Japanische Sozialpolitik Prof. Dr. Verena Blechinger-Talcott ...

Hauptseminar:
Japanische Sozialpolitik
Prof. Dr. Verena Blechinger-Talcott
Wintersemester 2005/2006
Seminar: Mo., 14.00 – 16.00 Uhr Übung: Di., 14.00 – 16.00 Uhr
Ehrenbergstr. 26-28, Raum, Raum 004
Prof. Dr. Verena Blechinger-Talcott Ehrenbergstr. 26-28
Tel. 57104 Raum 205
email: vblechin@zedat.fu-berlin.de Sprechstunde: Di 16-18
und nach Vereinbarung
Dieses Seminar setzt sich zum Ziel, den Studierenden einerseits einen Überblick über die
wichtigsten Institutionen und Akteure im Bereich der japanischen Sozialpolitik zu geben und
andererseits aktuelle Entwicklungen in diesem Bereich, gerade auch vor dem Hintergrund des
demographischen Wandels, zu untersuchen. Gegenstand des Seminars sind zum einen eine
Untersuchung der Politikbereiche Krankheit, Alter, Pflege, Arbeit und Arbeitslosigkeit,
Familienpolitik und Sozialfürsorge. Zum anderen wird im Seminar diskutiert, welche
grundlegenden politischen Prinzipien die japanische Sozialpolitik prägen und wie die
„Mittelklassengesellschaft Japan“ mit Problemen wie sozialer Ungleichheit umgeht. Japan
soll dabei in einen vergleichenden Kontext zu anderen Demokratien westlicher Prägung
gestellt werden. Es geht im Seminar darum, die Besonderheit des japanischen
Sozialstaatsmodells herauszuarbeiten und nach Unterschieden und Gemeinsamkeiten im
Vergleich insbesondere zur Bundesrepublik Deutschland zu fragen.
Die Institutionen (Normen, Regeln und Werte) im Bereich der Sozialpolitik geben
Aufschluß darüber, welche grundlegenden Entscheidungen im Hinblick auf das Verhältnis
von individueller Selbstbestimmung und Chancengleichheit innerhalb der Gesellschaft in
Japan getroffen worden sind und wie die politischen Entscheidungsträger das Verhältnis
zwischen dem Streben nach wirtschaftlichem Wachstum einerseits und dem Schutz
schwächerer Gruppen innerhalb der Gesellschaft andererseits sowie zwischen Reichtum und
Macht im Staat definiert haben. Einzelne Politikbereiche werden genauer untersucht, wobei
insbesondere Institutionen und Akteure, aber auch die Instrumente japanischer Sozialpolitik
im Vordergrund stehen. Dabei soll gefragt werden, wie in Japan (im Vergleich zu anderen
Demokratien) die Balance zwischen wirtschaftlichem Wachstum und gesellschaftlicher
Umverteilung gehalten wird und wo die Chancen, Möglichkeiten und Grenzen des
japanischen Wohlfahrtsstaats liegen. Den Studierenden soll während des Seminars
Gelegenheit gegeben werden, einzelne Politikbereiche aus dem Blickwinkel verschiedener
Akteure zu erfahren und auf diese Weise ein besseres Verständnis für ihre Strategien sowie
für die grundlegenden Konfliktlinien im Bereich der japanischen Sozialpolitik zu entwickeln.
In der zum Seminar gehörenden Übung werden neben Texten zu den Hintergründen und
Prozessen in den einzelnen Politikfeldern auch die wichtigsten Gesetzestexte gelesen und
analysiert.

