Ökonomie und Ökologie – Umweltpolitik

Ökonomie und Ökologie – Umweltpolitik
1
Wirtschaftliches Handeln in der Regel nicht umweltneutral.
Schäden an der Umwelt nehmen bedrohliches Ausmaß an.
Größtenteils Bewusstseinsänderung der Menschen wird meinst nicht in Verhalten umgesetzt
Industrieländern:
Entwicklungsländern:
Spannungsverhältnis
Ökonomie:
Ökologie:
Ökosystem:
Umweltverschmutzung aufgrund des Wohlstandes und der Art und Weise wie dieser
Wohlstand produziert und verwendet wird
Umweltprobleme eine Folge von Armut
Gesamtheit aller Einrichtungen und Aktivitäten, die durch Herstellung und Nutzung von
Gütern der Befriedigung menschlicher Bedürfnisse dienen.
Wechselbeziehungen zwischen Lebewesen und ihrer Umwelt.
Aus Lebensgemeinschaften und Lebensraum bestehende Einheit.
Ökonomie und Ökologie sind zwei unverzichtbare Bestandteile menschlicher Existenz. Beide brauchen wir zum
Leben und zum Überleben.
Spannungsverhältnis zwischen Ökonomie und Ökologie:
- wirtschaftliches Handeln Gegensatz zu ökologische Belangen
- häufig Unvereinbarkeit beider Interessen
Ökonomie
- Eigennutzprinzip
- Ökonomische Ziele
- Umwelt ist Produktionsfaktor
Ökologie
- Gemeinnutzprinzip
- Ökologische Ziele
- Umwelt ist Lebensgrundlage
Ökonomisches Eigennutzprinzip und ökologisches Gemeinnutzprinzip
Eigennutzaxiom: wirtschaftliche Verhalten streben nach Nutzen, Vorteilen, Gewinn
Motor wirtschaftlichen Handelns
Eigennutzprinzip vs. Gemeinnutzprinzip
- Leistungsbereitschaft im Interesse des Gemeinwohls
- Verzicht auf Eigennutzen, wenn Belange anderer unangemessen betroffen sind
- Rücksichtnahme auf Menschen und Umwelt
Konflikt zwischen ökonomischen und ökologischen Zielen
- individueller Eigennutzen ist nicht immer die Ursache für Konflikte der beiden Interessen
- gut und wichtig einzustufende wirtschaftliche Ziele stehen im Konflikt zu ökologischen Anliegen
Wirtschaftswachstum und Wohlstandsvermehrung ≠ Umwelterhaltung
- Ergebnisfindung: Bewertungen, Folgenabschätzungen, Abwägungen
Ergebnis von Entscheider zu Entscheider unterschiedlich (von Überzeugung abhängig)
- schwierigen Zeiten Vernachlässigung der Umweltpolitik (Schönwetterpolitik, Feiertags-Politik)
Die Umwelt ist gleichzeitig Produktionsfaktor und Lebensgrundlage
- Wirtschaft für leben und überleben notwendig
- Umwelt natürliche Lebensgrundlage menschlicher Existenz, Quelle unseres Wohlbefindens
- Dilemma: Subsystem Wirtschaft schädigt Umwelt durch Güterproduktion (Güternutzung)
- Ökonomie-Ökologie-Dilemma: notwendiges Wirtschaften Zerstörung der notwenigen Lebensgrundlage

Ökologie ≠ Ökonomie
- Erhalt einer lebenswerten Umwelt (mag.
Sechseck)
- Nachhaltigkeit
- Probleme des quantitativen Wachstums:
Umweltverschmutzung
Rohstoffverbrauch
Wasser
- Wachstum BIP steigt
- Wohlstand steigt, Einkommen steigt
- Arbeitslosenquote sinkt
- Güternachfrage steigt
- Steuereinnahmen steigen
- öffentliche Versorgung nimmt zu
2
Nachhaltige Entwicklung in Deutschland:
- Solarförderung Strompreis steigt (Ressourcenverbrauch der Module!!!)
- Windparks Lärm, Optik
- Wasserkraftwerke
Ausmaß und Ursachen der Umweltprobleme
Pro Tag
- sterben etwa 50 Tierarten aus
- werden 55 Hektar Topen Wald abgeholzt
- werden rund 100 Millionen Tonnen Treibhausgase in die Luft geblasen
Die Umwelt wird abgebaut, zerstört und geschädigt. Leidtragende sind sowohl Lebewesen als auch materielle
Umweltgüter.
