Arbeitsmarkt - IAG Gelsenkirchen

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ARBEITSMARKT- UND INTEGRATIONSPPROGRAMM
2013
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Arbeitsmarkt- und Integrationsprogramm 2013
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Inhaltsangabe
1. Präambel
1.1 Aufgaben aus dem Sozialgesetzbuch II ............................................................. 4
1.1.1 Fördern und Fordern ......................................................................................... 4
1.1.2 ganzheitliche Betreuung .................................................................................... 5
2. Rahmenbedingungen
2.1 Arbeitsmarktliche Voraussetzungen ................................................................. 6
2.2 Kundenstrukturen ............................................................................................. 8
2.2.1 Kundengruppen ................................................................................................. 8
2.2.2 Bedarfsgemeinschaften ..................................................................................... 9
2.2.3 Besondere Problemlagen (4 Phasen Modell) .................................................. 10
2.2.4 Langzeitleistungsbezieher ............................................................................... 12
3. Handlungsfelder und Ziele ......................................................................... 13
3.1 Zielplanung ...................................................................................................... 13
3.2 Zielwerte 2013 ................................................................................................. 15
3.3 Kosten der Unterkunft (KdU)........................................................................... 16
4. Strategische Ausrichtung ................................................................. 17
4.1 Eingliederungstitel 2013 .................................................................................. 18
5. Förderung ausgewählter Personengruppen ..................................... 19
5.1 Frauen und Alleinerziehende ......................................................................... 19
5.2 Jugendliche unter 25 Jahren .......................................................................... 21
(Ausbildungsstellen- und Arbeitssuchende)
5.3 Rehabilitanden und schwerbehinderte Menschen ......................................... 23
5.4 Ausländer und Migranten ............................................................................... 24
5.5 Neukunden ...................................................................................................... 25
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Arbeitsmarkt- und Integrationsprogramm 2013
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5.6 Arbeitslose ab 50 Jahren (Projekt Best Ager) .................................................. 26
5.7 Ungelernte und gering Qualifizierte ................................................................ 27
6. Projekt und Einzelförderung nach §16f SGB II .................................. 28
7. Job Point ......................................................................................... 30
8. JobOffensive ................................................................................... 31
9. Verhinderung von Leistungsmissbrauch ........................................... 32
10. Widerspruchs- und Klagesachbearbeitung ....................................... 32
11. Datenqualitätsmanagement ............................................................ 33
12. Controlling und Zielnachhaltung ...................................................... 34
13. Berichtswesen und Öffentlichkeitsarbeit ......................................... 34
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Arbeitsmarkt- und Integrationsprogramm 2013
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1. Präambel
1.1 Aufgaben aus dem Sozialgesetzbuch II
Das Sozialgesetzbuch II (Grundsicherung für Arbeitslose) ist grundsätzlich darauf ausgerichtet, erwerbsfähige
Leistungsberechtigte bei der Aufnahme einer Erwerbstätigkeit zu unterstützen, damit sie ihren Lebensunterhalt
unabhängig von der Grundsicherung aus eigenen Kräften bestreiten können. Im Vordergrund des
Gesetzes steht die Integration in Erwerbstätigkeit.
Dieses Ziel kann nicht allein mit unmittelbar beschäftigungsbezogenen Instrumenten erreicht werden. Das
SGB II hat auch einen sozialen Auftrag, d. h. die Durchführung sozialer Aufgaben, die mit der Grundsicherung
verbunden sind. Insbesondere arbeitsmarktferne Personengruppen können nicht unmittelbar und
uneingeschränkt in den ersten Arbeitsmarkt integriert werden. Hier sind verschiedene Elemente eines
beschäftigungsorientierten Fallmanagements nötig. Mit Hilfe sozialintegrativer Maßnahmen (z. B. Schuldner-
und Suchtberatung, Maßnahmen zur Vermittlung, Aktivierung und beruflichen Eingliederung und
Arbeitsgelegenheiten zur Aktivierung und Orientierung) sollen Integrationsfortschritte erreicht werden, die
eine sukzessive Stabilisierung und eine Heranführung an den Arbeitsmarkt erzielen. Das IAG setzt dabei wie
bereits in den Vorjahren auf zwei bewährte Prinzipien:
1.1.1 Fördern und Fordern
Fördern und Fordern müssen in einem ausgewogenen Verhältnis stehen. Erwerbsfähige Leistungsberechtigte
sind gefordert, alle mit ihnen individuell vereinbarten Schritte für ihre berufliche Eingliederung aktiv
anzugehen und die gebotenen Chancen zu nutzen.
Dabei soll zunehmend die Fähigkeit zur Übernahme der Verantwortung für ihr Leben und ihre berufliche
Integration gestärkt werden. Gleichzeitig sieht sich das IAG in der Verpflichtung, den individuellen Bedarfen
der erwerbsfähigen Leistungsberechtigten entsprechende Angebote vorzuhalten. Die Angebotspalette
reicht dabei von Maßnahmen zur Erlangung von Tagesstruktur bis hin zur Qualifizierung auf hohem Niveau.
Alle Angebote haben dabei verbindlichen Charakter, d. h., sie werden in Form einer schriftlichen Eingliederungsvereinbarung
mit dem Kunden erbracht.
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Arbeitsmarkt- und Integrationsprogramm 2013
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1.1.2 Ganzheitliche Betreuung
Die Hilfe aus einer Hand vernetzt sowohl Geld- als auch Integrationsleistungen. Vielfach werden auch flankierende
und ergänzende Hilfen in komplexen Problemlagen erforderlich. Die Arbeitsvermittlerinnen, Arbeitsvermittler,
Fallmanagerinnen und Fallmanager organisieren diese Hilfen. Jegliche Aktivität hat das Ziel
erwerbsfähige Leistungsberechtigte auf dem Arbeitsmarkt zu integrieren bzw. Integrationsfortschritte zu
erreichen.
Die Zusammenarbeit aller Akteure des örtlichen Arbeitsmarktes, wie Kommune, Agentur für Arbeit, Arbeitgeberverbände,
Kammern, Gewerkschaften, Bildungseinrichtungen, soziale Einrichtungen, Wissenschaft,
Forschung und Schulen trägt maßgeblich zum Erfolg des IAG bei.
Das IAG wird den bisher erfolgreichen Weg der Leistungserbringung aus einer Hand weiter verfolgen.
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Arbeitsmarkt- und Integrationsprogramm 2013
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2. Rahmenbedingungen
2.1 Arbeitsmarktliche Voraussetzungen
Die Arbeitslosenquote SGB II konnte im Verlauf des Jahres 2012 von 12,1% auf 11,1% gesenkt werden. Im
SGB II-Bereich wurden 2012 insgesamt 6.140 Personen in den Arbeitsmarkt integriert. Für den Arbeitsmarkt
Gelsenkirchen stehen folgende Hauptthesen im Vordergrund:
• Demografischer Wandel in Gelsenkirchen heißt:
„Wir werden weniger, wir werden älter und wir werden bunter“.