Leistungsnachweis:
Referat:
Von allen Kursteilnehmern wird erwartet, das sie ein ca. 20 minütiges Referat im Seminar
halten. Referatsthemen können aus der unten stehenden Liste von Kursthemen frei gewählt
werden. IN den Referaten sollen die in den Texten zum Kurs behandelten Themen vertieft
und so die Diskussion angeregt werden. Spätestens eine Woche vor dem Referatstermin
müssen Referenten der Kursleiterin eine Tischvorlage vorlegen. Bei diesem Treffen werden
auch Aufbau und Inhalt des Referats ausführlich besprochen.
Seminararbeit:
Zum erfolgreichen Abschluss des Seminars muss zudem eine Seminararbeit (20-25 Seiten, 1
½ zeilig) vorgelegt werden. Das Thema der Seminararbeit kann aus den im Kurs diskutierten
Themenbereichen in Absprache mit der Professorin frei gewählt werden. Bei der Abfassung
der Seminararbeit ist japanische Sekundärliteratur heranzuziehen (mindestens 20%).
Abgabetermin für die Seminararbeit: am Ende der Semesterferien (d.h. spätestens am Tag der
Vorbesprechung für das Sommersemester). Weitere Informationen sowie ein Merkblatt zur
Abfassung der Seminararbeiten werden im Laufe des Semesters auf Blackboard bereitgestellt.
Regelmäßige Teilnahme:
Es wird von allen für diesen Kurs eingeschriebenen Studierenden erwartet, dass sie
regelmäßig und aktiv am Kurs teilnehmen. Studierende, die einen Leistungsschein erwerben
möchten, sind verpflichtet, sowohl die Seminarveranstaltung als auch die dazu gehörige
Übung zu besuchen. Aktive Teilnahme bedeutet zum einen regelmäßige Anwesenheit (nicht
mehr als drei Absenzen), zum anderen aktive Beteiligung an den Diskussionen im Kurs. Um
lebhafte Diskussionen und eine allgemein gute Atmosphäre im Kurs zu gewährleisten, wird
erwartet, dass die Teilnehmer pro Woche die im Kontext der Themenbereiche aufgeführten
Texte vorab gelesen haben (ca. 75 S. pro Woche).
Über die aktive Teilnahme im Kurs hinaus wird zudem die Möglichkeit gegeben, online auf
der Blackboard Seite des Kurses weiter zu diskutieren oder Fragen zu stellen. Zudem finden
sich auf Blackboard digitale Versionen der für den Kurs zu lesenden Materialen sowie
Merkblätter zur Abfassung der Seminararbeiten und zur Vorbereitung von Referaten.
Textvorstellung:
Alle Kursteilnehmer müssen zumindest zweimal pro Semester einen der in der Kursliste
aufgeführten Texte zu Beginn der Seminarsitzung kurz zusammenfassen und die wichtigsten
Thesen darlegen. Diese Textvorstellung soll nicht länger als 5 min dauern und ist lediglich
dazu gedacht, die Diskussion anzuregen. Aufgabe der Studierenden wird es sein, die
wichtigsten, in den Texten vorgebrachten Argumente kurz darzustellen und in
Zusammenhang mit den Kernfragen des Kurses zu bringen. Die Textvorstellung wird
bewertet und fließt zu 5% in die Kursnote mit ein.

Benotung:
Die Kursnoten errechnen sich nach folgender Formel:
Referat 25%
Textvorstellung 5%
Seminararbeit 60%
Teilnahme 10%
Kursplan und Themenliste
17.10.05 Einführung in den Kurs: Warum ist japanische Sozialpolitik wichtig?
24.10.05 Grundzüge der Sozialpolitik – Japan im Vergleich
• Esping-Andersen, Gøsta (1990): “The Three Political Economies of the Welfare
State,” in: Esping-Andersen, The Three Worlds of Welfare Capitalism. Princeton:
Princeton University Press, S. 9-35
• Manow, Philip (2001): Welfare State Building and Coordinated Capitalism in Japan
and Germany. In: Streeck, Wolfgang und Kozo Yamamura (Hg.): The Origins of
Nonliberal Capitalism. Germany and Japan in Comparison. Ithaca, NY: Cornell
University Press, S. 94-120
• Kamppeter, Werner (2004): Soziale Demokratie in Japan: Vorbild für Deutschland?
Friedrich-Ebert-Stiftung, Internationale Politikanalyse, Arbeitspapier September 2004
Empfohlen:
• Schoppa, Len (2002), “Globalization and the Squeeze on the Middle Class: Does Any
Version of the Postwar Social Contract Meet the Challenge?” Kapitel 13 in Zunz,
Olivier, Leonard Schoppa, und Nobuhiro Hiwatari (Hg.): Social Contracts under
Stress. The Middle Classes of America, Europe, and Japan at the Turn of the Century.
New York: Russell Sage Foundation, S. 319-344
• Mochizuki, Mike und Sheldon Garon (1993): „Negotiating Social Contracts.“ In:
Gordon, Andrew (Hg.): Postwar Japan as History. Berkeley, CA: University of
California Press, S. 145-166
31.10.05 I. Arbeit
Grundlagen, Akteure
• Gordon, Andrew (1998): “Japan’s Third Way.” Kapitel 10 aus The Wages of
Affluence. Labor and Management in Postwar Japan. Cambridge, MA: Harvard
University Press, S. 195-214
• Kume, Ikuo und Kathleen Thelen (2003): “The Future of Nationally Embedded
Capitalism: Industrial Relations in Germany and Japan.” In: Streeck, Wolfgang und
Kozo Yamamura (Hg): The End of Diversity. Prospects for German and Japanese
Capitalism. Ithaca, NY: Cornell University Press, S. 183-211
• Weathers, Charles (1997): “Japan’s Fading Labor Movement.” JPRI Working Paper
No. 35
Empfohlen:
• Thelen, Kathleen. 2001. “Varieties of Labor Politics in the Developed Democracies,”
in: Hall, Peter and David Soskice (eds.): Varieties of Capitalism. The Institutional
Foundations of Comparative Advantage. Oxford: Oxford University Press, pp. 71-103

