartung bei<br />
Steinbrucharbeit (Sandstein) 46 Jahre
Indien<br />
Foto: Franziska Satzinger
Indien<br />
Foto: Franziska Satzinger
Zertifizierung<br />
Nötig sind 4 D‘s<br />
• (Define) Definition von Standards, die zu mehr<br />
Nachhaltigkeit führen<br />
• (Deliver) Erreichung einer besseren Nachhaltigkeit<br />
durch den Aufbau von Kapazitäten, Fachwissen,<br />
Beziehungen, Infrastruktur <strong>und</strong> Netzwerken<br />
• (Demonstrate) Beleg, dass die Ergebnisse tatsächlich<br />
nachhaltiger sind<br />
• (Demand) Schaffung einer Nachfrage für den<br />
nachhaltigen Produkte<br />
(nach: SustainAbility: Signed, Sealed… Delivered? Behind Certifications and<br />
Beyond Labels)
Zertifizierung<br />
Deutscher Markt<br />
> Xertifix, vergeben vom Xertifix e.V.<br />
> Fair Stone, vergeben von WiN=WiN, Agentur für globale<br />
Verantwortung<br />
> IGEP<br />
KEINE der Organisationen ist Mitglied von ISEAL!<br />
International im Aufbau:<br />
> Responsible Stone Program<br />
> Multistakeholderansatz<br />
> Will international agieren
Zertifizierung<br />
Städtetag et al. 2009<br />
Das Leistungsverzeichnis kann folgendermaßen ergänzt<br />
werden:<br />
Der Auftragnehmer hat Pflastersteine einzubauen, die unter Beachtung<br />
der Gr<strong>und</strong>prinzipien <strong>und</strong> Kernarbeitsnormen der IAO im Umfang der den<br />
Vergabe- <strong>und</strong> Vertragsunterlagen beigefügten Erklärung hergestellt<br />
wurden. Die beigefügte Erklärung ist Bestandteil des Angebots <strong>und</strong> wird<br />
bei Beauftragung Vertragsbestandteil.<br />
Dem Angebot ist ein Nachweis in Form eines Siegels z.B. Xertifix,<br />
win=win – fairstone 8 produktbezogen beizufügen.<br />
8 Die genannten Siegel stellen nur eine Auswahl dar, mit der Nennung oder Nicht-Nennung dieser ist<br />
keine Bewertung verknüpft.
Zertifizierung<br />
Städtetag et al. 2009<br />
Der Nachweis kann auch durch die Vorlage anderer vergleichbarer<br />
Zertifikate Dritter erbracht werden, die die Einhaltung der IAO-<br />
Kernarbeitsnormen im Produktionsprozess im Rahmen der Anforderungen<br />
der beigefügten Erklärung belegen.<br />
Die Berücksichtigung der Siegel liegt in der Verantwortung der jeweiligen<br />
Vergabestelle. Die tatsächliche Einhaltung ist durch die Vorlage eines<br />
geeigneten Labels bzw. einer Eigenerklärung im Rahmen der<br />
Auftragsausführung nachzuweisen.<br />
Aus: Die Berücksichtigung sozialer Belange im Vergaberecht Hinweise für die<br />
kommunale Praxis<br />
Herausgegeben vom Deutschen Städtetag in Zusammenarbeit mit:<br />
- dem B<strong>und</strong>esministerium für Arbeit <strong>und</strong> Soziales<br />
-dem B<strong>und</strong>esministerium für wirtschaftliche Zusammenarbeit <strong>und</strong> <strong>Entwicklung</strong><br />
-http://www.bagfw-esf.de/uploads/media/soziale_Belange_im_Vergaberecht.pdf
Zertifizierung
Danke für Ihre Aufmerksamkeit!<br />
huetz-adams@suedwind-institut.de<br />
www.suedwind-institut.de<br />
Institut SÜDWIND<br />
von: <strong>Friedel</strong> <strong>Hütz</strong>-<strong>Adams</strong>
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