• Die Schere zwischen dem Angebot an Arbeitskräften und der Nachfrage
der Betriebe klafft auch in qualitativer Hinsicht zunehmend auseinander.
• Das Bildungssystem und seine zentralen Institutionen sowie Akteure
müssen sich auf diese wachsende Herausforderung einstellen.
In einer Untersuchung der Gesellschaft für innovative Beschäftigungsförderung (Arbeitsmarktmonitoring
Gelsenkirchen) aus dem Jahr 2007, die weiterhin Bestand hat, werden folgende Wachstumsbranchen
identifiziert:
Pflege und Gesundheit
Wirtschaftsnahe Dienstleistungen
(insbesondere: Engineering/Anlagenbau und Call-Center)
Transport und Verkehr
Baugewerbe
Gastgewerbe
Metall und Elektro (hier insbesondere die Bereiche Metall- und Maschinenbau)
Ein weiterer Aspekt ist die Teilzeitbeschäftigung am Arbeitsmarkt.
Dies betrifft insbesondere:
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Arbeitsmarkt- und Integrationsprogramm 2013
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wirtschaftsnahe Dienstleistungen
haushaltsbezogene Dienstleistungen
Verkehr, Transport und Logistik
Hieraus ergeben sich verschiedene Konsequenzen für ein erfolgreiches Agieren auf dem lokalen Arbeitsmarkt:
1. Der demografische Wandel bedingt eine stärkere Fokussierung der
Aktivitäten auf ältere Arbeitnehmer.
2. Der Wandel in der Bevölkerungszusammensetzung erfordert die Aktivierung
von Arbeitnehmern mit Migrationshintergrund.
3. Die steigende Nachfrage nach qualifizierten Arbeitskräften macht ein
erhöhtes Maß an beruflicher Qualifizierung und die Verbesserung sozialer Kompetenzen der Arbeitsmarktbewerber,
insbesondere in den o. g. Wachstumsbranchen, notwendig.
4. Im Hinblick auf die Zunahme an Teilzeitbeschäftigung ergeben sich Chancen, Hilfebedürftigkeit zu
verringern und den Einstieg in die Erwerbstätigkeit zu verbessern.
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Arbeitsmarkt- und Integrationsprogramm 2013
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2.2 Kundenstrukturen
2.2.1 Kundengruppen
Eine Analyse der Kundengruppen zeigt folgende Verteilung:
Merkmal Anzahl %-Anteil an gesamt
Anzahl der erwerbsfähigen Leistungsberechtigten (eLb) 31.486
Männer 15.414 49,0%
Frauen 16.072 51,0%
Anzahl der eLb unter 25 Jahren 6.460 20,5%
Anzahl der ausländischen eLb 8.410 26,7%
Anzahl der alleinerziehenden eLb 3.659 11,6%
Anzahl der eLb älter als 55 Jahre 4.390 13,9%
Datenquelle: Statistik der BA, Kreisreporte (Stand: Dezember 2012, Daten für September 2012)
Die geschlechtsspezifische Verteilung der erwerbsfähigen Leistungsberechtigten ist sehr ausgeglichen. Der
Anteil der besonderen Personengruppen erfordert die aufgeführten Maßnahmen und Instrumente zur
Aktivierung und Förderung (siehe unter 5).
Die sich kaum ändernde Anzahl der Leistungsbezieher stellt allerdings ein Problem dar.
49.000
47.000
45.000
Leistungsempfänger SGB II Gelsenkirchen
43.000
41.000
43.925 44.282 44.446 44.465 44.410 44.263 44.316 44.131 44.150 44.009 43.870 43.837
39.000
37.000
35.000
Jan Feb Mrz Apr Mai Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dez
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Arbeitsmarkt- und Integrationsprogramm 2013
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2.2.2 Bedarfsgemeinschaften
Eine Analyse der Struktur der Bedarfsgemeinschaften zeigt folgende Verteilung:
Merkmal Anzahl %-Anteil an gesamt
Anzahl der Bedarfsgemeinschaften (BG) 22.251
mit 1 eLb 15.115 67,9%
mit 2 eLb 5.506 24,7%
mit 3 eLb 1.111 5,0%
mit mehr als 4 und mehr eLb 475 2,1%
BG mit Kind/-ern unter 15 Jahren 6.926 31,1%
BG mit 1 Kind unter 15 Jahren 3.540 15,9%
BG mit 2 Kindern unter 15 Jahren 2.192 9,9%
BG mit 3 Kindern unter 15 Jahren 825 3,7%
BG mit 4 und mehr Kindern unter 15 Jahren 369 1,7%
Datenquelle: Statistik der BA (Stand September 2012, Daten nach einer Wartezeit von 3 Monaten)
Insgesamt ist die Anzahl der Bedarfsgemeinschaften leicht gestiegen. (+0,6% -absolut: 139- )
Im Vorjahresvergleich (September2012) sind insbesondere die Bedarfsgemeinschaften mit 3 und 4 Personen
angestiegen (+2,8 bzw. +2,9% gegenüber dem Vorjahr). Bei den Bedarfsgemeinschaften mit 5 oder
mehr Personen zeigt sich eine leichte Verbesserung, der Anteil der „BG mit 5 und mehr Personen“ sinkt
tendenziell wieder leicht (-0,7%). Hier reicht oftmals das Erwerbseinkommen eines einzelnen Mitglieds der
Bedarfsgemeinschaft nicht zur Beendigung der Hilfebedürftigkeit aus. Die Folge ist ein Anstieg der erwerbstätigen
Leistungsbezieher (Einkommensaufstocker), der Verbleib in der Hilfebedürftigkeit und im Bestand
des IAG. Die Anzahl der kleinen (1-Personen) BG ist zwischen September 2011 und September 2012 leicht
angestiegen (0,6%), und bewegt sich damit fast auf dem Vorjahresniveau.
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Arbeitsmarkt- und Integrationsprogramm 2013
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2.2.3 Besondere Problemlagen (4 Phasen Modell)
Das „4-Phasen-Modell der Integrationsarbeit“ verfolgt einen Potenzialansatz, der die Stärkung der vorhandenen
Möglichkeiten und Chancen der erwerbsfähigen Hilfebedürftigen zum Ziel hat. Das Profiling im „4-
Phasen-Modell der Integrationsarbeit“ umfasst eine ganzheitliche Betrachtung von Stärken und Schwächen
(Potenzialen) und mündet in sechs sogenannte Profillagen. Diese beschreiben den Zusammenhang von
vermittlerisch relevanten Handlungsbedarfen und zeitlicher Integrationsprognose und geben damit Auskunft
zur Integrationsnähe eines Kunden.
Nur ein geringer Anteil der erwerbsfähigen Leistungsberechtigten stellt sich „arbeitsmarktnah“ (Marktprofil
und Aktivierungsprofil) dar. Demgegenüber steht der Großteil der Kunden, die nicht unmittelbar in den 1.