Umweltabbau und Umweltzerstörung:
- bedarf an Rohstoffen, Wohn- und Verkehrsflächen, Grundwasserbedarf, Abholzung des Regenwaldes
Verlust an Naturflächen (weltweite Ökogleichgewicht wird zerstört)
- Emissionen, (Abgase, Abwässer, Abwärme, Abfälle, Strahlungen, Stäube…)
Verschlechterung der Luft-,Boden und Wasserqualität (Waldsterben, Ozonloch, Klimakatastrophen…)
Ziele und Prinzipen der Umweltpolitik
Umweltpolitik umfasst alle Maßnahmen, um die natürliche Umwelt als Lebensgrundlage des Menschen auch für die
nachfolgende Generation zu sichern. Dazu sind Boden, Luft, Wasser, Pflanzen- und Tierwelt vor schädlichen
Wirkungen menschlicher Eingriffe zu schützen sowie bereits eigetretene Umweltschäden zu beseitigen.
Nachhaltige Entwicklung ist ein ethisches Leitbild, das auf eine umweltverträgliche Entwicklung abzielt. Dadurch
sollen sowohl alle derzeit auf der Welt lebenden Menschen als auch die künftigen Generationen gleiche
Lebenschancen haben. (Umweltschutz in Deutschland verankert im Grundgesetz Artikel 20a)
Nachhaltige Entwicklung:
- Weltbevölkerung soll nachwachsende und erneuerbare Ressourcen nutzen
- nicht nachwachsende Ressourcen sind höchstens so lange bis Alternative gefunden sind
- natürliche Lebensgrundlage darf nicht zerstört werden
Prinzipen Umweltpolitik
Die Umweltpolitik in D beruht im Wesentlichen auf folgenden vier Prinzipen:
Vermeidung von Umweltbelastung
1. Kooperationsprinzip
Umweltschutz gemeinsame Aufgabe von Bürgern und Staat
Umweltverbände sollten bei Formulierung und Durchsetzung umweltpolitischer Ziele beteiligt sein
2. Vorsorgeprinzip
Umweltplanung, Umweltschutz Bekämpfung akuter Umweltgefahren , Vorbeugung
nachhaltige Entwicklung

Aufteilung der Kosten zur Vermeidung oder Beseitigung von Umweltbelastung
3. Verursacherprinzip als umweltpolitische Leitlinie
Kosten zur Vermeidung oder Beseitigung von Umweltschädigungen sollten von Verursachern getragen
werden nicht immer eindeutig identifizierbar
staatliche Kontrolle nicht immer möglich oder sinnvoll z. B. betrieblicher Umweltschutz führt zu immensen
Kostensteigerungen Unternehmen kann sich im internationalen Wettbewerb nicht mehr behaupten
4. Gemeinlastprinzip
nicht Verursacher sondern gesellschaftliche Gruppen oder Allgemeinheit tragen die Umweltkosten
(Steuermittel)
3
Die Kosten zur Vermeidung oder Beseitigung von Umweltschäden sollen demjenigen angelastet werden, der für ihre
Entstehung verantwortlich ist (Verursacherprinzip). Nur wenn der Verursacher nicht feststellbar ist oder akute
Gefahr zu beseitigen ist, soll auf Steuermittel (Gemeinlastprinzip) zurückgegriffen werden.
Leitidee der Umweltökonomie Internalisierung sozialer Kosten
Durch Umweltbelastung entstehenden Kosten sollen beim Verursacher zum Bestandteil seiner Kostenrechnung
gemacht werden. (Einschränkung von Umweltbelastung aus Kostengründen) Umweltabgaben
Bsp. für soziale Kosten (externe Kosten)
Beim Produktionsprozess in einer Zementfabrik entstehen große Mengen an Staub, der in die Luft abgelassen wird.
Die Anwohner in der Umgebung werden dadurch belastet. Beispielsweise muss die Wäsche häufiger gewaschen
werden. Die Lebensqualität sinkt wegen der hohen Luftbelastung. Einer elektrotechnischen Fabrik in der Nähe die
für ihre Produktion staubfreie Luft benötigt entstehen entweder zusätzliche Kosten für Luftfilter oder sie muss ihren
Produktionsstandort verlegen Bei der verursachenden Zementfabrik gehen aber nur die internen Kosten (z. B.
Lohnkosten Kosten für Roh- Hilfs- und Betriebsstoffe in die Kostenrechnung und die Betriebskosten ein). Die
ebenfalls von ihr verursachten externen Kosten werden hingegen anderen Personen und Unternehmen angelastet.