07.11.05 Arbeitslosigkeit in Japan
Reformen im Bereich Arbeit
• Yamakawa, Ryuichi (2001): “Labor Law Reform in Japan: A Response to Recent
Socio-Economic Changes,” American Journal of Comparative Law 49, 4, S. 627-651
• Ohtake, Fumio (2003): Structural Unemployment and Unemployment Measures.
Japanese Journal of Labor Studies 516, S. 26-53
• „Youth Employment“ – Heft 32 von Social Science Japan, Newsletter des Institute of
Social Science, Universität Tokyo (September 2005)
• Japan Institute of Labor (2004): Young People in Transitional Crisis. Interim Report.
JILPT Research Report 6, Juni 2004
14.11.05 Politik zur Gleichstellung von Mann und Frau
Das Gleichstellungsgesetz (EEOL): Anwendung und Reform
• Molony, Barbara (1995): “Japan’s 1986 Equal Employment Opportunity Law and the
Changing Discourse on Gender,” Signs 20, 2, S. 268-302
• Weathers, Charles (2005): “In Search of Strategic Partners: Japan’s Campaign for
Equal Opportunity,” Social Science Japan Journal 8, 1, S. 69-89
• Eto, Mikio: “Women’s Leverage on Social Policymaking in Japan.” In: PS: Political
Science June 2001, S. 241-246
• Osawa Mari (2005): “Koizumi’s ‘Robust Policy’: Governance, the Japanese Welfare
Employment Regime and Comparative Gender Studies.” In: Hook, Glenn (Hg.):
Contested Governance in Japan. Sites and Issues. Oxon, New York:
Routledge/Curzon, S. 111-129
21.11.05 Hausfrauenehe und das „One Breadwinner Modell“
Teilzeitarbeit und Formen nicht regulärer Beschäftigung von Frauen
Frauen in Führungspositionen
• Osawa, Mari (2002): “Twelve Million Full-time Housewives: The Gender
Consequences of Japan’s Postwar Social Contract.” Kapitel 11 in Zunz, Olivier,
Leonard Schoppa, und Nobuhiro Hiwatari (Hg.): Social Contracts under Stress. The
Middle Classes of America, Europe, and Japan at the Turn of the Century. New York:
Russell Sage Foundation, S. 255-277
• Mikanagi, Yumiko (1998): “Japan’s Gender-Biased Social Security Policy,” Japan
Forum 10, 2, S. 181-196
• Weathers, Charles (2001): “Changing White-Collar Workplaces and Female
Temporary Workers in Japan,” Social Science Japan Journal 4, 2, S. 201-218
28.11.05 II. Sozialfürsorge
Das System der Sozialfürsorge
Armut in Japan
• Milly, Deborah (1999): Poverty, Equality, and Growth. The Politics of Economic Need
in Postwar Japan. Cambridge, MA: Harvard University Press, Kapitel 6 “Knowledge
of Poverty at the Top,” S. 200-243

• Schaede, Ulrike (2005): Private Debt and Social Welfare in Japan. Arbeitspapier,
IRPS, University of California, San Diego
05.12.05 Tagelöhner
Obdachlosigkeit
• Gill, Tom (2005): “Whose Problem? Japan’s Homeless People as an Issue of Local
and Central Governance.” In: Hook, Glenn (Hg.): Contested Governance in Japan.
Sites and Issues. Oxon, New York: Routledge/Curzon, S. 192-210
• Gill, Tom (2001): “The Meaning of Home,” Kapitel 6 aus Men of Uncertainty. The
Social Organization of Day Laborers in Contemporary Japan. New York: SUNY
Press, S. 125-146
12.12.05 III. Familie:
Kinderbetreuung: Kinderkrippen und Kindergärten
Maßnahmen zur Erhöhung der Geburtenrate
• Boling, Patricia (1998): „Family Policy in Japan,“ Journal of Social Policy 27, 2, S.
173-190
• Japan Institute of Labor (2003): A Study on Work Assistance for Single Mothers
(Summary). Research Report 156. Tokyo.
• Japan Institute of Labor (2003): Research Report on the Child Care-Leave System:
Findings of a “Study on Women’s Work and Family Life (Summary). Research Report
157. Tokyo.
• Goodman, Roger (2002): “Child Abuse Policy in Japan: ‘Discovery’ and the
Development of Policy.” In: Goodman, Roger (Hg): Family and Social Policy in
Japan. Cambridge: Cambridge University Press, S. 131-155
02.01.06 Geburtenkontrolle: Die Pille in Japan
Abtreibung als Mittel der Geburtenkontrolle
• Goto, Aya et al. (2000): “Abortion Trends in Japan, 1975-1995,” Studies in Family
Planning 31, 4, S. 301-308
• Norgren, Tiana (1998): “Abortion Before Birth Control. The Interest Group Politics
Behind Postwar Japanese Reproduction Policy,” Journal of Japanese Studies 24, 1
(Winter), S. 59-94
• Kitamura, Kunio (1999): “The Pill in Japan. Will Approval Ever Come?” Family
Planning Perspectives 31, 1, S. 44-45
• Ogawa, Naohiro und Robert Retherford (1991): “Prospects for Increased
Contraceptive Pill Use in Japan,” Studies in Family Planning 22, 6, S. 378-383
09.01.06 IV. Alter und Rente
Das japanische Rentensystem
Der gegenwärtige Reformdiskurs
• Conrad, Harald (2001): The Japanese Social Security System in Transition. An
Evaluation of Current Pension Reforms. Tokyo: Deutsches Institut für Japanstudien,
Miscellanea 16 (v.a. Teil I und II, „Challenges“ und „Responses“)