Arbeitsmarkt integriert werden können. Geringe schulische und / oder berufliche Qualifizierung, fehlende
Arbeitserfahrung, Langzeitarbeitslosigkeit, nachlassende Arbeitsmotivation, mangelnde Mobilität und
Flexibilität, gesundheitliche Einschränkungen, schlecht ausgeprägte Sozialkompetenzen sowie schwerwiegende
soziale und persönliche Probleme sind die häufigsten Ursachen dafür, dass viele Personen eine komplexe,
somit marktferne, Profillage aufweisen.
Unterstützungsprofil
35,0%
Marktprofil
1,6%
Aktivierungsprofil
2,5%
Förderprofil
12,4%
Stabilisierungsprofil
14,0%
Entwicklungsprofil
34,5%
Oftmals treffen mehrere integrationshemmende Faktoren zusammen, die in mehreren Einzelschritten
kompensiert werden müssen, Handlungsstrategien sind in mehreren Dimensionen erforderlich. In derart
komplexen Fällen setzt beschäftigungsorientiertes Fallmanagement an, sofern prognostiziert werden kann,
dass der Kunde dadurch Integrationsfortschritte und letztlich eine Integration erreichen wird.
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Arbeitsmarkt- und Integrationsprogramm 2013
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Bei vielen dieser Kunden ist eine Integration zunächst nur über den Einsatz geeigneter arbeitsmarktlicher
Instrumente, häufig in Kombination mit flankierenden Leistungen nach § 16a SGB II (z.B. Schuldnerberatung,
Suchtberatung), zu erzielen.
Ein weiteres Problemfeld ist die geringe Schul- und Berufsbildung vieler Hilfebedürftiger. Nahezu 72,2% aller
erwerbsfähigen Leistungsberechtigten haben keine abgeschlossene Berufsausbildung und kommen nur für
un- und angelernte Tätigkeiten in Betracht. Von den jugendlichen erwerbsfähigen Leistungsberechtigten
haben nur 5,8% eine abgeschlossene Berufsausbildung oder ein abgeschlossenes Studium. Daher ist es ein
wichtiges Ziel des IAG diese Situation mit geeigneten Maßnahmen zu kompensieren.
Die Anzahl der Kunden, die „integriert aber weiterhin hilfebedürftig“ sind, ist 2012 um durchschnittlich 5,0%
gegenüber dem Vorjahr angestiegen. In dieser Gruppe befinden sich die Personen, die neben einem Erwerbseinkommen
auch ergänzende SGB II-Leistungen erhalten. Ursächlicher Faktor dafür ist die Höhe des
erzielten Einkommens im Verhältnis zur Höhe der Hilfebedürftigkeit der Bedarfsgemeinschaft.
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Arbeitsmarkt- und Integrationsprogramm 2013
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2.2.4 Langzeitleistungsbezieher
Dieser geschäftspolitische Schwerpunkt korrespondiert mit den Anforderungen, die das Ziel 3 (siehe S.13)
stellt und hat eine besondere Relevanz. Diese ist hier allerdings ebenso hoch, wie die Komplexität der
Aufgabenstellung. Hier treffen die unter Ziffer 2 aufgeführten Hilfestrukturen zusammen und erschweren
das erfolgreiche Agieren. Betroffen vom Langzeitbezug sind etwa 70% der Menschen in der Betreuung des
Integrationscenter für Arbeit Gelsenkirchen – das Jobcenter. Die Ursachen für den Langzeitbezug sind ebenso
heterogen wie die betroffenen Zielgruppen. Daher können Strategien und Maßnahmen hier auch nur
sehr heterogen ausgerichtet sein. Auch in der Umsetzung der Beratungs- und Integrationsarbeit des Jobcenters
gibt es in 2013 neue oder differenzierte Konzepte, die das Problem der/des Langzeitarbeitslosigkeit/Langzeitbezuges
in den Mittelpunkt stellen. Dabei muss dem Erfahrungswert Rechnung getragen werden,
dass Langzeitbezug z. T. auch nur durch längere Förderdauern erfolgreich und nachhaltig beseitigt
werden kann.
Im Vordergrund steht eine stärkenorientierte Beratungs- und Vermittlungsarbeit. Im Rahmen des 4-Phasen
Modells sollen die vorhandenen Stärken (insbesondere auch die sozialen Kompetenzen) und weniger die
Schwächen eines erwerbsfähigen Leistungsberechtigten erkannt werden, um weitere Schritte und neue
Ansätze besser planen zu können. Unterstützung bietet dabei ein neues Angebot zu einer umfassenden
Kompetenzfeststellung (Verhalten im Berufsleben, Auffassungsgabe, Leistungsorientierung, sozialkommunikative
Kompetenzen) des berufspsychologischen Dienstes der Agentur für Arbeit.
Ein Ansatz besteht in der frühzeitigen Aktivierung von Langzeitbeziehern unter Nutzung bestehender Beschäftigungspotenziale.
Unterstützt wird dies durch ein konsequentes Fördern und Fordern und der Nachhaltung
von eingeleiteten Integrationsschritten. Mit einer hohen Kontaktdichte und einem breiten Förder-
Portfolio sollen Langzeitleistungsbezieher aktiviert und nach Möglichkeit integriert werden. Auch wenn hier
in „kleinen Schritten“ gearbeitet wird, diese Aufgabe entspricht einer Heranführung an den Arbeitsmarkt
und wird mit einem intensiven Ressourceneinsatz gewürdigt. Damit wird eine wichtige Basis zur Verbesserung
der Integrationsfortschritte und der Integrationschancen geschaffen.
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Arbeitsmarkt- und Integrationsprogramm 2013
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3 Handlungsfelder und Ziele
3.1 Zielplanung
Die Übersicht zeigt das für 2013 geltende Zielsystem für die Zielerreichung der Träger der Grundsicherung
SGB II. Die Zielvereinbarung erfolgt zwischen dem IAG, der Regionaldirektion der Agentur für Arbeit, der
Agentur für Arbeit Gelsenkirchen, dem Ministerium für Arbeit und Soziales NRW und der Stadt Gelsenkirchen.
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Arbeitsmarkt- und Integrationsprogramm 2013
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Im Wesentlichen ist es bei den bereits bekannten und etablierten Zielen geblieben. Abgeleitet aus § 1 SGB II
sind nach § 48b SGB II die Steuerungsziele der Grundsicherung für Arbeitsuchende die „Verringerung der
Hilfebedürftigkeit“, die „Verbesserung der Integration in Erwerbstätigkeit“ und die „Vermeidung von langfristigem
Leistungsbezug“. Bestandteile der Zielvereinbarung 2013 sind die Ziele „Verbesserung der Integration
in Erwerbstätigkeit“ und die „Vermeidung von langfristigem Leistungsbezug“. Zum Punkt „Verringerung
der Hilfebedürftigkeit“ wird lediglich eine Prognose für die Leistungen zum Lebensunterhalt nachrichtlich in
die Zielvereinbarung aufgenommen.