Die Zementfabrik kann somit billiger produzieren als wenn sie auch die von ihr verursachten externen Kosten tragen
müsste Der Preis den die Zementfabrik für ihre Produkte erzielt, ist somit zu niedrig da er nicht alle durch die
Zementproduktion entstehenden Kosten deckt. Wenn es gelingt durch umweltpolitische Maßnahmen die Nachteile
der andern Personen und Unternehmen auf Kosten der Zementfabrik zu verringern oder ganz zu vermeiden liegt
eine Internalisierung der externen Kosten (Belastung des Verursachers mit allen Kosten) vor. Der Zementpreis dieser
Fabrik müsste dann steigen. Ist die Preiserhöhung am Markt durchsetzbar zahlen die Kunden für die Vermeidung der
Staubemission.
Umweltschäden verursachen externe Kosten. Umweltprinzipien lassen sich danach unterscheiden, wer die Kosten
für die Beseitigung oder Vermeidung von Umweltschäden trägt.
Umweltprinzipien
„Wer zahlt für die
Vermeidung oder
Beseitigung von
Umweltschäden?“
Verursacherprinzip
„Der Täter zahlt“
Geschädigtenprinzip
„Das Opfer zahlt.“
Gemeinlastprinzip
„Allgemeinheit zahlt“
Kooperationsprinzip
„Täter, Opfer, und
Allgemeinheit zahlen“
Nach uns die Sinflut-
Prinzip
„Niemand oder die
künftigen Generationen
zahlen“
Vorsorgeprinzip
„Vermeidung von
Umweltschäden“
Möglichkeiten zur Internalisierung externer Kosten:
- Verhandlungen (z. B. freiwillige Selbstverpflichtungen)
- Verursacherhaftung (z. B. Schadensersatzregelungen)
- Besteuerung von Schadstoffemissionen (z. B. Ökosteuer)
- Handel mit Verschmutzungsrechten (Umweltzertifikate)

Instrumente der Umweltpolitik
Staat benötigt zur Wahrnehmung seiner umweltpolitischen Aufgaben und zur Umsetzung seiner Zielvorstellungen
angemessene Instrumente.
4
Umweltpolitische
Instrumente
Ordnungsrecht
- Gebote
- Verbote
- Umweltauflagen
Ökonomische Instrumente
- Umweltauflagen
- Ökosteuer
- Umweltlizenzen
- Umwetlsuventionen
Staatliche Ausgaben
- Umweltsanierung
- Umwetlschutzinvestitionen
Planerische Instrumente
- Lufteinhaltung
- Gewässerschutz
- Abfallentsorgung
- Landschaftsplanung
Umwelterziehung
- Information
- Beratung
- Bildung
Ordnungsrecht:
Ökonomisches Instrument:
Umweltabgaben:
Umweltzertifikaten:
Umwelthaftungsrecht:
Gebote und Verbote (verbindlicher Rahmen für Produzenten und Konsumenten)
Umweltauflagen in D bevorzugte Umweltinstrumente (z. B. Emissionsauflagen)
Anreize um Umweltverhaltensweisen herbeizuführen
z. B. finanzielle Begünstigungen bei umweltfreundlichem Verhalten
Stärkung des Eigeninteresses und Eigenverantwortung
Internalisierung von Umweltkosten
z. B. steuerliche Belastung bei Benutzung umweltschädlicher Stoffe
Begrenzung der zulässigen Menge der Umweltbeeinträchtigung in einer Region
durch den Staat
Internalisierung externer Kosten. Schuldhafter Emittent haftet für Schaden beim
Geschädigten.
Internalisierung von Umweltkosten:
- Steuern Mineralölsteuer
- Standards Gesetzliche Grenzwerte für Lärmemissionen von PKW, LKW und Motorrädern
- Zertifikate Ökopunktesystem für den LKW-Transitverkehr in Ö
- Auflagen Nachtflugverbot
------------------------------------------------------------------------------
Problem: Wachstum Umweltproblemen
Umweltpolitik Staat
Klimapolitik (Kyoto-Protokoll)
Maßnahmen:
- Markt: Ökosteuer, Umweltabgaben
- Auflagen (Ordnungsmaßnahmen) wirtschaftlich Ineffizient, Behinderung von technischem Fortschritt im
Umweltbereich
- Markt: Handel mit Verschmutzungsrecht