• Campbell, John (1992): “Expanding Employment Policy,” Kapitel 8 in Cambell, John:
How Policies Change. The Japanese Government and the Aging Society. Princeton,
NJ: Princeton University Press, S. 254-281
• “Don’t Grow Old,” Economist, 20. Dezember 2003, S106
• Ogawa, Naohiro und Robert Retherford (1997): “Shifting Costs of Caring for the
Elderly back to Families in Japan: Will it Work?” Population and Development
Review 23, 1, S. 59-94
Empfohlen:
• Campbell, John (1992): “Reforming the Pension System,” Kapitel 10 in Cambell,
John: How Policies Change. The Japanese Government and the Aging Society.
Princeton, NJ: Princeton University Press, S. 313-351
16.01.06 V. Gesundheit
Krankenversicherung
Interessengruppen im Bereich der Gesundheitspolitik: Ärzte, Schwestern,
Industrie
• Campbell, John (2004): “Japan’s Health Care System. Containing Costs and
Attempting Reform,” Health Affairs 23, 3, S. 26-36
• Leduc, Benoit (2004): “The Anatomy of the Welfare Zoku: The Institutional
Complementarity of the Party Commissions and the National Reform Councils in LDP
Decision Making,” Pacific Affairs, 76,4, S. 569-592
Empfohlen:
• Calder, Kent (1988): “Welfare Policy: Strategic Benevolence,” In: Calder, Kent:
Crisis and Compensation. Public Policy and Political Stability in Japan. Princeton,
NJ: Princeton University Press: S. 349-375
23.01.06 Gastvortrag Paul Talcott
30.01.06 VI. Pflege
Das japanische System der Pflegeversicherung
Pflege als Markt: Der „Silbermarkt“ und private Dienstleister im Bereich
Pflege
• Peng, Ito (2003): „Pushing for Social Care Expansion: Demography, Gender, and the
New Politics of the Welfare State in Japan,” American Asian Review, 21, 2, S. 25-55
• Campbell, John (2002): “How Policies Differ: Long-Term Care Insurance in Japan
and Germany.” In: Conrad, Harald und Ralph Lützeler (Hg.): Aging and Social Policy
– A German-Japanese Comparison. München: iudicium, S. 157-188
• Long, Susan und Phyllis Braudy Harris (2000): “Gender and Elder Care: Social
Change and the Role of the Caregiver in Japan,” Social Science Japan Journal 3, 1, S.
21-36
• Talcott, Paul (2002): “The Politics of Japan's Long-Term Care Insurance System.” In:
Conrad, Harald und Ralph Lützeler (Hg.): Aging and Social Policy – A German-
Japanese Comparison. München: iudicium, S. 89-122

06.02.06 Behinderung
HIV/Aids in Japan
• Heyer, Katharina (1999): “Between Equality and Difference. The Politics of Disability
in Japan.” In: Deutsches Institut für Japanstudien (Hg.): Japanstudien 11. München:
iudicium, S. 105-133
• Nakamura, Karen (2002): “Resistance and Cooptation: The Japanese Federation of the
Deaf and its Relations with State Power,” Social Science Japan Journal 5, 1, S. 17-35
• Feldman, Eric (1999): “HIV and Blood in Japan: Transforming Private Conflict into
Public Scandal.” In: Feldman, Eric und Ronald Bayer (Hg.): Blood Feuds. Aids,
Blood, and the Politics of Medical Disaster. Oxford: Oxford University Press, S. 59-
93
13.02.06 Bewertung und Diskussion: Der japanische Sozialstaat im Wandel
• Hewitt, Paul S. (2002): „The End of the Postwar Welfare State,“ Washington
Quarterly 25, 2, S. 7-16