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Arbeitsmarkt- und Integrationsprogramm 2013
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3.2 Zielwerte 2013
Übersicht der Zielwerte 2013
Zielindikator
Referenzrahmen für die
Zielwerte 2013
Zielwerte des
IAG 2013 –im Vergleich zu 2012-
Veränderung der Integrationsquote
Untergrenze:
Referenzwert:
Obergrenze:
+1,2%
+2,2%
+3,2%
+1,2%
Veränderung des durchschnittlichen
Bestandes an Langzeitleistungsbeziehern
Untergrenze:
Referenzwert:
Obergrenze:
-4,0%
-2,5%
-1,0%
-1,0%
Diese Zielwerte sind mit Blick auf Struktur und Nachfrage auf dem regionalen Arbeitsmarkt realistisch.
Neben der Umsetzung der o. g. Zielplanung wird das IAG kontinuierlich an der Verbesserung der Prozessqualität
arbeiten. Dies gilt für die Bearbeitungsdauer, die Quote der gültigen Eingliederungsvereinbarungen
und die Operativen Mindeststandards. Insbesondere beim letzten Punkt ist die Einhaltung formaler Aspekte
bei der Falldokumentation in der Fachanwendung VerBIS von zentraler Bedeutung. Regelmäßige Informationen,
Fehleranalysen sowie Auswertungen zur Prozessqualität, auch auf Teamebene, unterstützen die
Führungskräfte des IAG bei der Erreichung der Orientierungswerte.
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Arbeitsmarkt- und Integrationsprogramm 2013
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3.3 Kosten der Unterkunft (KdU)
Die Kosten der Unterkunft informieren über die Höhe der zur Auszahlung gekommenen Ansprüche
auf Übernahme von Kosten für Unterkunft und Heizung gemäß § 22 SGB II inklusive einmaliger KdU- Leistungen.
Hierunter fällt auch die Übernahme von Wohnungsbeschaffungskosten, Mietkautionen, Umzugskosten
sowie Mietschulden.
Folgende Aktivitäten zur Begrenzung der Kosten für die Unterkunft stehen 2013 im
Mittelpunkt:
Durch Integrationen mit Blick auf die gesamte Bedarfsgemeinschaft wird das Ziel „Beseitigung der
Bedürftigkeit der gesamten Bedarfsgemeinschaft“ verfolgt.
Sofortangebote zur Eingliederung in Arbeit (Aktivierungs-, Orientierungs- und Arbeitsangebote) für
Neukunden dämpfen den Anstieg der Bedarfsgemeinschaften.
Kostensenkungsverfahren bei Neufällen. Monatlich sind durchschnittlich 450 Neuanträge zu verzeichnen.
Davon sind ca. 7% wegen unangemessener Unterkunftskosten zu überprüfen.
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Arbeitsmarkt- und Integrationsprogramm 2013
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4 Strategische Ausrichtung 2013
Die Arbeitsmarkt- und Integrationsplanung 2013 ist ausgerichtet an den unter 2. genannten Rahmenbedingungen
sowie der Zielplanung für 2013 (siehe unter 3.). Die Schwerpunkte bilden in erster Linie:
Erreichen der Integrationsquoten (Fokussierung auf existenzsichernde und damit nachhaltige Integrationen)
Berufliche Qualifizierung
Arbeitgeberorientierung
Steigerung von Effizienz und Wirtschaftlichkeit
Hinführung von erwerbsfähigen Leistungsberechtigten zum Arbeitsmarkt
Förderung besonderer Personengruppen
Ein passgenaues Angebot an beruflicher Weiterbildung, Umschulung und Maßnahmen zur Kenntnisvermittlung
soll helfen den prognostizierten Bedarf an Fachkräften auf dem regionalen Arbeitsmarkt zu decken.
Angesichts des hohen Anteils arbeitsmarktferner Kundengruppen hat deren systematische und konsequente
Heranführung an den 1. Arbeitsmarkt eine hohe Bedeutung. Hierzu wird ein differenziertes Angebot, z. B.
an Arbeitsgelegenheiten und Maßnahmen zur Aktivierung und beruflichen Eingliederung sowie zur Verbesserung
der Beschäftigungsfähigkeit vorgehalten. Ergänzend zu den vorhandenen Angeboten wird Gegenstand
einer Maßnahme die nachgehende Betreuung und Stabilisierung von geförderten und ungeförderten
Beschäftigungsverhältnissen sein. Das vorrangige Ziel ist, durch intensive sozialpädagogische Begleitung die
Beschäftigungschancen zu erhöhen, individuelle Hemmnisse der Teilnehmer, die einer Fortführung eines
Beschäftigungsverhältnisses entgegenstehen zu beseitigen und somit die Beendigung von versicherungspflichtigen
Beschäftigungsverhältnissen zu verhindern. Zusätzlich werden Maßnahmen zur Stabilisierung (z.
B. Schuldner- und Suchtberatung, Psychosoziale Betreuung) bei Bedarf genutzt.
Die Notwendigkeit zur Förderung besonderer Personengruppen ergibt sich aus der soziografischen und
demografischen Entwicklung (z. B. Zuwachs an älteren Kunden und Kunden mit Migrationshintergrund), aus
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der besonderen Verantwortung gegenüber jungen Arbeitslosen unter 25 Jahren und gegenüber schwerbehinderten
Menschen und Rehabilitanden. Die Gruppe der Alleinerziehenden genießt hohe geschäftspolitische
Bedeutung.
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Arbeitsmarkt- und Integrationsprogramm 2013
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4.1 Eingliederungstitel 2013
Zweckbestimmung Planung 2013 Geplante Eintritte 2013
I. Integrationsorientierte Leistungen 17.900.000 € 9.046
II. Beschäftigung schaffende Maßnahmen 3.800.000 € 2.500
III. Spezielle Maßnahmen für Jüngere 2.000.000 € 97
IV. Berufliche Reha 700.000 € 182
Summe Eingliederungsleistungen 24.400.000 € 11.825
III. Spezielle
Maßnahmen für
Jüngere
8,2%
IV. Berufliche Reha
2,9%
II. Beschäftigung
schaffende
Maßnahmen
15,6%
I.
Integrationsorientierte
Leistungen
73,4%
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Arbeitsmarkt- und Integrationsprogramm 2013
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5 Förderung ausgewählter Personengruppen
5.1 Frauen und Alleinerziehende
Der Anteil von Frauen in der Grundsicherung SGB II beträgt 51,0%. Frauen erhalten Unterstützung durch alle
arbeitsmarktlichen Instrumente. Oft sind allerdings spezifische Förderbedingungen notwendig, um eine
erfolgreiche Teilnahme und die Zielsetzung der Maßnahme zu erreichen. Dazu gehören insbesondere eine
flexible Teilzeitregelung und die Sicherstellung der Kinderbetreuung.
Maßnahmeeintritte 2012 Gesamt Frauen Männer
Anteil Frauen
an Gesamt
Berufseinstiegshilfen 672 181 491 26,9%
darunter
EGZ 648 171 477 26,4%
Einstiegsqualifizierung 20 6 14 30,0%
Förderung der beruflichen Weiterbildung 1.314 408 906 31,1%
sonstige Aktivierungen (ohne Vermittlungsbudget)
darunter
12.933 4.784 8.143 37,0%
Einstiegsgeld 734 253 481 34,5%
Freie Förderung (§16f) 634 259 375 40,9%
Maßnahmen zur Aktivierung und
Eingliederung bei einem Träger
3.158 1.214 1.943 38,4%
Arbeitsgelegenheiten 3.121 1.095 2.024 35,1%
Für Kunden mit Kindern im Alter von drei bis sechs Jahren, aber auch zunehmend für Kinder unter 3 Jahren
steht eine wachsende Zahl an Betreuungsplätze zur Verfügung. Allerdings existieren noch Betreuungslücken
für Erziehende, die einer Tätigkeit mit Wechselschichten nachgehen.
