Kommunale Ressourcen gegen Kinderarmut - Verlag Neue Praxis

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5/2012 Winklhofer/Schübel, Kommunale Ressourcen gegen Kinderarmut
schnittene Hilfeleistungen (Nürnberg, Augsburg, Mühlhausen). Den Kommunen
scheint es vor allem gelungen zu sein, Gelegenheitsstrukturen zu schaffen, innerhalb
deren Hilfen besser greifen können.
Koordiniertes
Handeln
Ziel dieses Beitrags war es, verantwortlichen Akteurinnen und Akteuren in Politik,
Verwaltung und Sozialer Arbeit zu zeigen, dass Ressourcen für einen sinnvollen
Umgang mit Kinderarmut auch ohne große zusätzliche Finanzbudgets aktiviert
werden können.
Die Ergebnisse der Studie machen deutlich, dass Kommunen in der Bekämpfung
der Folgen von Kinderarmut zielgerichtet und effektiv handeln können. Trotz
begrenzter finanzieller Ressourcen haben die untersuchten Kommunen vielfältige
Lösungen gefunden, um Kindern und Jugendlichen mehr soziale Teilhabe und
persönliche Entwicklung zu ermöglichen. Dazu gehört der Mut, die Auswirkungen
von Kinder- und Jugendarmut in den Blick zu nehmen und nicht zu verdrängen, die
Lebenslagen in ihren unterschiedlichen Facetten wahrzunehmen und die Thematik
öffentlich zu machen. Die Erfahrung zeigt, dass der Wille zu einem koordinierten
Handeln auf Seiten von Politik und Verwaltung nicht nur den Einsatz von Fachkräften,
sondern auch Engagement aus der Bürgerschaft hervorruft. Beteiligung
gerade auch der Erwachsenen, Kinder und Jugendlichen, an die sich die Programme
richten, erhöht die Bereitschaft zu Eigenaktivität und die Erfahrung von Selbstwirksamkeit
in der eigenen Lebensgestaltung.
Dabei können die Kommunen prinzipiell sehr unterschiedliche Programme gegen
Kinderarmut entwerfen – in der Auswahl von Themen und in der Bezugnahme
auf die unterschiedlichen Lebensbereiche von Kindern und Jugendlichen. Um
auf das komplexe Bedingungsgefüge benachteiligter Lebenslagen einzuwirken,
müssen sie die Vielfalt der einsetzbaren Ressourcen zusammenführen und für
ihre Ziele nutzen. Kinderarmut ist eine politische Querschnittsaufgabe (Merten,
2001). Programme gegen Kinderarmut müssen langfristig angelegt werden, um
nachhaltig zu wirken. Sie brauchen tragfähige kommunalpolitische Beschlusslagen
und ausreichende Ressourcen. Kommunen eröffnen dann am wirkungsvollsten
Kindern in Armut neue Spielräume, wenn ihre konkreten Strategien vor Ort mit
einer gezielten Ressourcenaktivierung und Netzwerkbildung einhergehen (vgl.
Oelschlägel, 2000).
Die Aktivierung kommunaler Ressourcen erfolgte in den untersuchten Kommunen
immer auch unter Beteiligung von Akteuren und Akteurinnen Sozialer
Arbeit. Durch die Aktivierung kommunaler Ressourcen gegen Kinderarmut kann
Soziale Arbeit leichter lebensweltorientiert (Thiersch, 2008) auf die Spielräume
von Kindern und Jugendlichen einwirken, weil sie sich (weniger) an strukturellen
Defiziten abarbeiten muss. Auf diese Weise und unter Beteiligung der Kinder, Jugendlichen
und ihrer Eltern entsteht Handlungswissen im Sinne einer »reflexiven
Sozialpädagogik« (Dewe et al., 2002), die sich der Bedingungen – Restriktionen
wie Ressourcen – des eigenen professionellen Handelns bewusst wird. Auf diese
Weise wird eine verstärkt sozialpolitische Ausrichtung Sozialer Arbeit greifbar, wie
sie unter anderem Böhnisch (2005) eingefordert hat. Allerdings läuft ein solches
Anliegen immer Gefahr, Armut lediglich zu verwalten, so lange sie keine wirk-
Programmvielfalt
Spielräume
5 Schlussfolgerungen für Politik, Verwaltung und
Soziale Arbeit
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