Das IAG hat im Themenfeld „Frauen/Erziehende“ bereits in der Vergangenheit kontinuierlich Netzwerkarbeit
geleistet. Es bestehen intensive Kontakte zur Familienförderung und zur Gelsenkirchener Kindertagesbetreuung
(GeKita). Seit Oktober 2011 arbeitet die „Beauftragte für Chancengleichheit am Arbeitsmarkt
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Arbeitsmarkt- und Integrationsprogramm 2013
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SGB II“ an der Intensivierung und Verstetigung der Netzwerkarbeit und dem Ausbau der Zusammenarbeit
mit den lokalen Akteuren.
Zur Unterstützung der Zielgruppe Erziehende/Alleinerziehende beteiligt sich das IAG mit unterschiedlichen
Kooperationspartnern an ESF- und Landesprojekten. Gemeinsam mit der Universität Essen/Duisburg werden
Konzepte entwickelt und erprobt, die die Verknüpfung von Arbeitsmarktdienstleistern und Jugendhilfe
beinhalten mit dem Ziel, den (Wieder-)Einstieg in das Erwerbsleben zu erleichtern. Dieses Projekt wird in
2013 fortgeführt, um neue Formen der Kooperation in Familienzentren zu realisieren Im ESF-Projekt „Wirksame
Hilfen für Alleinerziehende“ steht die Weiterentwicklung und Stabilisierung der Zusammenarbeit
zwischen Unternehmen, Beratungs- und Betreuungseinrichtungen im Fokus, um die Beschäftigungssituation
und Chancen der Zielgruppe zu verbessern.
Die bereits in den Vorjahren erfolgreich durchgeführte Weiterbildung „Beruf und Familie“ ist auch 2013
weiterhin Bestandteil der Bildungsplanung. Hier wird im Rahmen einer Qualifizierung auf einen Perspektivwechsel
der Teilnehmer/-innen mit Kindern hingewirkt. Empowerment ist hier ebenso handlungsleitend wie
bei dem Projekt „FrühStart“ nach § 16f SGB II für Erziehende mit Kindern unter 3 Jahren, das 2013 fortgesetzt
wird sowie weiteren Projekten mit dem Schwerpunkt Vereinbarkeit von Erwerbsarbeit und Familie.
Diese niederschwellig angelegten Angebote sollen Erziehenden die Möglichkeit bieten, möglichst in
und/oder kurz nach der Elternzeit in eine berufliche Tätigkeit zu starten. Orientierung und Zielfindung
findet hier früh statt und die Realisierung wird vorbereitet.
Neben den Projekten und Maßnahmen finden auch regelmäßig Gruppeninformationen für Erziehende mit
Kindern unter 3 Jahren statt, in denen auf die frühzeitige Anmeldung der Kinder in Kindertageseinrichtungen
hingewiesen wird, aber z.B. auch Angebote der Familienförderung, passende Aktivierungsmaßnahmen
und Möglichkeiten der Qualifizierung vorgestellt werden.
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Arbeitsmarkt- und Integrationsprogramm 2013
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5.2 Jugendliche unter 25 Jahren (Ausbildungsstellen- und Arbeitsuchende)
Die Ausbildungsstellenvermittlung wird im Jahr 2013 weiterhin eigenverantwortlich vom IAG durchgeführt.
Vorrangiges Ziel ist es, allen Jugendlichen eine berufliche Ausbildung im dualen System zu ermöglichen.
Bei Jugendlichen ohne abgeschlossene Berufsausbildung steht zunächst immer die grundsätzliche Ausbildungsfähigkeit
im Fokus. Hier kommt der engen Zusammenarbeit mit der Berufsberatung der Agentur für
Arbeit bei der Berufsorientierung, Berufswegplanung sowie der Eignungsfeststellung für konkrete Zielberufe
eine wichtige Rolle für den Berufswahlprozess zu. Das IAG wird weiterhin den Weg der frühzeitigen Ansprache
und Beratung von i.d.R. noch schulpflichtigen Jugendlichen ab 15 Jahren fortsetzen, um die Bedeutung
der Berufsorientierung zu unterstreichen oder ggf. auch die Unterstützung durch Bildung und Teilhabe
sowie andere Unterstützungsmöglichkeiten bei der Ausbildungsstellensuche oder bei weiterem Schulbesuch
anzubieten.
Neben der Ausbildungsfähigkeit ist auch die Motivation und das Durchhaltevermögen eines Jugendlichen
für eine mindestens zwei Jahre dauernde Ausbildung ein wichtiger Faktor für den Ausbildungserfolg. Das
IAG hat durch eine optimale Betreuung und durch „Fordern“ der Ausbildungsstellensuchenden sowie der
bewerberorientierten Ausbildungsstellenvermittlung gute Erfolge erzielt. So wird auch 2013 ein Bewerbungscenter
für Ausbildungsplatzbewerber sowie eine spezielle Unterstützung bei der Ausbildungsstellensuche
angeboten. Auch die Einstiegsqualifizierung bei einem potenziellen Ausbildungsbetrieb bietet gute
Vorbereitungsmöglichkeiten für eine betriebliche Ausbildung.
Die Bereitstellung von Berufsausbildungen in außerbetrieblichen Einrichtungen (BaE) bleibt weiterhin ein
wichtiger Baustein, um die Lücke zwischen Angebot und Nachfrage zu schließen, ebenso wie die Möglichkeiten
berufsvorbereitender Maßnahmen.
Für Jugendliche, die für eine Berufsausbildung nicht in Betracht kommen und die nicht ohne Hilfen sofort in
den Arbeitsmarkt integriert werden können, steht das zeitnahe Angebot einer für diese Zielgruppe konzipierten
Integrationsmaßnahme zur Verfügung.
Für Jugendliche, die sich immer wieder der Betreuung entziehen, wird weiterhin ein Projekt nach § 16f
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Arbeitsmarkt- und Integrationsprogramm 2013
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SGB II aufgelegt.
Ein regelmäßiger, monatlicher, qualifizierter Kontakt zu den Jugendlichen beugt der Gefahr der Passivität
vor, fördert und beschleunigt den Integrationsprozess.
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Arbeitsmarkt- und Integrationsprogramm 2013
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5.3 Rehabilitanden und schwerbehinderte Menschen
Die Verabschiedung des Nationalen Aktionsplanes der Bundesregierung zur Umsetzung der Behindertenrechtskonvention
der Vereinten Nationen stellt auch das IAG vor neue Herausforderungen. Die Eingliederung
von Rehabilitanden und schwerbehinderten Menschen bleibt angesichts eines für diese Zielgruppe
noch wenig durchlässigen Arbeitsmarktes eine große Aufgabe, denn ein Handlungsschwerpunkt liegt in der
Verbesserung der Beschäftigungssituation behinderter Menschen. Dazu reicht es nicht aus, Pflicht- und
Ermessensleistungen speziell für die Förderung von Menschen mit Behinderung zielgerichtet einzusetzen,
sondern parallel ist eine gezielte Arbeitgeberansprache erforderlich über die Chancen, die in der Beschäftigung
behinderter Menschen liegen, zu informieren und um ggf. bestehende Barrieren abzubauen.
Vorrangig wird die unmittelbare Integration und damit die Teilhabe behinderter Menschen am Arbeitsleben
angestrebt. Bei dem Personenkreis handelt es sich aber sehr häufig um langjährig Arbeitslose mit multiplen
Vermittlungshemmnissen. Auf dem Weg zur endgültigen Integration auf dem Arbeitsmarkt brauchen solche
Kunden vorbereitende Unterstützung, um wieder Selbstvertrauen oder auch zunächst nur eine Tagesstruktur
zu entwickeln. Sie müssen aktiviert werden. Oft ist auch erst der weitere Berufsweg für den Kunden zu
ermitteln. Durch das im SGB II eingeführte Instrumentarium der Arbeitsgelegenheiten, teilweise mit sozialpädagogischer
Begleitung, sind für den Personenkreis der behinderten Menschen ebenfalls zusätzliche
Integrationschancen geschaffen worden.
Für die Eingliederung auf dem Arbeitsmarkt stellt das IAG den Betroffenen ein komplexes, bedarfsgerechtes
und flexibles Leistungsangebot bereit, das von der Information und Beratung über Erprobung und Diagnostik
bis hin zu Qualifizierung und Unterstützung bei der Arbeitsaufnahme reicht.
Ergänzt werden diese ausschließlich für die Eingliederung behinderter Menschen verfügbaren Leistungen
durch Maßnahmen aus dem allgemeinen Förderkatalog des SGB II.
Die Förderung der Ausbildung von jugendlichen Rehabilitanden und die Finanzierung erfolgt dagegen ausschließlich
nach dem SGB III.
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Arbeitsmarkt- und Integrationsprogramm 2013
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5.4 Ausländer und Migranten
Der Anteil der Ausländer im Arbeitslosengeld II-Bezug beträgt 26,7%. Der statistisch nicht abbildbare Anteil
der Bezieher mit Migrationshintergrund liegt bei ca. 35%.
Migrationshintergrund als solcher ist kein Arbeitsmarktmerkmal, so dass auch aus den Erfahrungen der
Vergangenheit spezielle Aktivierungs- oder Qualifizierungsmaßnahmen „für Migranten und Migrantinnen“
nur bedingt zielführend sind.
Es erscheint weitaus sinnvoller, diese Kunden an allen arbeitsmarktpolitischen Maßnahmen angemessen zu
beteiligen und von den Anbietern entsprechende interkulturelle Kompetenzen zu fordern.
Soweit mangelnde bzw. nicht vorhandene Deutschkenntnisse der gesellschaftlichen und damit auch der
beruflichen Integration entgegen stehen, werden die Integrationskurse sowie die aus dem ESF finanzierten
berufsbezogenen Sprachkurse des Bundesamtes für Migration und Flüchtlinge genutzt. Darüber hinaus
werden die Möglichkeiten für eine Anerkennung im Ausland erworbener Schul- und Berufsabschlüsse
geprüft.
Gesellschaftlich integrierte Migrantinnen und Migranten, die hier einen schulischen Abschluss erworben
und eine Ausbildung absolviert haben, stellen sich hinsichtlich ihrer arbeitsmarktlichen Integration unproblematisch
dar. Ein Großteil der bereits hier Lebenden verfügt jedoch häufig nicht über hinreichend verwertbare
Schul- und Berufsabschlüsse. Der Wert schulischer und beruflicher Bildung wird als weniger wichtig
wahrgenommen. Auch steht ein verfestigtes Rollenverständnis häufig der beruflichen Integration von
Frauen mit Migrationshintergrund aus bestimmten Kulturkreisen entgegen.
Unter anderem unter dem Aspekt des drohenden Fachkräftemangels muss an dieser Stelle auf eine hohe
Beteiligung des Personenkreises der Migrantinnen und Migranten insbesondere an berufsqualifizierenden
Maßnahmen hingewirkt werden.
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Arbeitsmarkt- und Integrationsprogramm 2013
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5.5 Neukunden
Die unmittelbare Aktivierung von Neukunden wird 2013 umfassend umgesetzt. Nicht nur Neukunden im
Sinne des § 15a SGB II sollen eine zeitnahe Beratung und Aktivierung erfahren, sondern grundsätzlich auch
Kunden, die aus dem ALG I in den Bezug von ALG II überwechseln oder aus anderen Städten zuziehen.
Analysen zeigen, dass hauptsächlich Kunden mit einer kurzen Verweildauer im Leistungsbezug ALG II einen
Großteil der Integrationserfolge ausmachen.
Das im IAG entwickelte Neukundenkonzept sieht daher vor, dass
für alle Mitglieder einer Bedarfsgemeinschaft eine Beratung innerhalb von 5 Tagen bei der Arbeitsvermittlerin
/ dem Arbeitsvermittler (noch vor Antragsabgabe ALG II) erfolgt,
eine individuell ausgestaltete Integrationsstrategie entwickelt wird (diese wird auch in der Eingliederungsvereinbarung
verbindlich festgehalten),
soweit möglich und vorhanden, Vermittlungsvorschläge unterbreitet werden,
weitere Instrumente zur Sofortaktivierung in Form von Maßnahmen zur Vermittlung, Aktivierung
und beruflichen Eingliederung sowie der Förderung der beruflichen Weiterbildung konsequent eingesetzt
werden.
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Arbeitsmarkt- und Integrationsprogramm 2013
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5.6 Arbeitslose ab 50 Jahren (Projekt Best Ager)
Das Projekt ist aktuell im Rahmen des Bundessonderprogrammes „Perspektive 50plus“ in der 3. Förderphase
von 2011 bis 2015. Folgende Aspekte gelten für 2013 weiter bzw. neu:
Paktstabilisierung durch enge Kooperation der Job-Center Gladbeck, Oberhausen, Mülheim, Recklinghausen,
Marl, Castrop-Rauxel, Bochum, Herne, Dortmund, und Gelsenkirchen (Federführung
IAG)
1 Job-Club je Jobcenter als zentrale Anlaufstelle für ALG-II-Empfänger mit Geburtsjahrjahr 1963 und
früher
Bundesförderung ermöglicht Finanzierung der Job-Clubs als zentrales Element zur intensiveren Aktivierung
(Berater) und Steigerung der Erwerbsintegration
Ausbau der Gesundheitskompetenzberatung
Fitnessangebote
Empowermentangebote zur Förderung von Eigenbemühungen
Impulsprojekt (Finanzierungsmodell C) zur Förderung arbeitsmarktferner Kunden
Nutzung des Eingliederungstitels der Grundsicherungsstellen bis zum Umfang von 50% der zur Verfügung
stehenden Bundesmittel für das Projekt Best Ager
Zielkennzahlen 2013 für das IAG:
- 1450 Intensivaktivierungen
- 274 Integrationen
- 120 Aktivierungen für Impuls- Projekt
- 12 Integrationen für Impuls- Projekt
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Arbeitsmarkt- und Integrationsprogramm 2013
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5.7 Ungelernte und gering qualifizierte Kunden
Personen in diesem Sinne sind diejenigen, welche
o keinen Berufsabschluss haben
o im Sinne des FbW- Förderrechts über einen Berufsabschluss verfügen, den Beruf aber mehr
als 4 Jahre nicht ausgeübt haben und voraussichtlich nicht mehr ausüben können.
Grundsätzlich gilt für die IAG- Kunden die Aussage, dass in der weit überwiegenden Zahl entweder keine
Ausbildung besteht oder die Tätigkeit viele Jahre nicht mehr ausgeübt worden ist.
Aus dieser Erkenntnis heraus hat das IAG schon frühzeitig auf Umschulungen gesetzt.
o Einzel-Umschulungen
Die betriebliche Einzelumschulung ist gegenüber den Gruppenumschulungen zu bevorzugen, da die
Praxisanteile deutlich höher sind und Arbeitgeber die Qualität der Umschulungen direkt im Betrieb höher
wertschätzen als Maßnahmen bei einem Träger. Die Praxis zeigt jedoch, dass die Bereitschaft der
Arbeitgeber, einen Umschüler selber auszubilden, eher gering ist. Einzelumschulungen werden vorzugsweise
in sogenannten. Nischenberufen absolviert, in denen Träger keine (geeignete) Maßnahme
anbieten. Bei diesen Umschulungen wird teilweise seitens des Beraters ausdrücklich eine betriebliche
Umschulung in Verbindung mit einer Einstellungszusage des Arbeitgebers bei Bestehen der Prüfung gefordert,
um die anschließende Integration sicherzustellen. Zum Teil kommen aber auch Bewerber unaufgefordert
mit einer konkreten Umschulungszusage auf das IAG zu.
o Gruppen-Umschulungen
Gruppenumschulungen stellten in den Vorjahren den größeren Teil der Umschulungen dar. Das wird
auch in 2013 unverändert der Fall sein.
o Lehrgänge zur Vorbereitung auf die Externenprüfung
Dem Personenkreis stehen alle anderen Instrumente mit oder ohne Qualifizierungsanteile zur Verfügung.
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Arbeitsmarkt- und Integrationsprogramm 2013
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6. Projekt und Einzelförderungen nach § 16f
Durch die zum 01.01.2009 mit dem Gesetz zur Neuausrichtung der arbeitsmarktpolitischen Instrumente
neu eingeführte Regelung des § 16f SGB II (Freie Förderung - FF SGB II) können die Grundsicherungsstellen
die Möglichkeiten der gesetzlich geregelten Eingliederungsleistungen (Förderungen nach §§ 16, 16a bis g
SGB II ohne 16f SGB II - Sprachgebrauch "Basisinstrumente") durch freie Leistungen zur Eingliederung in
Arbeit erweitern.
Mit der Regelung wird den Grundsicherungsstellen ein zusätzlicher Entscheidungsspielraum eröffnet - sie
haben bei der Konzeption freier Eingliederungsleistungen innerhalb von § 16f SGB II ein Erfindungsrecht.
Die freien Leistungen müssen den Zielen und Grundsätzen des SGB II entsprechen. Besondere Bedeutung
misst die Regelung des § 16f SGB II den freien Leistungen für Langzeitarbeitslose mit negativer Prognose zu,
für die das grundsätzlich geltende Aufstockungs- und Umgehungsverbot gelockert ist. § 16f SGB II eröffnet
darüber hinaus auch die Möglichkeit von Projektförderungen im Sinne des Zuwendungsrechts.
Die Wahrnehmung der Fördermöglichkeiten des § 16f SGB II stellt die Grundsicherungsstellen damit aber
auch vor neue Herausforderungen: Weil Inhalt und Reichweite der freien Eingliederungsleistungen weitgehend
frei definiert werden können, müssen die Grenzen des vorrangigen Rechts und die Bezüge zu anderen
Leistungssystemen intensiv geprüft und mit der Förderentscheidung dokumentiert werden.
Das IAG wird für bestimmte Personengruppen in Abgrenzung zu den Regelinstrumenten die Möglichkeit der
Freien Förderung nach § 16 f SGB II nutzen.
Im Einzelnen sollen folgende Themenfelder abgedeckt werden:
Maßnahmen zur sozialen Aktivierung mit den Zielen
o Integrationsfortschritt
o Integration
Coaching für spezielle Personengruppen
Sozialraumaktivierung
Aufbau von Privaten Netzwerken
Schwerpunkte bei den Personenkreisen sollen liegen bei
U25-Kunden und jungen Erwachsenen
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Migranten
Erziehenden mit Kindern unter 3 Jahren
Personen, die trotz intensiver Förderung nicht integriert werden können
Ü25-Kunden mit besonderen Hemmnissen
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7. Job Point
Der Job Point Gelsenkirchen ist eine Einrichtung des Integrationscenters für Arbeit Gelsenkirchen - das
Jobcenter. Er befindet sich in der Gelsenkirchener Innenstadt in zentraler Lage zur Einkaufsstraße. Im Job
Point werden Stellenangebote von Arbeitgebern aus Gelsenkirchen und der näheren Umgebung ausgehängt.
Interessierte Arbeitssuchende und Jobwechsler haben somit die Möglichkeit, sich kostenlos über
diese Stellenangebote zu informieren und sich direkt mit dem Arbeitgeber in Verbindung zu setzen.
Die Aufgabenschwerpunkte des Job-Points sind:
- Akquise neuer Stellen
- tägliche Bestandspflege und Aktualisierung der aushängenden Stellenangebote zur Sicherstellung
eines hohen Aktualitätsgrades
- Unterstützung von arbeitsuchenden Bürgern bei der Stellenrecherche im Internet
- Beratung zu den aktuellen Stellenaushängen.
- Durchführung von Gruppenveranstaltungen in Zusammenarbeit mit öffentlichen Trägern
- Hilfestellung bei der Formulierung und Erstellung von Bewerbungsunterlagen und Lebensläufen
- Telefonische Erreichbarkeit der arbeitgeberbezogenen Hotline
- Information der Arbeitsvermittler über die aktuelle Situation auf dem Arbeitsmarkt in Gelsenkirchen
(regelmäßige Info-Mail)
Der Job Point ist eine moderne, unbürokratische Anlaufstelle für Arbeitssuchende und Arbeitgeber. Hier
finden motivierte Arbeitssuchende einen schnellen Überblick über aktuelle Angebote aus allen Branchen
und eine freundliche, kompetente Beratung.
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Arbeitsmarkt- und Integrationsprogramm 2013
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8. JobOffensive
Das erfolgreiche Modell der „Berliner Joboffensive“ wird in diesem Jahr auf Nordrhein-Westfalen übertragen.
Neben zwölf anderen Jobcentern beteiligt sich auch das „Integrationscenter für Arbeit Gelsenkirchen –
das Jobcenter“ an diesem Projekt.
Das Projekt startet zum 01.03.2013. Für die Gelsenkirchener Joboffensive werden 19 Arbeitsvermittlerinnen
und Arbeitsvermittler sowie ein Teamleiter zur Verfügung stehen.
Bei einem optimierten Betreuungsschlüssel (1:100) bietet die Gelsenkirchener Joboffensive marktnahen
Kundinnen und Kunden ein besonderes Dienstleistungsangebot zur Steigerung der Integrationen:
- intensivere Betreuung durch Steigerung der Kontaktdichte
- optimierter Einsatz der zur Verfügung stehenden Instrumente
- Implementierung gruppendynamischer Prozesse
- stärkere Einbindung und Mitwirkung der Kundinnen und Kunden nach dem Prinzip „Fordern und
Fördern“
- Intensivierung der Beratung und Aktivierung
- Förderung der Nachhaltigkeit der Beschäftigung durch das Angebot einer Begleitung auch nach Beschäftigungsaufnahme
durch die Integrationsfachkraft, soweit dieses erforderlich erscheint.
Die enge räumliche und vor allem fachliche Anbindung an den Arbeitgeberservice des IAG garantiert eine
quantitative und qualitative Verbesserung der Integrationsprozesse und erweitert die Aktionsmöglichkeiten
auf dem örtlichen Arbeitsmarkt.
Durch die Übernahme des FbW-Absolventenmanagements durch das Projektteam werden die bislang
bereits guten Integrationserfolge bei dieser Personengruppe basierend auf der Grundkonzeption der Joboffensive
weiter gesteigert werden.
Mit der Einführung des Projektteams geht eine Entlastung insbesondere der Ü25-Teams einher. Hierdurch
ergeben sich bei der Heranführung marktferner Kundinnen und Kunden an den Arbeitsmarkt verbesserte
Rahmenbedingungen, die sich zeitlich verzögert ebenfalls positiv auf die Integrationsprozesse auswirken
werden.
Durch das Projekt „Joboffensive Gelsenkirchen“ werden die Handlungsmöglichkeiten zur Erreichung der
operativen, geschäftspolitischen Ziele positiv erweitert.
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Arbeitsmarkt- und Integrationsprogramm 2013
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9. Verhinderung von Leistungsmissbrauch
Die Verhinderung und Verfolgung von Leistungsmissbrauch sichert die Rechtmäßigkeit der Leistungsgewährung
und stellt einen erheblichen Beitrag zur Senkung der passiven Leistungen dar. Dabei kommt der intensiven
Prüfung der Anträge auf Leistungen, festgelegten Standards bei der Aktenführung und der konzentrierten
Bearbeitung von bestimmten Personengruppen (z.B. Selbstständige, Grundeigentümer) besondere
Bedeutung zu.
Unterstützung erfährt das Jobcenter durch die quartalsmäßigen Datenabgleiche nach § 52 SGB II. Die Zahl
der jährlich zu prüfenden Meldungen schwankt beträchtlich. Im Jahr 2010 waren es ca. 35.000 und im Jahr
2011 ca. 31.000 Überschneidungsmeldungen. Für das Jahr 2012 liegen die ersten drei Quartale mit rd.
20.000 Meldungen vor.
Seit Beginn der Datenabgleiche im Jahre 2006 wurden bis Anfang Januar 2013 ca. 190.000 Überschneidungsmeldungen
überprüft und in 2.039 Fällen Überzahlungen mit einem Gesamtvolumen von ca. 1,4 Mio.
€ festgestellt.
10. Widerspruchs- und Klagesachbearbeitung
Die Zahl der Widersprüche nahm im Vergleich von 2011 (2.695) zu 2012 (2.224) um 17,5 % ab. Die Zahl der
Klagen nahm von 2011 auf 2012 um 9,4% ab. Die Anträge auf einstweiligen Rechtsschutz stiegen von 2011
(156) auf 2012 (197) um ca. 26 % an. Dieser Verlauf wird im Jahr 2013 durch verstärkte Beratungsaktivitäten
stabilisiert und abgebaut.
Hauptziel des IAG für 2013 ist es, die Bearbeitungsrückstände weiter zu reduzieren und sicher zu stellen,
dass die gesetzlich vorgeschriebene Bearbeitungsfrist von 3 Monaten nachhaltig unterschritten wird.
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Arbeitsmarkt- und Integrationsprogramm 2013
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11. Datenqualitätsmanagement
Ein hohes Maß an Datenqualität ist eine wichtige Voraussetzung für:
erfolgreiche Vermittlungsprozesse
(vollständige und präzise Angaben zu Stellen- und Bewerberangeboten)
Controlling-Daten und Zielnachhaltung
Wirkungsanalysen von Projekten und Instrumenten
zielgerichtete Steuerung und Analyse von Geschäftsprozessen
präzise Erfassung und Abbildung statistischer Daten
Planung neuer Projekte und Maßnahmen
korrekte und schnelle Leistungsgewährung
Das IAG wird daher 2013 das bereits 2008 eingeführte Datenqualitätsmanagement konsequent fortsetzen
und regelmäßig aktualisieren.
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12. Controlling und Zielnachhaltung
Die Bundesagentur für Arbeit stellt dem IAG ein Controlling-System (SGB II-Cockpit) zur Verfügung, mit dem
die einzelnen Zielwerte nachgehalten werden können.
Die Zielerreichung wird dabei bis auf Teamebene herunter gebrochen.
Darüber hinaus hat das IAG eigene, interne Controlling-Systeme zur Erfassung steuerungsrelevanter Daten,
aufgebaut.
Im Rahmen der Zielnachhaltung werden in regelmäßigen Abständen Soll-Ist-Vergleiche erstellt, die auch in
Zielnachhaltedialogen thematisiert werden. Zur Identifizierung von „Best-Practice-Aktivitäten“ werden nicht
nur Negativ-, sondern auch Positiv-Abweichungen erfasst.
Die Geschäftsführung des Integrationscenters für Arbeit wird der Trägerversammlung und dem Beirat regelmäßig
zur Zielerreichung Bericht erstatten. Fortlaufendes Monitoring unterstützt darüber hinaus die
Zielerreichung im Verlauf des Jahres und ermöglicht die
unterjährige Steuerung
Anpassung Ziele/ Budget an marktbedingte Veränderungen
13. Berichtswesen und Öffentlichkeitsarbeit
Das IAG wird Geschäftsberichte erstellen und die Entwicklung der Arbeitslosigkeit im Rechtskreis SGB II
dokumentieren. Hinzu kommen Pressemitteilungen zu aktuellen Themen. Ein weiterer Aspekt ist der Internet-Auftritt
des IAG. Dieser wird regelmäßig aktualisiert und soll alle Kundengruppen des IAG über Fördermöglichkeiten
und Dienstleistungsangebote informieren.
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